政 府 工 作 報 告
——在建寧縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
建寧縣人民政府縣長 陳顯卿
各位代表：
現(xiàn)在，我代表建寧縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2017年工作回顧
過去的一年，縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八屆六中、七中全會和十九大精神，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞“再上新臺階、建設(shè)新建寧”工作部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，迎難而上、改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭。預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值97億元，增長8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值30億元，增長8%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值33億元，增長5%;地方公共財政收入3.18億元，增長6%;固定資產(chǎn)投資133億元，增長19%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26469元，增長9%;農(nóng)村居民人均可支配收入14083元，增長9.6%，較好地完成了第十七屆人民代表大會第一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。2017年再次獲評全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳縣”。
致力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)層次持續(xù)提升。做優(yōu)農(nóng)業(yè)品牌。雜交水稻制種“育繁推”一體化體系更加完善，現(xiàn)代種子產(chǎn)業(yè)園、果子產(chǎn)業(yè)園列入省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單。建蓮多業(yè)態(tài)復(fù)合型示范園列入全省申報第一批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單，貢蓮小鎮(zhèn)列入全省第二批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。建蓮、黃花梨通過國家級農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志評審，溪源明筍成為全國登記農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品，源華林業(yè)被認(rèn)定為第三批國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)。推動工業(yè)轉(zhuǎn)型。實施投資千萬元以上工業(yè)重點項目35個，完成投資10.5億元。明一國際生態(tài)高新科技園(一期)快速推進(jìn)。源容公司引入融輝集團(tuán)增資9000萬元，加快新產(chǎn)品開發(fā)步伐;鐃紙集團(tuán)與青紙集團(tuán)戰(zhàn)略合作，成立青鐃山新材料有限公司，新上“引線紙”項目。激發(fā)三產(chǎn)活力。扎實推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，加快閩江源生態(tài)旅游區(qū)、西門蓮塘、閩江源頭拜水溯源等項目建設(shè)，濉溪鎮(zhèn)被命名為2017“中國慢生活休閑體驗鎮(zhèn)”，修竹村獲評全省“二十佳特色旅游村”。舉辦第二屆“為荷而來”中國建蓮文化旅游嘉年華系列活動，承接紅色教育異地培訓(xùn)103期5000余人次，持續(xù)唱響“清新花鄉(xiāng)·福源建寧”品牌，游客接待量、旅游總收入分別增長17.1%、18.7%。成功申報閩江源森林特色小鎮(zhèn)，閩江源國家濕地公園(試點)通過國家級專家組評審。實施“互聯(lián)網(wǎng)+建蓮產(chǎn)業(yè)”、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨集散中心改造等項目，建成O2O示范街區(qū)(二期)工程，實現(xiàn)電商交易額17.2億元、比增73.1%。
致力抓項目、擴投資，發(fā)展后勁持續(xù)提升。強力推進(jìn)項目。實施掛圖作戰(zhàn)、競賽PK、“周碰頭、月督查、季點評”等機制，大力推進(jìn)“五比五曬”項目競賽活動，269個“五個一批”重點項目完成投資68.3億元，占年度計劃的101.5%。甘家隘風(fēng)力發(fā)電等73個項目新開工建設(shè)，均伊公路等70個項目建成投入使用，浦梅鐵路、莆炎高速公路建寧段等一批重大項目進(jìn)展順利。強化招商引資。圍繞中央和省市投資導(dǎo)向，積極策劃爭取上級各類項目資金16.2億元，創(chuàng)歷史新高。大力實施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略和建商回歸工程，重點圍繞“五子”、特色食品加工、機電制造、生態(tài)康養(yǎng)旅游等產(chǎn)業(yè)，先后舉辦北京、福州、南京、漳州等專場招商推介會，成功簽約項目54個，總投資63.5億元。強化要素保障。連續(xù)開展兩輪“解難題、促落實”攻堅行動，解決了愛心賓館拆遷、尚和國際及南方國際復(fù)工等一批多年想解決而未解決的歷史遺留問題。協(xié)調(diào)企業(yè)周轉(zhuǎn)資金3.6億元，落實園區(qū)企業(yè)資產(chǎn)按揭貸款6450萬元，帶動全年增貸6.27億元。積極防控金融風(fēng)險，不良貸款率為1.62%、全市最低。
