——2017年12月27日在長泰縣第十八屆代表大會第二次會議上
長泰縣人民政府縣長陳力予
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協委員和列席會議的同志提出意見。
2017年工作回顧
2017年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大的依法監(jiān)督和縣政協的民主監(jiān)督下，全縣上下認真學習貫徹黨的十九大精神，深入落實習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞“全域發(fā)展”主題，突出“三個跨越”目標，堅持穩(wěn)中求進總基調，扎實開展“三抓三比、十項競賽”活動，全面落實縣委十二項重點工作，全力穩(wěn)增長、抓實體、優(yōu)生態(tài)、惠民生，連續(xù)十一年獲評“福建省縣域經濟發(fā)展十佳縣”，較好地完成縣第十八屆人大一次會議確定的各項目標任務。預計實現地區(qū)生產總值236億元，增長9.8%;規(guī)模工業(yè)產值570億元，增長10%;固定資產投資275億元，增長19.7%;一般公共預算總收入20億元，增長9%，地方一般公共預算收入12.75億元，增長8%;農業(yè)總產值30.5億元，增長3.3%;出口總額58億元，增長1.6%;社會消費品零售總額34.5億元，增長13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34764元，增長10%;農村居民人均可支配收入17588元，增長9%。
(一)緊抓實體經濟，產業(yè)升級取得新成效。三次產業(yè)優(yōu)化為7.6 : 60.4 : 32，財政總收入稅性比提高到84%。工業(yè)實力逐步做強，產值超10億元企業(yè)擴大到7家，四大主導產業(yè)產值273億元，占規(guī)模工業(yè)產值的48%。立達信集團、宏發(fā)電聲、大通互惠代表漳州市接受全省工作檢查，立達信LED照明出口居全國首位，獲評國家級工業(yè)設計中心，大通互惠作為閥門領軍企業(yè)參加中國—中東歐國家領導人會晤。工業(yè)增量做優(yōu)，新開工30個、新投產30個，新增規(guī)模企業(yè)數全市第二。創(chuàng)新驅動有力，完成技改投資70.5億元，占工業(yè)投資52.3%，清華大學研究生社會實踐基地成功創(chuàng)建。第三產業(yè)逐步做大，出臺加快發(fā)展現代服務業(yè)的若干意見，天柱山等旅游項目加快建設，全國登山精英賽、蘆柑節(jié)、古琴文化藝術節(jié)等文體旅游節(jié)慶活動成功舉辦，旅游區(qū)成為省級現代服務業(yè)集聚示范區(qū)，漂流龍鳳谷小黃山列入中國體育旅游精品項目，十里藍山獲評省級旅游示范基地，全縣游客接待量增長20.7%，旅游總收入增長26.4%。古琴小鎮(zhèn)等3個特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設和招商引資同步推進，樂動谷小鎮(zhèn)入選全國首批運動休閑特色小鎮(zhèn)試點。成立電商協會，電商交易額6.5億元，增長18%。房地產開發(fā)投資增長44.4%，商品住房銷售面積增長16%。現代農業(yè)逐步做優(yōu)，完成補充耕地630畝，建設高標準農田3650畝，新增設施大棚745畝，新種名優(yōu)農產品4150畝，建立標準化栽培示范點13個，認證“三品一標”2個，成為國家農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)，新泰種植獲評省級家庭農場示范場，大湖山蜜柚、福源綠化苗木獲評省級農民專業(yè)合作社示范社，合緣茶道榮獲省名牌產品，兩項農產品獲第十八屆中國綠色食品博覽會金獎，鴻森蛋雞建成全省最大設施化畜禽養(yǎng)殖基地，農業(yè)發(fā)展水平得到進一步提升。
(二)緊抓競賽比拼，發(fā)展?jié)撃茏⑷胄聞恿?。招商引資有力增強，加快產業(yè)培育發(fā)展與招商引資管理辦法制定實施，各級黨政主要領導外出招商92場次，洽談對接項目191個，落地70個，總投資182億元。新批辦內資工業(yè)企業(yè)28家、外資項目12個，實際到資8.7億元，增速全市第二，立達信科技小鎮(zhèn)、寶龍集團等4個投資超20億元大項目成功落戶。競賽項目有序推進，“三抓三比、十項競賽”綜合排名居全市前列，4個競賽項目進度全市前三。落實“五個一批”項目124個、總投資399.3億元，生產性項目數量居全市前列，160個縣級重點項目完成投資237億元，鴻星爾克等一批投資10億元以上重大項目相繼投建，良崗山休閑山莊等一批競賽項目投產投用，枋洋水利樞紐工程青苗丈量、房屋復核、移民選房等工作全面完成。聯十一線先導段、縱四線等對外通道加快建設，狀元大道順利竣工，聯五線、京坂大橋及連接線建成通車，獲評全省“四好農村路”示范縣。制約因素有效破解，“追問題、解難題、促發(fā)展”等活動解決問題76個，企業(yè)補辦不動產權屬登記扎實推進，報批土地1232畝、林地4270畝，征地9654畝、拆遷11.5萬平方米，清理閑置土地747畝，盤活閑置廠房15.3萬平方米。向上爭取項目資金6.9億元，使用工貿企業(yè)應急周轉金2155萬元，兌現各類扶持資金1.8億元，降低企業(yè)成本3.5億元，政銀企對接會簽約56億元、落實率83.3%， 3個項目采用PPP模式運作，總投資35.4億元。
