——在寧化縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
寧化縣人民政府縣長姚文輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表寧化縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是本屆政府的開局之年，我們深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆五中、六中全會和十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委省政府、市委市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，扎實(shí)推進(jìn)“一城四區(qū)”建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值128.79億元，增長8.5%;固定資產(chǎn)投資205億元，增長17%;財政總收入8.12億元，增長8.78%，其中地方公共財政收入6.1億元，增長5%;社會消費(fèi)品零售總額39.79億元，增長13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26133元，增長9%;農(nóng)村居民人均可支配收入13792元，增長10%，入選全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳”縣。
(一)擴(kuò)總量、優(yōu)存量，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型持續(xù)加快
工業(yè)持續(xù)做大做強(qiáng)。出臺促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)若干措施，做大做強(qiáng)“4+1”產(chǎn)業(yè)集群，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家，全縣產(chǎn)值億元以上企業(yè)15家，其中5億元以上3家，預(yù)計全年完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值143億元、增長8.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值36.68億元、增長8.3%。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，新增授權(quán)專利65件，其中發(fā)明專利6件，福特科光電入選“省科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)培育發(fā)展庫”，鴻豐納米科技、福特科光電被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。實(shí)施技術(shù)改造，完成行洛坑鎢礦、鴻豐納米等72個技改項(xiàng)目，行業(yè)技術(shù)水平進(jìn)一步提升。推進(jìn)智能制造，引導(dǎo)“4+1”產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)“機(jī)器換工”26臺(套)，月兔空調(diào)、行洛坑鎢礦等一批工業(yè)企業(yè)市場競爭力不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺。開發(fā)新型能源，雞公崠風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，園區(qū)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目開工建設(shè)。
農(nóng)業(yè)持續(xù)做精做特。預(yù)計全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值50億元，增長4.7%。加快推進(jìn)“兩米兩茶一稻種”產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⑵放苹l(fā)展，發(fā)展河龍貢米基地3萬畝，種植薏米3萬畝，新植茶葉2000畝、油茶1800畝，建立雜交水稻制種基地2.5萬畝，河龍貢米被選為廈門金磚會晤主會場指定用米，煙葉收購量連續(xù)27年居全省第一。不斷培育新型經(jīng)營組織，新增市級以上農(nóng)民(林業(yè))專業(yè)合作社示范社7家、示范家庭農(nóng)(林)場6家、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證5個，孔坑茶獲農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，經(jīng)營面積38萬畝，預(yù)計全年實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值6.1億元。
三產(chǎn)持續(xù)做活做旺。預(yù)計全年實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值44.53億元，增長12%。電商產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，培育“好客農(nóng)夫”“八閩供銷”等電商品牌，新增電商企業(yè)35家，預(yù)計全年完成電子商務(wù)交易額11.52億元、增長35%，成功入選“國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，天鵝洞旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目和客家祖地二期開工建設(shè)，舉辦“騎聚紅土地·重走長征路”自行車騎行、“紅色追行·客家尋源”自駕游等系列活動，“寧化客家尋源-探石壁·訪蘇區(qū)”線路入選全國36條精品自駕游線路，全省紅色旅游工作暨首屆自駕游發(fā)展大會在我縣舉辦;拓展粵北、贛南、長三角等新興客源市場，“寧波萬人游寧化”成功推出，預(yù)計全年游客接待量、旅游總收入分別增長18%和20%。小吃產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，成立寧化客家小吃集團(tuán)，新增縣外小吃店603家，培育精品店127家,在福州新開設(shè)寧化客家小吃城。
(二)補(bǔ)短板、樹樣板，城鄉(xiāng)一體持續(xù)推進(jìn)
城市形象進(jìn)一步提升。加快縣城總體規(guī)劃修編，繼續(xù)推進(jìn)“東擴(kuò)南伸”城市規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，客家祖地博物館、易地扶貧搬遷進(jìn)園區(qū)安置小區(qū)一期等項(xiàng)目進(jìn)入裝修階段，新黨校、老干活動中心投入使用，城市框架進(jìn)一步拉大。新建污水管網(wǎng)3.6公里，小溪河水體治理、城區(qū)餐廚垃圾收集及無害化處理項(xiàng)目基本完成，提升江濱路、中環(huán)路等景觀，建成東溪、西溪等城市夜景工程并實(shí)施社會化管理，有序推進(jìn)中環(huán)路立面改造，完成老車站片區(qū)和江下路、高塹路、北大街人行道改造，城市功能進(jìn)一步完善。深入推進(jìn)省級文明縣城創(chuàng)建，開展“兩違”綜合治理、占道經(jīng)營等專項(xiàng)整治，拆除“兩違”建筑面積28.43萬平方米，推進(jìn)各級文明單位“門前三包”責(zé)任制和掛包“網(wǎng)格”任務(wù)落實(shí)常態(tài)化制度化，城市管理進(jìn)一步加強(qiáng)。