致力美城鄉(xiāng)、筑屏障，宜居環(huán)境持續(xù)提升。城市功能日趨完善。推進(jìn)荷花路、閩江源路、東山公園等城區(qū)重要節(jié)點綠化花化彩化，實施荷花東路、荷塘北路、建蓮南路改造提升及“一河兩岸”休閑健身步道、夜景提升等市政工程，建成河南西路、水南片區(qū)公共停車場，新增泊車位164個。啟動餐廚垃圾無害化處理項目建設(shè)，完成城區(qū)生活垃圾填埋場(三期)擴建。實施雨污分流，新建及改造排水(污)管網(wǎng)16公里。開發(fā)東山御景豪庭、文庭公館，增加房地產(chǎn)市場有效供給。完善數(shù)字化、網(wǎng)格化城市管理平臺，大力開展交通秩序、“兩違”等專項整治，持續(xù)提升城市建管水平。鄉(xiāng)村面貌不斷改善。實施新一輪“千村整治、百村示范”工程，完成13個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快推進(jìn)河?xùn)|經(jīng)圳頭至高峰清新花鄉(xiāng)賞花帶、城區(qū)經(jīng)修竹至嶺腰閩江正源特色景觀帶建設(shè)。里心、均口、黃坊污水處理廠及配套管網(wǎng)開工建設(shè)，啟動40個行政村污水治理，3846戶三格化糞池建設(shè)任務(wù)全面完成。生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良。大力實施“三嚴(yán)四限六禁”，開展生態(tài)環(huán)境治理八大行動，實施生態(tài)環(huán)境保護(hù)八大工程，積極打造生態(tài)文明建設(shè)建寧樣板，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)100%，位居全省前列，連續(xù)三屆入圍全國“百佳深呼吸小城”榜單。全面深化“河長制”，開展生態(tài)治水五項攻堅行動，成功列入福建省“第二批綜合治水試驗縣”。配合做好中央環(huán)保專項督察，全面整改省市通報的12項生態(tài)環(huán)境問題。順利完成福建省領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點工作。
致力惠民生、辦實事，群眾獲得感持續(xù)提升。脫貧攻堅蹄疾步穩(wěn)。大力實施“五抓五送”，推進(jìn)建蓮、制種、電商、荷花蟹等產(chǎn)業(yè)扶貧，落實貧困戶脫貧增收項目3288個，切實增強“造血”功能。推廣量化折股投資水電企業(yè)、整合項目資金發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)等方式，新培育村財增收項目25個，實現(xiàn)每個貧困(空殼)村至少有1個穩(wěn)定增收項目。扶貧重點工作有序推進(jìn)，累計發(fā)放扶貧小額信貸3908.5萬元，落實造福工程易地扶貧搬遷1201人。順利完成1個市級扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)(黃埠鄉(xiāng))摘帽、25個建檔立卡貧困村及5個空殼村、2773個貧困人口退出的年度脫貧任務(wù)。扶貧工作成效居全市前列，全省農(nóng)村電商助力精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)會和全市脫貧攻堅現(xiàn)場會在建寧召開。民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。持續(xù)增加民生投入,民生支出占財政總支出的79%。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，實驗幼兒園新校區(qū)建成投入使用，第二實驗幼兒園啟動建設(shè)。深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，組建縣總醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分院，縣域內(nèi)就診率明顯提高。做強縣醫(yī)院龍頭，啟動實施縣醫(yī)院整體搬遷項目。推廣社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)日間照料中心建設(shè)有序推進(jìn)。實施保障性安居工程，完成棚戶區(qū)改造76套、農(nóng)村危舊房改造123套。加快推進(jìn)公共文化網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，榮獲創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)品牌項目創(chuàng)新獎，水尾村獲評第二批“中央紅軍村”和省級傳統(tǒng)村落。社會保障不斷完善，農(nóng)村低保連續(xù)提標(biāo)，企業(yè)職工養(yǎng)老保險和工傷保險持續(xù)擴面。社會治理成效顯著。深化“平安建寧”建設(shè)，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋，群眾安全感率達(dá)95.5%、矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)96.7%，順利完成廈門金磚會晤期間轄區(qū)內(nèi)安保工作，實現(xiàn)十九大會議期間“零進(jìn)京上訪”目標(biāo)。強化安全生產(chǎn)隱患排查整治，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。
