——2016年12月22日在古田縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
古田縣人民政府代縣長(zhǎng) 黨 帥
各位代表：
現(xiàn)在，我代表古田縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年及2016年工作回顧
本屆政府任期的五年，是古田發(fā)展迎來(lái)重大機(jī)遇并取得重要成就的五年。上級(jí)高度重視和支持古田加快發(fā)展，28位省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、310多位廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)蒞古考察指導(dǎo)、幫促發(fā)展。特別是省政協(xié)張昌平主席掛點(diǎn)古田扶貧開(kāi)發(fā)，先后10次帶領(lǐng)掛鉤對(duì)口單位、省直有關(guān)廳局深入古田，親自為古田謀劃發(fā)展，提出了“三個(gè)三”“四個(gè)氣”“建三圈、興三業(yè)”的重要指示和“三年脫貧、五年奔小康、力爭(zhēng)全省二十強(qiáng)”的殷切期望，累計(jì)幫扶爭(zhēng)取項(xiàng)目63個(gè)、資金8.1億元，解決了一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事、難事、關(guān)鍵事，為古田發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
五年來(lái)，在上級(jí)和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持以扶貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局，深入實(shí)施“融入環(huán)三核心區(qū)，打造省會(huì)后花園”發(fā)展戰(zhàn)略，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展，較好完成第十六屆人大歷次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。古田邁出了持續(xù)快速發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐，開(kāi)啟了全面建設(shè)小康社會(huì)的新征程。
——這五年，是綜合實(shí)力大幅躍升的五年。初步統(tǒng)計(jì)，2016年全縣生產(chǎn)總值達(dá)161億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)48869元，分別是2011年的1.7倍和1.6倍。一般公共預(yù)算總收入、地方一般公共預(yù)算收入分別達(dá)9.7億元、6.8億元，是2011年的1.7倍和1.8倍。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別達(dá)65.4億元、158億元、61億元，是2011年的1.4倍、1.7倍和2倍。五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資279億元，是前五年的4.8倍。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)，2014年榮獲“全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣”稱號(hào)。
——這五年，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁開(kāi)大步的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的28.3∶39∶32.7調(diào)整為26.6∶40.3∶33.1。食用菌產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破百億，連膺“中國(guó)食用菌之都”稱號(hào)，水果、水產(chǎn)、林竹、茶葉等特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。新建大甲、鳳都兩大“道口經(jīng)濟(jì)”平臺(tái)，新增園區(qū)工業(yè)用地2700多畝，引進(jìn)福大百特等42家企業(yè)，新增52家規(guī)上企業(yè)，完成60個(gè)企業(yè)技改項(xiàng)目。旅游業(yè)發(fā)展迅速，接待游客、旅游收入均較2011年翻一番以上。商貿(mào)、物流、金融等服務(wù)業(yè)加快提升，新增限上商貿(mào)流通企業(yè)47家，獲評(píng)“省級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)示范縣”。
——這五年，是基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越的五年。五年累計(jì)投入交通建設(shè)資金90.8億元，是前五年的8.1倍。合福高鐵古田段、京臺(tái)高速古田段建成通車，海西網(wǎng)屏古聯(lián)絡(luò)線動(dòng)工建設(shè)，古田全面跨入“兩高”新時(shí)代。國(guó)省干線二級(jí)路比率達(dá)68%，改造農(nóng)村公路267公里。建成古田220千伏、大甲110千伏等一批重點(diǎn)電力項(xiàng)目，改造農(nóng)村電網(wǎng)963公里，新增電力裝機(jī)容量47萬(wàn)千瓦，全社會(huì)用電量突破10億千瓦。建成農(nóng)田水利設(shè)施156處，完成病險(xiǎn)水庫(kù)加固20座，治理中小河流7條，改善灌溉面積2.5萬(wàn)畝，我縣被列為中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目縣。
——這五年，是城鄉(xiāng)面貌深刻變化的五年?！昂且惑w”發(fā)展格局基本形成，高頭嶺路段拓寬改造、省道202城關(guān)過(guò)境線建成通車，翠屏湖增設(shè)年發(fā)電消落水位至373米，長(zhǎng)期制約翠屏湖保護(hù)開(kāi)發(fā)的水位問(wèn)題得以破解。中心城區(qū)加速東延、西展、南拓，建成區(qū)面積由2011年的6平方公里擴(kuò)展至10.4平方公里，建成高速高鐵城關(guān)連接線、濱河路、城區(qū)5條主干道“白改黑”和一批公園、停車場(chǎng)、污水處理設(shè)施。試點(diǎn)小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新成效，常住人口、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)43%和32.5%。生態(tài)質(zhì)量鞏固提升，空氣質(zhì)量保持良好，森林覆蓋率居全省前列，重點(diǎn)流域功能達(dá)標(biāo)率和城區(qū)集中式飲用水達(dá)標(biāo)率均為100%。
——這五年，是改革開(kāi)放全面深化的五年。八大領(lǐng)域重點(diǎn)改革扎實(shí)推進(jìn)。政府機(jī)構(gòu)改革完成，“三張清單”公布運(yùn)行。行政審批實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，440項(xiàng)審批事項(xiàng)集中入駐，行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)走在全省前列?！拔遄C合一、一照一碼”登記制度全面推行，新增市場(chǎng)主體9535戶。財(cái)稅體制改革持續(xù)深化，“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)圍全面完成。農(nóng)村金融創(chuàng)新成效明顯，成為全省唯一的全國(guó)“兩權(quán)”抵押貸款雙試點(diǎn)縣，農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款規(guī)模均位居全省第三。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，五年實(shí)際利用外資2275萬(wàn)美元、外貿(mào)出口4.8億美元，分別是前五年的2.2倍和4.6倍。
——這五年，是民生事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步的五年。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入較2011年分別提高9705元和5276元。69個(gè)貧困村面貌得到較大改善，2.3萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧，獲評(píng)“全國(guó)社會(huì)扶貧創(chuàng)新協(xié)作試點(diǎn)縣”。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。新建保障房2028套，造福工程搬遷1539戶6833人，11.2萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題得到解決。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，榮獲“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣”“全國(guó)法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”“省教育工作先進(jìn)縣”“省雙擁模范縣”“省人才強(qiáng)縣試點(diǎn)縣”等稱號(hào)，蟬聯(lián)“全國(guó)文化模范縣”“省級(jí)文明縣城”“省級(jí)衛(wèi)生縣城”。“平安古田”建設(shè)持續(xù)深化，安全責(zé)任制有效落實(shí)，獲評(píng)“省食品安全示范縣”。
