——2017年12月27日在泰寧縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
泰寧縣人民政府縣長(zhǎng) 王勝文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
2017年是本屆政府的開(kāi)局之年，縣人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”精神，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值97.49億元(預(yù)計(jì)數(shù)，下同)，比增8%;地方一般公共預(yù)算收入2.65億元，與去年持平;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值28.17億元，比增5%;規(guī)模以上工業(yè)(1)增加值24.83億元，比增8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額24.43億元，比增10.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29496元，比增8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入14286元，比增9%。一些重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破：
——脫貧攻堅(jiān)成效明顯。全年有2470個(gè)貧困人口、11個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)貧困退出，順利通過(guò)中辦、國(guó)辦督查和省、市第三方評(píng)估，“旅游+扶貧”做法得到省政府領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。
——生態(tài)文明創(chuàng)新佳績(jī)。成為全國(guó)首批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，入選中國(guó)最美麗縣城榜單前十名，泰寧生態(tài)文明建設(shè)得到環(huán)保部肯定。
——全域旅游顯現(xiàn)魅力。成功舉辦中國(guó)靜心泰寧垂釣大賽、環(huán)大金湖世界華人山地馬拉松賽，順利通過(guò)聯(lián)合國(guó)教科文組織世界地質(zhì)公園再評(píng)估，榮獲2017年中國(guó)全域旅游魅力指數(shù)榜(區(qū)縣級(jí))第七名。
——典型經(jīng)驗(yàn)廣泛推廣。成為全國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)出口雜交稻種質(zhì)量安全示范區(qū)，全省旅游扶貧、改善農(nóng)村人居環(huán)境等現(xiàn)場(chǎng)會(huì)先后在泰寧召開(kāi)，一批典型經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)、全省推廣。
——特色改革不斷拓展?？h總醫(yī)院揭牌，成立河長(zhǎng)辦和生態(tài)公安分局、生態(tài)綜合執(zhí)法大隊(duì)，設(shè)立全省首批、全市首個(gè)旅游法庭?！案Ａ仲J”(2)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，入選全省20個(gè)林業(yè)碳匯交易(3)試點(diǎn)縣。
過(guò)去一年的主要工作和成效體現(xiàn)在：
(一)縣域經(jīng)濟(jì)在精準(zhǔn)發(fā)力中穩(wěn)健增長(zhǎng)。把擴(kuò)大有效投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)的動(dòng)力源。以“五比五曬”(4)項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)為抓手，實(shí)施百個(gè)開(kāi)竣工項(xiàng)目、推進(jìn)百個(gè)前期項(xiàng)目、完成百億投資的“三百”重點(diǎn)項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃，建立“513”項(xiàng)目工作機(jī)制(5)，全年謀劃項(xiàng)目159個(gè)、簽約項(xiàng)目61個(gè)、開(kāi)工項(xiàng)目69個(gè)、投產(chǎn)項(xiàng)目27個(gè)、增資項(xiàng)目3個(gè)，引進(jìn)外資800萬(wàn)美元，完成固定資產(chǎn)投資120.8億元、比增18%;對(duì)接用好中央和省、市各項(xiàng)扶持政策，全年?duì)幦∩霞?jí)各類(lèi)補(bǔ)助資金9.5億元、地方政府債券6.52億元。把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的著力點(diǎn)。深入開(kāi)展“千名干部服務(wù)千家企業(yè)”活動(dòng)，出臺(tái)扶持總部經(jīng)濟(jì)、建筑業(yè)發(fā)展等穩(wěn)增長(zhǎng)措施，落實(shí)企業(yè)政策獎(jiǎng)補(bǔ)500余萬(wàn)元，幫助32家企業(yè)對(duì)接銀行貸款8.15億元，推動(dòng)13家停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)復(fù)工生產(chǎn);鑫輝公司升格水利水電工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)，全年實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值27.2億元、比增8%;用好“一縣一特色”旅游“雙創(chuàng)”政策，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，新增市場(chǎng)主體1119家、比增17.2%。把防控金融風(fēng)險(xiǎn)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的突破口。強(qiáng)化政司銀企協(xié)調(diào)配合，全力化解重點(diǎn)企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)擴(kuò)大信貸總量，扎實(shí)開(kāi)展金融案件審判執(zhí)行、打擊金融領(lǐng)域惡意逃廢債、公職人員不良貸款清理行動(dòng)，全縣不良貸款率從最高時(shí)1月末的12.5%下降至3%以?xún)?nèi)。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在提質(zhì)增效中加快轉(zhuǎn)型。旅游龍頭持續(xù)壯大。以“四大板塊”(6)為主導(dǎo)的全域旅游目的地建設(shè)取得新成效，九龍?zhí)毒皡^(qū)玻璃棧道、慶云寺朝圣游等新業(yè)態(tài)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，尚書(shū)第建筑群修繕工程基本完工，設(shè)立省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽苑分苑，建成全省首個(gè)智慧旅游平臺(tái)，新增省級(jí)鄉(xiāng)村旅游特色村3個(gè)、市級(jí)“綠野鄉(xiāng)居”民宿特色村5個(gè)、特色民宿13家。“廁所革命”持續(xù)推進(jìn)。營(yíng)銷(xiāo)渠道不斷拓展，華中、華南等中遠(yuǎn)程目標(biāo)市場(chǎng)游客數(shù)量明顯增長(zhǎng)，游客過(guò)夜率穩(wěn)步提升。全年接待游客457萬(wàn)人次、比增17.1%，旅游總收入36.77億元、比增12.2%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。