政府工作報告
——在連城縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
連城縣人民政府縣長呂素梅
2017年12月27日
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2017年工作回顧
過去一年，縣人民政府在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊密團結全縣人民，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，持續(xù)攻堅“三大戰(zhàn)役”(1)，聚力突破“四大板塊”(2)，加快推進“三個連城”(3)建設，較好完成了縣十七屆人大一次會議確定的各項目標任務，實現(xiàn)了新一屆政府的良好開局。2017年，預計完成全縣生產總值178億元，增長8.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值43.3億元，增長9.5%;城鄉(xiāng)500萬元以上固定資產投資260億元，增長18.1%;社會消費品零售總額59.5億元，增長12%;財政總收入7.2億元，地方級財政收入4.6億元，分別增長11.9%和6.6%;城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入為28760元和13963元，分別增長9.5%和9%。主要工作和成效體現(xiàn)在七個方面：
一、著力提速增量，發(fā)展支撐更加有力
三次產業(yè)結構由2016年的20:42:38優(yōu)化為18:43:39，一、二、三產增加值分別增長3.8%、9.1%和10.5%，工業(yè)拉動作用更加明顯，農業(yè)基礎作用更加牢固，現(xiàn)代服務業(yè)日益成為縣域經濟發(fā)展的重要動能。
培育的3個百億級產業(yè)中，光電新材料產業(yè)加速壯大，實現(xiàn)產值32億元、同比增加10億元，增速45.5%、同比提高33.8個百分點。允升復合材料、中視電子等項目開工建設，匯東光電超薄電子玻璃、萬乘智慧光電LED特種燈、冠睿電子智能手機、中觸電子10.1~85寸電容觸摸屏等一批優(yōu)質項目投產達效。冠睿電子成為全縣首個產值突破10億元企業(yè)和福建省首家安全智能手機生產企業(yè)，中觸電子被認定為省級科技小巨人領軍企業(yè)(4)，賽特新材重新啟動上市工作。現(xiàn)代特色農業(yè)再上新臺階，實現(xiàn)農林牧漁業(yè)總產值52.3億元，增長3.9%。獲評“中國客家硒都”地域品牌，打造富硒農產品生產示范基地12個，開發(fā)富硒農產品45種，實現(xiàn)產值5.5億元。全年加工地瓜干12萬噸，產值32億元，成功申報省級現(xiàn)代甘薯產業(yè)園創(chuàng)建項目。順利舉辦第五屆中國(冠豸山)蘭花大會，被評為“世界蘭花之鄉(xiāng)”，成功創(chuàng)建全國首個國家級出口國蘭質量安全示范區(qū)。連城白鶩鴨、紅衣花生入選廈門“金磚會晤”(5)國宴食材供應榜單，組織評選連城“六碗茶”和“十大富硒農產品”，特色農產品影響力進一步擴大。落實糧食安全行政首長責任制，有效保障我縣糧食安全。文化旅游產業(yè)加快發(fā)展，全年接待游客966.5萬人次，實現(xiàn)總收入46.5億元，分別增長30%和31%。冠豸山國家地質公園被評為福建省最美(十佳)地質公園，縣旅游集散服務中心和松毛嶺紀念廣場建成投入使用，冠豸山客運索道、竹安寨懸空棧道等重點項目有序推進。“木偶書法”等非遺文化節(jié)目在央視《群英匯》欄目播出，培田村入選福建省二十佳旅游特色村。
培育的3個50億級產業(yè)中，生物醫(yī)藥產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實現(xiàn)產值8.2億元，增長12.5%。新奧生物液態(tài)混合型飼料添加劑和臺邁三略二期項目建成投產，啟盛醫(yī)療病理耗材項目實現(xiàn)量產，力傳生物中藥飲片等項目開工建設。引進萱和谷、綠農和塔斯曼等中草藥種植開發(fā)企業(yè)9家，種植中草藥20余種共2800多畝，霧培工廠及快繁基地、中草藥飲片及精油加工等項目達成投資意向。礦冶化工產業(yè)加快轉型，實現(xiàn)產值33億元，增長26%。全國最大電池級硫酸錳項目建成投產，華裕天恒釹鐵硼及熒光粉廢料加工、新宏達低品位復雜錳礦資源綜合利用等項目順利竣工。富潤建材成為全縣首個“新三板”掛牌企業(yè)?，F(xiàn)代服務業(yè)持續(xù)繁榮，實現(xiàn)增加值69.5億元。全年銷售商品房19萬平方米，銷售額9.5億元。順利通過省級農村電子商務示范縣驗收，成功列入國家級電子商務進農村綜合示范縣創(chuàng)建名單，蓮冠電商物流產業(yè)園建成投入使用，全縣電子商務交易額達40億元，增長75%。
二、狠抓項目建設，發(fā)展后勁更加充足
全力攻堅項目落地。2014—2018行動計劃重大投資項目完成投資70.3億元，32個省市重點項目完成投資71.2億元，32個市縣“重中之重”項目完成投資53.6億元，投資工程包項目完成投資41.8億元。重新啟動西環(huán)路改擴建、北部新城頤養(yǎng)園等一批停滯已久的項目，開工建設福地水庫、城區(qū)主干道“白改黑”(6)、文川河綜合治理等112個項目，建成揭隔公路、姚坊保障性住房等49個項目。項目招引成效顯著。全年新簽約項目225個，總投資260.3億元，均創(chuàng)歷史新高，分別增長102.8%和72.5%，其中生產性項目占項目總數(shù)46.2%、占投資總額51.8%。重大項目招引實現(xiàn)新突破，成功引進年產10萬噸復合不銹鋼管、中國·連城國際物流商貿城、年產20萬噸有機硅單體等6個投資超10億元項目。項目保障堅實有力?？h中小企業(yè)信用擔保中心為56家企業(yè)提供貸款擔保3億元，為25家企業(yè)提供還貸應急資金1.5億元。項目征遷實現(xiàn)重大突破，征收土地6318畝、房屋511戶，基本掃除現(xiàn)有項目的歷史遺留問題。有效盤活閑置資源，清理處置閑置低效用地35宗1705畝，盤活大亨箱包等11家企業(yè)閑置廠房7萬平方米，推動泰德視訊、誠裕硅業(yè)等企業(yè)兼并重組。全力保障企業(yè)用工，設立招工專項經費，累計為“一園兩區(qū)”企業(yè)輸送工人2600余名。