鄉(xiāng)村面貌進(jìn)一步改觀。石壁客家文化小鎮(zhèn)入選省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，縣級安樂筍竹小鎮(zhèn)等5個特色小鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)，集鎮(zhèn)建設(shè)更具特色。扎實(shí)推進(jìn)20個美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，實(shí)施客家風(fēng)格立面改造230棟，危房改造400戶;培育蛟湖生態(tài)農(nóng)莊、南山溪谷、畬族風(fēng)情文化園等一批鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn);開工建設(shè)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和17個行政村污水處理設(shè)施，新改建三格化糞池8077戶;建立健全農(nóng)村垃圾治理常態(tài)化機(jī)制，完成舊村復(fù)墾984.4畝，拆除一批閑置破舊附屬房，鄉(xiāng)村面貌更加靚麗。
生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。以配合中央和省環(huán)保督察為契機(jī)，大力整治環(huán)境問題，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，我縣入選中國候鳥旅居小城。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，完成植樹造林1.2萬畝，穩(wěn)步推進(jìn)牙梳山省級自然保護(hù)區(qū)擴(kuò)區(qū)升格，完成擴(kuò)區(qū)范圍7.37萬畝林權(quán)簽訂，森林覆蓋率達(dá)74.6%。實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動，淘汰黃標(biāo)車207輛，新建城區(qū)空氣自動監(jiān)測站一座，關(guān)閉機(jī)磚廠36家，淘汰、升級改造燃煤鍋爐23臺;完成水土流失綜合治理8.31萬畝，拆除關(guān)閉生豬養(yǎng)殖場(戶)12萬平方米;全面深化河長制，創(chuàng)新流域水岸共治“169”模式，建立縣、鄉(xiāng)、村三級全覆蓋管理網(wǎng)格，推進(jìn)西溪(方田段)小流域生態(tài)修復(fù)與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)示范工程，建成安全生態(tài)水系22公里;完成土壤污染點(diǎn)位及污染地塊核查，確定控制點(diǎn)位51個，污染控制地塊3塊。
(三)激活力、挖潛力，發(fā)展后勁持續(xù)提升
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化財稅體制改革，構(gòu)建財政“大績效”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)算績效管理全覆蓋。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)縣總醫(yī)院組建，設(shè)置191家村衛(wèi)生所并開通醫(yī)保核報系統(tǒng)，建成中山、雙虹等8所醫(yī)養(yǎng)結(jié)合衛(wèi)生服務(wù)站。深化商事制度和行政審批“兩集中、三到位”改革，提升“一站式”服務(wù)水平，促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證有序推進(jìn)。深化林業(yè)體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)縣屬國有林場改革，全面推廣“福林貸”普惠制林業(yè)金融產(chǎn)品，發(fā)放貸款1.1億元。深化金融改革，完成園區(qū)資產(chǎn)按揭貸款1.05億元。深化供銷合作社綜合改革，率先在全市全面完成基層供銷社恢復(fù)重建。推進(jìn)“數(shù)字寧化”建設(shè)，完成行動計劃編制，引進(jìn)VR科技企業(yè)，加快“數(shù)字寧化”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。完成公務(wù)用車和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度等改革。
深化對內(nèi)對外開放。強(qiáng)化對臺工作，推進(jìn)石壁客家祖地海峽兩岸交流基地建設(shè)，順利舉辦第二十三屆世界客屬石壁客家祖地祭祖大典和第五屆石壁客家論壇，我縣列入國家級“客家文化(閩西)生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)”，客家祖地品牌進(jìn)一步打響。堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”，舉辦專場招商會22場，簽約合同項(xiàng)目54個，總投資42.52億元，招商成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。加強(qiáng)與省農(nóng)科院合作，簽訂推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作框架及15個項(xiàng)目合作協(xié)議，與廈門大學(xué)管理學(xué)院簽訂校地合作協(xié)議，共建“學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐基地”，與福建中醫(yī)藥大學(xué)等一批院(校)縣合作項(xiàng)目有序開展，院(校)縣合作進(jìn)一步推進(jìn)。加強(qiáng)與泉港區(qū)對接，在農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、教育、文化、旅游等領(lǐng)域開展全面合作，山海協(xié)作進(jìn)一步深化。