五年來(lái)，古田經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得重大成就，人民群眾得到更多實(shí)惠。特別是即將過(guò)去的2016年，全縣上下認(rèn)真圍繞縣委的決策部署，著力抓機(jī)遇、上項(xiàng)目，打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，惠民生、促和諧，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的成效。
(一)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升，新一輪省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)全面鋪開(kāi)，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家，天天源銀耳工廠化一期建成投產(chǎn)。成功舉辦中國(guó)(古田)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)暨善融商務(wù)2016全國(guó)食用菌大宗客戶線下訂貨會(huì)，榮獲“全國(guó)優(yōu)秀香菇出口基地縣”稱號(hào)。新增省著名商標(biāo)4個(gè)、“三品一標(biāo)”6個(gè)，成功申注“古田黑番鴨”地標(biāo)，“古田銀耳”獲評(píng)“中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品公用品牌網(wǎng)絡(luò)聲譽(yù)50強(qiáng)”，在全國(guó)率先推行銀耳種植保險(xiǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)擴(kuò)量，完成重點(diǎn)技改項(xiàng)目投資2.2億元，古田藥業(yè)、屏湖紅等6個(gè)技改項(xiàng)目建成投產(chǎn)。古田食品工業(yè)集中區(qū)一期“一平”全面完成，大甲工業(yè)集中區(qū)引進(jìn)總投資12.5億元的杉杉科技5萬(wàn)噸動(dòng)力電池負(fù)極材料基地項(xiàng)目。旅游業(yè)持續(xù)升溫，成功舉辦桃花節(jié)、杜鵑花節(jié)、芙蓉李節(jié)等活動(dòng)，臨水宮入選全國(guó)優(yōu)選旅游項(xiàng)目名錄，“祈福朝圣親水之旅”“南方草原逍遙之旅”獲評(píng)寧德“十佳旅游精品線路”。電子商務(wù)快速發(fā)展，組建電商協(xié)會(huì)和跨境電商平臺(tái)，新建農(nóng)村淘寶縣級(jí)服務(wù)中心和40個(gè)村級(jí)淘寶服務(wù)站，電商年銷售額突破2億元。房地產(chǎn)去庫(kù)存加快，銷售商品房27萬(wàn)平方米、增長(zhǎng)89.3%。
(二)重點(diǎn)項(xiàng)目有效接續(xù)。148個(gè)縣在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資45億元，其中21個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資26億元，超年度計(jì)劃13.7%。2個(gè)批次、12個(gè)領(lǐng)域項(xiàng)目投資工程包建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。泮洋風(fēng)電一期等42個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，雙創(chuàng)基地等40個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，屏古高速古田段路基、橋梁、隧道工程進(jìn)度過(guò)半，寧德城澳至古田疏港高速公路、寧德經(jīng)古田至南平鐵路等重大項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。要素保障持續(xù)有力，報(bào)批土地1110畝、林地531畝，向上爭(zhēng)取資金16.8億元。
(三)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。我縣成為全市首個(gè)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。城市功能完善提升，完成古屏路、濱河路、城西路部分路段雨污分流及瀝青路面改造，新改建供水管網(wǎng)5.1公里、雨污管網(wǎng)9公里，新增停車位111個(gè)，改造城市景觀4.4萬(wàn)平方米，通過(guò)省級(jí)園林城市考核驗(yàn)收。小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新增16個(gè)“千村整治、百村示范”試點(diǎn)，桃溪獲評(píng)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村歷史古村，前洋、白溪、嶺里、桃溪、瑞巖入選第四批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄?！皟蛇`”治理持續(xù)推進(jìn)，拆除違建49.8萬(wàn)平方米。
(四)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。實(shí)施節(jié)能技改和減排項(xiàng)目14個(gè)，淘汰黃標(biāo)車389輛，年度節(jié)能減排目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)?！昂娱L(zhǎng)制”有效落實(shí)，實(shí)施重點(diǎn)流域綜合整治項(xiàng)目39個(gè)，深入開(kāi)展礦山“一退三清”，關(guān)閉拆除畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)311家，“兩江一湖”等重點(diǎn)流域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。生態(tài)修復(fù)扎實(shí)推進(jìn)，造林綠化8200畝，治理水土流失8000畝。環(huán)保設(shè)施進(jìn)一步完善，城區(qū)污水處理廠二期、生活垃圾無(wú)害化處理廠三期投入運(yùn)營(yíng)，年度72個(gè)農(nóng)村垃圾及污水治理項(xiàng)目順利完成。
(五)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，新改擴(kuò)建校舍3.2萬(wàn)平方米，新增學(xué)位1664個(gè)，完成19所中小學(xué)操場(chǎng)塑化，中小學(xué)實(shí)現(xiàn)“班班通”全覆蓋。衛(wèi)生服務(wù)更加健全，基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，分級(jí)診療啟動(dòng)試點(diǎn)，婦幼保健與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)完成優(yōu)化整合，榮獲新一輪“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，成功舉辦第五屆世界古田同鄉(xiāng)懇親大會(huì)、第八屆海峽論壇·陳靖姑文化節(jié)，進(jìn)一步拓展影響、深化合作、凝聚人心。第十六屆省運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)工作扎實(shí)開(kāi)展，古田籍運(yùn)動(dòng)員鄭少忠蟬聯(lián)世界健身錦標(biāo)賽冠軍。軍政軍民團(tuán)結(jié)鞏固發(fā)展，工、青、婦、移民、民宗、殘聯(lián)、老區(qū)、編制、檔案、老齡、地方志、氣象、防震等工作取得新進(jìn)步。
(六)民生和諧有效增進(jìn)。貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡全面完成，干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋，扶貧小額信貸授信8502萬(wàn)元，全年減貧2800人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3479人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5986人。低?！盎仡^看”全面完成，城鄉(xiāng)醫(yī)保、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有新提高。工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)率再次下調(diào)，城鄉(xiāng)大病保險(xiǎn)、老年人高齡津貼、職務(wù)與職級(jí)并行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼啟動(dòng)實(shí)施。完成縣社會(huì)福利中心一期建設(shè)，批復(fù)城鄉(xiāng)個(gè)人零星危舊房改造108戶，開(kāi)工保障房800套，基本建成607套，歷年配租配售率達(dá)84.2%?！捌呶濉逼辗ㄈ鎲?dòng)。社會(huì)治安綜合治理逐步深化，打擊違法犯罪力度加大，群眾安全感、滿意率穩(wěn)步提升。禁毒工作全面加強(qiáng)。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。防抗“尼伯特”“莫蘭蒂”等強(qiáng)臺(tái)風(fēng)及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)扎實(shí)有效。