三、發(fā)力攻堅提質，發(fā)展載體更加優(yōu)化
城鄉(xiāng)基礎設施日益完善。浦梅鐵路連城段全線動工，完成冠豸山火車站站前廣場改造提升工程(一期)，鐵路客運量93.1萬人次，增長48%。冠豸山機場旅客吞吐量14.1萬人次，增長22%，增開“昆明—連城—南京”和“北京(南苑)—連城”航線并實現(xiàn)穩(wěn)定運營?；窘ǔ墒〉馈皺M八線”一期莒朋公路，完成國道“白改黑”35公里，新增縣道8公里、村道59公里。建成城鄉(xiāng)公園8個、公廁21個，新增停車位450個，城區(qū)東市場建成投入使用。龍咀、石槽坑煙草援建水源工程等基本農田水利設施項目加快推進。城市功能品質持續(xù)提升?！皟蓹M四縱”(7)路網進一步拉開，蓮北大道、江林大道和西環(huán)路改擴建項目基本建成，西城文教片區(qū)和北部新城路網配套更加完善。建成班竹橋至鄧光陂沿河景觀步道。新建改造污水、供水等各類管網45.5公里，城區(qū)生活垃圾日產日清。集中開展市容環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動，治理占道經營、違章搭建等行為，智慧城管平臺整合12345便民服務中心職能，有效推進城市管理精細化、智慧化，城市形象進一步提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)建設統(tǒng)籌推進。新型城鎮(zhèn)化重點鎮(zhèn)建設步伐加快，實施新泉紅色旅游公路、朋口建新市場綜合體等各類重點鎮(zhèn)建設項目25個，集鎮(zhèn)面貌明顯改觀。培田草藥小鎮(zhèn)創(chuàng)建穩(wěn)步推進，編制培田草藥小鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃及控制性詳規(guī)，四季藥花海觀賞園、培田古村落重要節(jié)點草藥景觀工程等18個項目有序實施。
四、聚焦生態(tài)環(huán)保，發(fā)展理念更加和諧
生態(tài)環(huán)保攻堅卓有成效。強力推進生豬養(yǎng)殖業(yè)污染整治，全面關閉拆除禁養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場，基本完成可養(yǎng)區(qū)保留豬場標準化改造提升。持續(xù)鞏固地瓜干生產加工污染整治成效，全面完成企業(yè)臭氣治理和小作坊改造提升。建成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠主體工程，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站全覆蓋。完成黃標車、燃煤鍋爐淘汰任務，規(guī)模以上工業(yè)萬元產值能耗下降至0.29噸標準煤，空氣質量持續(xù)位居省市前列，優(yōu)良天數(shù)比例達99.5%。順利通過中央環(huán)保督察，成功創(chuàng)建省級森林縣城。河長制(8)工作有聲有色。全面推行河長制，實現(xiàn)全縣河流河長、河道警長、河道保潔員全覆蓋;在全市率先選聘專職河道專管員，建立巡查機制，及時整改巡查發(fā)現(xiàn)的問題，流域水環(huán)境質量持續(xù)好轉，汀江、九龍江流域(連城段)水質達標率100%。美麗鄉(xiāng)村建設擴面提質。實施“千村整治、百村示范”(9)工程，開展市縣美麗鄉(xiāng)村試點村建設，新培育省級示范村2個、市級試點村17個，初步打造北團石豐等5個“精品村”和曲溪美麗鄉(xiāng)村“景觀帶”。曲溪馮地村被評為第五屆全國文明村鎮(zhèn)，宣和培田村入選全國第四批美麗宜居村莊示范名單，羅坊富地村被評為“2017福建最美鄉(xiāng)村”，賴源黃宗、四堡田茶等7個村獲評第二批省級傳統(tǒng)村落。
五、銳意改革創(chuàng)新，發(fā)展活力更加彰顯
持續(xù)深化重點領域改革。深化財稅體制改革，調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支范圍、基數(shù)及獎勵分成辦法，科學考核財稅收入增量與增幅，有效激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)收積極性。完善招商工作機制，在全市率先制定出臺《招商引資專項經費管理有關規(guī)定》，增加招商引資責任單位，為重點項目配備“項目服務秘書”(10)和“項目代辦員”(10)，招商工作實現(xiàn)可喜突破。改革征遷工作機制，采取“指揮部政策把關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、工作組具體推進”的新模式，建立健全績效考評、協(xié)調調度、產權認定等新機制，強力開展重點項目保護性施工，有力保障項目建設。推動教師進出機制改革，加強教師隊伍管理。深化公立醫(yī)院綜合改革，在全市率先成立覆蓋全縣醫(yī)療機構的醫(yī)療聯(lián)合體。有序實施供銷社綜合改革，組建供銷集團。全面開展農村土地確權，簽約率達98%。深入推進供給側結構性改革(11)。立足連城實際，科學推進“三去一降一補”重點工作。堅定有序去產能，淘汰落后磚瓦企業(yè)，關閉賴源煤礦。靈活有效去庫存，實施化解房地產庫存政策，刺激拉動購房剛性需求;全力打通庫存商品房與保障性住房轉換通道，大力推進棚改貨幣化安置。積極穩(wěn)妥去杠桿，充分發(fā)揮縣中小企業(yè)擔?；?、還貸應急資金作用，降低企業(yè)融資成本;鼓勵支持企業(yè)赴“新三板”等場外市場掛牌交易，拓寬企業(yè)直接融資渠道;加強政府性債務管控，穩(wěn)妥清退城市發(fā)展基金，有效降低債務風險。扎實有力降成本，全面實施營改增(12)，落實稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范各類涉企收費，減輕企業(yè)稅費負擔1.2億元。加大投入補短板，累計投入55.8億元，實施民生社會事業(yè)和產業(yè)發(fā)展補短板項目127個。
六、增進民生福祉，發(fā)展成果更加惠民