池潭水電廠擴(kuò)建、金溪流域集控中心等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，小小兵飲料加工等13個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，金湖白酒等7家企業(yè)重組重整，7家僵尸企業(yè)(7)實(shí)現(xiàn)二次招商，工業(yè)“五品”(8)產(chǎn)業(yè)鏈不斷拓展，三凱建材入選省科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)。特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食、煙葉喜獲豐收。特色農(nóng)業(yè)持續(xù)壯大，科薈種業(yè)成為首批省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，水稻制種面積突破3萬(wàn)畝，比增83.5%，茶香金湖、豆香上青等項(xiàng)目對(duì)外營(yíng)業(yè)，大金湖有機(jī)魚(yú)列入金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門(mén)會(huì)晤指定食材?！叭芬粯?biāo)”(9)創(chuàng)建成效顯著，成功注冊(cè)“尋找泰味”商標(biāo)，祥鑫筍業(yè)系列產(chǎn)品、晟境高山烏龍茶榮獲中國(guó)特色旅游商品稱(chēng)號(hào)，同興菌業(yè)通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社126家?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)迸發(fā)活力。新能源公交車(chē)、充電站(樁)等新業(yè)態(tài)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，成為ofo共享單車(chē)全國(guó)首個(gè)入駐的縣級(jí)城市。房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)向好，去化周期低于全市平均水平。30多種地方特色產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)線上銷(xiāo)售，“泰寧滋味”等農(nóng)村電商平臺(tái)迅猛發(fā)展，在26個(gè)省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣績(jī)效評(píng)價(jià)中排名第三。
(三)改革開(kāi)放在蹄疾步穩(wěn)中全面深化。重點(diǎn)領(lǐng)域改革有新成效?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作?；鶎庸╀N(xiāo)社改革穩(wěn)步推進(jìn)，精準(zhǔn)扶貧、庫(kù)區(qū)移民等領(lǐng)域機(jī)制創(chuàng)新取得新突破。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院和杉城社區(qū)服務(wù)中心納入總醫(yī)院一體化管理，形成縣域緊密型醫(yī)聯(lián)體。公布實(shí)施縣直部門(mén)權(quán)責(zé)清單，完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位統(tǒng)一信用代碼證書(shū)換發(fā)工作。泰寧旅游等4家企業(yè)列入省重點(diǎn)上市后備企業(yè)名單。對(duì)外開(kāi)放形象有新提升。繼續(xù)冠名泰寧至深圳專(zhuān)線動(dòng)車(chē)“大金湖號(hào)”，聯(lián)手新浪網(wǎng)在全國(guó)發(fā)起“帶著微博去泰寧”活動(dòng)，與全國(guó)115家院校達(dá)成合作意向，吸引寫(xiě)生師生4.1萬(wàn)人次，泰寧馬拉松榮獲人文風(fēng)情特色賽事和中國(guó)體育旅游十佳精品賽事殊榮，梅林戲劇團(tuán)應(yīng)邀赴澳大利亞開(kāi)展文化交流，上青橋燈成功申報(bào)上海大世界基尼斯記錄，“中國(guó)靜心之地”品牌影響力不斷擴(kuò)大。
(四)城鄉(xiāng)面貌在統(tǒng)籌建設(shè)中綻放新顏。功能配套更加完善。張家坊至鄒王坑公路、第二水源及第二水廠等項(xiàng)目加快推進(jìn)，“三路一橋”(10)、公交總站、金城廣場(chǎng)、中醫(yī)院門(mén)診醫(yī)技老年病病房綜合樓等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，南禪停車(chē)場(chǎng)、上戈玉蘭園、杉溪安全生態(tài)水系和21個(gè)小城鎮(zhèn)(中心村)電網(wǎng)工程等項(xiàng)目建成使用，開(kāi)通城區(qū)至下渠鄉(xiāng)公交線路和大田鄉(xiāng)魚(yú)川村等墟日班車(chē)，恢復(fù)城關(guān)至角溪客運(yùn)班線，新建防洪堤10.1公里、雨污管網(wǎng)3.7公里、供水管網(wǎng)5.2公里、天然氣管網(wǎng)14公里。征遷攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)成效顯著，依法和諧征遷2萬(wàn)平方米，城市發(fā)展空間不斷拓展。城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。大力踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，編制完成產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，主動(dòng)對(duì)接中央和省級(jí)環(huán)保督察新要求，扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境綜合治理“六大攻堅(jiān)”(11)行動(dòng)，建立礦山生態(tài)修復(fù)治理評(píng)估驗(yàn)收制度，造林綠化1.17萬(wàn)畝，煙田地膜100%回收，提前全面完成年度黃標(biāo)車(chē)(12)淘汰工作任務(wù)，餐廚垃圾無(wú)害化處理廠建成使用，縣垃圾填埋場(chǎng)完成滲濾液處理工藝提升改造，全面停用農(nóng)村簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)和焚燒爐，“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的生活垃圾一體化處理模式基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，空氣質(zhì)量穩(wěn)居全省前列。流域治水更加到位。全面深化“河長(zhǎng)制”，縣鄉(xiāng)村三級(jí)河道管理體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，河道保潔更加制度化、常態(tài)化，金湖清淤、北溪流域綜合治理等項(xiàng)目基本完工，大洋坪和豐元工業(yè)園區(qū)外排廢水全部接入縣污水處理廠集中處理，新建鄉(xiāng)(鎮(zhèn))污水處理設(shè)施3個(gè)、三格化糞池4615個(gè)，拆除生豬養(yǎng)殖場(chǎng)38家、改造45家，治理中小河流4.3公里、水土流失3.79萬(wàn)畝。