深化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入開展“五比五曬”暨“項(xiàng)目大比拼”活動，三季度全省“五個一批”項(xiàng)目正向激勵綜合考評我縣獲第五名。通過項(xiàng)目建設(shè)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。創(chuàng)新征遷方式，打通了一批停滯多年的“斷頭路”，新建城區(qū)路網(wǎng)8公里，江下路、江背路、邊貿(mào)東路、文博路等一批路網(wǎng)工程竣工或部分竣工使用，高塹南路、名遠(yuǎn)路、慈恩路、翠華西路、南門路、西門路等扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施交通惠民工程，新改建農(nóng)村公路22公里，縱八線竣工通車，興泉、浦梅鐵路寧化段全線動工，城關(guān)火車站樞紐連接線扎實(shí)推進(jìn)，莆炎高速寧化段開工建設(shè)，浦武高速寧化段列入省政府高速公路規(guī)劃，前期工作有序推進(jìn)，路網(wǎng)更通暢。實(shí)施農(nóng)村安全飲用水鞏固提升工程，新建農(nóng)村供水管網(wǎng)31公里，解決1.7萬人安全飲用水問題，全市首個竣工驗(yàn)收煙草援建水源工程東坑水庫全面建成試運(yùn)營，黃山寮水庫完工驗(yàn)收，水網(wǎng)更完善。瓦莊變電站建成投用，城區(qū)電力倉儲及搶修等配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目基本建成，高塹變電站異地搬遷、配電網(wǎng)工程等項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)，電網(wǎng)更強(qiáng)大。
(四)?；?、惠民本，社會民生持續(xù)進(jìn)步
脫貧攻堅(jiān)全面推進(jìn)。深化“348”精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，深入推進(jìn)國家扶貧改革試驗(yàn)先行區(qū)建設(shè)，預(yù)計年內(nèi)脫貧7013人，減貧率99.34%，全面完成省市下達(dá)的年度脫貧任務(wù)。實(shí)施易地搬遷扶貧，完成國定扶貧標(biāo)準(zhǔn)搬遷對象35戶114人、省定對象73戶274人。實(shí)施教育扶貧，為994名貧困學(xué)生發(fā)放助學(xué)金418.9萬元，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困學(xué)生資助全覆蓋。實(shí)施健康扶貧，幫助貧困患者解決就醫(yī)資金156萬元。實(shí)施保險扶貧，按80元/人·年的保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為建檔立卡貧困人口辦理農(nóng)村小額團(tuán)體意外傷害保險。實(shí)施金融扶貧，完成扶貧小額信貸擔(dān)保貸款5652萬元，扶持貧困戶1587戶。實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧，完成“雨露計劃”培訓(xùn)2128人次。
社會保障全面改善。出臺設(shè)置公益性崗位實(shí)施意見，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1728人，失業(yè)人員再就業(yè)1139人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.34%。拓寬職工養(yǎng)老保險、工傷保險參保覆蓋面，做到應(yīng)保盡保。提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“兩線合一”。加大醫(yī)療救助、臨時救助力度，救助金額達(dá)500余萬元。積極開展擁軍優(yōu)屬工作，蟬聯(lián)省雙擁模范縣“四連冠”。開工建設(shè)棚戶區(qū)改造65套，分配公租房200戶，城鄉(xiāng)住房更具保障。新增城區(qū)公交線路2條，更新新能源公交大巴車28輛，建設(shè)公交智能化系統(tǒng)，市民出行更加舒適便捷。全力辦好為民實(shí)事，10件為民辦實(shí)事項(xiàng)目有8件基本完成，2件完成年度計劃目標(biāo)并結(jié)轉(zhuǎn)明年繼續(xù)實(shí)施。
社會事業(yè)全面發(fā)展。教育事業(yè)不斷攀高，第二實(shí)驗(yàn)幼兒園擴(kuò)建項(xiàng)目和新建水茜、曹坊中心幼兒園投入使用，新建濱江實(shí)驗(yàn)學(xué)校、江下幼兒園、第三實(shí)驗(yàn)幼兒園和擴(kuò)建第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、寧化五中等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn);全面完成校園校舍改薄建設(shè)，“全面改薄”工程開工率、竣工率全省第一;創(chuàng)建“國家級書法教育示范學(xué)?！?所、全國首批“數(shù)字化教學(xué)示范校”1所，我縣獲評全國首批“數(shù)字化教學(xué)實(shí)驗(yàn)區(qū)”;高考成績?nèi)〉脷v史性突破，清華、北大錄取6人，全市基礎(chǔ)教育改革發(fā)展現(xiàn)場會、全省基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)質(zhì)量提升研討班在我縣舉行。文體事業(yè)不斷繁榮，《美麗中國唱起來走進(jìn)福建寧化》《鄉(xiāng)約福建寧化》和紅色電影《絕戰(zhàn)》分別在央視音樂頻道、農(nóng)業(yè)頻道和電影頻道播出，電視劇《大南遷》、中篇小說《尋找慈恩塔》獲省第八屆百花文藝獎三等獎;實(shí)施紅色文化和傳統(tǒng)文化保護(hù)工程，加快打造“一地一院一舊居一線路”紅色精品旅游線路，新增3處省級文物保護(hù)單位，縣革命紀(jì)念館入選全國愛國主義教育基地，石壁歷史文化名鎮(zhèn)建設(shè)列入國家文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目庫，木活字印刷術(shù)入選省第四批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，伏虎禪師信俗申報國家級非遺項(xiàng)目深入推進(jìn);加強(qiáng)名人文化保護(hù)，承辦“閩籍書畫名家搶救工程—伊秉綬書法藝術(shù)展和研討會”，舉辦黃慎誕辰330周年系列紀(jì)念活動。衛(wèi)計事業(yè)不斷發(fā)展，縣公共衛(wèi)生服務(wù)中心投入使用，縣醫(yī)院新建PPP項(xiàng)目、衛(wèi)校綜合實(shí)訓(xùn)中心扎實(shí)推進(jìn)，改造提升泉上、石壁等縣總醫(yī)院分院，引進(jìn)并建成湖村大生民營?？漆t(yī)院;有效銜接全面二孩政策，穩(wěn)步推進(jìn)計生工作，全省科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動啟動儀式在我縣舉行。社會治理不斷創(chuàng)新，深化“平安寧化”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“國家級法治先進(jìn)縣”創(chuàng)建，深入開展“颶風(fēng)肅毒2017”專項(xiàng)行動，有效化解信訪矛盾糾紛，全力維護(hù)廈門會晤和十九大期間社會安定穩(wěn)定，我縣被省委省政府評為“廈門會晤籌備和服務(wù)保障工作先進(jìn)集體”;防范化解金融風(fēng)險，重點(diǎn)化解林權(quán)抵押和問題商業(yè)地產(chǎn)兩大類不良貸款，不良貸款發(fā)生率控制在省市目標(biāo)3%以內(nèi);采取“一盤一策”化解翠江豪園、文心苑等問題樓盤，維護(hù)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展;加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，開展安全生產(chǎn)大排查大整治，治理餐桌污染，建設(shè)放心食品工程，確保我縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