致力轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府形象持續(xù)提升。干事創(chuàng)業(yè)更富激情。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”精神，實施“兩張清單”管理，建立健全“正向激勵、反向懲戒”“容錯糾錯”等工作機制，動真碰硬抓督查，著力整治“為官不為”“庸懶散拖”等突出問題，全面提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。行政服務(wù)更為規(guī)范。深化“放管服”改革，落實“一趟不用跑”“最多跑一趟”辦事清單，行政許可、中介服務(wù)、前置審批事項精簡率分別達(dá)47%、39%、35%。主動接受縣人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，累計辦理落實人大建議及意見137件，政協(xié)《建議案》3件、提案107件、社情民意42件，辦復(fù)率均達(dá)100%。從嚴(yán)治黨更加有力。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，扎實推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)控一般性支出，“三公經(jīng)費”同比下降13.5%。推進(jìn)鋼材、水泥等大宗材料集中采購，積極打造廉潔示范工程。全面履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，落實“一崗雙責(zé)”，充分發(fā)揮審計監(jiān)察作用，全面加強土地招拍掛、工程招投標(biāo)及扶貧資金使用等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，提升政府公信力。
此外，扎實推進(jìn)國防教育和國防動員工作，民兵預(yù)備役建設(shè)水平不斷提升。支持工會、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人等各項事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)計、人防、檔案、供銷、水文、氣象、地方志、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)、民族宗教、檢驗檢疫、老齡老干、優(yōu)撫安置、市場監(jiān)管、住房公積金管理等工作有序推進(jìn)。
各位代表，過去一年取得的成績來之不易，這是我們深入貫徹中央和省、市決策部署，不斷解放思想、開拓進(jìn)取、真抓實干的結(jié)果，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、人大依法監(jiān)督、政協(xié)積極參政議政的結(jié)果，是全縣人民奮力拼搏、激情創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展付出辛勤勞動的全縣人民，向給予政府大力支持和有效監(jiān)督的人大代表和政協(xié)委員、離退休老同志、社會各界人士，向為建寧發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的省、市屬單位、駐軍部隊、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心、支持建寧發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到存在的困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小，企業(yè)發(fā)展困難多;招商引資難度大，大項目、好項目落地少，稅源增收乏力;民生領(lǐng)域短板較多，公共服務(wù)和社會保障體系不夠健全;政府自身建設(shè)和服務(wù)發(fā)展的能力有待加強等。這些問題，我們將高度重視，在今后工作中采取有力措施加以改進(jìn)。
2018年主要工作
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是我縣實現(xiàn)趕超目標(biāo)的關(guān)鍵一年?？h政府將全面貫徹黨的十九大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會，以及省委十屆五次全會、市委九屆六次全會、縣委十二屆六次全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，切實保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，推動“再上新臺階、建設(shè)新建寧”邁出新步伐。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%;固定資產(chǎn)投資增長16%;社會消費品零售總額增長13%;地方公共財政收入增長6.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.1%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)。重點做好七個方面工作：
(一)堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
全面凝聚扶貧合力。堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，強化黨政一把手負(fù)總責(zé)，狠抓“縣領(lǐng)導(dǎo)掛鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直單位掛村、干部包戶”三級掛包責(zé)任落實，層層傳導(dǎo)壓力。緊抓省紀(jì)委和“5+1”單位掛鉤幫扶的機遇，加快構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。
真實完成脫貧目標(biāo)。按照“工作務(wù)實、過程扎實、脫貧真實”的要求，以貧困發(fā)生率低于2%為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，強化精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保2018年實現(xiàn)省級扶貧開發(fā)重點縣摘帽，客坊鄉(xiāng)、伊家鄉(xiāng)2個市級扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)脫帽，17個貧困村、11個空殼村退出，所有建檔立卡貧困戶全部脫貧的目標(biāo)，再鞏固兩年，到2020年與全國同步全面建成小康社會。強化動態(tài)管理，規(guī)范退出機制，防止“假脫貧”“被脫貧”“數(shù)字脫貧”等問題，做到“脫真貧”“真脫貧”。