(五)人民群眾在共建共享中更加幸福。人民群眾更有獲得感。順利通過(guò)“全國(guó)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣”省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估，與廈門(mén)一中建立幫扶共建關(guān)系，五谷幼兒園開(kāi)園招生，公立幼兒園適齡兒童入園率居省市前列。上青古樂(lè)入選第五批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)39.5%，縣域內(nèi)次均住院費(fèi)用個(gè)人承擔(dān)比例進(jìn)一步下降。建成保障性安居工程212套，完成造福工程68戶(hù)，解決1275人飲水安全問(wèn)題。社會(huì)保障體系不斷完善，開(kāi)發(fā)公益性崗位134個(gè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1180人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.33%。在全市率先完成全民參保登記工作，城鄉(xiāng)低保、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。二孩生育質(zhì)量全面提升，計(jì)劃生育工作不斷加強(qiáng)。人民群眾更有安全感。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)責(zé)任“三個(gè)清單”(13)，順利通過(guò)國(guó)務(wù)院安委會(huì)巡查。“平安泰寧”建設(shè)不斷深化，一批歷史遺留問(wèn)題和群眾訴求得到妥善解決，圓滿(mǎn)完成黨的十九大、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門(mén)會(huì)晤等重要節(jié)點(diǎn)的安保維穩(wěn)工作，綜治“三率”(14)保持全省前列。榮獲省雙擁模范城(縣)“三連冠”，國(guó)防后備、民兵預(yù)備役和人民防空工作不斷加強(qiáng)，老區(qū)蘇區(qū)、水文氣象、外事僑臺(tái)、民族宗教、史志檔案和工青婦、老年人、未成年人、殘疾人等工作取得新進(jìn)展。
(六)政府服務(wù)在轉(zhuǎn)變職能中有效作為。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)“兩學(xué)一做”(15)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神。全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督工作進(jìn)一步加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”(16)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，廉潔政府建設(shè)取得新成效。堅(jiān)持依法行政。自覺(jué)接受縣人大、政協(xié)、群眾和社會(huì)各界監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入開(kāi)展“七五”普法(17)，全民法治意識(shí)持續(xù)加強(qiáng)。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”(18)監(jiān)管，實(shí)行國(guó)有投資招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)比選制度，依法決策制度不斷完善，依法辦事能力進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持高效服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、“四下基層”、一線辦公、掛包幫扶等工作制度，政府形象不斷提升。深化“放管服”(19)改革，推行便民服務(wù)事項(xiàng)周末無(wú)休、審批服務(wù)事項(xiàng)周末預(yù)約無(wú)休，實(shí)現(xiàn)1013個(gè)辦事事項(xiàng)最多跑一趟、56個(gè)辦事事項(xiàng)一趟不用跑?；就瓿烧?wù)內(nèi)網(wǎng)OA系統(tǒng)升級(jí)改造，泰寧門(mén)戶(hù)網(wǎng)并網(wǎng)接入市網(wǎng)。黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用房、公務(wù)接待進(jìn)一步規(guī)范，全面完成機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革，拍賣(mài)公車(chē)97輛，公車(chē)節(jié)支率超過(guò)10%，“三公”經(jīng)費(fèi)(20)進(jìn)一步下降。
各位代表，成績(jī)來(lái)之不易，這是在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣四套班子通力合作，全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和人民團(tuán)體，向省委宣傳部、龍海市等扶貧開(kāi)發(fā)掛包幫扶單位和所有來(lái)泰掛職幫扶的同志，向省市屬單位、駐泰部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心支持泰寧發(fā)展的海外鄉(xiāng)親、國(guó)際友人及社會(huì)各界人士和全體納稅人，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要正視當(dāng)前縣域發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小，綜合實(shí)力弱，財(cái)政增收乏力，收支矛盾突出;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，發(fā)展層次仍然較低;自主創(chuàng)新能力偏弱，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難;項(xiàng)目質(zhì)量不高，發(fā)展后勁支撐不足;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，城鎮(zhèn)綜合承載力不夠強(qiáng)，農(nóng)村人居環(huán)境仍需改善，生態(tài)文明、社會(huì)治理面臨諸多挑戰(zhàn);社會(huì)事業(yè)短板較多，改善民生任務(wù)繁重;一些干部進(jìn)取精神、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、工作能力不強(qiáng)，政務(wù)服務(wù)、親商環(huán)境有待進(jìn)一步提升。我們要高度重視這些問(wèn)題，采取更有力措施，切實(shí)予以解決。
二、2018年工作安排
今后三年(2018—2020年)，是全面建成小康社會(huì)的決勝期，是全面深化改革的關(guān)鍵期，是全面實(shí)施趕超戰(zhàn)略的攻堅(jiān)期。我們要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)質(zhì)量變革、總量變革、效率變革、動(dòng)力變革，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)趕超跨越和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
2018年是改革開(kāi)放40周年，也是實(shí)施“十三五”(21)規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們要按照省、市、縣委部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.3%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、9%。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：