(五)轉(zhuǎn)職能、提效能，自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神以及省、市、縣委各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待、公務(wù)用車、政府采購管理。實(shí)行承諾審批代辦服務(wù)，便民服務(wù)窗口實(shí)行周末無休和預(yù)約辦事制度，新“一站式”行政服務(wù)中心投入使用，完成全市首家國、地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一崗?fù)ㄞk”，行政效能和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平進(jìn)一步提升。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化政府績效考核和行政問責(zé)，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，依法實(shí)行行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，把牢法紀(jì)紅線、政策底線、職責(zé)界線和安全防線，廣大干部職工在敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)高效、清正廉潔等方面的自我要求有了進(jìn)一步提高，全縣上下想干事、會干事、敢干事、干成事的氛圍進(jìn)一步形成。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會各項(xiàng)決議，落實(shí)重大決策向縣人大常委會報告制度，支持縣政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，廣泛聽取各人民團(tuán)體、工商聯(lián)、無黨派人士及社會各界人士意見，共辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案250件，辦結(jié)率、滿意(基本滿意)率均達(dá)到100%。
此外，扎實(shí)推進(jìn)國防教育和國防動員工作，民兵預(yù)備役建設(shè)水平不斷提升。支持關(guān)工委、工會、老齡老干、共青團(tuán)、婦女、兒童、殘疾人、紅十字會等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，審計、統(tǒng)計、人防、檔案、水文、氣象、移民、老區(qū)、地方志、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、住房公積金管理等工作取得新成效。
各位代表，過去一年取得的成績來之不易，這是上級黨委政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、人大依法監(jiān)督、政協(xié)參政議政的結(jié)果，是全縣人民凝心聚力、攻堅(jiān)克難、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)慕Y(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向?yàn)閷幓?jīng)濟(jì)社會發(fā)展付出辛勤勞動的全縣人民，向給予政府大力支持和有效監(jiān)督的人大代表和政協(xié)委員、離退休老同志、社會各界人士，向?yàn)閷幓l(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的中央和省市屬駐寧單位、駐軍部隊(duì)、武警官兵、政法干警，向所有關(guān)心、支持寧化發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)增長壓力加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小帶動能力偏弱;體制機(jī)制不夠完善，改革攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨;招商引資難度大，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地少;財政增長乏力，收支矛盾依然突出;資源環(huán)境約束加劇，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)繁重;城鎮(zhèn)化水平不高，公共服務(wù)和社會保障體系不夠健全;政府自身建設(shè)和服務(wù)能力有待加強(qiáng)，等等。對此，我們要高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決。
二、2018年工作重點(diǎn)
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。2018年政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，根據(jù)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議部署，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快“一城四區(qū)”建設(shè)，奮力開啟新時代寧化后發(fā)趕超新征程。2018年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，地方公共財政預(yù)算收入增長5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.7%，全社會固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費(fèi)品零售總額增長11%，實(shí)際利用外資增長8%，外貿(mào)出口總值增長6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%。
圍繞上述目標(biāo)，突出做好六個方面工作：
(一)培育產(chǎn)業(yè)“新實(shí)體”，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級上新臺階
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，持續(xù)開展糧食產(chǎn)能區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和水稻綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建活動，播種糧食60萬畝以上，建設(shè)200畝以上水稻綠色高產(chǎn)高效生產(chǎn)示范片30個。擴(kuò)大“兩米兩茶一稻種”基地規(guī)模，發(fā)展河龍貢米基地5萬畝，種植薏米3萬畝，培育無公害生態(tài)茶園1萬畝，改造低產(chǎn)油茶林1萬畝，建立雜交水稻制種基地3萬畝。進(jìn)一步優(yōu)化煙葉品種結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)對收購訂單縮減壓力，著力提高優(yōu)質(zhì)煙比例和畝產(chǎn)效益。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)500畝。加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，新增市級以上農(nóng)民(林業(yè))專業(yè)合作社示范社、示范家庭農(nóng)(林)場各8家以上。加快農(nóng)業(yè)品牌培育，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個以上。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，爭創(chuàng)省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。