持續(xù)鞏固脫貧成果。以“五抓五送”為載體，大力發(fā)展建蓮、水果、制種、煙葉、鄉(xiāng)村旅游、荷花蟹養(yǎng)殖、光伏發(fā)電等增收產(chǎn)業(yè)，積極推廣量化折股、產(chǎn)業(yè)整鄉(xiāng)整村推進(jìn)等扶貧模式，確保貧困村村財穩(wěn)定增收，貧困戶脫貧不返貧。完成扶貧小額信貸2800萬元以上，著力解決貧困人口發(fā)展資金瓶頸問題。全面完成年度造福工程易地扶貧搬遷任務(wù)。堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，大力開展就業(yè)扶貧、教育扶貧，不斷激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力。全面落實醫(yī)療疊加保險、第三次精準(zhǔn)補助等保障政策，進(jìn)一步鞏固提升“兩不愁、四保障”水平。
(二)堅持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅決落實糧食安全省長責(zé)任制，穩(wěn)定糧食播種面積25.8萬畝，完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定建設(shè)19萬畝。落實煙葉收購任務(wù)6.61萬擔(dān)。以國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣創(chuàng)建為抓手，大力實施“農(nóng)業(yè)+”戰(zhàn)略，持續(xù)做強“五子”產(chǎn)業(yè)。落實制種面積14.5萬畝，加快種子產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，做大做強禾豐種業(yè)等龍頭企業(yè)，加快完善“育繁推”一體化產(chǎn)業(yè)體系。穩(wěn)定建蓮種植面積5萬畝，建立優(yōu)質(zhì)品牌創(chuàng)建核心區(qū)1萬畝，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”建蓮區(qū)域化鏈條化試點項目建設(shè)。落實“兩桃一梨”面積13萬畝，持續(xù)優(yōu)選品種、提升品質(zhì)、做精品牌。創(chuàng)建生態(tài)果園1萬畝，加快打造以里心花果山、歐洲風(fēng)情園等生態(tài)休閑觀光果園為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。全面提速世代牧業(yè)生態(tài)觀光牧場建設(shè)，加快實施“水鄉(xiāng)漁村”和蓮田養(yǎng)殖綜合示范項目，示范推廣蓮田荷花蟹標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。
深化農(nóng)村改革創(chuàng)新。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，用好第二輪土地承包到期后再延長三十年的政策，盤活土地承包經(jīng)營權(quán)，全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。鼓勵開展形式多樣的適度規(guī)模經(jīng)營，新增土地流轉(zhuǎn)面積5000畝。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增縣級以上示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作示范社30家，加快培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品，擴大村級融資擔(dān)?；鸶采w面。推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極拓展“福林貸”“福田貸”業(yè)務(wù)，落實重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買1.4萬畝。推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，大力推廣農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)，提升水稻耕種收綜合機械化水平達(dá)77.3%。強化農(nóng)業(yè)品牌保護(hù)，加快建立完善建蓮、水果等農(nóng)產(chǎn)品安全信息可追溯體系，完成農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證3個以上。加強“餐桌污染”治理，推進(jìn)“食品放心工程”建設(shè)，積極創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
全力打造美麗鄉(xiāng)村。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。實施新一輪12個美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，注重因地制宜，保護(hù)、保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，塑造“一村一品”“一村一景”。以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，大力開展農(nóng)村人居壞境整治行動，加快7個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))污水處理廠及配套管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，建成18個村污水處理設(shè)施。大力推廣“戶分類、組保潔、村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)運、縣處理”收處模式，實現(xiàn)所有行政村垃圾治理常態(tài)化。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點實施2017-2019年交通建設(shè)攻堅行動，完成農(nóng)村公路項目建設(shè)里程103公里、生命安全防護(hù)工程124公里。探索實施“路長制”，爭創(chuàng)省級“四好農(nóng)村路”示范縣。