(一)注重更有質(zhì)量，打造縣域經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。堅(jiān)持從供給側(cè)發(fā)力，持續(xù)壯大提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
壯大全域旅游。做活旅游營(yíng)銷(xiāo)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、區(qū)域互聯(lián)、部門(mén)協(xié)同、企業(yè)聯(lián)手、媒體跟進(jìn)“五位一體”的工作機(jī)制，構(gòu)建全民營(yíng)銷(xiāo)體系，打響“中國(guó)靜心之地”品牌形象，確保游客接待量增長(zhǎng)15%以上、旅游總收入增長(zhǎng)10%以上。緊盯動(dòng)車(chē)沿線重點(diǎn)市場(chǎng)，加強(qiáng)與福建旅游集團(tuán)的全域旅游營(yíng)銷(xiāo)合作，激勵(lì)旅行社做大客源總量，推進(jìn)旅游產(chǎn)品線上銷(xiāo)售，提升旅游營(yíng)銷(xiāo)實(shí)效。借勢(shì)大武夷旅游聯(lián)盟、深呼吸旅游聯(lián)盟等平臺(tái)，推進(jìn)區(qū)域旅游一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共享、線路共聯(lián)、客源互送。升級(jí)旅游產(chǎn)品。以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為抓手，加快布局開(kāi)發(fā)“四大板塊”，打造全國(guó)知名、全省一流的旅游目的地。加快景區(qū)改造提升，實(shí)施金湖上坊休閑島、金湖旅游綜合服務(wù)區(qū)、世界自然遺產(chǎn)景區(qū)提升和保護(hù)工程等項(xiàng)目，推動(dòng)弋口平湖度假區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，進(jìn)一步豐富休閑、互動(dòng)、體驗(yàn)型產(chǎn)品。做好“旅游+”文章，促進(jìn)旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深化旅游綜合改革，組建旅游發(fā)展委員會(huì)，推動(dòng)旅游一體化發(fā)展，加快旅游集團(tuán)上市步伐。提升旅游服務(wù)。推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善智慧旅游平臺(tái)和景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)“廁所革命”由景區(qū)向鄉(xiāng)村延伸，逐步實(shí)現(xiàn)全域布局。強(qiáng)化旅游行業(yè)監(jiān)管，完善旅游服務(wù)設(shè)施，抓好導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化旅游市場(chǎng)環(huán)境。
提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)。盤(pán)活存量。深化“千名干部服務(wù)千家企業(yè)”活動(dòng)，加大“一企一策”幫扶，落實(shí)扶持工業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策，推動(dòng)停產(chǎn)企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)、困難企業(yè)招商重組、虧損企業(yè)扭虧為盈、僵尸企業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)”，確保存量企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。做優(yōu)增量。主攻工業(yè)“五品”，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，加快水、金礦等資源開(kāi)發(fā)，扶持發(fā)展生物醫(yī)藥、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)林產(chǎn)加工、旅游商品加工向高附加值、高技術(shù)含量和高稅性環(huán)節(jié)延伸。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，力促池潭水電廠擴(kuò)建工程等在建項(xiàng)目抓緊竣工投產(chǎn)，互利工藝品等投產(chǎn)項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)增效，特醫(yī)食品等在談項(xiàng)目早日落地建設(shè)，力爭(zhēng)新增規(guī)上企業(yè)5家，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.3%以上。提升質(zhì)量。加強(qiáng)與龍海產(chǎn)業(yè)園合作共建，完善“一區(qū)三園”(22)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成四中垅水土保持綜合治理，推進(jìn)公共服務(wù)向園區(qū)覆蓋，提升園區(qū)綜合承載力。加快機(jī)器換工、智能制造，加大新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)和推廣力度，重點(diǎn)實(shí)施政泰工貿(mào)等30個(gè)技改提升項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)20個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。
提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，維護(hù)糧食安全，確保糧食播種面積19.1萬(wàn)畝、煙葉種植2.24萬(wàn)畝，新增“菜籃子”基地200畝，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4.8%。抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、糧食產(chǎn)能區(qū)、水毀修復(fù)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成里家源水庫(kù)，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。抓好國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。拓展農(nóng)業(yè)特色。圍繞打造“一鄉(xiāng)一品”，大力發(fā)展“一條魚(yú)、一棵草、一粒種”等特色農(nóng)業(yè)，穩(wěn)步壯大稻田魚(yú)、百香果、獼猴桃等特色種養(yǎng)規(guī)模。圍繞農(nóng)業(yè)“接二連三”，加快實(shí)施茶香金湖、大金湖休閑漁業(yè)綜合體等項(xiàng)目，扶持發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品精深開(kāi)發(fā)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。圍繞創(chuàng)建“三品一標(biāo)”，打響“尋找泰味”商標(biāo)，培育泰寧鐵皮石斛、泰寧巖茶、上青豆腐、祥鑫筍業(yè)等特色農(nóng)業(yè)品牌。促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。