加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級。依托華僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及“雙創(chuàng)”孵化基地，強(qiáng)化招商引資，完善“4+1”產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。做大白色家電上下游產(chǎn)業(yè)鏈，提升月兔空調(diào)生產(chǎn)能力，力爭年產(chǎn)白色家電100萬臺(套)。推進(jìn)鎢礦、鉀長石、石灰石、螢石等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開發(fā)，支持行洛坑鎢礦、鴻豐納米科技等企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，延伸礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展礦產(chǎn)資源精深加工產(chǎn)品。承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)一批生產(chǎn)中高檔面料、棉紡布、工業(yè)用布等產(chǎn)品的紡織服裝企業(yè)，鼓勵長寧紡織、奔鹿紡織、隆紡服飾等企業(yè)升級改造。依托揚(yáng)晨食品、河龍貢米、一筆峰、厚德生態(tài)農(nóng)業(yè)等企業(yè)，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工。支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托福特科光電等企業(yè)，推進(jìn)智能監(jiān)控鏡頭、星光級攝像機(jī)、安防系統(tǒng)、機(jī)器人制造等光電信息和智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。挖掘可再生資源，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)雞公崠風(fēng)電、園區(qū)分布式太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。全面推進(jìn)科技創(chuàng)新、品牌建設(shè)，深化產(chǎn)學(xué)研合作與交流，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入開展技改專項(xiàng)行動，統(tǒng)籌推動“兩化”融合、智能制造，實(shí)施技改項(xiàng)目50個以上，完成機(jī)器換工10臺(套)以上。擴(kuò)大園區(qū)企業(yè)資產(chǎn)按揭貸款，優(yōu)化園區(qū)服務(wù)環(huán)境。
加快第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量升級。做強(qiáng)電商產(chǎn)業(yè)，以國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)為契機(jī)，加快電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善農(nóng)村電商服務(wù)平臺，暢通物流運(yùn)輸渠道，推動農(nóng)產(chǎn)品線上線下融合，力爭發(fā)展電商200家、電子商務(wù)交易額達(dá)15億元以上。做大小吃產(chǎn)業(yè)，實(shí)施小吃品牌戰(zhàn)略，完善客家小吃培訓(xùn)中心，力爭培訓(xùn)學(xué)員1200人，新增就業(yè)1800人、縣外開店600家以上，培育精品店120家以上。做活旅游產(chǎn)業(yè)，加大紅色資源保護(hù)與開發(fā)，抓緊培育“一地一院一舊居一線路”紅色精品旅游線路;加快打造鄉(xiāng)村旅游示范帶，持續(xù)開展“騎聚紅土地·重走長征路”“寧波萬人游寧化”等系列活動，力爭游客接待量、旅游總收入均保持17%以上增幅。
(二)打造城鄉(xiāng)“新面貌”，推進(jìn)宜居宜業(yè)上新臺階
優(yōu)化城市功能布局。拉大城市框架，繼續(xù)實(shí)施“東擴(kuò)南伸”戰(zhàn)略，加快交通養(yǎng)護(hù)中心、公安森林分局業(yè)務(wù)技術(shù)用房、高塹村便民服務(wù)中心和閩贛邊界物流配送基地、慈恩文化園C地塊、東擴(kuò)新區(qū)B地塊等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，做大城區(qū)范圍。實(shí)施暢通工程，啟動伊公路、葛藤路、元仲路、翠華東路等道路建設(shè)，完成葉家山路、翠華西路、西門路等路網(wǎng)工程，新改擴(kuò)建城區(qū)道路20公里以上;啟動城區(qū)公交運(yùn)營能力提升工程(二期)，建設(shè)城區(qū)公共停車位190個以上。推進(jìn)舊城改造，實(shí)施客家賓館、老干活動中心等片區(qū)提升改造，扎實(shí)推進(jìn)城區(qū)2000戶平頂房平改坡項(xiàng)目。加強(qiáng)城市管理，落實(shí)城區(qū)“五類”行業(yè)聯(lián)審聯(lián)管規(guī)定，維護(hù)城市生態(tài)環(huán)境;開展“兩違”綜合治理“百日會戰(zhàn)”，拆除違法建筑面積28萬平方米以上;開展城市管理專項(xiàng)整治，推進(jìn)背街小巷“網(wǎng)格化”管理，改善城區(qū)環(huán)境面貌。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，完善鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。鼓勵鄉(xiāng)村立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色,因地制宜、因村施策發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”。深化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，實(shí)施“千村整治、百村示范”工程，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、宜居環(huán)境建設(shè)，培育20個美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)省級石壁客家文化小鎮(zhèn)和縣級湖村鈣業(yè)小鎮(zhèn)、安樂筍竹小鎮(zhèn)、淮土薏米小鎮(zhèn)、河龍貢米小鎮(zhèn)、治平民族小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，著力建成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、體制機(jī)制靈活、人文氣息濃厚、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多種功能融合的特色小鎮(zhèn)。