(三)緊抓城鄉(xiāng)協調，宜居環(huán)境展現新形象。城區(qū)建管更加精細，城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、“多規(guī)合一”、城市設計等規(guī)劃加快編制，11條縣城區(qū)管網及道路完成改造，城西公園等公共配套啟動建設，龍津園二期、國泰路人行天橋等便民設施建成投用，新增公共停車位270個，群眾反映的排澇難、停車難等問題進一步緩解。文明城市深入創(chuàng)建，“門前三包”有效落實，“數字城管”啟動建設，城區(qū)檔次明顯提升。鄉(xiāng)村環(huán)境更加美麗，鞏固提升美麗鄉(xiāng)村標準化“長泰標準”，18個美麗鄉(xiāng)村示范點精心打造，拆舊6.2萬平方米，綠化4.9萬平方米，立面改造2.1萬平方米，道路硬化3.6公里。古農村等3個村入選省鄉(xiāng)村旅游休閑特色村，��后村入選中國傳統古村落，“生態(tài)+民生”創(chuàng)建經驗在中聯部作經驗介紹?？h城至枋洋、林墩、臺灣工業(yè)園、巖溪工業(yè)集中區(qū)等公交路線開通運營。園區(qū)配套更加完善，標準化工業(yè)園區(qū)建設穩(wěn)步推進，港園工業(yè)大道、官山工業(yè)區(qū)路網改造等園區(qū)道路工程順利推進，興泰小學三期、興泰社區(qū)衛(wèi)生服務中心等配套設施加快建設，改造工業(yè)園區(qū)污水管網29.7公里，園區(qū)功能配套逐步健全。
(四)緊抓綠色發(fā)展，生態(tài)文明展現新風貌?！捌邆€五”生態(tài)項目建設全面推進，44個生態(tài)項目完成投資28.5億元，考評總分全市第三。生態(tài)保護制度加強，綠色發(fā)展績效評價考核等制度嚴格執(zhí)行，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度在坂里鄉(xiāng)試行，劃定永久基本農田18.7萬畝。建立環(huán)保督察整改協作機制，中央、省環(huán)保督察問題有序整改。生態(tài)治理力度加大，6大污染源、10個重點領域有效監(jiān)管，黃標車淘汰任務全面完成，空氣質量優(yōu)良率98.8%。“河長制”全面推行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網、農村污水處理設施建設模式全省示范，縣城西區(qū)污水處理廠完成提標改造，拆除豬舍100.6萬平方米，全縣飲用水源水質達標率100%，全民綜合治水三年行動取得階段性成果，四大主要流域基本穩(wěn)定在地表水Ⅲ類標準。生態(tài)修復速度加快，吳田山礦區(qū)和南坑礦區(qū)全面關閉、開啟治理，制約長泰生態(tài)發(fā)展的突出問題有序解決。全年植樹造林2.5萬畝、治理水土流失2.45萬畝，馬洋溪、湖珠溪生態(tài)水系項目完成建設，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。
(五)緊抓民生福祉，公共服務得到新提高。社會保障持續(xù)夯實，為民辦實事項目扎實推進，完成投資8.8億元。精準脫貧攻堅持續(xù)開展，3個造福工程集中安置區(qū)完成建設，造福工程易地扶貧搬遷290戶1080人，低保標準與建檔立卡標準實現“兩線合一”。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農合實現“三保合一”。農村低保補助標準從254元提高到310元，城市低保補助標準從350元提高到420元，殘疾人“兩項補貼”標準提升，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。農村危房改造竣工306戶，保障性住房配租配售1082套。災后重建扎實有力，134戶因災倒房無房戶全部搬遷入住。社會事業(yè)持續(xù)進步，縣財政用于民生支出18.9億元，占公共財政支出的80.3%。教育事業(yè)加快發(fā)展，15個教育項目加快建設，一中新校區(qū)、陳巷文教新區(qū)建成投用，新增中小學、幼兒園學位8000個，高考本科上線率提高3個百分點。醫(yī)改工作深入實施，醫(yī)共體試點工作扎實開展，醫(yī)管委成立運作，10家示范公辦村衛(wèi)生所改造提升，獲評國家衛(wèi)生縣城、全國計劃生育優(yōu)質服務先進單位。政府購買居家養(yǎng)老服務逐步推廣，“十五分鐘”養(yǎng)老服務圈初步形成，孝心養(yǎng)老服務中心啟用，上門養(yǎng)老實體服務覆蓋特定老年群體，武勝社區(qū)居家養(yǎng)老服務站、十里村幸福院建成投用。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，文博館三期建成投用，7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、15個村級綜合文化服務中心完成標準化建設，戴時宗祠堂等3處古建筑成為省級文物保護單位。氣排球男子中年組、青年組連續(xù)三年獲得“超級杯”全國氣排球聯賽冠軍，市運會金牌及總分排名全市第四。社會秩序持續(xù)穩(wěn)定，“六大專項行動”深入開展，新建高清監(jiān)控823路，矛盾糾紛排查調處成功率96.3%，廈門會晤、黨的十九大期間，社會安定穩(wěn)定。安全生產工作扎實開展，婦女兒童、民族宗教工作繼續(xù)加強，雙擁、人防、氣象、地方志等工作取得成效。