持續(xù)抓好國(guó)家級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范縣建設(shè)，加快推進(jìn)省級(jí)雜交水稻種子產(chǎn)業(yè)園、大金湖內(nèi)陸漁港碼頭、仁壽溪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、“耕讀李家”國(guó)家級(jí)田園綜合體、南片煙葉產(chǎn)業(yè)集中實(shí)驗(yàn)區(qū)等項(xiàng)目，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繁榮商貿(mào)物流業(yè)。大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，實(shí)施金城廣場(chǎng)項(xiàng)目，新建上戈、北洲農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，持續(xù)打造財(cái)富廣場(chǎng)、動(dòng)車(chē)站片區(qū)等城市商圈，確保社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%以上。大力發(fā)展第三方物流，推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接物流配送，完善農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)布局建設(shè)，暢通城鄉(xiāng)物流通道。大力發(fā)展電子商務(wù)，推動(dòng)電商企業(yè)入駐旅游產(chǎn)業(yè)(電子商務(wù))文創(chuàng)園，鼓勵(lì)零售企業(yè)線上線下融合發(fā)展，將更多地道泰寧產(chǎn)品推向市場(chǎng)。培育新興服務(wù)業(yè)。啟動(dòng)大金湖汽車(chē)服務(wù)中心建設(shè)，規(guī)劃實(shí)施城區(qū)立體停車(chē)場(chǎng)等項(xiàng)目。大力發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，推行新能源汽車(chē)分時(shí)租賃服務(wù)，新建一批充電站(樁)。積極培育禪修康養(yǎng)、VR(23)體驗(yàn)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字影院、服務(wù)外包等新興業(yè)態(tài)，滿(mǎn)足市民游客多樣化需求。升級(jí)房地產(chǎn)建筑業(yè)。加快圳壩上商住地塊開(kāi)發(fā)，推進(jìn)御品苑二期、泰和華府、丹霞美地二期等商住項(xiàng)目建設(shè)，滿(mǎn)足居民剛性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。用好扶持總部經(jīng)濟(jì)、建筑業(yè)發(fā)展政策，積極引進(jìn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)建筑企業(yè)落戶(hù)升級(jí)，支持本地企業(yè)承接縣外工程，確保建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。
(二)注重更加協(xié)調(diào)，增創(chuàng)宜居環(huán)境新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，持續(xù)提升生態(tài)品質(zhì)，打造宜居宜業(yè)宜游的美麗泰寧。
實(shí)施城市提升行動(dòng)。著力建新城。啟動(dòng)城區(qū)人口倍增五年行動(dòng)計(jì)劃，加快丹霞新城開(kāi)發(fā)，規(guī)劃實(shí)施百年基業(yè)“泰寧院子”居住項(xiàng)目和集中限價(jià)安置區(qū)建設(shè)，吸引農(nóng)村和縣外人口向泰寧城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加快演武路、城步街、前坊街、湖緣南路、西內(nèi)環(huán)路等市政道路建設(shè)，建成湖緣大橋，完善城西新區(qū)功能。著力修古城。加快古城綜合開(kāi)發(fā)，抓好零公里五谷巷和嶺上街等片區(qū)改造，實(shí)施三澗灣仿古商業(yè)街區(qū)項(xiàng)目，盤(pán)活古城閑置資源，豐富古城休閑業(yè)態(tài)，提升城市功能品味。推進(jìn)古城管網(wǎng)下地及巷道景觀提升、北洲政法公園等項(xiàng)目，完善城市景觀、夜景工程和管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，提升城市顏值。著力管老城。實(shí)施創(chuàng)建全國(guó)文明縣城三年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，探索開(kāi)展“城市雙修”(24)，推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法體制改革，突出抓好城市亂象和不文明行為整治，加快城區(qū)屠宰場(chǎng)搬遷，加強(qiáng)建筑外立面管控，扶持發(fā)展小區(qū)物業(yè)，展示旅游城市新面貌。加快公交總站建設(shè)，啟動(dòng)汽車(chē)站遷建，抓好南禪停車(chē)場(chǎng)二期建設(shè)和許洋一巷等停車(chē)場(chǎng)改造，新增公共停車(chē)位200個(gè)，疏通城市堵點(diǎn)。推進(jìn)數(shù)字泰寧地理空間框架、IPv6(25)系統(tǒng)和物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施智慧交通、智慧河長(zhǎng)、“數(shù)字城管”工程，打造智慧城市。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興行動(dòng)。鄉(xiāng)村發(fā)展“高素質(zhì)”。圍繞“三個(gè)一”(26)目標(biāo)，鞏固提升“五朵金花”專(zhuān)業(yè)村建設(shè)，加強(qiáng)古村落和古厝、古樹(shù)保護(hù)開(kāi)發(fā)，因地制宜打造一批特色村鎮(zhèn)，發(fā)展一批鄉(xiāng)村旅游，培育一批特色民宿。抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記等工作，探索開(kāi)展集體林權(quán)贖買(mǎi)，持續(xù)推廣“福林貸”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)林權(quán)交易1萬(wàn)畝、碳匯交易5萬(wàn)畝以上。深入開(kāi)展“春風(fēng)工程”村財(cái)增收行動(dòng)，抓好扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，提升鄉(xiāng)村發(fā)展造血能力。鄉(xiāng)村建設(shè)“高品質(zhì)”。加快建泰高速泰寧北互通口、“縱八線”泰寧過(guò)境線道路、百里旅游公路等重大項(xiàng)目前期，抓好建泰高速大金湖服務(wù)區(qū)、環(huán)大金湖生態(tài)旅游公路等項(xiàng)目建設(shè)，建成張家坊至鄒王坑公路。全面推行“路長(zhǎng)制”，抓好省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作，推進(jìn)農(nóng)村路網(wǎng)提升工程，改造同心社農(nóng)場(chǎng)橋，建成農(nóng)村公路應(yīng)急養(yǎng)護(hù)基地和一批鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合運(yùn)輸服務(wù)站，延伸拓展城鄉(xiāng)公交和墟日班車(chē)。加快閩江防洪工程泰寧段、第二水源及第二水廠、國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程、中小河流治理等項(xiàng)目建設(shè)，打造大田溪、上清溪安全生態(tài)水系。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，持續(xù)擴(kuò)大廣電雙向網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。鄉(xiāng)村環(huán)境“高顏值”。加快集鎮(zhèn)改造提升，深入實(shí)施“千村整治、百村示范”工程，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，突出抓好生活污水垃圾治理，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，推進(jìn)朱溪小流域生態(tài)修復(fù)與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)，打造丹霞田園山鄉(xiāng)的美麗畫(huà)卷。