(七)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)周炳耀同志等先進(jìn)事跡，真學(xué)實(shí)做提振黨員干部精氣神。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持反對(duì)“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降，公車改革全面啟動(dòng)。自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，依法執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議、決定，支持縣政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，按時(shí)辦理答復(fù)人大代表建議52件、政協(xié)委員提案58件。落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化“馬上就辦”，整治“慵懶散拖”，廉政建設(shè)和反腐敗工作力度加大，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。
各位代表!成績(jī)的取得來(lái)之不易。這是上級(jí)和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗和各方面大力支持的結(jié)果。在此，我代表古田縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、海內(nèi)外鄉(xiāng)賢，向省市屬駐古機(jī)構(gòu)、駐古部隊(duì)、武警官兵、公安民警，表示衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中面臨的困難和問(wèn)題：一是轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)，工業(yè)短板尚未補(bǔ)齊，服務(wù)業(yè)比重偏低，農(nóng)業(yè)精細(xì)化程度不高。二是支撐發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、生產(chǎn)性項(xiàng)目偏少。三是環(huán)境約束與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益突出，節(jié)能減排、環(huán)境治理任務(wù)十分繁重。四是城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理有待提升，部分地區(qū)臟亂差現(xiàn)象比較突出。五是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，因病因?yàn)?zāi)致貧返貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。六是人才建設(shè)亟須加強(qiáng)，教育、醫(yī)療、文化資源總量不足、分布不均問(wèn)題較為突出，社會(huì)治安、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域還存在隱患。七是一些干部責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，頂風(fēng)違紀(jì)、損害群眾利益的行為在一些領(lǐng)域仍然存在。對(duì)于這些，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、今后五年發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)
今后五年，是古田科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的關(guān)鍵期，也是全面建成小康社會(huì)的決勝期。新一屆政府工作的總體要求是：緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照省第十次黨代會(huì)、市第四次黨代會(huì)和縣第十二次黨代會(huì)的決策部署，深入實(shí)施“融入環(huán)三核心區(qū)，打造省會(huì)后花園”發(fā)展戰(zhàn)略，乘勢(shì)而上、全面打造“千年臨水、健康古田”發(fā)展品牌，著力“建三圈、興三業(yè)”，闖出一條獨(dú)具特色、又好又快的發(fā)展路子，確保如期全面建成小康社會(huì)。
今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
——綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。全縣生產(chǎn)總值突破240億元，年均增長(zhǎng)8.5%;人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)美元;一般公共預(yù)算總收入達(dá)13億元，年均增長(zhǎng)6%;固定資產(chǎn)投資達(dá)113億元，年均增長(zhǎng)10%;經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步壯大，發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。
——轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新成效。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得明顯成效，構(gòu)建以健康產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，三次產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新、提升發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為24.8：39.5：35.7，形成旅游、食品加工、生物醫(yī)藥、新材料等年產(chǎn)值超30億產(chǎn)業(yè)，建成1個(gè)以上產(chǎn)值超50億的重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)。
——城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，形成“三圈”繁榮、“三業(yè)”做強(qiáng)、產(chǎn)城融合、湖城一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展新局面。中心城區(qū)進(jìn)一步拓展，輻射帶動(dòng)力顯著增強(qiáng)。集鎮(zhèn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，基本形成布局合理、功能互補(bǔ)、特色鮮明、綠色宜居的城鎮(zhèn)體系。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，常住人口、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)54%和50%。
——基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。以構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系為目標(biāo)，開(kāi)工建設(shè)寧德經(jīng)古田至南平鐵路，建成寧德城澳至古田疏港高速公路、海西網(wǎng)屏古聯(lián)絡(luò)線，打造環(huán)城、環(huán)湖、環(huán)大白溪三個(gè)交通圈，形成縣域半小時(shí)交通網(wǎng)絡(luò)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)能源、水利、信息、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)公共設(shè)施服務(wù)水平。
——生態(tài)建設(shè)彰顯新優(yōu)勢(shì)。主要污染物排放總量和單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗控制在省定基數(shù)內(nèi)，“兩江一湖”等重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，城鎮(zhèn)生活污水處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)90%、98%，空氣環(huán)境質(zhì)量保持國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，森林覆蓋率保持全省前列，“綠色古田”“健康古田”效益進(jìn)一步凸顯。
——人民生活再上新水平。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9%，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系更加完善，社會(huì)就業(yè)更加充分。公共文化服務(wù)體系覆蓋城鄉(xiāng)，公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全，教育事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，力爭(zhēng)進(jìn)入全省教育強(qiáng)縣行列。社會(huì)治理水平進(jìn)一步提升，法治古田建設(shè)全面推進(jìn)，人民合法權(quán)益得到切實(shí)保障。