堅持“小財政辦大民生”，縣財政全年用于民生支出20.9億元，占一般公共預算支出82.9%，基本完成十二項惠民工程(13)為民實事，民生保障基礎進一步夯實。扶貧脫貧精準有效。落實干部掛鉤和幫扶措施全覆蓋，實現(xiàn)2016年建檔立卡貧困戶全部脫貧，赤嶺、上琴等13個村和林坊鎮(zhèn)完成脫貧摘帽。突出產業(yè)項目帶動，發(fā)放小額扶貧貼息貸款6699萬元，創(chuàng)建產業(yè)扶貧示范點42個，貧困戶“造血”脫貧能力持續(xù)增強;建成67個集中安置點，全面完成易地扶貧搬遷和造福工程搬遷任務，貧困戶生產生活條件顯著改善。社會事業(yè)全面進步。教育事業(yè)均衡發(fā)展，學前三年入園率達98.5%，小學“大班額”現(xiàn)象基本消除，全市中考狀元花落我縣，高考本科上線率達70.6%，同比提高5個百分點。建成縣職業(yè)中專實訓樓、慈濟幼兒園和朋口中心幼兒園。文體活動日益豐富，成功舉辦首屆海峽兩岸(連城)青少年棒球邀請賽，在市第十五屆運動會中摘得76枚金牌，創(chuàng)歷史最佳成績。就醫(yī)環(huán)境不斷優(yōu)化，開工建設縣微創(chuàng)治療中心(縣醫(yī)院二期病房樓)，改造提升8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，完成縣疾控中心整體搬遷。健康養(yǎng)老設施進一步完善，新建7個農村幸福院和4個社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心，改造提升5個社區(qū)居家養(yǎng)老服務站，建成蓮峰社區(qū)福利中心。計生優(yōu)惠政策有效落實，優(yōu)生優(yōu)育水平穩(wěn)步提升。社會保障更加健全。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1185人、再就業(yè)845人，轉移農村勞動力就業(yè)5109人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.33%。新建保障性住房955套，分配公共租賃住房146套。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1568萬元、特困供養(yǎng)保障金1318萬元、醫(yī)療救助金732萬元、殘疾人兩項補貼資金980萬元。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率99.5%，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率100%。省級文明縣城創(chuàng)建深入開展。安全生產和食品藥品安全形勢總體平穩(wěn)。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，成功退出禁毒整治全國重點關注地區(qū)和福建省警示通報地區(qū)行列。加強國防動員教育，實現(xiàn)創(chuàng)“省級雙擁模范縣”八連冠。婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、工會、紅十字、民族宗教、防災救災、地方志、檔案、移民等各項工作均取得新進展。
七、加強政風建設，發(fā)展保障更加堅實
深入學習貫徹黨的十九大精神，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，持之以恒加強作風建設。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，完善公務接待、公務用車等制度，“三公”經費下降32.3%。規(guī)范公共資源交易管理，整合建立公共資源交易平臺。深入開展“七五”普法，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，自覺接受縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，政府權力運行更加規(guī)范。定期向縣人大報告工作，向縣政協(xié)通報情況，共辦理人大代表建議118件、政協(xié)委員提案128件，辦復率100%。深入推進“放管服”(14)改革，公布縣級權責清單事項6100項，審批服務事項中“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項達88%。推行周末輪班辦事制度，進一步方便群眾辦事。開展“減證便民”專項行動，減少審批環(huán)節(jié)860個，壓縮審批時限60個工作日，政務環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
各位代表，一年來，我們�哿ν�心，攻堅克難，產業(yè)結構更趨優(yōu)化，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善，民生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，加快趕超的態(tài)勢初步顯現(xiàn)，發(fā)展的曙光照耀連城。這些成績的取得，是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、參政議政、鼎力支持的結果，是全縣人民齊心協(xié)力、奮力拼搏的結果，是社會各界廣泛參與、大力支持的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向為連城發(fā)展付出辛勤勞動的廣大干部群眾，向始終理解、信任、支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、老領導和社會各界人士，向為連城改革發(fā)展穩(wěn)定作出積極貢獻的省市屬駐蓮單位、駐蓮部隊、武警官兵，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到工作中存在的問題和不足，主要是：經濟總量不大，產業(yè)提質增效任務依然繁重;財政收支矛盾依舊突出;發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展差距仍然較大，基礎設施建設短板依然較多，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務等民生事業(yè)發(fā)展離群眾要求還有差距;少數(shù)干部爭先進位、比學趕超意識淡薄，作風不嚴不實的問題仍然存在。對此，我們將以高度負責的態(tài)度，直面問題，下大力氣加以解決。
2018年工作安排