實(shí)施生態(tài)治理行動(dòng)。以全國(guó)第二次污染源普查為契機(jī)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合治理“六大攻堅(jiān)”行動(dòng)，實(shí)施“山水林田湖草”生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，持續(xù)提升環(huán)境質(zhì)量。讓空氣常新。加強(qiáng)工業(yè)污染防治，全面淘汰燃煤鍋爐，積極推行清潔生產(chǎn)，削減大氣污染排放物。加強(qiáng)城市揚(yáng)塵治理，強(qiáng)化農(nóng)村秸稈焚燒管控，進(jìn)一步落實(shí)禁柴改燃工作，提升空氣環(huán)境質(zhì)量。讓綠水長(zhǎng)流。持續(xù)深化“河長(zhǎng)制”，探索開(kāi)展“湖長(zhǎng)制”，加強(qiáng)流域水環(huán)境監(jiān)管和飲用水源地規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范涉砂行為，嚴(yán)厲打擊電毒魚(yú)現(xiàn)象，嚴(yán)格落實(shí)小水電最小生態(tài)下泄流量，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，確保工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。讓青山常在。嚴(yán)格落實(shí)礦山生態(tài)修復(fù)治理評(píng)估驗(yàn)收制度，加快實(shí)施何寶山金礦礦渣回填工程，嚴(yán)厲打擊盜采礦行為，確保礦山生態(tài)環(huán)境安全。加強(qiáng)林地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，大力實(shí)施“四綠”工程(27)和天然林、生物多樣性保護(hù)工程，嚴(yán)格限制林木采伐和毛竹擴(kuò)鞭，持續(xù)抓好“青山掛白”治理和松材線蟲(chóng)病防治，確保完成造林綠化1萬(wàn)畝。
(三)注重更可持續(xù)，激發(fā)縣域發(fā)展動(dòng)力源。堅(jiān)持以擴(kuò)大投資增強(qiáng)發(fā)展后勁、以改革開(kāi)放破除發(fā)展藩籬、以風(fēng)險(xiǎn)防控維護(hù)發(fā)展大局，為實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)提供可持續(xù)的動(dòng)力支撐。
擴(kuò)大投資促發(fā)展。實(shí)施趕超戰(zhàn)略，項(xiàng)目是支撐。全力以赴建項(xiàng)目。對(duì)接省上經(jīng)濟(jì)發(fā)展“百千萬(wàn)支撐工程”，深入開(kāi)展“五比五曬”項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施“三百”重點(diǎn)項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃，突出抓好“五個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全年新上項(xiàng)目占50%以上、生產(chǎn)性項(xiàng)目占50%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上。健全完善“513”“一月一督查、一季一現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)”等項(xiàng)目工作機(jī)制，全力突破資金、用地、用工、建材等要素瓶頸，確保項(xiàng)目順利落地開(kāi)工、快速推進(jìn)實(shí)施、早日投產(chǎn)達(dá)效。千方百計(jì)抓招商。堅(jiān)持“一把手”抓招商，深化“泰商回歸”工程，加強(qiáng)與央企、省企、民企、外企和福廈泉企業(yè)對(duì)接，突出平臺(tái)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、小分隊(duì)招商，力爭(zhēng)全年引進(jìn)項(xiàng)目50個(gè)、總投資35億元。全力推動(dòng)招商成果轉(zhuǎn)化，對(duì)重大招商項(xiàng)目實(shí)行“一對(duì)一”全程跟蹤服務(wù)，力爭(zhēng)當(dāng)年引進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工率50%以上。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)民間投資政策，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域，激發(fā)社會(huì)投資活力。精心謀劃爭(zhēng)支持。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域及省市工程包，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃生成，確保新增縣級(jí)儲(chǔ)備項(xiàng)目100個(gè)以上。緊盯上級(jí)政策導(dǎo)向和資金投向，加大對(duì)接溝通，確保全年?duì)幦№?xiàng)目資金有新突破。
深化改革助發(fā)展。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化機(jī)構(gòu)和行政體制、事業(yè)單位改革，落實(shí)國(guó)家監(jiān)察體制改革，成立峨嵋峰國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)。落實(shí)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)。完善縣總醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)按疾病診斷相關(guān)分組收付費(fèi)改革試點(diǎn)，健全病種下沉目錄和人才下沉工作機(jī)制，落實(shí)分級(jí)診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。深入推進(jìn)供銷(xiāo)社綜合改革。建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和污水垃圾處理市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，推行農(nóng)村公路災(zāi)毀綜合保險(xiǎn)和堤防工程投保制度。注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。抓好省級(jí)眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，催生一批市場(chǎng)新生力量。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，積極培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和省級(jí)工程技術(shù)研究中心。