各位代表，以上奮斗目標(biāo)是時(shí)代賦予我們的光榮使命，表達(dá)了人民群眾對(duì)美好生活的共同向往，展示了古田未來(lái)發(fā)展的光明前景。我們堅(jiān)信，經(jīng)過(guò)五年不懈奮斗，一個(gè)宜居宜業(yè)、優(yōu)美幸福新古田必將展現(xiàn)在全縣人民的面前。
三、扎實(shí)做好2017年工作
2017年是新一屆政府任期的第一年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。我們要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以“一轉(zhuǎn)三抓比貢獻(xiàn)”活動(dòng)為抓手，深入開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)年、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升年、旅游發(fā)展突破年、項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年、城鄉(xiāng)綜合整治年、民生事業(yè)改善年“六個(gè)年”主題行動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。
2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%;一般公共預(yù)算總收入、地方一般公共預(yù)算收入均增長(zhǎng)5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%;外貿(mào)出口與上年持平，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)9%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以內(nèi);完成節(jié)能減排任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要突出抓好六個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持健康理念引領(lǐng)，打造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為打造“千年臨水、健康古田”的工作主線，堅(jiān)持以健康理念為引領(lǐng)，致力打造綠色、高效、集約的升級(jí)版產(chǎn)業(yè)。
推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。強(qiáng)化糧食安全保障，深化糧食產(chǎn)能區(qū)建設(shè)，建成縣級(jí)4萬(wàn)噸中心糧庫(kù)。加快培育食用菌、果蔬、紅��特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，完善“種養(yǎng)加銷”鏈條，促進(jìn)一產(chǎn)“接二連三”。支持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)，以省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、千畝高優(yōu)示范園、移民農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園為載體，實(shí)施34個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三個(gè)一批”項(xiàng)目，培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。深化全國(guó)農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)建設(shè)，加快農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，落實(shí)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家、家庭農(nóng)場(chǎng)10家。支持正茸、福泉鑫在新三板上市，完成益禾、福泉鑫二期等工廠化項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向加工、流通環(huán)節(jié)延伸。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)展“古田銀耳”(31類)地標(biāo)防御性注冊(cè)，力爭(zhēng)3項(xiàng)銀耳國(guó)標(biāo)頒布實(shí)施。申報(bào)“古田水蜜桃”地標(biāo)，打造“古田紅茶”“翠屏湖”茶葉公共品牌。規(guī)范品牌使用權(quán)限，提升價(jià)值影響力。推進(jìn)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣建設(shè)，完善質(zhì)量安全追溯體系，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)擴(kuò)量。以轉(zhuǎn)型促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，推動(dòng)杉杉科技等龍頭企業(yè)加快建設(shè)投產(chǎn)，支持福大百特、福建鐵王、古田藥業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，培育打造新材料、生物醫(yī)藥等環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展食用菌、果蔬、紅��“專精特優(yōu)”加工業(yè)，開(kāi)發(fā)銀耳多糖固體飲料、銀耳果凍等系列健康休閑食品，發(fā)展果汁、果粉、果酒精深加工，推動(dòng)紅��在化妝、醫(yī)藥、保健等領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。以園區(qū)吸引產(chǎn)業(yè)集聚，大甲工業(yè)集中區(qū)重點(diǎn)把握沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整契機(jī)，加快承接新能源、不銹鋼、銅冶煉配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。古田食品工業(yè)集中區(qū)立足食品加工、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，力爭(zhēng)引進(jìn)全國(guó)食品行業(yè)百?gòu)?qiáng)、知名藥企。城西工業(yè)園區(qū)加快二期基礎(chǔ)建設(shè)，重點(diǎn)承接食品加工企業(yè)和城區(qū)企業(yè)“退城入園”。以服務(wù)助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大“一業(yè)一策”“一企一策”幫扶力度，降低企業(yè)成本，提高供給效率。
推動(dòng)旅游業(yè)破題發(fā)展。以塑造“省會(huì)慢生活空間”為導(dǎo)向，以創(chuàng)建5A景區(qū)為目標(biāo)，集中力量打造翠屏湖、臨水宮等核心景區(qū)。啟動(dòng)建設(shè)翠屏湖金堤碼頭公園、內(nèi)湖環(huán)湖景觀慢道、游客服務(wù)中心，開(kāi)工建設(shè)天宮嶺至鳳埔、平湖環(huán)湖生態(tài)運(yùn)動(dòng)休閑旅游公路，打造環(huán)翠屏湖圈健康度假勝地。加強(qiáng)臨水宮祖廟修繕與保護(hù)，加快推進(jìn)請(qǐng)香大殿、臨水文化公園、游客服務(wù)中心建設(shè)，繼續(xù)舉辦海峽論壇·陳靖姑文化節(jié)，擴(kuò)大知名度和影響力。推進(jìn)環(huán)大白溪、金翼之家、圓瑛故里、白巖洞等旅游區(qū)開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)創(chuàng)建2個(gè)3A景區(qū)，打造3-5條精品旅游線路。推動(dòng)旅游管理體制改革，探索成立縣旅游發(fā)展委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣旅游工作。合理盤活旅游資源，做大縣旅游發(fā)展公司，吸引社會(huì)資本參與旅游開(kāi)發(fā)。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)提升發(fā)展。培育發(fā)展健康飲食、健身休閑、營(yíng)養(yǎng)保健等健康產(chǎn)業(yè)，積極籌建老年文化產(chǎn)業(yè)園，引入市場(chǎng)主體開(kāi)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。新建城西、鳳都、大甲物流園，完善物流節(jié)點(diǎn)和配送中心。改造提升汽車東站、新豐水果市場(chǎng)，開(kāi)工建設(shè)國(guó)際商貿(mào)博覽城、羅華美食城，加快汽車西站搬遷前期工作，科學(xué)規(guī)劃新型商貿(mào)區(qū)。推進(jìn)省農(nóng)村電子商務(wù)示范縣創(chuàng)建，引進(jìn)和培育電商企業(yè)，推動(dòng)村淘“智慧縣域”項(xiàng)目落地，新增一批農(nóng)村淘寶服務(wù)站。深化普惠金融體系建設(shè)，支持在古金融機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)、創(chuàng)新產(chǎn)品?？茖W(xué)制定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)計(jì)劃，引導(dǎo)理性住房消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