(六)緊抓效能提升，自身建設邁出新步伐。高效施政，“政務服務提升年”活動深入開展，1349項審批服務事項進駐省網上辦事大廳，模擬審批、多評一表、企業(yè)全程電子化登記等創(chuàng)新審批模式有效開展，國地稅聯合辦稅模式全國推廣，80%以上事項實現“最多跑一趟”，當日辦結率81.7%，高于省市要求。機關效能建設持續(xù)加強，“雙隨機一公開”全面推行，效能問責6人次、政府約談10人次。依法行政，政府工作規(guī)則修訂完善，重大行政決策程序嚴格執(zhí)行，政務信息主動公開，法律顧問制度建立實施，通過國家級法治縣創(chuàng)建活動先進單位驗收。自覺接受縣人大及其常委會的依法監(jiān)督、縣政協的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議133 件、滿意率93.2%，辦理政協委員提案102件、滿意率99%。廉潔從政，全面從嚴治黨縱深推進，“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。中央八項規(guī)定精神貫徹執(zhí)行，公車改革有序推進，“三公”經費下降24.9%，公務交通節(jié)支率3%。加大扶貧領域、保障性住房等審計力度，行政監(jiān)察繼續(xù)加強，扎實推動干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，以上成績的取得，得益于縣委的正確領導，得益于全縣人民齊心協力、團結奮斗和各方面的大力支持。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協委員，向所有關心、支持、參與長泰發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣發(fā)展還存在不少問題，工作還有許多不足。主要是：經濟總量還不大，產業(yè)結構還不優(yōu);龍頭企業(yè)偏少，產業(yè)集聚不夠明顯;支撐產業(yè)轉型升級的大項目、好項目還不多;生態(tài)文明轉化為生產力的渠道還不暢通;教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、城鄉(xiāng)民生基礎設施仍有短板，與群眾對美好生活的向往仍有差距;用地、用林等發(fā)展制約因素仍然較多，高層次人才較為緊缺;干部隊伍中慢作為、軟作為、不作為等問題仍不同程度存在，服務發(fā)展環(huán)境仍需進一步優(yōu)化，等等。這些問題，我們必須高度重視，采取措施，精準解決。
2018年工作安排
總體要求是：深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，認真踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立五大發(fā)展理念，緊扣“全域發(fā)展”主題，緊盯“三個跨越”目標，把握穩(wěn)中求進工作總基調，堅持質量第一、效益優(yōu)先，突出供給側結構性改革主線，致力產業(yè)升級、項目建設、生態(tài)文明、民生改善，推動全面小康社會如期建成，著力打造更具實力、更強動力、更富活力、更有魅力的富美新長泰。
綜合各方面因素，全縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長9.6%左右;規(guī)模工業(yè)產值增長10%左右;固定資產投資增長15%左右;一般公共預算總收入增長5%左右;地方一般公共預算收入增長2%左右;農業(yè)總產值增長4%左右;實際利用外資增長5%左右;出口總額增長3.4%左右;社會消費品零售總額增長13%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%左右，農村居民人均可支配收入增長9%左右。
實現上述目標，重點抓好以下六個方面工作：
(一)更大力度提振實體經濟，不斷促進產業(yè)提質增效
1、推動先進制造業(yè)提質升級。壯大企業(yè)規(guī)模，實施產業(yè)龍頭促進計劃，建立龍頭企業(yè)重點協調制度，集中攻堅企業(yè)難題，繼續(xù)支持立達信科技小鎮(zhèn)建設，扶持大通互惠等一批重點企業(yè)做大做強，帶動規(guī)模工業(yè)總產值突破600億元。培育神悅鑄造等高成長型企業(yè)5家，新增一批規(guī)模工業(yè)企業(yè)，促進企業(yè)向“專精特新”發(fā)展。加快產業(yè)集聚，深入開展制造業(yè)升級專項行動、新興產業(yè)倍增計劃，按照“龍頭項目—產業(yè)鏈—產業(yè)集群—產業(yè)基地”的思路，優(yōu)化提升產業(yè)規(guī)劃，加快文體用品與下游延伸產業(yè)整合，完善光電照明、智能家居產業(yè)鏈條，推動造紙產業(yè)實行新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，鼓勵新型建材加大上下游環(huán)節(jié)投入，力促高端裝備制造產業(yè)擴大產能，引進培育一批新能源等創(chuàng)新優(yōu)質企業(yè)。推進創(chuàng)新升級，實施創(chuàng)新型企業(yè)培育發(fā)展計劃，引導高端裝備制造、新材料等產業(yè)技術聯盟開發(fā)研發(fā)，支持海投科創(chuàng)中心申報國家級科技企業(yè)孵化器，力爭新增高新技術企業(yè)10家、省級科技型企業(yè)15家。扶持新峰科技等智能制造重點企業(yè)，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。用好技改專項補助資金，力爭新列入省重點技改項目10個以上。落實促進人才優(yōu)先發(fā)展政策，設立人才發(fā)展專項資金1000萬元，創(chuàng)造條件吸引人才、留住人才。