各位代表，2018年是深入貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是加快實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，也是決勝全面建成小康社會的攻堅之年。政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神，落實新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進、好中求快，繼續(xù)打好“三大戰(zhàn)役”，攻堅“四大板塊”，穩(wěn)步壯大支撐產業(yè)，在發(fā)展中補齊民生短板，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需求，加快建設美麗連城、創(chuàng)業(yè)連城、幸福連城。
經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全縣生產總值確保增長9%，力爭增長9.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值確保增長11.2%，力爭增長12.5%;城鄉(xiāng)500萬元以上固定資產投資確保增長15%，力爭增長18%;社會消費品零售總額確保增長13%，力爭增長15%;財政總收入和地方級財政收入均增長13%;城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入均增長9.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，完成市下達的節(jié)能減排降碳任務。圍繞上述目標，重點抓好五個方面工作：
一、加速產業(yè)轉型升級
致力做大做強做優(yōu)，圍繞“3+3”主導產業(yè)(15)格局，在夯實發(fā)展基礎、延伸產業(yè)鏈條、提升發(fā)展層次上下功夫，努力實現(xiàn)規(guī)模效益同步提升。
穩(wěn)存量、擴總量，推動工業(yè)提質增量。力爭實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產值210億元，增長20%，新增規(guī)模企業(yè)5家、產值超5億元企業(yè)2家、產值超20億元企業(yè)1家。光電新材料產業(yè)，力爭實現(xiàn)產值45億元，增長40%，向百億級產業(yè)目標邁出堅實步伐。開工建設80~100寸電容觸摸屏及觸控一體機生產線、鋰電池膜產業(yè)化、制造硬質合金整套生產設備等項目，力促手機檢測、新能源鋰電池、達米拉二期、賽特新材真空絕熱板生產線、允升復合材料年產10萬噸不銹鋼管等項目建成投產，推動冠睿電子、中慧捷成、中塑科技等企業(yè)達產達效。生物醫(yī)藥產業(yè)，力爭實現(xiàn)產值9.8億元，增長20%。推動新奧生物、臺邁三略等企業(yè)擴大生產規(guī)模，力促福建力傳生物中藥飲片項目建成投產，加快推進啟盛醫(yī)療病理耗材切片(脫水)石蠟、病理切片刀片和臺邁三略生物醫(yī)藥產業(yè)園等項目建設，建立生物醫(yī)藥院士工作站。礦冶化工產業(yè)，力爭實現(xiàn)產值40億元，增長20%。開工建設年產1.5萬噸錳酸鋰、年產20萬噸有機硅單體、鐵合金循環(huán)經濟產業(yè)園等項目，力促興龍新能高純度硫酸錳、華裕天恒釹鐵硼及熒光粉廢料加工、新宏達低品位復雜錳礦資源綜合利用等項目達產量產。全力支持富潤建材在中小板上市。
挖潛力、強特色，推動現(xiàn)代農業(yè)提檔增值。農林牧漁業(yè)總產值確保增長4%，力爭增長4.5%;完成農產品加工產值82.5億元，增長10%以上;穩(wěn)定糧食種植面積45萬畝、總產量16萬噸以上。富硒產業(yè)要充分發(fā)揮地域品牌優(yōu)勢，融入健康養(yǎng)生元素，加強產品開發(fā)包裝，進一步挖掘市場潛力;加快富硒產業(yè)園、硒博匯等項目建設，擴大富硒農產品種養(yǎng)殖規(guī)模，實現(xiàn)年產值10億元以上。地瓜產業(yè)要發(fā)揮特色農業(yè)研究院(甘薯研究中心)技術優(yōu)勢，深入開展產學研協(xié)同創(chuàng)新，加快資源優(yōu)化整合，實施省級現(xiàn)代甘薯產業(yè)園“131工程”(16)，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代甘薯產業(yè)園。白鶩鴨產業(yè)要繼續(xù)做好品種選育和提純復壯工作，提升產品檔次，延長產業(yè)鏈條，提高產品競爭力。筍竹產業(yè)要繼續(xù)實施筍竹精深加工示范縣、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)毛竹豐產等項目建設，整合優(yōu)勢資源，探索建立“加工企業(yè)+合作社+竹農”的產銷模式，鼓勵加工企業(yè)培育高附加值產品，提升產業(yè)經濟效益?；ɑ苊缒井a業(yè)要加快朋口蘭花一條街規(guī)劃建設，大力發(fā)展連城蘭花、冠豸山鐵皮石斛、金線蓮等食藥用精深加工。推進農業(yè)與第二、第三產業(yè)融合發(fā)展，健全“互聯(lián)網+現(xiàn)代農業(yè)”體系，加大特色農產品上行力度，力爭全年農產品電商交易額突破5億元;開展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范點創(chuàng)建活動，打造“春耕節(jié)”“荷花節(jié)”“采摘節(jié)”等一批休閑農業(yè)特色品牌。