(二)突出宜居宜業(yè)宜游，構(gòu)建特色新型城鎮(zhèn)化。把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為打造“千年臨水、健康古田”的重要引擎，高標(biāo)準(zhǔn)編制國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)詳規(guī)，全面推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)，加快構(gòu)建宜居、宜業(yè)、宜游特色新型城鎮(zhèn)化體系。
深化“湖城一體”。堅(jiān)持“生態(tài)、高端、精品、低密度”理念，編制翠屏湖發(fā)展總體規(guī)劃，預(yù)留更多空間作為公共設(shè)施用地，原則上內(nèi)湖環(huán)湖公路內(nèi)側(cè)地塊不開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目，擬重新規(guī)劃為旅游、休閑、文化等設(shè)施建設(shè)用地。加大綜合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊亂圍、亂占、亂填、亂挖、亂建行為。實(shí)施增殖放流、林相改造等生態(tài)涵養(yǎng)工程，爭(zhēng)取翠屏湖水污染防治項(xiàng)目獲國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施。加快推進(jìn)橫三線新華至湖濱段公路、縣第二水廠、翠屏湖近期污水干管等項(xiàng)目，逐步完善基礎(chǔ)配套。
打造宜居縣城。完善城市規(guī)劃，完成城市控規(guī)及道路、燃?xì)?、消防、排水防澇、公共停車?chǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)與城市總規(guī)銜接，探索“多規(guī)合一”。提升城市功能，實(shí)施重點(diǎn)市政項(xiàng)目15個(gè)、總投資4.5億元，引導(dǎo)市政公建項(xiàng)目向城區(qū)周邊分布，進(jìn)一步拉開(kāi)城市框架。優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快環(huán)城北路前期工作，力爭(zhēng)完成古屏路改造二期，逐步打通城區(qū)南北向路網(wǎng)。加快推進(jìn)城西環(huán)島至202省道連接線、濱河?xùn)|路改造等項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施人行道、管網(wǎng)改造，鋪設(shè)燃?xì)夤艿?公里，新建一批停車場(chǎng)，增加停車位150個(gè)以上。優(yōu)化延伸公交線路，增設(shè)城區(qū)至高鐵北站2條精品公交專線，新建公交總站、首末站和一批候車亭、充電樁、照明工程，投用15輛新能源公交車，讓群眾出行更方便。深化閩江古田溪景觀提升工程，建設(shè)新豐河氣動(dòng)壩、護(hù)城河閘壩，提升水體生態(tài)景觀和防洪排澇功能。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市民休閑公園，拓展休閑活動(dòng)空間。加強(qiáng)城市管理，建立“大城管”模式，探索實(shí)行“路長(zhǎng)制”。優(yōu)化社區(qū)功能區(qū)劃，強(qiáng)化社區(qū)自治和服務(wù)功能，規(guī)范提升物業(yè)管理。持續(xù)整治“三邊三節(jié)點(diǎn)”，保持清違高壓態(tài)勢(shì)，拆除違建41萬(wàn)平方米以上。
創(chuàng)建特色城鎮(zhèn)。深化小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，因地制宜、分批打造“食用菌特色小鎮(zhèn)”“紅��特色小鎮(zhèn)”“金翼幸福小鎮(zhèn)”“大白溪山水人家”系列特色小鎮(zhèn)。加快3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編和8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)編制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)全覆蓋。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)道路、園林綠化和垃圾污水處理項(xiàng)目，提高綜合承載能力和管理服務(wù)水平。深化戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。深化“千村整治、百村示范”工程，新增14個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)，打造美麗鄉(xiāng)村景觀帶。加大歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、古民居保護(hù)力度，守住歷史風(fēng)貌，留住民俗風(fēng)情。深入開(kāi)展“五清楚、兩特色、一機(jī)制”農(nóng)村環(huán)境綜合整治，健全“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”等垃圾收集處理體系，推進(jìn)農(nóng)村廁所改造及污水處理設(shè)施建設(shè)，完成117個(gè)農(nóng)村垃圾及污水治理項(xiàng)目，力爭(zhēng)鎮(zhèn)村生活垃圾無(wú)害化集中收運(yùn)率達(dá)90%以上、農(nóng)村衛(wèi)生廁所及污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)25%以上。
(三)深化項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)有效投資支撐力。把重點(diǎn)項(xiàng)目作為打造“千年臨水、健康古田”的有力抓手，以項(xiàng)目調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生，進(jìn)一步發(fā)揮有效投資的支撐作用。
加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。初步安排縣在建重點(diǎn)項(xiàng)目157個(gè)、總投資191.8億元。積極推進(jìn)寧德經(jīng)古田至南平鐵路前期工作，開(kāi)工建設(shè)寧德城澳至古田疏港高速公路，基本完成海西網(wǎng)屏古聯(lián)絡(luò)線路基、橋梁、隧道工程。啟動(dòng)縱五線洋上至汶洋段前期工作，加快建設(shè)聯(lián)十線宅里至桃坪亭段，改建農(nóng)村公路25公里。開(kāi)工建設(shè)泮洋風(fēng)電二期、110千伏鳳亭變二期，新建和改造一批城鄉(xiāng)電網(wǎng)。深化中央財(cái)政小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)閩江古田溪古田段防洪一期工程，抓好安全生態(tài)水系、水庫(kù)除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目。
增強(qiáng)招商選資實(shí)效。圍繞“兩高”開(kāi)通后的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向，實(shí)施百億招商行動(dòng)計(jì)劃，以“三業(yè)”為核心、園區(qū)為載體，力爭(zhēng)引進(jìn)一批生態(tài)效益好、市場(chǎng)前景廣、帶動(dòng)作用強(qiáng)的企業(yè)落戶，帶動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。改進(jìn)招商方式，推行網(wǎng)絡(luò)招商、商會(huì)招商、靶向招商，實(shí)施“回歸工程”“總部經(jīng)濟(jì)”。發(fā)揮第五屆世界古田同鄉(xiāng)懇親大會(huì)后續(xù)效應(yīng)，進(jìn)一步凝聚僑心、發(fā)揮僑力、吸引僑資。積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，堅(jiān)決破除民間投資的“玻璃門”“彈簧門”，優(yōu)化投資軟環(huán)境。
強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)保障。建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、部門聯(lián)動(dòng)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、綜合考評(píng)機(jī)制，把工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化。推行和諧征遷，落實(shí)用地用林，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需求。創(chuàng)新融資方式，積極運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式，激發(fā)民間資本潛力。推行綠色通道辦理、重大項(xiàng)目全程代理，提高審批效率。實(shí)行質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，打造陽(yáng)光工程、優(yōu)質(zhì)工程。
(四)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，確保綠色發(fā)展可持續(xù)。把良好的生態(tài)環(huán)境作為打造“千年臨水、健康古田”的先決條件，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，切實(shí)保護(hù)好青山綠水，絕不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的發(fā)展。