創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，落實(shí)“海納百川”高端人才聚集計(jì)劃，開(kāi)展農(nóng)村科技特派員活動(dòng)，著力培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)型、實(shí)用型人才和學(xué)科帶頭人，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。擴(kuò)大對(duì)外交流合作。主動(dòng)融入海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)，承接自貿(mào)區(qū)“外溢”效應(yīng)。跟進(jìn)油用牡丹產(chǎn)業(yè)園等在談外資項(xiàng)目，引導(dǎo)三晶光電、天馬硅業(yè)等企業(yè)自營(yíng)出口，確保全年引進(jìn)外資增長(zhǎng)6%、出口總額增長(zhǎng)3%。深化與港澳臺(tái)交流合作，加強(qiáng)與國(guó)際友城、海外華僑華人及其社團(tuán)的友好往來(lái)，鼓勵(lì)梅林戲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)走向更大的國(guó)際舞臺(tái)。
防控風(fēng)險(xiǎn)保發(fā)展。防控金融風(fēng)險(xiǎn)。圍繞“增貸、控新、化舊”，堅(jiān)持政司銀企四方聯(lián)動(dòng)，著力提高小微企業(yè)信貸獲得率，加大不良貸款抵質(zhì)押資產(chǎn)處置力度，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善失信被執(zhí)行人黑名單聯(lián)合懲戒制度，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。規(guī)范政府融資舉債行為，加快融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型，防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。防控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。深化“平安泰寧”建設(shè)，完善“雪亮工程”(28)，加大互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，持續(xù)抓好防恐防暴、社會(huì)面管控、禁毒管理等工作，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。創(chuàng)新民族宗教工作，規(guī)范宗教活動(dòng)和場(chǎng)所建設(shè)，抓好反邪教工作。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化道路交通、消防、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)安全隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。依法依規(guī)開(kāi)展信訪工作，努力解決群眾合理訴求。深化治理“餐桌污染”，實(shí)施“食品放心工程”，建立健全“五主”(29)食品安全責(zé)任體系。防控自然風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)防汛、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害防治和重大動(dòng)植物疫病防控，抓好災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查與治理，完善救災(zāi)應(yīng)急處置和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展應(yīng)急演練，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。
(四)注重更加公平，增強(qiáng)人民群眾獲得感。聚焦人民群眾對(duì)美好生活的需要，辦好年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目，努力在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得新進(jìn)展。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦脫貧目標(biāo)。嚴(yán)格按照脫貧標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)206個(gè)貧困人口、21個(gè)貧困村(空殼村)、3個(gè)貧困鄉(xiāng)脫貧和貧困縣退出計(jì)劃，確保如期脫帽、穩(wěn)定脫貧。統(tǒng)籌抓好造福工程異地扶貧搬遷、“雨露計(jì)劃”(30)等工作，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。精準(zhǔn)脫貧舉措。堅(jiān)持縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，繼續(xù)推行“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門(mén)包村、干部結(jié)對(duì)”工作法，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與，提高扶貧實(shí)效性。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)脫貧，用好醫(yī)療疊加保險(xiǎn)、扶貧小額信貸等政策，打好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧等“組合拳”，拓展“旅游+扶貧”“光伏+扶貧”等模式，提高脫貧精準(zhǔn)度。鞏固脫貧成果。總結(jié)提升扶貧工作成效，認(rèn)真開(kāi)展脫貧“回頭看”，確保已脫貧人口和退出的貧困村脫貧成果得到持續(xù)鞏固。
補(bǔ)齊社會(huì)事業(yè)短板。圍繞補(bǔ)齊教育事業(yè)短板，抓好“全面改薄”(31)工程，加快推進(jìn)城南小學(xué)、泰寧一中教學(xué)樓擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)新建城東、城西小學(xué)前期工作，抓好丹霞幼兒園創(chuàng)建省級(jí)示范園工作，推進(jìn)義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面實(shí)施教師正向激勵(lì)政策，確保通過(guò)“全國(guó)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣”評(píng)估認(rèn)定和省對(duì)縣教育“兩項(xiàng)督導(dǎo)”(32)。圍繞補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)短板，著力推進(jìn)縣總醫(yī)院項(xiàng)目和婦幼保健院遷建，建成中醫(yī)院門(mén)診醫(yī)技老年病病房綜合樓，抓好疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所規(guī)范化建設(shè)，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化系統(tǒng)和醫(yī)療設(shè)施配備，打造骨傷科、腫瘤外科、蛇傷等特色專(zhuān)科，實(shí)現(xiàn)基層中醫(yī)館全覆蓋。圍繞補(bǔ)齊養(yǎng)老事業(yè)短板，深入開(kāi)展“363”行動(dòng)計(jì)劃(33)，加快編制養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，大力發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，啟用縣老年護(hù)理院，新增養(yǎng)老床位150張，新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心3所、農(nóng)村幸福院4所;全面完成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))敬老院設(shè)立許可工作，引導(dǎo)和支持社會(huì)力量承接運(yùn)營(yíng)，實(shí)施“養(yǎng)老+光伏”項(xiàng)目，探索開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，著力創(chuàng)建省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，確保鄉(xiāng)(鎮(zhèn))養(yǎng)老床位使用率提高到50%以上。