推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)。全面推進(jìn)河長制，深化流域水岸共治“169”模式，加快“水岸共治”示范點(diǎn)建設(shè)，建立健全長效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)和升級。實(shí)施水土流失綜合治理，重點(diǎn)推進(jìn)國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程、省級重點(diǎn)縣和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治理項(xiàng)目，完成水土流失綜合治理6萬畝，建設(shè)萬里安全生態(tài)水系10公里。持續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖面源污染防治，建立健全長效管理機(jī)制，鞏固原有成效，防止復(fù)養(yǎng)反彈。加強(qiáng)生態(tài)公益林管護(hù)培育，完成造林綠化8710畝，努力實(shí)現(xiàn)全縣森林覆蓋率達(dá)75%以上。啟動環(huán)保稅征收，健全生態(tài)修復(fù)、賠償機(jī)制，全面推廣生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，探索領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點(diǎn)，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)整體效果。
(三)構(gòu)筑發(fā)展“新引擎”，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)上新臺階
全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。2018年，全縣初步安排206個重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資273億元，年度計劃投資84億元。農(nóng)業(yè)與扶貧開發(fā)方面，重點(diǎn)抓好城區(qū)第二水廠、閩江防洪工程三明段一期(寧化段)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等38個項(xiàng)目。工業(yè)與園區(qū)開發(fā)方面，重點(diǎn)抓好通爾達(dá)電線電纜、寧興新型石墨材料、園區(qū)集中供熱、奔鹿紡織二期等50個項(xiàng)目。三產(chǎn)(電商)與旅游開發(fā)方面，重點(diǎn)抓好天鵝洞景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、客家祖地二期、南山休閑旅游度假區(qū)開發(fā)等15個項(xiàng)目。交通與鐵路建設(shè)方面，重點(diǎn)抓好浦梅鐵路、興泉鐵路、莆炎高速、浦武高速寧化段和城關(guān)火車站樞紐連接線(二期)、水茜火車站樞紐連接線等21個項(xiàng)目。城鄉(xiāng)建設(shè)與生態(tài)環(huán)保方面，重點(diǎn)抓好污水處理廠二期及污水管網(wǎng)延伸工程、易地扶貧搬遷進(jìn)園區(qū)安置、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、糧油批發(fā)中心等70個項(xiàng)目。民生與社會事業(yè)方面，重點(diǎn)抓好縣醫(yī)院新建PPP、濱江實(shí)驗(yàn)學(xué)校、中小學(xué)生綜合實(shí)踐基地等12個項(xiàng)目。
大力優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)。加快審批速度，大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”精神，創(chuàng)新審批方式，健全重點(diǎn)項(xiàng)目代辦服務(wù)和“一站式”服務(wù)機(jī)制，實(shí)行限時辦結(jié)制，以“一趟不用跑、最多跑一趟”倒逼簡政放權(quán)，努力為項(xiàng)目落地開通高效、快捷、規(guī)范的政務(wù)服務(wù)“綠色通道”。強(qiáng)化要素保障，項(xiàng)目建設(shè)前的規(guī)劃、環(huán)評、登記、消防、防雷等審批先行先做，項(xiàng)目建設(shè)中的用地、桿線遷移、通電、通水、通氣、通網(wǎng)等及時保障，項(xiàng)目建成后的驗(yàn)收、辦證等及時跟上，確保項(xiàng)目早落地、早開工、早建設(shè)、早見效。
著力完善項(xiàng)目機(jī)制。堅(jiān)持一線推進(jìn)，完善“每周一現(xiàn)場會、半月一推進(jìn)會、每月一紀(jì)要”制度，深入一線發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，著力打通卡殼項(xiàng)目、受阻項(xiàng)目的“最后一公里”。堅(jiān)持督查推進(jìn)，實(shí)行“一月一督查一通報”制度，每月對全縣重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行督查通報，對發(fā)現(xiàn)的問題列出清單、明確責(zé)任、掛賬整改，實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目的全程監(jiān)管。堅(jiān)持考評推進(jìn)，健全“每月通報一次、每季度考評一次、年終總評一次”考評機(jī)制;樹立一線用人導(dǎo)向，注重一線培養(yǎng)、一線考察、一線選拔干部，發(fā)揮正向激勵作用，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。
(四)激發(fā)趕超“新動能”，推進(jìn)改革開放上新臺階