嚴(yán)守生態(tài)紅線。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線管控政策，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。優(yōu)化國(guó)土空間功能布局，嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)政策，集約節(jié)約利用土地，確保耕地占補(bǔ)平衡。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化“四綠工程”，實(shí)施造林綠化3000畝、森林撫育20000畝，綜合治理水土流失5000畝。
深化重點(diǎn)整治。深入實(shí)施“水十條”，嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，深化石材行業(yè)清理整頓、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，加大畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉拆除和升級(jí)改造力度，提升重點(diǎn)流域綜合整治成效。認(rèn)真落實(shí)《大氣污染防治法》，加大黃標(biāo)車淘汰力度，加快治理?yè)P(yáng)塵、粉塵、煙塵，探索食用菌烘干廠低污染處理模式。抓好土壤污染防治，統(tǒng)籌推進(jìn)涉重金屬行業(yè)污染整治、持久性有機(jī)物治理、危險(xiǎn)化學(xué)品管理等重點(diǎn)工作，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程污染。
強(qiáng)化節(jié)能減排。嚴(yán)格開(kāi)展節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控。突出工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，支持發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備、產(chǎn)品和服務(wù)。加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行管理，完成垃圾滲濾液處理站二期建設(shè)，進(jìn)一步提高減排實(shí)效。
(五)協(xié)調(diào)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)公共服務(wù)均等化。把構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)體系作為打造“千年臨水、健康古田”的內(nèi)在要求，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展，不斷提高基本公共服務(wù)保障水平。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育覆蓋面，新建鶴塘、平湖、吉巷公辦幼兒園，新增學(xué)位990個(gè)。落實(shí)中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)城區(qū)中小學(xué)擴(kuò)容和農(nóng)村薄弱校改造，新建湖濱、卓洋、大甲中心小學(xué)校舍，抓好古田六中改擴(kuò)建前期工作。推進(jìn)中考和中職教育制度改革，實(shí)現(xiàn)高中階段招生普職比大體相當(dāng)。深化產(chǎn)教融合、校企合作，新建職業(yè)中專綜合樓，提升職業(yè)教育辦學(xué)水平。加強(qiáng)社區(qū)學(xué)校建設(shè)，重視發(fā)展特殊教育、終身教育，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
完善衛(wèi)生服務(wù)體系。深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，全面推行院長(zhǎng)目標(biāo)年薪制改革，扎實(shí)推行分級(jí)診療制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本辦醫(yī)。加強(qiáng)醫(yī)院建設(shè)管理，啟動(dòng)精神病防治院遷建和民營(yíng)醫(yī)院、新城社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，加快縣醫(yī)院遷建前期工作。強(qiáng)化基本醫(yī)療保障，完善醫(yī)療協(xié)同應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，提高“海云工程”服務(wù)水平，抓好鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化人口服務(wù)管理，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
實(shí)施文化惠民工程。以創(chuàng)建第五屆省級(jí)文明縣城為載體，以推進(jìn)“八不”行為規(guī)范為抓手，提高市民思想道德和社會(huì)誠(chéng)信水平。實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承工程，保護(hù)弘揚(yáng)特色文化，支持文藝創(chuàng)作，打響文化品牌。依托閩劇藝術(shù)中心及民間文化團(tuán)體，常態(tài)化開(kāi)展文化下鄉(xiāng)。辦好新聞出版廣播影視事業(yè)，推進(jìn)有線電視雙向網(wǎng)絡(luò)改造、電視臺(tái)高清改造和城區(qū)及重點(diǎn)集鎮(zhèn)地面電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)中央廣播電視節(jié)目無(wú)線數(shù)字化全覆蓋。積極備戰(zhàn)第十六屆省運(yùn)會(huì)，完成賽事場(chǎng)館建設(shè)。啟動(dòng)圖書(shū)館、藝術(shù)館、博物館、田徑場(chǎng)、體育館、游泳館等項(xiàng)目前期工作，完成規(guī)劃及部分設(shè)計(jì)工作。推動(dòng)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展，形成全民健身良好氛圍。
構(gòu)筑人才發(fā)展高地。深化省級(jí)人才強(qiáng)縣試點(diǎn)建設(shè)，出臺(tái)系列政策措施，進(jìn)一步完善人才留用、引進(jìn)、培養(yǎng)機(jī)制，切實(shí)開(kāi)發(fā)好人才“第一資源”。一是留住本土人才。設(shè)立激勵(lì)基金，推行績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，加強(qiáng)職稱評(píng)聘，提高工作待遇，切實(shí)留住名醫(yī)、名師等重點(diǎn)行業(yè)人才。二是聚集周邊人才。制定差異化政策，統(tǒng)籌解決外來(lái)人才工作待遇及家屬落戶、配偶就業(yè)、子女就學(xué)等問(wèn)題，打造人才集聚的政策高地。三是招聘高校人才。建立健全高校院所合作對(duì)接機(jī)制，以古田籍及西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)在校大學(xué)生為重點(diǎn)，定期定向深入知名院校開(kāi)展宣傳招聘，引進(jìn)人才到古田落地生根。四是培養(yǎng)未來(lái)人才。開(kāi)展“訂單式”人才培養(yǎng)工作，試點(diǎn)實(shí)行委培生計(jì)劃，建立定向培養(yǎng)生學(xué)業(yè)補(bǔ)助、生活補(bǔ)助機(jī)制，讓更多生源回鄉(xiāng)貢獻(xiàn)力量，提供可持續(xù)的人才支撐。
(六)致力共建共享共創(chuàng)，提升人民群眾獲得感。把保障和改善民生作為打造“千年臨水、健康古田”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展共建、成果共享、和諧共創(chuàng)，讓人民生活更加安定殷實(shí)、安樂(lè)和諧。
深化脫貧攻堅(jiān)工程。把脫貧攻堅(jiān)作為首要民生工程，健全精準(zhǔn)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建全社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局，全年實(shí)現(xiàn)脫貧1300人。抓好第五輪扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)工作，實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，提升“輸血”“造血”功能。深化造福工程易地扶貧搬遷，推進(jìn)大橋鎮(zhèn)“統(tǒng)建精補(bǔ)”試點(diǎn)，加快17個(gè)30戶以上集中安置點(diǎn)建設(shè)，全年搬遷353戶1410人。強(qiáng)化社會(huì)保障兜底，推行最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線融合”，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。健全醫(yī)療救助機(jī)制，確保因病返貧致貧的貧困戶得到及時(shí)救助。