2、推動現代服務業(yè)提速做強。大力培育生態(tài)旅游業(yè)，加快編制旅游區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃，持續(xù)打造閩臺鄉(xiāng)村旅游試驗基地，策劃休閑度假、婚紗蜜月等旅游線路，實施文化產業(yè)龍頭促進計劃，支持天柱山、馨香谷等旅游項目建設，力促十里藍山、半月山、小黃山等旅游景區(qū)提升檔次，加快旅游“廁所革命”。推進游客集散中心等項目建設，繼續(xù)辦好全國登山精英賽等文體旅游節(jié)慶活動，大力推進全域生態(tài)旅游。加快發(fā)展新興服務業(yè)，用好現代服務業(yè)引導資金，加快鴻星爾克等物流園區(qū)建設。發(fā)揮電商協會作用，促進電商平臺、專業(yè)市場、生產企業(yè)無縫對接。發(fā)展綠色金融、普惠金融，暢通金融進入實體經濟渠道，推動金融小鎮(zhèn)集聚人才。跟進廈大閩商學院等重大服務業(yè)項目，積極發(fā)展家政、養(yǎng)老等生活性服務業(yè)。平穩(wěn)有序發(fā)展房地產，開發(fā)建設一批房地產項目，提高住房供給水平。加強縣城區(qū)房價管控，規(guī)范房地產開發(fā)企業(yè)經營及中介行為，抑制房價過快上漲，著力解決群眾買房難、買房貴問題。
3、推動精致型農業(yè)提優(yōu)增效。構建現代農業(yè)產業(yè)體系，深化農業(yè)供給側結構性改革，狠抓“一基地三園區(qū)”建設，扶持長泰蘆柑、狀元蜜桔等名優(yōu)農產品，培育海麗天等一批農副產品精深加工企業(yè)，打響果、蔬、茶、園藝、花卉等一批特色品牌。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農村電商等農業(yè)新業(yè)態(tài)。構建現代農業(yè)生產體系，加強農業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)展智能溫室大棚等設施農業(yè)。建設標準化示范區(qū)14個，建立健全農產品質量安全電子追溯系統，增加綠色優(yōu)質農產品供給。構建現代農業(yè)經營體系，培育新型農業(yè)經營主體，發(fā)展綠港園等一批現代農業(yè)龍頭企業(yè)，引導農民專業(yè)合作社、家庭農場參與省市級示范社(場)評選，培育一批新型職業(yè)農民。創(chuàng)新農業(yè)經營方式，推進農村集體土地產權制度改革、古農農場農墾體制改革，完成農村土地承包經營權確權頒證工作，落實農村土地“三權”分置，力爭土地流轉4萬畝以上，推廣“企業(yè)+合作社+農戶”產供銷模式，引導群眾在生豬整治、礦山關閉后轉產轉業(yè)，帶動農民增收、農村繁榮、農業(yè)發(fā)展。
(二)更大力度擴大有效投資，不斷增強經濟發(fā)展?jié)摿?/span>
1、突破“五個一批”。建立項目建設“六抓五有”制度，按照“兩個50%以上”和每月開工一批億元以上項目要求，落實“五個一批”項目80個，總投資86億元，實施重點項目143個，年度投資63.6億元，推動項目滾動接續(xù)。加快生產性項目建設，落實工業(yè)項目64個，年度投資18.1億元。力促松霖智能家居等31個新建項目開工建設，推動宏興泰電子等23個續(xù)建項目建成投產，鼓勵雷天溫斯頓等10個項目增資擴產，進一步增強發(fā)展后勁。加速基礎設施項目建設，推進枋洋水利樞紐工程、九龍江防洪工程長泰段等水利項目，加快聯十一線建設，加速打通經狀元大道至漳州的快速通道，推動縱四線建成通車，建設坂里、古銀2座變電站，進一步補齊基礎設施短板。加強項目運作策劃，積極謀劃錦溪建設工程等一批重大民生項目，跟蹤對接廈門自由港、漳州市軌道交通規(guī)劃、漳平至廈門鐵路等重大基礎設施項目，合理策劃工業(yè)廠房光伏發(fā)電等一批項目，進一步擴大優(yōu)質項目儲備。
2、突破招商引資。實施精準招商，以產業(yè)培育發(fā)展規(guī)劃為指導，突出產業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、特色小鎮(zhèn)招商，力爭在引進中國電子、東旭集團、世茂集團等一批大項目、好項目上有實質性突破，全年新引辦“五類項目”2個以上，新批辦外資項目15個以上、合同利用外資2億美元以上，新批辦民營工業(yè)企業(yè)35家以上、年度投資100億元以上。完善招商機制，出臺縣直單位及異地商會招商引資考評辦法，強化“一把手”招商、飛地招商、委托招商、商會招商，舉辦招商推介會，實現月月有招商、季季有簽約。提升招商實效，全力做好在談項目跟蹤服務，力爭項目落地率、資金落實率不低于80%。嚴格實行項目落地“三掛鉤”制度，力求做到每畝投資強度不低于200萬元、納稅不低于8萬元，重大項目“一事一議”，全面提升項目引辦質量。
3、突破要素瓶頸。實施“五個一”項目倒逼機制，全力破解用地、用林、用工、用錢等制約因素。保障項目用地，突破聯十一線、特色小鎮(zhèn)等項目征遷。統籌調度用地用林指標，規(guī)范用地用林行為，力爭全年供地1000畝以上。清理盤活閑置土地700畝、廠房8萬平方米，鼓勵建設多層標準廠房，提高土地節(jié)約集約利用水平。優(yōu)化用工環(huán)境，落實服務企業(yè)用工獎勵補助政策，組織專場招聘會、對接會，鼓勵大學生返鄉(xiāng)就業(yè)，加強跨地區(qū)勞務協作，力爭引進產業(yè)工人2000人以上。拓寬融資渠道，把握政策扶持方向和資金投入導向，積極向上爭取各類資金7億元以上，全縣新增貸款7.7億元以上，繼續(xù)辦好政銀企對接會。落實政策性融資擔?；?、工貿企業(yè)應急周轉金，加快推進工業(yè)企業(yè)補辦不動產權屬登記工作，營造更好的營商環(huán)境。
(三)更大力度推動區(qū)域協調，不斷加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展