突出改革創(chuàng)新。深化行政審批制度改革，提高審批時效。深化財稅體制改革，強(qiáng)化預(yù)算績效管理，推進(jìn)“營改增”，完善地方稅費(fèi)征管體系。在“五證合一”“一照一碼”基礎(chǔ)上，實(shí)施“多證合一”改革，進(jìn)一步降低制度性成本。推進(jìn)食品安全“一品一碼”全過程追溯體系建設(shè)，讓百姓吃得放心。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善分級診療體系建設(shè)，實(shí)施住院費(fèi)用按疾病診斷相關(guān)分組收付費(fèi)改革，減輕群眾看病負(fù)擔(dān)。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快承包地“三權(quán)分置”和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。深化糧食收儲制度改革，讓收儲價格更好地反映市場供求。深化林權(quán)制度改革，加快林業(yè)經(jīng)營主體培育;推進(jìn)縣屬國有林場改革，完善經(jīng)營管理，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營;推進(jìn)林業(yè)普惠金融改革，提高“福林貸”覆蓋面，做大貸款總量。進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村公路管理體制機(jī)制，建立農(nóng)村公路路長制度。深化金融制度改革，完善金融風(fēng)險防控體系，加強(qiáng)金融風(fēng)險化解，規(guī)范民間投融資行為，依法處置信用違約，嚴(yán)守金融風(fēng)險底線。加快“數(shù)字寧化”建設(shè)，推進(jìn)“數(shù)字寧化”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加強(qiáng)與省市協(xié)調(diào)對接，爭取市云計算中心落地我縣。
突出招商引資。注重招商方向，立足現(xiàn)有“兩米兩茶一稻種”“4+1”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和礦產(chǎn)、生態(tài)、紅色文化、客家文化等資源優(yōu)勢，策劃一批招商項(xiàng)目，主動對接央企、省企、廈企、民企、外企開展招商。拓展招商形式，實(shí)施寧商“回歸工程”，充分用好“6·18”海交會、“9·8”投洽會、“11·6”林博會等招商平臺，開展精準(zhǔn)招商、小分隊(duì)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭完成引資16億元以上。強(qiáng)化招商責(zé)任，樹立“招商引資人人有責(zé)”的意識，堅(jiān)持單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，對重大招商項(xiàng)目實(shí)行“一對一”全程跟蹤服務(wù)，全力促進(jìn)項(xiàng)目落地，提高招商實(shí)效。
突出開放開發(fā)。主動融入“海絲”核心區(qū)和福建自貿(mào)區(qū)，擴(kuò)展對內(nèi)對外開放空間，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ七M(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，激發(fā)發(fā)展活力。加強(qiáng)山海協(xié)作、院縣合作、校縣合作，推進(jìn)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、高等院校的交流，深化經(jīng)貿(mào)、文化、民生領(lǐng)域合作，補(bǔ)齊發(fā)展短板。發(fā)揮客家祖地優(yōu)勢，深化對臺合作，舉辦好第二十四屆世界客屬石壁祖地祭祖大典和第六屆石壁客家論壇等活動，加強(qiáng)與世界各地客屬社團(tuán)、臺灣“三中一青”交流交往，打響客家祖地海峽兩岸交流基地、中國華僑國際文化交流基地品牌，爭取更多臺灣同胞和海外僑胞來寧化投資興業(yè)。
(五)滿足民生“新期待”，推進(jìn)共建共享上新臺階
全力脫貧攻堅(jiān)。深化“348”精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，強(qiáng)化結(jié)對幫扶，瞄準(zhǔn)未脫貧建檔立卡貧困對象，新增投入1500萬元，精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)施策，力爭實(shí)現(xiàn)60余個貧困人口增收脫貧和20個貧困村、19個空殼村摘帽。深化產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)施“雨露計劃”培訓(xùn)1000人，推進(jìn)扶貧小額信貸擔(dān)保和貼息工作，切實(shí)做到“拓面增量、風(fēng)險防控、應(yīng)貸盡貸”，確保完成貧困戶小額信貸覆蓋面30%以上。加快扶貧改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)家門口扶貧就業(yè)、量化折股、村財增收項(xiàng)目，發(fā)揮項(xiàng)目扶貧效益。落實(shí)教育、健康、保險、“兩保障”“兩供養(yǎng)”等扶貧政策，提升兜底保障能力。
補(bǔ)齊民生短板。圍繞學(xué)有所教，加快補(bǔ)齊教育事業(yè)短板，大力推進(jìn)城南小學(xué)、寧化七中、江下幼兒園、寧化五中、第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)擴(kuò)容項(xiàng)目以及三明工貿(mào)附屬幼兒園新建項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化教育資源配置，均衡發(fā)展城鄉(xiāng)教育，著力打造教育強(qiáng)縣。圍繞老有所養(yǎng)，加快補(bǔ)齊養(yǎng)老事業(yè)短板，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院供養(yǎng)能力，推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老，力爭培育1個智慧養(yǎng)老示范社區(qū)，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合水平。圍繞病有所醫(yī)，加快補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)短板，推進(jìn)縣醫(yī)院新建PPP、衛(wèi)校綜合實(shí)訓(xùn)中心等項(xiàng)目建設(shè)，加快基層中醫(yī)館和醫(yī)療污水治理等項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，提高基層醫(yī)療服務(wù)水平。圍繞居有所宜，加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，推進(jìn)城區(qū)、農(nóng)村、景區(qū)“廁所革命”，建設(shè)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，完成29個行政村生活污水治理，新建改造城區(qū)供水管網(wǎng)14公里、雨水管網(wǎng)20公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)13公里，力爭建設(shè)農(nóng)村公路20公里以上，其中扶貧路8.7公里以上。同時，集中財力辦好新建濱江實(shí)驗(yàn)學(xué)校、縣總醫(yī)院分院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村幸福院、科技館、高塹變異地新建及農(nóng)網(wǎng)改造升級、老城區(qū)背街小巷改造、城區(qū)中心農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、小溪河水體治理及路面立面改造、城區(qū)交通治安安防體系建設(shè)、體育中心改造等10件為民實(shí)事，提高群眾幸福感、獲得感。