提升社會(huì)保障水平。完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5000人。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，推進(jìn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)從制度全覆蓋向人員全覆蓋，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。落實(shí)災(zāi)后重建工作責(zé)任制，確保89戶倒房戶按時(shí)搬入新居。深化保障性安居工程，建設(shè)保障房565套、基本建成348套，改造城區(qū)危舊房100戶以上，因地制宜、分門別類、穩(wěn)妥有序推進(jìn)棚戶區(qū)改造。新建殘疾人福樂(lè)家園和一批農(nóng)村五保幸福園、社區(qū)兒童之家，健全農(nóng)村孤寡老人、留守兒童、失獨(dú)家庭關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，促進(jìn)社會(huì)福利、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。
加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。深化“平安古田”建設(shè)，深化綜合執(zhí)法體制改革，整合住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域以及環(huán)保、交通、水務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等管理方面行政處罰權(quán)，先期重點(diǎn)推進(jìn)城區(qū)、水上領(lǐng)域綜合執(zhí)法，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的綜合執(zhí)法體制。推進(jìn)道路交通安全整治三年提升工程，嚴(yán)厲整治超載、超限、超速等交通違法行為。堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)，遏制重特大事故和減少一般性事故。加強(qiáng)公共安全預(yù)警防控和應(yīng)急處置體系建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)外事僑務(wù)、民族宗教工作，支持工、青、婦等人民團(tuán)體發(fā)揮更大作用。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
站在發(fā)展的新起點(diǎn)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。要更加主動(dòng)作為、高效作為、規(guī)范作為，全力推進(jìn)為民務(wù)實(shí)清廉政府建設(shè)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予的歷史使命。
(一)對(duì)黨忠誠(chéng)，嚴(yán)明紀(jì)律。牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹上級(jí)和縣委的決策部署，始終保持意志統(tǒng)一、行動(dòng)統(tǒng)一、步調(diào)統(tǒng)一。著力加強(qiáng)政府黨組自身建設(shè)，健全相關(guān)制度機(jī)制，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活。堅(jiān)決履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，自覺(jué)踐行“三條例、兩準(zhǔn)則”，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，努力形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好風(fēng)尚。
(二)依法行政，規(guī)范作為。堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開(kāi)展工作，自覺(jué)接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督，依法全面履行政府職能，健全科學(xué)民主決策機(jī)制，深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、守法誠(chéng)信的法治政府。
(三)實(shí)干擔(dān)當(dāng)，馬上就辦。主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，勇于突破發(fā)展中遇到的復(fù)雜問(wèn)題和深層次矛盾，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)、展示新形象、體現(xiàn)新作為。具體實(shí)干、馬上就辦，對(duì)看準(zhǔn)的事情、定下的目標(biāo)、部署的工作，雷厲風(fēng)行、一抓到底，以“釘釘子”精神和踏石留印、抓鐵有痕的勁頭狠抓工作落實(shí)。鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為創(chuàng)業(yè)者搭臺(tái)、為擔(dān)當(dāng)者撐腰，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面。
(四)關(guān)注民生，服務(wù)民生。牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，盡心辦好群眾生活中衣食住行、柴米油鹽、修修補(bǔ)補(bǔ)等看似細(xì)微卻須臾不可或缺的事情，讓群眾生活更方便。著力解決環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等關(guān)系群眾安危的問(wèn)題，讓群眾生活更安穩(wěn)。主動(dòng)順應(yīng)群眾改善物質(zhì)條件、提高健康水平、追求精神生活、維護(hù)基本權(quán)益等新期待，讓群眾生活更有質(zhì)量，不斷提高群眾的獲得感、幸福感。
各位代表!古田已經(jīng)走過(guò)不平凡的發(fā)展歷程，正在奮力開(kāi)拓全面建設(shè)小康社會(huì)的新征程。讓我們?cè)谏霞?jí)和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，凝心聚力，心無(wú)旁騖，為在更高起點(diǎn)上推進(jìn)古田科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展而努力奮斗!
《政府工作報(bào)告》名詞解釋和說(shuō)明
(按出現(xiàn)先后順序排列)
1.三個(gè)三：一是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)目標(biāo)”，即財(cái)政總收入達(dá)到全省中等水平，城鄉(xiāng)居民人均收入高于全省平均水平，社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展總體水平高于全省平均水平;二是實(shí)施“三個(gè)一批”，即落實(shí)一批項(xiàng)目、推進(jìn)一批項(xiàng)目、挖掘一批項(xiàng)目;三是做到“三個(gè)確?！?，即確保廉潔，確保為民，確保生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)。
2.四個(gè)氣：即濃濃的人氣、滾滾的財(cái)氣、昂揚(yáng)的士氣、浩然的正氣。
3.建三圈、興三業(yè)：“建三圈”，即建設(shè)環(huán)城的交通圈、環(huán)翠屏湖內(nèi)圈和外圈的旅游圈、從杉洋到白溪到鶴塘的旅游圈;“興三業(yè)”，即發(fā)展果蔬業(yè)、食品加工業(yè)和旅游業(yè)。
4.融入環(huán)三核心區(qū)，打造省會(huì)后花園：“融入環(huán)三核心區(qū)”，即發(fā)揮寧古路建成通車后，古田東部距寧德僅半小時(shí)車程的臨海、臨港、臨城的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快大甲、杉洋等東部地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，形成東部產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，使古田從原來(lái)的“環(huán)三統(tǒng)籌區(qū)”躍升到“環(huán)三核心區(qū)”?！按蛟焓?huì)后花園”，即充分發(fā)揮高鐵建成通車后古田洋上距福州17分鐘車程、高速建成通車后距福州80公里，在福州一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托古田優(yōu)良的生態(tài)資源和陳靖姑、圓瑛等地方特色文化資源，搶抓福州、莆田、寧德同城化的歷史機(jī)遇，大力實(shí)施“湖城一體”戰(zhàn)略，發(fā)展城郊型經(jīng)濟(jì)，形成西部前沿繁榮帶，建設(shè)宜居宜業(yè)的“省會(huì)后花園”。
5.湖城一體：針對(duì)我縣城關(guān)老城區(qū)人口密度高、公共設(shè)施不足等現(xiàn)狀，為更好地改善民生，提升城市形象，縣委、縣政府提出了“湖城一體”戰(zhàn)略，把城市往翠屏湖拓展延伸，既拓展城市發(fā)展空間，讓城市接受水的“靈氣”，提升城市品位，又往湖注入城市的生機(jī)與活力，讓湖“活”起來(lái)。
6.白改黑：把原有的水泥混凝土路面(灰白色)改建為瀝青混凝土路面(黑色)，達(dá)到環(huán)保、防塵、降噪和增添行車舒適性的效果。
7.三張清單：權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單。