1、提升縣城品位。按照“先規(guī)劃后建設、先造景后出讓、先地下后地上、先配套后開發(fā)”理念，提高城建水平。完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編，統籌推進“多規(guī)合一”，完善綜合交通及公共停車場等11個專項規(guī)劃，編制中心城區(qū)排水(雨水)防澇專項規(guī)劃，做好中山南路片區(qū)改造規(guī)劃。改造縣城區(qū)管網及道路6條，同步推進自來水管網改造、雨污分流、管線下地、綠化亮化。建成文體中心、城西公園、角泰路人行天橋等公共服務配套，建設錦江西路停車樓，集中力量打通溪東南路、人和北路、武德西路。精細化管理城市，扎實推進全國縣級文明城市創(chuàng)建，加強“門前三包”責任區(qū)管理，推進城市執(zhí)法體制改革，完善“數字城管”平臺，重拳打擊“兩違”行為，實施縣城亮化提升工程，優(yōu)化交通信號燈設置，新增停車位300個，規(guī)范停車管理，讓群眾出行更便捷、停車更便利。
2、提速產城融合。推進新型城鎮(zhèn)化，力促寶龍健康小鎮(zhèn)落地建設，加快古琴小鎮(zhèn)、金融小鎮(zhèn)、樂動谷小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)建設步伐，推進集鎮(zhèn)區(qū)改造提升。以城鎮(zhèn)化的理念建設工業(yè)園區(qū)，用好工業(yè)園區(qū)發(fā)展基金，加快完善園區(qū)服務配套，謀劃林墩民營創(chuàng)業(yè)園，新建銀塘工業(yè)區(qū)污水處理廠、巖溪自來水廠等一批基礎設施，推動東區(qū)污水處理廠提標改造，打通工業(yè)大道等園區(qū)路網，配套興泰中學、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等一批教育醫(yī)療設施，投用人才公寓等生活服務設施。
3、提振美麗鄉(xiāng)村。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固提升美麗鄉(xiāng)村整治成果，籌建省美麗鄉(xiāng)村和休閑農業(yè)標準化研究中心，推進新春、高瀨等一批美麗鄉(xiāng)村重點村建設;實施西湖村等一批舊村復墾，建設官山村等一批村級活動場所，試點建設農村社區(qū)綜合服務中心;實施正高線、內枋大橋等一批農村路橋改造，推行“路長制”，積極創(chuàng)建全國“四好農村路”示范縣。注重美麗鄉(xiāng)村產業(yè)融入，突出“一村一品”，做足石銘芋頭、古倉玉米等主題特色，精心打造歷史文化名村、傳統村落。落實農家樂、旅游民宿等扶持政策，舉辦玉米節(jié)、紅酒節(jié)等鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動，做強農村第三產業(yè)。建立美麗鄉(xiāng)村長效機制，進一步完善村規(guī)民約，培育傳承良好家風家訓，推動村莊管理規(guī)范化、制度化、長效化，加快形成產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉(xiāng)村。
(四)更大力度推進綠色發(fā)展，不斷拓展生態(tài)優(yōu)勢效益
1、做足“生態(tài)+”文章。著力“生態(tài)+監(jiān)管”，落實環(huán)境監(jiān)管“一崗雙責”，強化“三線一單”約束，推進環(huán)保機構垂直管理，推行生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，完成第二次全國污染源普查，加快國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和“七個五”生態(tài)項目建設。著力“生態(tài)+產業(yè)”，堅持工業(yè)項目聯合會審，實行產業(yè)準入負面清單，推廣排污權交易制度，推廣清潔生產，推行環(huán)境污染責任保險，全面完成年度節(jié)能減排降碳任務。著力“生態(tài)+民生”，推進旅游區(qū)亞太經合組織低碳示范城鎮(zhèn)建設，鼓勵使用新能源電動車，新建充電樁200座以上，開展創(chuàng)建節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動。
2、做好生態(tài)治理。實施潔凈藍天工程，繼續(xù)抓好揮發(fā)性有機物、工業(yè)鍋爐煙氣等污染源治理，加強重點排放工業(yè)企業(yè)監(jiān)管，強化空氣自動監(jiān)測，確?？諝赓|量優(yōu)良。實施清新水域工程，嚴格落實“河長制”，完善“一河一檔一策”，強化流域交界斷面考核，加大活盤、內寮水庫等水源地保護。鞏固生豬養(yǎng)殖治理成果，嚴控禁養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖反彈回潮，推進水禽養(yǎng)殖整治，打擊電魚毒魚行為。開展農村生活污水垃圾治理三年攻堅行動，新建和改造污水處理設施62處，鋪設管網28公里，推進農村環(huán)境污染第三方治理，持續(xù)農村面源污染防治，繼續(xù)建設龍津溪安全生態(tài)水系，洛濱斷面水質穩(wěn)定在Ⅲ類標準以上。實施清潔土壤工程，編制土壤污染風險管控及防治規(guī)劃，建成建筑垃圾消納場，推廣測土配方施肥，開展土壤環(huán)境監(jiān)測，推進重金屬、固體廢棄物等治理，加快轉移危險廢物，確保土壤安全。