夯基礎、創(chuàng)品牌，推動文化旅游提級增效。力爭全年接待游客1200萬人次，實現(xiàn)旅游收入51.8億元，均增長25%以上。推進品牌建設實現(xiàn)新突破，全力打造國家全域旅游示范區(qū)，加快推進冠豸山創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)、聯(lián)合申報龍巖世界地質公園工作，力爭朋口蘭花博覽園成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)。進一步完善旅游基礎設施，加快九龍湖換乘中心、觀景路二期、旅游公廁新建(改造)等項目進度，改造提升石門湖路和冠豸山正山前停車場，完成冠豸山客運索道、竹安寨懸空棧道項目建設。加快豐富旅游業(yè)態(tài)，推進九龍湖綠華山莊建設，力促旅游綜合體一期、冠豸山低空標準化熱氣球、集裝箱主題酒店等項目投入運營，引進夜游產品(17)，積極發(fā)展“夜色經濟”(18)。強化產品策劃開發(fā)，依托松毛嶺戰(zhàn)地遺址、紅四軍“新泉整訓”舊址群、古建筑古村落、環(huán)梅花山鄉(xiāng)村旅游示范帶、客家民俗文化等資源，重點開發(fā)一批紅色研學游、休閑生態(tài)游、客家民俗游等精品旅游路線。優(yōu)化提升服務環(huán)境，規(guī)范旅行社管理及導游培訓工作，做優(yōu)做精連城客家美食品牌。開通汽車站、動車站、機場等交通節(jié)點至縣旅游集散中心的區(qū)間接駁車，力促景區(qū)客運交通車、松毛嶺戰(zhàn)地遺址游客服務中心投入使用。創(chuàng)新宣傳營銷方式，充分發(fā)揮新媒體、自媒體和異地商會作用，有效提升知名度和美譽度。強化“旅游+賽事”“旅游+節(jié)慶”“旅游+文化”融合營銷，舉辦首屆冠豸山國際馬拉松大賽，持續(xù)策劃自行車賽、垂釣比賽、培田春耕節(jié)等文旅活動。深耕動車、航班覆蓋城市的旅游市場，拓展北京、珠三角、長三角等區(qū)域客源，推動與周邊縣(市、區(qū))文旅資源整合優(yōu)化，實現(xiàn)資源共享、互惠發(fā)展。
抓重點、育亮點，推動現(xiàn)代服務業(yè)提優(yōu)增速。三產增加值確保增長11.5%，力爭增長12%。電子商務產業(yè)要加快蓮冠電商物流產業(yè)園倉儲物流中心、電子商務培訓中心等功能區(qū)建設，力爭入駐企業(yè)50家以上。新增村級電商服務站點30個，推進國家級電子商務進農村綜合示范縣創(chuàng)建工作，力爭全年實現(xiàn)電商交易額45億元以上?，F(xiàn)代物流業(yè)要加快中國·連城國際物流商貿城建設，引進第三方物流總部，建設物流配送中心。推動空港物流產業(yè)發(fā)展，依托連城空港區(qū)位優(yōu)勢，加快完善基礎配套設施，支持冠豸山機場開拓貨源市場，擴大貨運輻射范圍。鼓勵快遞物流企業(yè)在村級設立服務網點，加快完善縣鄉(xiāng)村三級電子商務物流網絡。金融服務業(yè)要加強金融生態(tài)環(huán)境建設，積極防范化解金融風險。大力發(fā)展普惠金融，支持非銀行業(yè)金融機構來蓮設點展業(yè)，鼓勵銀行業(yè)創(chuàng)新開發(fā)金融產品，合理擴大有效擔保范圍，持續(xù)增強金融服務實體經濟能力。房地產業(yè)要推進永達·翡翠城、乾景花園等一批商住項目建設，加快商業(yè)辦公用房去庫存，支持符合條件的房地產項目“商改住”，加強房地產市場分類調控，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。健康養(yǎng)老產業(yè)要鼓勵支持社會資本興辦養(yǎng)老機構，開展公辦保障性養(yǎng)老機構公建民營、服務外包和連鎖化經營試點工作。加快推進“醫(yī)養(yǎng)融合”，繼續(xù)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)結合中心建設項目。依托優(yōu)勢養(yǎng)老資源，積極引進國內外高端醫(yī)療康養(yǎng)企業(yè)，建設以“溫泉”“富氧”“藥膳”等為主題的康養(yǎng)中心。
二、聚力抓好項目建設
堅持項目帶動戰(zhàn)略，增加項目總量，提高項目質量，多措并舉促進項目早落地、早開工、早見效，努力增強經濟社會發(fā)展后勁。
突出投資拉動，持之以恒上項目。打好項目落地攻堅戰(zhàn)役，著力擴大有效投資。工業(yè)方面，實施裝配式建筑材料、手機和平板電腦配套產業(yè)鏈、愛的電器高性能直流水泵、航凱木業(yè)現(xiàn)代園藝木制品二期擴建等項目建設，完成投資126億元。農林水方面，加快永豐水庫、城區(qū)高水高排等項目前期，推進新增糧食生產能力規(guī)劃田間工程、國土綠化和森林質量精準提升等項目建設，完成投資6億元。現(xiàn)代服務業(yè)方面，加快萬乘四星級酒店、縣全民健身活動中心、怡景花園、蘭花基地重建等項目建設，完成投資15億元。民生基礎設施方面，開工建設縣康樂老年公寓、環(huán)冠豸山旅游公路、國省干道“縱六線”文亨至樂江段等項目，建成第二實驗小學教學綜合樓、城鎮(zhèn)垃圾無害化處理、鷓鴣保障性住房等項目，完成投資38億元。規(guī)范運用PPP模式(19)，鼓勵民間資本參與社會事業(yè)項目建設。軍民融合方面，推進與中電熊貓集團觸控一體化、航天五院510所阻隔膜等項目建設，完成投資6.9億元。
突出優(yōu)質精準，全力以赴引項目。力爭全年新簽約項目259個、新開工項目151個、新竣工項目81個。堅持招大引強，積極策劃引進一批涵蓋產業(yè)發(fā)展、基礎設施、社會事業(yè)等領域的生產性、帶動性、基礎性項目，在項目質量、投資規(guī)模上實現(xiàn)新突破。堅持精準精細，依托冠睿電子、中觸光電、賽特新材、興龍新能等企業(yè)，大力開展以商招商、補鏈招商和配套招商，引進液晶顯示屏、鋼化面板、冰箱冰柜和礦產品精深加工等一批產業(yè)鏈上下游項目和關聯(lián)企業(yè)，加快補齊壯大產業(yè)鏈條。
突出服務保障，全心全意促項目。多渠道破解資金難題，積極爭取國開行、農發(fā)行等政策性貸款，力爭更多資金投入重點項目建設。持續(xù)加強政銀企對接，鼓勵在蓮金融機構加大信貸支持力度。擴大中小企業(yè)信用擔保資金和中小微工業(yè)企業(yè)應急資金規(guī)模，緩解項目建設資金周轉壓力。強化用地要素保障，持續(xù)推進征遷攻堅，集中開展“凈地行動”，清理盤活批而未供土地和低效閑置用地，加大高標準農田建設和耕地占補平衡力度，積極爭取省級建設用地指標。保障企業(yè)用工需求，深化產教融合、校企合作，依托縣內外職業(yè)院校，擴大技能型職工定向委培規(guī)模。推廣“以工引工”模式，加大獎勵力度，激發(fā)老員工招工積極性。繼續(xù)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務企業(yè)招工制度，充分挖掘本地勞動力資源，鼓勵引導外出務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。提速項目審批，精簡審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，進一步完善重大項目領導掛鉤、“項目服務秘書”和“項目代辦員”等制度，保障項目順利建設。