(三)堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局
做優(yōu)做強工業(yè)支撐。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推進(jìn)“三去一降一補”，著力在“破”“立”“降”上下功夫，扶持實體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推動鐃紙集團(tuán)、源容公司通過技術(shù)改造、戰(zhàn)略重組實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、做大做強。加快明一國際生態(tài)高新科技園建設(shè)，拓展乳制品加工上下游產(chǎn)業(yè)鏈。加快文鑫蓮業(yè)重組做大，推進(jìn)綠田食品退城入園、新三和凍干食品加工、上海昌頤水資源開發(fā)等項目落地，推動食品加工產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。推進(jìn)重型機械配件加工、液氮加注機生產(chǎn)等項目落地，促進(jìn)新動能持續(xù)快速成長，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15家以上。大力推進(jìn)園區(qū)擴園，完成園區(qū)征地500畝，新增土地開發(fā)300畝，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升項目綜合承載力。深化“三掛三幫”活動，指導(dǎo)企業(yè)用好工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長政策，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金作用，深化“手拉手”活動，積極搭建服務(wù)平臺，著力解決企業(yè)在融資、市場、用工等方面難題。
大力發(fā)展全域旅游。圍繞國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，積極推進(jìn)閩江源生態(tài)旅游區(qū)創(chuàng)5A景區(qū)，加快閩江源頭拜水溯源、中央蘇區(qū)反“圍剿”紀(jì)念園提升、報國寺對臺慈航文化交流基地、上坪書香水村、西門蓮塘、修竹荷苑提升等項目實施，啟動貢蓮小鎮(zhèn)建設(shè)。開發(fā)楓源梨花驛站、梅花��等賞花項目，完善點、線、面相結(jié)合的清新花鄉(xiāng)產(chǎn)品體系，全力打造全域賞花地。加快城區(qū)旅游集散服務(wù)中心建設(shè)，大力推進(jìn)“廁所革命”，完善景區(qū)直通車、旅游標(biāo)識等配套設(shè)施，支持鄉(xiāng)村特色民宿發(fā)展。繼續(xù)開展花海跑、采摘季、“為荷而來”中國建蓮文化旅游嘉年華等特色主題活動，提升“清新花鄉(xiāng)·福源建寧”美譽度知名度。力爭2018年游客接待量、旅游收入均增長20%以上。
全面繁榮現(xiàn)代商貿(mào)。注重發(fā)揮金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)作用，全年落實增貸7億元。堅持化舊控新，優(yōu)化金融環(huán)境，嚴(yán)控不良貸款率在2%以內(nèi)。刺激消費增長，積極打造“一街一特色”商業(yè)街區(qū)，建成江濱西路美食一條街，爭取大型商貿(mào)連鎖超市入駐。做旺貿(mào)易市場，推進(jìn)建蓮、水果、種子等農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)。鼓勵工業(yè)企業(yè)實施產(chǎn)銷分離，積極拓展外貿(mào)業(yè)務(wù)，全年新培育限上商貿(mào)企業(yè)11家以上。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)，重點深化國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，加強農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨改造和供應(yīng)端建設(shè)，拓展農(nóng)產(chǎn)品上行廣度和深度。鼓勵各類企業(yè)和新型合作組織“上網(wǎng)觸電”，大力發(fā)展跨境電商，積極打造電商強縣。加快縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設(shè)，大力發(fā)展第三方物流和冷鏈物流，著力構(gòu)建大流通、網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋的商貿(mào)物流新局面。
(四)堅持項目帶動、擴大投資，進(jìn)一步強化發(fā)展支撐
加快重點項目建設(shè)。創(chuàng)新實施“單雙月工作調(diào)度”、末位約談、“預(yù)警函”等機制，大力推進(jìn)“五比五曬”項目競賽活動，加快“五個一批”重點項目建設(shè)，完成固定資產(chǎn)投資155億元以上。重點加快浦梅鐵路、莆炎高速公路及西互通連接線、福新至長吉公路建設(shè)，推進(jìn)建寧經(jīng)寧化至長汀高速公路、建寧至資溪鐵路前期工作。加快甘家隘風(fēng)力發(fā)電、城區(qū)管道燃?xì)獾软椖拷ㄔO(shè)，確保220KV輸變電工程開工。推進(jìn)全省“第二批綜合治水試驗縣”建設(shè)，加快實施濉溪安全生態(tài)水系等15個項目。