3、做實生態(tài)修復。加快礦區(qū)生態(tài)恢復，實施吳田山礦區(qū)地質環(huán)境治理恢復方案，持續(xù)加大礦區(qū)綜合執(zhí)法力度，堅決打擊非法采礦，推進礦山復綠和青山掛白治理。落實水土保持措施，嚴格執(zhí)行耕地保護、基本農田保護制度，補充耕地400畝，建成高標準農田3000畝。督促在建項目落實水土保持措施，推進冬春修水利建設和節(jié)水改造，打擊非法采砂洗砂，治理水土流失2萬畝。不斷筑牢綠色屏障，加快 “三帶一區(qū)”建設，全年造林綠化9255畝，桉樹改種6000畝。深化林權制度改革，繼續(xù)開展林地占補平衡試點，推進重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買3000畝，著力構筑生態(tài)安全屏障。
(五)更大力度增進民生福祉，不斷保障人民美好生活
1、促進民生短板精準補齊。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深入實施“三線一優(yōu)”工程，加快農場中學新校區(qū)等16個項目建設，力促三小、四幼等8個項目建成投用，推進實驗小學陶然校區(qū)整體搬遷，實施學前教育三年行動計劃、優(yōu)質教育資源“孵化”工程，支持規(guī)范民辦教育，落實鄉(xiāng)村教師生活補助每月300元，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。加快建設健康長泰，深化公立醫(yī)院綜合改革和基層醫(yī)改，推進醫(yī)共體建設試點，逐步健全分級診療制度，力促縣中醫(yī)院開工建設，加快縣醫(yī)院新建工程建設，推進坂里衛(wèi)生院周轉房、林墩衛(wèi)生院危房改造，實現村衛(wèi)生室標準化建設全覆蓋，努力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。提升養(yǎng)老服務水平，編制養(yǎng)老服務設施布局專項規(guī)劃，重建巖溪、陳巷、枋洋敬老院，推進9個農村幸福院建設，開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務，支持社會力量興辦養(yǎng)老機構。著力建設文化強縣，深入創(chuàng)建全國文化先進縣，扎實推動移風易俗。完善文博館設施配套，推廣國學傳承教育活動，積極開展文化下鄉(xiāng)、薌劇匯演、廣場舞大賽等文體活動，組織“古琴制作技藝”申報國家級非遺項目，促進文體事業(yè)繁榮發(fā)展。
2、促進社會保障逐步健全。社會保障提標擴面，全面實施全民參保登記工作，推動老農保和城鄉(xiāng)居民保有效銜接，推行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險喪葬補助制度，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準。加大住房保障供給，加快金里花園(一期)、溪東花園棚戶區(qū)改造安置，推進城西(農榮)安置點建設，配租配售保障性住房157套，農村危舊房改造27戶，完成枋洋水利樞紐工程移民搬遷安置。有序穩(wěn)妥精準脫貧，建立穩(wěn)定脫貧長效機制，鞏固提升脫貧攻堅成果。
3、促進社會秩序和諧穩(wěn)定。深化平安長泰建設，深入實施“七五”普法，推進“平安細胞”工程、“雪亮工程”，新增一批高清監(jiān)控，嚴厲打擊各類違法犯罪。落實“六定五包”責任制，健全完善矛盾糾紛排查調處機制，堅持“三到位一處理”原則，積極化解信訪積案。扎實推進安全生產，抓好交通、食品、消防、企業(yè)、礦山、校園等安全監(jiān)管，集中開展安全生產大檢查，打好道安綜合整治三年提升工程攻堅收官戰(zhàn)，堅決遏制重特大事故發(fā)生。防范化解金融風險，力爭不良貸款率控制在3%以內。
(六)更大力度強化作風建設，不斷打造人民滿意政府
1、以高效務實的作風讓人民更滿意。投入5億元，實施11個為民辦實事項目。深化放管服改革，持續(xù)“雙隨機一公開”監(jiān)管，推進行政審批標準化改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心標準化建設，鞏固商事登記改革成果，有序推進投資統計制度改革。深化機關效能建設，完善績效考評機制，加大問責力度，嚴厲整治“慵懶散拖”。加快國有資產有效整合，推動富達集團做大經營性資產。構建“親”“清”新型政商關系，親近不逾矩，清廉不懈怠。
2、以依法規(guī)范的制度讓人民更滿意。深入推進依法行政，繼續(xù)推行政府法律顧問制度，依法接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受縣政協的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。深入實施《政府工作規(guī)則》，完善和落實民主集中制，執(zhí)行民主決策議事規(guī)則和程序。推動12345便民服務平臺與110報警服務平臺對接運行，加大政務公開力度，提高政府決策透明度。
3、以從嚴治政的決心讓人民更滿意。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，組織開展政府領域“不忘初心、牢記使命”、“遠學谷文昌、近學廖俊波”等教育活動。堅定不移推進全面從嚴治黨，堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定實施細則，繼續(xù)整治“四風”問題。嚴格落實黨政機關國內公務接待管理辦法，嚴格控制“三公”經費。保障村級組織換屆選舉，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，做到為民、務實、清廉。
各位代表，新時代開啟新征程，新時代呼喚新作為。讓我們在縣委的堅強領導下，不忘初心，砥礪前行，奮力拼搏，譜寫新時代富美新長泰建設的精彩篇章，為加快實現“全域發(fā)展、三個跨越”、全面建成小康社會而努力奮斗!