三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展
堅持區(qū)域協(xié)調，突出功能完善、特色彰顯，推進中心城區(qū)和城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力打造舒適宜居的美麗家園。
完善基礎功能，讓城市愈發(fā)暢通宜居。健全城市規(guī)劃，立足“半邊丹霞半邊城”的城市特色，牢牢把握“國際山水旅游度假城市”的發(fā)展定位，做好城市建設、產業(yè)發(fā)展等規(guī)劃編制工作，加快推進“多規(guī)合一”(20)，完成中心城區(qū)控制性詳規(guī)修編，編制歷史街區(qū)保護方案以及文川河兩岸綜合開發(fā)、城市通信等專項規(guī)劃。完善城市路網，新建城市道路11公里、綠道15公里，實施北大路、蓮中路、東環(huán)路等道路綜合改造，加快北部新城路網建設，打通培田路、北大西路、學府路等“斷頭路”“瓶頸路”。加強城市配套，實施蓮北大道、江林大道、西環(huán)路綠化美化亮化工程，加快推進濱江公園、梅花山公園、兒童樂園建設和文川河一期景觀改造提升工程，新建(改造)供水、燃氣、雨水、污水管網管道58公里以上，新增城區(qū)公共停車位260個、城市公廁8個。提升城市管理，深化城市管理體制改革，加大城市管理綜合執(zhí)法力度，開展“兩違”(21)專項整治，確保違法建設“零增長”。抓好工地揚塵、渣土運輸、占道經營等專項治理，打擊三輪車、電動車、摩托車等違法違章行為，持續(xù)改善市容市貌。
打造特色城鎮(zhèn)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)愈發(fā)多彩繁榮。加快新型城鎮(zhèn)化重點鎮(zhèn)建設。進一步完善朋口工業(yè)集中區(qū)平臺建設，充分發(fā)揮冠豸山火車站客貨集散樞紐作用，做大工業(yè)、商貿流通業(yè)和蘭花產業(yè)，著力打造“工業(yè)強鎮(zhèn)”“蘭花名鎮(zhèn)”。力促新泉鎮(zhèn)薩瓦迪卡溫泉度假村建成投入運營，加快推進天賜溫泉休閑山莊(二期)、紅色旅游公路安置新村等項目建設，完成美食一條街改造提升。積極推進特色小城鎮(zhèn)創(chuàng)建。立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)基礎、資源優(yōu)勢和歷史人文特點，規(guī)劃創(chuàng)建文亨旅居醫(yī)養(yǎng)小鎮(zhèn)、朋口蘭香小鎮(zhèn)、姑田宣紙小鎮(zhèn)、新泉紅湯風情小鎮(zhèn)、林坊甘薯小鎮(zhèn)、四堡雕版小鎮(zhèn)、北團白鶩鴨小鎮(zhèn)等一批各具特色、富有活力的小城鎮(zhèn)。全力打造培田草藥小鎮(zhèn)。強化古村落開發(fā)管理，開工建設沿溪棧道及生態(tài)水系工程，改造提升培田古村落道路，推進升星街道“白改黑”及環(huán)境整治。力促霧培工廠及快繁基地、中草藥飲片及精油加工等項目落地，繼續(xù)擴大中草藥種植面積，培育中草藥產業(yè)業(yè)態(tài)，為草藥小鎮(zhèn)通過省級驗收進一步夯實基礎。
建設美麗鄉(xiāng)村，讓農村愈發(fā)潔凈靚麗。精心打造“精品村”“景觀帶”。圍繞農村環(huán)境整治、基礎設施完善、歷史人文留存、田園風光展示、“一村一品”帶動，傾力打造龍崗、田頭、塘前、水源、石豐等5個美麗鄉(xiāng)村“精品村”和曲溪村至白石村沿線、冠豸山后花園(22)等2條美麗鄉(xiāng)村“景觀帶”，“點線面”結合，推動全縣美麗鄉(xiāng)村建設。大力改善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌。繼續(xù)實施“農村家園清潔三年行動”，深入開展農村人居環(huán)境整治，全面推進行政村生活污水治理，開展村莊生活垃圾常態(tài)化治理。推進農村“廁所革命”(23)，開展空心房、裸房整治，堅決遏制違章建設和亂搭亂建。持續(xù)改善鄉(xiāng)村生產生活條件。實施一批村莊“綠亮凈美”(24)工程，加強農田水利設施和高標準農田建設，提升防汛抗旱能力，實施農村飲水安全鞏固提升和農村電網改造工程，完成農村路網建設50公里、安保工程50公里、危橋改造15座。
持續(xù)生態(tài)環(huán)保攻堅，讓環(huán)境愈發(fā)舒適宜人。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，著力鞏固提升連城生態(tài)環(huán)境。堅持“五抓三結合”工作法(25)，強化河道專管員管理，縱深推進河長制工作。嚴格落實縣鄉(xiāng)村包場監(jiān)管和巡查責任，建立完善在線監(jiān)控系統(tǒng)，嚴厲管控生豬養(yǎng)殖、地瓜干生產加工等重點行業(yè)污染物排放。加快推進莒溪河安全生態(tài)水系項目建設，繼續(xù)實施文川河綠色環(huán)保行動計劃，開展隔川、揭樂垃圾堆放場和文亨、姑田、塘前等13處簡易垃圾填埋場存量垃圾治理，繼續(xù)實施城區(qū)黑臭水體整治，完成城鄉(xiāng)生活垃圾、污水處理項目建設，鞏固提升流域水環(huán)境質量。加大節(jié)能減排力度，強化大氣污染治理，力爭空氣質量優(yōu)良天數(shù)保持100%。加強森林資源管護，完成造林綠化1.1萬畝、水土流失治理4.6萬畝、礦山生態(tài)恢復治理500畝，森林覆蓋率繼續(xù)保持省市前列。
四、加快補齊民生短板
堅持在發(fā)展中保障和改善民生，多謀民生之利，多解民生之憂，多辦為民實事，努力讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
更加注重扶民富民，全力推進脫貧攻堅。注重扶貧與扶志、扶智相結合，引導貧困戶從“要脫貧”向“要致富”轉變。強化產業(yè)脫貧，加大產業(yè)扶貧力度，落實“以獎代補”政策，繼續(xù)實施小額扶貧貼息貸款，激發(fā)貧困戶主動脫貧內生動力。強化就業(yè)保障，實施“春潮行動”(26)和“雨露計劃”(27)，提升貧困戶勞動技能，支持貧困勞動力到護林員、保潔員等公益性崗位就業(yè)，拓寬貧困戶增收渠道。強化教育資助，實行貧困戶子女獎學助學、義務教育“四免一補”(28)等教育優(yōu)惠政策，著力解決因學致貧問題。強化醫(yī)療救助，兌現(xiàn)落實貧困戶參保補助、大病保險等醫(yī)療救助政策，切實減輕貧困戶看病就醫(yī)負擔。強化脫貧成效，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，確保新增或返貧的建檔立卡貧困戶及時脫貧，2個扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和27個貧困村實現(xiàn)脫貧摘帽。