加大招商引資力度。注重多元化招商，瞄準(zhǔn)重點區(qū)域、重點企業(yè)，大力開展小分隊招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)專場招商、駐點招商，加強與建寧異地商會等聯(lián)系合作，實施建商回歸工程。強化“三維”對接，重點抓好與國電投集團(tuán)、省交通運輸集團(tuán)、省輕紡控股集團(tuán)、省建工集團(tuán)等央企、省屬企業(yè)合作，推動一批大項目好項目落地。落實“一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一支隊伍、一個方案”的服務(wù)機制，推動意向項目早簽約、簽約項目快落地，全面提升招商實效。
加強項目策劃對接。精準(zhǔn)對接國家支持革命老區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展政策，以及中央、省、市投資導(dǎo)向和扶持重點，積極爭取交通水利、能源環(huán)保、社會事業(yè)等項目資金支持，重點抓好新一輪省紀(jì)委掛鉤幫扶項目的對接協(xié)調(diào)，力爭全年向上爭取資金12億元以上，并確保財政資金使用效率。強化項目建設(shè)要素保障，加快落實項目規(guī)劃、用地、環(huán)評等前期手續(xù)，大力推進(jìn)征地拆遷，鼓勵多元化投融資模式。
(五)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動人與自然和諧共生
樹牢綠色生態(tài)理念。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念，推進(jìn)“三嚴(yán)四限六禁”，加快打造生態(tài)文明建設(shè)建寧樣板。加快“綠色轉(zhuǎn)型”，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行行動。加強殯葬管理，推廣生態(tài)墓葬，支持村級公益性骨灰樓堂建設(shè)。強化生態(tài)環(huán)?！包h政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，完善綠色差異化考核評價機制，加大環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)權(quán)重，開展鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點，引導(dǎo)廣大干部牢固樹立“綠色政績觀”。
強化綠色生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)守生態(tài)紅線，制定生態(tài)紅線負(fù)面清單。以開展生態(tài)環(huán)境治理八大行動，實施生態(tài)環(huán)境保護(hù)八大工程為抓手，扎實推進(jìn)水、大氣、土壤污染防治行動，堅決整改中央、省環(huán)保督察及領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計發(fā)現(xiàn)的問題，確保全縣流域內(nèi)水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類以上，空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率保持100%，土壤土質(zhì)總體穩(wěn)定并趨好。統(tǒng)籌山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，推進(jìn)國家濕地公園、國家森林公園、閩江源森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)，完成造林綠化0.7萬畝、果園生態(tài)修復(fù)1萬畝、林分改造0.36萬畝，實現(xiàn)森林覆蓋率78%以上。
創(chuàng)新綠色生態(tài)機制。建立環(huán)境監(jiān)察制度，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格運行平臺作用，運用“生態(tài)通”APP、電子監(jiān)控等形式，逐步將網(wǎng)格細(xì)化延伸到自然村，實現(xiàn)全縣環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管。深化“河長制”，加快完善覆蓋全流域、全時段、全方位的“智慧河長”管理平臺，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)河長作用。拓展“禁柴改燃”范圍，推進(jìn)碳匯交易試點，積極探索市場化、多元化生態(tài)補償機制。發(fā)揮生態(tài)綜合執(zhí)法局作用，堅決制止和嚴(yán)厲懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。
(六)堅持保障民生、補齊短板，更好滿足美好生活需要
完善城市功能。堅持規(guī)劃先行，推進(jìn)城市“雙修”，完成火車南站、高沙洲-下長吉等片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。加快將軍路、閩江源路等路網(wǎng)改造提升，啟動閩江源路至火車南站道路建設(shè)。加快實施“一河兩岸”休閑慢道(二期)、城區(qū)至楓源綠道、城區(qū)至金鐃山綠道工程，推進(jìn)東山公園等重要節(jié)點和標(biāo)志性建筑的提升改造。全面推進(jìn)城區(qū)餐廚垃圾無害化處理，完成城區(qū)污水處理廠(一期)擴建，新建及改造城區(qū)排水(污)管網(wǎng)7公里以上、供水管網(wǎng)8公里以上，加快啟動縣城第二水源地建設(shè)。提升城市公交水平，城市公交全部使用新能源電動汽車，加快交通運輸綜合服務(wù)中心、公交首末站建設(shè)和公交站點提級改造，完善公共停車場、充電樁布局。積極盤活房地產(chǎn)存量，推進(jìn)南莊排等新地塊開發(fā)，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。落實扶持建筑業(yè)發(fā)展壯大政策，做大做強建筑產(chǎn)業(yè)。積極創(chuàng)建省級文明縣城，加強小區(qū)物業(yè)管理，持續(xù)開展“兩違”、占道經(jīng)營、交通秩序等專項治理。完善“數(shù)字城管”平臺，提升城市網(wǎng)格化、數(shù)字化、精細(xì)化管理水平。