《政府工作報告》有關注解
|
頁碼 |
縮寫詞 |
具體內容 |
|
P1 |
三個跨越 |
長泰縣第十三次黨代會報告提出，長泰今后五年的奮斗目標要實現從“廈門后花園”到“廈漳泉生態(tài)型核心區(qū)”、從“全省縣域經濟發(fā)展十佳縣”到“全省縣域經濟實力十強縣”、從“全國文明縣城”到“全國縣級文明城市”的“三個跨越”。 |
|
P1 |
三抓三比、十項競賽 |
三抓三比：抓招商比項目投資、抓生態(tài)比城鄉(xiāng)環(huán)境、抓作風比營商環(huán)境；十項競賽：工業(yè)園區(qū)建設競賽、創(chuàng)新轉型項目競賽、現代服務業(yè)項目競賽、特色現代農業(yè)項目競賽、重點民生項目競賽、生態(tài)與水系項目競賽、特色小鎮(zhèn)項目競賽、精準脫貧攻堅競賽、交通先行工程競賽、公共配套項目競賽。 |
|
P1 |
縣委十二項重點工作 |
即推動產業(yè)轉型升級、加快工業(yè)園區(qū)開發(fā)、發(fā)展現代特色農業(yè)、強化招商引資工作、建設重點民生事業(yè)、提升生態(tài)環(huán)境建設、強化礦山綜合整治、推進精準脫貧攻堅、深化文明城市創(chuàng)建、堅持土地和諧征遷、發(fā)展旅游文化和特色小鎮(zhèn)、加強黨建與反腐工作。 |
|
P2 |
四大主導產業(yè) |
指文體用品、光電照明、造紙及紙制品、新型建材。 |
|
P2 |
三品一標 |
指無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。 |
|
P3 |
兩項農產品 |
即合茶道牌烏龍茶、誠毅牌紅心火龍果。 |
|
P3 |
五個一批 |
即謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產一批、增資一批。 |
|
P3 |
四好農村路 |
指建好、管好、護好、運營好農村公路。 |
|
P3 |
工貿企業(yè) 應急周轉金 |
縣財政設立專項資金2000萬元，向短期資金周轉困難不能按時還貸的工貿企業(yè)，提供應急周轉還貸資金，幫助企業(yè)維護銀行信用，獲得銀行融資。 |
|
P4 |
PPP |
即政府和社會資本合作，是公共基礎設施建設中的一種項目融資模式。在該模式下，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府合作，參與公共基礎設施建設。 |
|
P4 |
多規(guī)合一 |
指以理順各類規(guī)劃空間管理職能為主旨，以在有坐標的一張圖上疊加融合各類、各專業(yè)、各行業(yè)規(guī)劃的空間信息為路徑，實現各類規(guī)劃銜接一致。 |
|
P4 |
門前三包 |
指責任人對責任區(qū)范圍內的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、綠化亮化履行相應的責任要求。 |
|
P4 |
數字城管 |
指數字化城市管理系統，是綜合運用現代數字信息技術，以數字地圖和單元網格劃分為基礎，集成基礎地理、地理編碼、市政及社區(qū)服務部件事件的多種數據資源，以城市監(jiān)管員和市民服務熱線為信息收集渠道，創(chuàng)建城市管理和市民服務綜合指揮系統，通過多部門信息共享、協同工作，構建起溝通快捷、責任到位、處置及時、運轉高效的城市管理、公共服務的監(jiān)督和處置新機制，全面提高城市管理和政府公共服務水平。 |
|
P4 |
“七個五” 生態(tài)項目建設 |
即五海保護，加強海岸、海灣、海島、海灘、海水“五?！北Ｗo；五沿治理，抓好沿路、沿江、沿海、沿城市周邊、沿村莊周邊的植被保護和青山掛白整治；五景建設，推進中心市區(qū)“東西南北中”五大景觀區(qū)域建設；“五行”管控，全面加強礦產、森林、水環(huán)境、企業(yè)排放、土地等的管控；“五古”豐登，保護好古厝、古橋、古街、古樹、古牌坊等歷史文化資源；五大工程，實施沿海防護林、濕地修護保護、富美鄉(xiāng)村建設、自然保護區(qū)和旅游區(qū)風景保護工程；五種提倡，在全社會提倡使用有機肥、生物防治、垃圾分類并集中處理、綠色建筑、低碳生活。 |
|
P5 |
殘疾人“兩項補貼” |
指困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼。 |
|
P6 |
醫(yī)共體 |
指建立以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生所為基礎的縣鄉(xiāng)村一體化管理，促進縣級醫(yī)院人才、技術、設備和管理等優(yōu)質資源下沉至基層醫(yī)療機構，緩解基層人才與技術缺乏的困境，不斷提升基層醫(yī)療機構的服務能力，逐步形成縣鄉(xiāng)村一體化的新格局。 |
|
P6 |
“十五分鐘”養(yǎng)老圈 |
指15分鐘內響應老人需求（緊急救援、遠程定位、家政服務等）的區(qū)域。 |
|
P6 |
六大專項行動 |
指打擊暴力犯罪、打擊“黃賭毒·盜搶騙”、打擊網絡造謠傳謠、依法化解信訪積案、整治交通安全隱患、鏟除消防安全隱患。 |
|
P6 |
模擬審批 |
指投資項目尚未完全具備基本建設項目審批條件的情況下，為推進項目早日開工，在未供地前，預先開展審核程序，相關審批部門視同項目主體已取得土地使用權，并按現行審批要求對報送資料進行實質性審查，出具標有“模擬”字樣的審核批準文書，蓋長方形藍色印章，并作為其他審批部門模擬審批依據。待土地出讓手續(xù)完成并達到法定條件后，再出具正式審批文件，將模擬審批轉化為正式審批的一種審批模式。 |