更加注重惠民利民，全力發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)實施十二項惠民工程，辦好為民實事。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，新建城關中心小學、城西幼兒園和芷溪、羅坊中心幼兒園，建成連城一中教學科技樓，加快推進中小學塑膠跑道、北部新城第一中心小學等項目建設。落實基礎教育“十條措施”(29)，實施教育發(fā)展“四項提升工程”(30)，穩(wěn)步提高教育教學質量，力爭中、高考成績提升進位。繼續(xù)推行“陽光招生”，促進教育公平公正。豐富群眾文體生活，新建縣文化館和工人文化宮，廣泛開展全民健身運動，用群眾喜聞樂見的方式講好“連城故事”。加強文物保護利用和非物質文化遺產保護傳承。提升醫(yī)療服務能力，推進縣婦幼保健院改擴建、微創(chuàng)治療中心(縣醫(yī)院二期病房樓)、精神病院精神科康復綜合樓等項目建設。增加養(yǎng)老服務供給，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院公建民營改革，新建10個以上農村幸福院，加強養(yǎng)老護理類人才培訓。
更加注重安民護民，全力保障和諧穩(wěn)定。深入實施全民參保計劃，抓好擴面征繳工作，力爭城鄉(xiāng)居民基本社會養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險續(xù)保繳費率均達90%以上。全面落實積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1100人、農村勞動力轉移就業(yè)5000人以上。推進姚坊二期、南前、鷓鴣保障性住房建設，進一步完善配套設施建設和公共服務。樹立安全發(fā)展理念，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，防范和遏制較大以上安全生產事故發(fā)生。完善食品質量追溯和安全保障體系，積極創(chuàng)建食品藥品安全放心縣。建設更高水平的平安連城，嚴密防范、依法懲治各類違法犯罪活動，鞏固禁毒整治工作成果。提高應急管理水平，做好防災減災、防汛抗旱等工作。推行法治信訪、陽光信訪、責任信訪，妥善化解信訪熱點和遺留問題。圓滿完成村級換屆選舉。加快婦女、兒童、青少年、老齡、慈善、紅十字等事業(yè)發(fā)展，有力保障殘疾人權益，持續(xù)提升精神文明建設水平。
五、持續(xù)加強自身建設
堅持從嚴治政，傳承紅色基因，弘揚“項南精神”，進一步提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，強化責任擔當，始終勤政為民，提高服務能力和科學決策水平，努力建設人民滿意政府。
堅持民主法制，樹立依法行政的政府形象。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動聽取各方意見建議，及時認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，進一步提高辦理的滿意率和落實率。增強民主意識，發(fā)揚民主作風，嚴格遵守“三重一大”決策程序。大力推進政務公開，及時回應社會關切，主動接受社會輿論和人民群眾的監(jiān)督，不斷提升政府工作透明度。認真落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，加強政府工作人員法制教育，帶頭遵法學法守法用法，提高執(zhí)法效率和規(guī)范水平，切實運用法治思維和方式推動政府各項工作。
堅持求真務實，樹立科學行政的政府形象。認真調查研究，堅持問題導向，圍繞經濟社會發(fā)展的重點、熱點和難點問題，集中力量辦大事、辦要事。堅持適度超前，主動學習對接新理論、新政策，著眼長遠、科學謀劃，有序推進政府工作。實行科學分類考核，強化結果運用，建立健全正向激勵和容錯糾錯機制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情。增強狠抓落實本領，保持工作連續(xù)性，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，以釘釘子精神做實做細做好各項工作。
堅持立說立行，樹立高效行政的政府形象。踐行“馬上就辦，辦就辦好”，大力倡導立說立行的務實作風。深化“放管服”改革，簡化行政審批事項和辦事流程，提高行政管理效能。切實轉變工作作風，深入實施“一線”工作法，增強群眾工作本領，及時解決各種矛盾問題，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。進一步強化機關效能建設，完善績效管理辦法，嚴厲查處不作為、慢作為、亂作為等問題。加大工作督查督辦力度，不斷提高辦事效率，確保政府各項決策部署高標準、高質量完成。
堅持清正嚴明，樹立廉潔行政的政府形象。落實全面從嚴治黨主體責任，嚴肅黨內政治生活，認真貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，強化正風肅紀，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，提升項目建設、征地拆遷、政府采購等關鍵領域廉政風險防范意識。積極推進監(jiān)察體制改革，實現(xiàn)對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，嚴肅財經紀律，嚴控“三公”經費。堅持用制度管人、管事、管權，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，任重道遠須策馬，風正揚帆正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，不忘初心、銳意進取，為加快建設“三個連城”、決勝全面建成小康社會而努力奮斗!