補齊民生短板。堅持民生導(dǎo)向不動搖，大力實施為民辦實事項目12個。圍繞打造教育強縣目標(biāo)，全面推進(jìn)“強基壯腰筑夢”工程，大力實施薄弱校改造、中小學(xué)擴容提升、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房等項目，重點加快第二實驗幼兒園建設(shè)，啟動福源小學(xué)、閩江源幼兒園、溪口中心幼兒園等建設(shè)。深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，擴大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋范圍，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有序有效下沉。加快縣醫(yī)院整體搬遷項目建設(shè)，做強總醫(yī)院中醫(yī)科，全面落實村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合，加快縣康養(yǎng)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)日間照料中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，提升農(nóng)村幸福院標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)紅色文化遺址和蘭溪古窯遺址保護(hù)開發(fā)，推動“建寧通心白蓮制作工藝”申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。促進(jìn)公共文化設(shè)施提檔升級，啟動戶外運動休閑公園、工人文化宮等建設(shè)。大力發(fā)展體育事業(yè)，開展全民健身活動，積極承辦省級以上體育賽事。推進(jìn)廣播電視事業(yè)發(fā)展，豐富群眾文化生活。
(七)堅持轉(zhuǎn)變職能、高效廉潔，全力提升行政能力
旗幟鮮明講政治。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，在學(xué)懂弄通做實上下功夫。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，堅決用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴(yán)格遵守《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。
堅持依法行政。把依法行政貫穿于政府工作的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，不斷提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力。堅持民主集中制，主動聽取社會各界意見建議，發(fā)揮專家咨詢和集體討論作用，提高決策科學(xué)化、民主化、法制化水平。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會公眾和新聞媒體的輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理落實人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入開展“七五”普法，大力實施法治宣傳教育“1234”工程，增強全民法治意識，持續(xù)完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。
持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，大力弘揚“滴水穿石”精神和“四下基層”“馬上就辦”優(yōu)良作風(fēng)，持續(xù)推進(jìn)“解難題、促落實”攻堅行動，堅決糾正“慵懶散拖”、不作為、亂作為、慢作為等行為，營造全縣上下雷厲風(fēng)行抓落實的工作氛圍。深化“放管服”改革，進(jìn)一步精簡優(yōu)化行政審批和公共服務(wù)項目，大力推廣周末無休、“窗口無否決權(quán)”，全面推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批、代辦審批，進(jìn)一步拓展“最多跑一趟”“一趟不用跑”辦事清單。
堅決廉潔履職。嚴(yán)格遵守黨內(nèi)法規(guī)，強化紀(jì)律約束。堅持以上率下，全面落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則有關(guān)精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小，防微杜漸。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，加強重點人群和扶貧資金使用、工程招投標(biāo)、政府采購、公共資源交易等重點領(lǐng)域的監(jiān)察監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，堅決整治群眾身邊的腐敗問題，營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，站在新的征程上，我們信心滿懷。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“再上新臺階、建設(shè)新建寧”工作部署，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、奮力趕超，為實現(xiàn)黨的十九大描繪的宏偉藍(lán)圖而努力奮斗!