8.五證合一、一照一碼：在工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一、一照一碼”改革基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將人社部門的社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)登記證納入“一套材料、一表申請(qǐng)、一窗受理”。
9.營(yíng)改增：原繳納營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅。
10.兩權(quán)：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)。
11.“千村整治、百村示范”工程：全省整治1000個(gè)以上村莊，打造100個(gè)以上美麗鄉(xiāng)村示范村。
12.河長(zhǎng)制：由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。
13.一退三清：“一退”，即對(duì)不符合繼續(xù)開(kāi)采條件的礦山礦業(yè)權(quán)實(shí)行注銷并退出?！叭濉保磳?duì)歷年拖欠的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和礦業(yè)權(quán)價(jià)款以及礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金進(jìn)行清理追繳。
14.班班通：指學(xué)校每個(gè)班級(jí)里具備與外界進(jìn)行不同層次的信息溝通、信息化資源獲取與利用、終端信息顯示的軟硬件環(huán)境，一般泛指簡(jiǎn)易多媒體教室。
15.兩學(xué)一做:學(xué)習(xí)共產(chǎn)黨黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，做合格黨員。
16.四風(fēng)：形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。
17.“三公”經(jīng)費(fèi)：政府部門人員因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)產(chǎn)生的消費(fèi)。
18.五位一體：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局。
19.四個(gè)全面：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
20.千年臨水、健康古田：從字面上理解，“千年臨水”指古田的文化標(biāo)志臨水宮，“健康古田”指古田將深入貫徹中央“健康中國(guó)2030”的要求，著力發(fā)展綠色生態(tài)的健康產(chǎn)業(yè)，打造利于頤養(yǎng)天年、修身養(yǎng)性的宜居宜業(yè)宜游“福地”。從內(nèi)涵上理解，“千年臨水”有三重含義：一是地域特色。古田建縣已逾千年，其地臨水，內(nèi)有閩中第一大人工湖翠屏湖，又有福建母親河閩江與敖江穿縣而過(guò)，城與水交相輝映;二是拼搏精神。古田作為省市重要僑鄉(xiāng)，一百多年前數(shù)十萬(wàn)古田人民漂洋過(guò)海下南洋，以勇立潮頭的冒險(xiǎn)精神、戰(zhàn)風(fēng)斗浪的拼搏精神創(chuàng)造出了紅火的事業(yè)，成為“海絲”路上的一道明亮風(fēng)景;三是燦爛文明。古田借以水的海納百川、滴水穿石、剛?cè)岵?jì)，沉淀了濃厚燦爛的歷史文化底蘊(yùn)，孕育了古田人的敏捷活躍的思維、堅(jiān)韌不拔的意志和通達(dá)寬廣的胸襟，培養(yǎng)出許多杰出人才?！敖】倒盘铩庇袃芍睾x：“健”字，取自《周易》“天行健，君子以自強(qiáng)不息”，既比喻古田人民銳意進(jìn)取、勇于開(kāi)拓的特質(zhì)，也寓意著要將自強(qiáng)不息、奮力拼搏的古田精神傳承下去;“康”即通俗意義上的“小康”，指的是殷實(shí)安定的生活?！敖】倒盘铩本褪峭ㄟ^(guò)不斷創(chuàng)新拼搏、開(kāi)拓進(jìn)取，早日建成小康社會(huì)。
21.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
22.“一轉(zhuǎn)三抓比貢獻(xiàn)”活動(dòng)：12月7日，市委召開(kāi)常委(擴(kuò)大)會(huì)議，圍繞做好2017年工作，提出開(kāi)展“一轉(zhuǎn)三抓比貢獻(xiàn)”活動(dòng)?！耙晦D(zhuǎn)”即轉(zhuǎn)作風(fēng)、提振精氣神;“三抓”即抓項(xiàng)目投資、抓動(dòng)能轉(zhuǎn)換、抓脫貧攻堅(jiān);“比貢獻(xiàn)”：即要在全市上下形成創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先、積極進(jìn)取，為寧德事業(yè)拼搏奮斗的整體合力和氛圍，立足崗位，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為，多做貢獻(xiàn)。
23.三權(quán)分置：在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
24.智慧縣域：“智慧縣域”是阿里巴巴集團(tuán)新推出的一項(xiàng)針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新、惠民工程。
25.路長(zhǎng)制：由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“路長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)道路的清理整治工作。
26.三邊三節(jié)點(diǎn)：“三邊”即“山邊、水邊、路邊”，指城市內(nèi)的山體周邊、江河湖海等水系周邊、主要干道沿線周邊;“三節(jié)點(diǎn)”即“城市中心節(jié)點(diǎn)、市民活動(dòng)節(jié)點(diǎn)、交通樞紐節(jié)點(diǎn)”，指城市中心區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、公建集中區(qū)等城市中心節(jié)點(diǎn)，主要廣場(chǎng)、公園、歷史文化街區(qū)等市民活動(dòng)節(jié)點(diǎn)，城市交通出入口、交通干道交叉口、汽車站、火車站周邊區(qū)域等交通樞紐節(jié)點(diǎn)。
27.五清楚、兩特色、一機(jī)制：“五清楚”即“分清楚、掃清楚、拆清楚、擺清楚、粉清楚”;“兩特色”即“房前屋后菜地化、田間步道變綠道”;“一機(jī)制”即“建立長(zhǎng)效機(jī)制”。
28.回歸工程：動(dòng)員在外創(chuàng)業(yè)的祖籍人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)人才回歸、資金回流、企業(yè)回遷、創(chuàng)業(yè)回鄉(xiāng)。
29.總部經(jīng)濟(jì)：區(qū)域憑借特有的資源優(yōu)勢(shì)吸引企業(yè)將總部在該區(qū)域集群布局，而將生產(chǎn)制造基地布局在具有比較優(yōu)勢(shì)的其它地區(qū)，由此對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
30.四綠工程：以綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道、綠色屏障為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)綠化一體化工程。
31.水十條：即2015年4月16日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，提出了十個(gè)方面具體措施，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)水污染防治工作的行動(dòng)指南。
32.分級(jí)診療：按照疾病的輕、重、緩、急及治療的難易程度進(jìn)行分級(jí)，不同級(jí)別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)不同疾病的治療，實(shí)現(xiàn)基層首診和雙向轉(zhuǎn)診。
33.海云工程：以數(shù)字化低成本健康手段將醫(yī)療保障體系覆蓋到村衛(wèi)生室，配備必要的基本治療和康復(fù)設(shè)備。
34.“八不”行為規(guī)范：安全出行不違規(guī)、垃圾分類不落地、節(jié)儉用餐不浪費(fèi)、紅白喜事不奢辦、言談舉止不粗俗、文明上網(wǎng)不低俗、旅游觀光不任性、經(jīng)濟(jì)生活不失信。
35.一村一品：指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，按照國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)大力推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化建設(shè)，使一個(gè)(或幾個(gè))村擁有一個(gè)(或幾個(gè))市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，從而大幅度提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
36.統(tǒng)建精補(bǔ)：我縣探索建立的一種造福工程集中安置新模式。由政府委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一銷售新型農(nóng)村住宅，再由扶貧部門核實(shí)搬遷農(nóng)戶家庭情況，按照扶貧相關(guān)政策精確補(bǔ)助到戶。
37.三條例、兩準(zhǔn)則：“三條例”即《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，“兩準(zhǔn)則”即《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。