|
P6 |
多評一表 |
指建立聯合評估機制，根據企業(yè)需求，對項目前期推進階段所涉及的可行性研究報告、節(jié)能評估、環(huán)境影響評價、水土保持方案、防洪評價、水資源論證、地質災害危險性評價、使用林地可行性研究報告、海洋環(huán)境影響評價、海域使用論證審查、特定項目礦產壓覆評估、氣候可行性論證等要素整合為一表，實行統一受理、統一對要素評估審查，把相互分割的單一評價整合并聯起來，減少評價過程中的重復環(huán)節(jié)，切實減輕企業(yè)負擔。 |
|
P6 |
雙隨機一公開 |
指隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，公開抽查情況及查處結果。 |
|
P8 |
五位一體 |
指經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設。 |
|
P8 |
四個全面 |
即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。 |
|
P8 |
專精特新 |
專：專業(yè)化；精：精細管理；特，獨特獨有；新：創(chuàng)新。 |
|
P9 |
廁所革命 |
指對廁所進行改造的一項舉措。最早由聯合國兒童基金會提出，廁所衛(wèi)生直接關系到人民的健康和環(huán)境狀況。 |
|
P10 |
供給側 結構性改革 |
指從提高供給質量出發(fā)，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。 |
|
P10 |
一基地三園區(qū) |
一基地：省級農民創(chuàng)業(yè)示范基地；三園區(qū)：巖溪鎮(zhèn)、陳巷鎮(zhèn)、坂里鄉(xiāng)三個國家現代農業(yè)示范區(qū)核心園區(qū)。 |
|
P10 |
“三權”分置 |
指形成所有權、承包權、經營權三權分置、經營權流轉的格局。核心要義就是明晰賦予經營權應有的法律地位和權能。 |
|
P10 |
六抓五有 |
2017年12月，在宣傳貫徹黨的十九大精神、調研重點項目建設專題會上，縣委方書記提出：抓臺賬管理、抓方法倒逼、抓一線推動、抓有獎有罰、抓責任到位、抓宣傳報道；工作有目標、審批有時限、經費有保障、問題有解決、進度有人跟蹤。 |
|
P10 |
兩個50%以上 |
即產業(yè)和重點項目投資分別占全部投資的50%以上。 |
|
P11 |
五類項目 |
指世界500強、知名跨國公司、臺灣百大、央企、民企500強投資項目。 |
|
P11 |
三掛鉤 |
即用地面積與投資強度掛鉤(每畝投資200萬元以上,容積率按照《福建省工業(yè)項目建設用地控制指標（2013年本）》執(zhí)行)；用地預約綜合指導價與項目貢獻度掛鉤(每畝納稅8萬元以上)；供地速度與建設進度掛鉤。 |
|
P12 |
五個一 |
2017年12月，在宣傳貫徹黨的十九大精神、調研重點項目建設專題會上，縣委方書記提出：一個項目、一名責任人、一套工作班子、一筆啟動經費、一項推動機制。 |
|
P13 |
路長制 |
指路長責任制，“路長”由各交通支大隊民警及相關負責人承擔，以“全路實名”“全長有責”“路格集合”為原則，對交通標志標線設施等交通語言，實行網格化、實名制管理，及時發(fā)現解決交通標志標線設置以及交通信號故障燈問題，并針對相關路段擁堵的成因等進行分析、提出緩堵建議等。 |
|
P14 |
三線一單 |
指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單。 |
|
P14 |
排污權交易 |
指在一定區(qū)域內，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調劑排污量，從而達到減少排污量、保護環(huán)境的目的。 |
|
P15 |
“三帶一區(qū)”建設 |
即森林生態(tài)景觀帶建設、沿海防護林基干林帶建設、生物防火林帶建設、重點生態(tài)區(qū)位林分修復。 |
|
P15 |
三線一優(yōu) |
三線：以教學質量為生命線，以校園安全為保底線，以師德師風為高壓線；一優(yōu)：優(yōu)化教育資源的配置。 |
|
P16 |
“平安細胞”工程 |
包括平安村、平安社區(qū)、平安物業(yè)管理小區(qū)（大廈）、平安工地、平安企業(yè)、平安市（商）場、平安校園、平安醫(yī)院、平安銀行、平安機關、平安旅游單位、平安文化娛樂場所、平安車站、平安大道（鐵路）、平安家庭15個方面。 |
|
P16 |
雪亮工程 |
指以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監(jiān)控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。它通過三級綜治中心建設把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動社會力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，從而真正實現治安防控“全覆蓋、無死角”。 |
|
P16 |
六定五包 |
即定責任單位、定責任領導、定責任人、定督辦單位、定辦理要求、定辦結時限，包掌握情況、包解決困難、包教育轉化、包穩(wěn)控管理、包依法處置。 |
|
P16 |
“三到位一處理”原則 |
即群眾訴求合理的解決問題到位；訴求無理的思想教育到位；生活困難的幫扶救助到位；行為違法的依法處理。 |