加強(qiáng)社會事業(yè)。推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，統(tǒng)籌做好農(nóng)村貧困家庭、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1600人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3200人以上。穩(wěn)妥推行勞動合同、勞動用工備案制度，提升勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”水平，切實(shí)保障農(nóng)民工權(quán)益。全面推進(jìn)“全民參?！钡怯洠瑪U(kuò)大社會保險面，社會保險覆蓋率90%以上。穩(wěn)步提高企業(yè)退休職工養(yǎng)老保險待遇和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提升優(yōu)撫對象撫恤、生活補(bǔ)助和城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平，切實(shí)加大臨時救助力度。實(shí)施文化強(qiáng)縣戰(zhàn)略，推進(jìn)文化惠民工程，深化國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，傳承發(fā)展紅色文化、客家文化、名人文化，加快對紅色文化遺址搶救性維修，推進(jìn)石壁鎮(zhèn)、延祥村等國家級歷史文化名鎮(zhèn)、名村建設(shè)，積極申報泉上鎮(zhèn)延祥村、曹坊鎮(zhèn)下曹村第五批中國傳統(tǒng)村落，做好陳塘紅軍醫(yī)院舊址群申報國家級文物保護(hù)單位工作。落實(shí)《寧化縣全民健身實(shí)施計劃(2016—2020年)》，全面增強(qiáng)群眾體質(zhì)。推進(jìn)依法治縣，深入開展“七五”普法，認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，加大全民普法力度。深化“平安寧化”建設(shè)，貫徹落實(shí)《福建省健全落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施辦法》，推進(jìn)“雪亮工程”，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，保障群眾生命財產(chǎn)安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任制，深入貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展精神，強(qiáng)化食品藥品安全和各領(lǐng)域安全生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。認(rèn)真做好村(社區(qū))委會換屆選舉工作。深化雙擁共建，加強(qiáng)國防動員、國防后備力量和人民防空建設(shè)，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。落實(shí)民族宗教政策，完善未成年人、農(nóng)村留守兒童、婦女、殘疾人、失獨(dú)家庭關(guān)愛服務(wù)體系，大力發(fā)展社會福利、社會救助、紅十字會、慈善、老齡事業(yè)，支持關(guān)心下一代。推動工會、共青團(tuán)、統(tǒng)計、移民、老區(qū)、科普、氣象、水文、物價、僑務(wù)、檔案、文史、地方志、機(jī)關(guān)事務(wù)、住房公積金管理等工作。
(六)提升政府“新效能”，推進(jìn)自身建設(shè)上新臺階
依法行政嚴(yán)用權(quán)。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，樹立“權(quán)由法定、權(quán)依法使”的理念，在法治軌道上開展政府工作。自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展，努力營造良好法治環(huán)境。強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束，堅(jiān)持重大行政決策集體討論決定，健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查制度，確保依法、科學(xué)、民主決策。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，定期報告政府工作。主動加強(qiáng)同人民政協(xié)的民主協(xié)商，大力發(fā)展基層協(xié)商民主。認(rèn)真扎實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。積極推進(jìn)政府信息公開，自覺接受各方監(jiān)督。
提升服務(wù)優(yōu)環(huán)境。弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”精神，把打造“基層辦事無障礙、企業(yè)辦事無投訴、群眾辦事無難處”的優(yōu)良環(huán)境作為目標(biāo)，健全基本公共服務(wù)體系，提高政務(wù)服務(wù)實(shí)效，及時查處行政不作為、亂作為、慢作為行為。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，推動機(jī)關(guān)干部走入基層、服務(wù)群眾。認(rèn)真履行向社會作出的各項(xiàng)承諾，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，用干部的辛苦指數(shù)提升群眾的幸福指數(shù)。
清正廉潔樹形象。堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)守政治規(guī)矩，堅(jiān)決抵制“舌尖上”的腐敗，杜絕“車輪上”的鋪張，避免“錢袋子”的浪費(fèi)，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)決糾治新“四風(fēng)”問題。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，完善防范權(quán)力尋租和利益輸送的體制機(jī)制，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，始終保持清廉本色，做群眾滿意公仆。
各位代表，奮進(jìn)新時代，要有新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立足新起點(diǎn)、把握新機(jī)遇、瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，凝心聚力、攻堅(jiān)克難、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，奮力開啟新時代寧化后發(fā)趕超新征程，為全面建成小康社會、譜寫寧化發(fā)展新篇章而努力奮斗!