名詞解釋
1.三大戰(zhàn)役：項目落地攻堅戰(zhàn)役、脫貧攻堅戰(zhàn)役、生態(tài)環(huán)保攻堅戰(zhàn)役。
2.四大板塊：工業(yè)經濟、文化旅游、現(xiàn)代農業(yè)、城鄉(xiāng)建設。
3.三個連城：美麗連城、創(chuàng)業(yè)連城、幸福連城。
4.科技小巨人領軍企業(yè)：取得核心競爭力，具有較高成長性或發(fā)展?jié)摿薮蟮目萍紕?chuàng)新中小企業(yè)。
5.廈門金磚會晤：2017年9月3日至5日，中國、俄羅斯、印度、巴西和南非五國領導人在廈門舉行的第九次會晤。
6.白改黑：將水泥混凝土路面(灰白色)改鋪設瀝青混凝土路面(黑色)，從而達到環(huán)保、防塵、降噪和增添行車舒適性的效果。
7.兩橫四縱：城區(qū)主干路網布局規(guī)劃。“兩橫”指北大路至北大西路、江林大道?！八目v”指連冠路至環(huán)城西路、蓮中路、連文路、西城大道。
8.河長制：由各級黨政負責人擔任河長，負責轄區(qū)內河流綜合治理工作。
9.千村整治、百村示范：根據福建宜居環(huán)境建設行動計劃，從2014年起在全省整治1000個以上村莊，打造100個以上美麗鄉(xiāng)村示范村。
10.項目服務秘書、項目代辦員：服務32個市縣“重中之重”項目的工作人員。項目服務秘書負責聯(lián)系溝通、政策爭取、組織推進等工作。項目代辦員負責協(xié)助項目業(yè)主辦理立項、環(huán)評等相關手續(xù)。
11.供給側結構性改革：圍繞“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大重點任務，從提高供給質量出發(fā)，用改革的辦法推進產業(yè)結構調整。
12.營改增：營業(yè)稅改增值稅，指以前繳納營業(yè)稅的應稅項目改成繳納增值稅。
13.十二項惠民工程：健康惠民工程、教育惠民工程、文化惠民工程、安居惠民工程、暢通惠民工程、水利惠民工程、生態(tài)惠民工程、脫貧惠民工程、養(yǎng)老惠民工程、治安惠民工程、食品放心工程、助殘關愛工程。
14.放管服：全稱簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。“放”即簡政放權，降低準入門檻，“管”即公正監(jiān)管，促進公平競爭，“服”即高效服務，營造便利環(huán)境。
15.“3+3”產業(yè)：培育光電新材料、特色現(xiàn)代農業(yè)、文化旅游3個100億級產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)、生物醫(yī)藥、礦冶化工3個50億級產業(yè)。
16.“131”工程：1個研究院(即甘薯研究院)，3個示范區(qū)(即甘薯高優(yōu)種植示范區(qū)、甘薯精深加工示范區(qū)和甘薯休閑文化示范區(qū))，1個綜合體(即甘薯科技服務綜合體)。
17.夜游產品：燈光會、戲曲演出、酒吧夜市等夜間旅游產品。
18.夜色經濟：通過夜間旅游產品的開發(fā)，延長游客逗留時間，帶動休閑、觀光、購物、餐飲、住宿等產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)旅游資源經濟最大化。
19.PPP模式：在交通、市政、環(huán)保、醫(yī)療、養(yǎng)老服務等基礎設施和公共事業(yè)項目領域，以特許經營方式實施政府和社會資本合作的模式。
20.多規(guī)合一：將國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實現(xiàn)一個市縣一本規(guī)劃、一張藍圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內容沖突、缺乏銜接等問題。
21.兩違：違法用地和違法建設行為。
22.冠豸山后花園景觀帶：包含冠豸山蜘蛛巖景區(qū)和塘前鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村迪坑村、水源村、塘前村、上琴村、羅地村，總長約15公里。
23.廁所革命：以農村改廁為重點的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，到2020年實現(xiàn)農村衛(wèi)生廁所普及率達85%，讓農村群眾用上衛(wèi)生的廁所。
24.綠亮凈美：綠化、亮化、凈化、美化。
25.“五抓三結合”工作法：“五抓”即抓認識統(tǒng)一、抓體系構建、抓綜合整治、抓責任落實、抓長效實效。“三結合”即河長制工作與打造生態(tài)文明示范區(qū)相結合、與美麗鄉(xiāng)村建設相結合、與民生發(fā)展相結合。
26.春潮行動：組織貧困勞動力參加城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓、崗位技能培訓，并對培訓合格且取得職業(yè)培訓結業(yè)證書或職業(yè)資格證書的給予一定培訓補助。
27.雨露計劃：針對農村貧困人口的勞動力職業(yè)技能培訓工程。
28.四免一補：對貧困戶子女義務教育階段免學雜費、免作業(yè)本費、免費提供教科書、免住宿費并提供寄宿生生活費補助。
29.基礎教育“十條措施”：從建立以教績?yōu)閷虻脑u聘管機制、加強學校干部隊伍建設、優(yōu)化辦學環(huán)境等十個方面，進一步提升我縣基礎教育軟實力和總體質量。
30.教育發(fā)展“四項提升工程”：教育均衡發(fā)展提升工程、教育教學質量提升工程、教育發(fā)展環(huán)境提升工程、教育人才隊伍提升工程。