實(shí)施文化惠民工程。鞏固提升國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，加強(qiáng)泰寧史志挖掘和文物、文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，持續(xù)推進(jìn)丹霞文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快實(shí)施世德堂百工坊、蘇區(qū)革命紀(jì)念園、文藝創(chuàng)作基地二期等項(xiàng)目，完成省非遺博覽苑泰寧分苑和全民健身活動(dòng)中心及梅林戲展示傳承基地建設(shè)，打造閩臺(tái)文化交流中心。推進(jìn)“書(shū)香泰寧”“全民閱讀”建設(shè)，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。堅(jiān)持文化搭臺(tái)、旅游唱戲，繼續(xù)辦好中國(guó)丹霞(泰寧)文化旅游節(jié)和中國(guó)靜心泰寧垂釣大賽、環(huán)大金湖世界華人山地馬拉松等賽事活動(dòng)，打造研學(xué)旅行和全域?qū)懮亍?/span>
提升社會(huì)保障水平。鞏固全民參保成果，提升社會(huì)保險(xiǎn)參保率，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。實(shí)施積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度，推進(jìn)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院標(biāo)準(zhǔn)化和基層示范點(diǎn)建設(shè)。加大住房保障力度，完善建設(shè)、分配、管理和退出機(jī)制。健全社會(huì)救助體系，完善最低生活保障制度。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，確保物價(jià)穩(wěn)定。強(qiáng)化國(guó)防后備、民兵預(yù)備和人民防空等工作，完善優(yōu)撫安置、計(jì)劃生育等制度，健全留守人群、婦女和老年人、未成年人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，大力發(fā)展社會(huì)福利、紅十字會(huì)、慈善事業(yè)。
(五)注重更有效率，展現(xiàn)人民政府新形象。積極踐行以人民為中心的理念，堅(jiān)持依法履職、勤勉履職、廉潔履職，著力建設(shè)人民滿(mǎn)意的政府。
堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。深化“七五”普法，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”制度，在全社會(huì)營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。強(qiáng)化法治思維，推行政府權(quán)責(zé)清單制度，推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，確保政府權(quán)力始終在法制軌道上運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件報(bào)備制度，主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)和政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表的議案、建議和政協(xié)委員的提案。加強(qiáng)與工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的聯(lián)系與協(xié)商，支持工青婦等群團(tuán)組織發(fā)揮更大作用。
堅(jiān)持勤政能政，建設(shè)高效政府。深化簡(jiǎn)政放權(quán)，啟用新行政服務(wù)中心，落實(shí)“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清單，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建立電子證照庫(kù)，實(shí)現(xiàn)30%行政審批和服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦。強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)全縣電子檔案建設(shè)，推廣合同能源管理節(jié)能模式，全面完成企、事業(yè)單位公車(chē)改革。結(jié)合“四抓四強(qiáng)化”(34)活動(dòng)，堅(jiān)持“馬上就辦、真抓實(shí)干”工作作風(fēng)，注重督查督辦，嚴(yán)厲效能問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決破除“中梗阻”，提升政府執(zhí)行力。強(qiáng)化用人導(dǎo)向，健全完善能上能下、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，提升干部隊(duì)伍“精氣神”。
堅(jiān)持從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔政府。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到政府各項(xiàng)工作中。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，深入推進(jìn)反腐倡廉工作，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，確保干部清正、政府清廉、政治清明。切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，讓“四風(fēng)”問(wèn)題無(wú)處遁形。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，完善和落實(shí)土地招拍掛、工程招投標(biāo)、國(guó)有資產(chǎn)處置、扶貧資金監(jiān)管等制度，從源頭上、制度上預(yù)防腐敗行為。
各位代表，藍(lán)圖已繪就，激情正滿(mǎn)懷。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，銳意進(jìn)取、苦干實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展、決勝全面建成小康社會(huì)、譜寫(xiě)新時(shí)代泰寧發(fā)展新篇章而努力奮斗!
