政 府 工 作 報 告
——2017年1月12日
一、2016年工作回顧
2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，也是縣鄉(xiāng)集中換屆之年。一年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，按照縣第九次黨代會的戰(zhàn)略部署，把握新常態(tài)，搶抓新機(jī)遇，展現(xiàn)新作為，較好地完成了各項目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。預(yù)計全縣生產(chǎn)總值110億元，增長8.5%;財政總收入10.3億元，增長5.8%,剔除“營改增”因素同口徑增長15.1%;固定資產(chǎn)投資76億元，增長15%;實際引進(jìn)內(nèi)資112億元，增長11.2%;利用外資4987萬美元，增長13.9%;社會消費品零售總額21.4億元，增長11.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25870元，增長9.3%;農(nóng)村居民人均可支配收入14050元，增長10%。
(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值59億元，增長9.5%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家。主營業(yè)務(wù)收入和利稅總額分別完成230億元和24億元，增長11%和9.8%。主營業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)達(dá)到33家，其中超5億元企業(yè)26家。外貿(mào)出口1.56億美元，增長10.9%。工業(yè)用電量3.4億千瓦時，增長6.3%。工業(yè)用氣量6286萬立方米，增長8.7%。陶瓷、機(jī)械加工等支柱產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，其中，陶瓷業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到137億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總額的59.6%。北汽昌河汽車洪源新基地Q25、Q35小型汽車實現(xiàn)批量生產(chǎn)，產(chǎn)銷兩旺。修訂完成了《浮梁縣西片區(qū)工業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃(2015-2030)》和《景德鎮(zhèn)市汽車配套產(chǎn)業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃》。縣域工業(yè)平臺建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，富泰航空零部件等4家企業(yè)正式簽約落戶汽車配套產(chǎn)業(yè)園，積極參與北汽昌河供應(yīng)商大會，簽約汽配項目16個。瑞明科技有限公司順利在新三板掛牌上市，實現(xiàn)我縣工業(yè)企業(yè)掛牌上市零突破。顥迪汽配、樂華、金意陶等企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。開展“企業(yè)連心工程”，建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點35家重點企業(yè)的責(zé)任機(jī)制，為樂華、信航等企業(yè)解決了一批實際問題。積極開展政銀企對接，為企業(yè)解決融資難題，“財園信貸通”為47家企業(yè)發(fā)放貸款1.85億元。
(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色凸顯。全縣完成第一產(chǎn)業(yè)增加值17億元，增長4.8%。糧食總產(chǎn)量達(dá)到18.9萬噸,實現(xiàn)“十三連增”，有機(jī)稻種植面積達(dá)6200畝。被列入“國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)”創(chuàng)建縣?！叭【G色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范縣”已通過專家評審。茶葉、蔬菜瓜果等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)日益壯大，新增省級龍頭企業(yè)15家、市級龍頭企業(yè)32家;新增農(nóng)民合作社81家，達(dá)到586家;新增家庭農(nóng)場31家，達(dá)到327家。成功爭取全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)兩類項目結(jié)合創(chuàng)新試點建設(shè)資金2965萬元。茶園總面積達(dá)15萬畝，建設(shè)良種茶園1200畝，改造提升低產(chǎn)茶園6629畝;茶葉總產(chǎn)量7034噸、總產(chǎn)值4.57億元，分別增長7.9%和5.6%?！案×翰琛逼放朴绊懥Σ粩嗯噬辉u為“中國名優(yōu)綠茶十大推薦公共品牌”，浮梁縣被評為“中國名茶之鄉(xiāng)”，是繼“中國紅茶之鄉(xiāng)”稱號后又一金字招牌。休閑農(nóng)業(yè)加速發(fā)展，新增省級休閑農(nóng)業(yè)示范點1個、休閑農(nóng)莊25個、觀光采摘園11個、農(nóng)家樂81家。
(三)第三產(chǎn)業(yè)再結(jié)碩果。高嶺-瑤里風(fēng)景名勝區(qū)管委會正式掛牌成立。編制完成浮梁縣“十三五”旅游專項規(guī)劃和浯溪口庫區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃，開啟了做大全域旅游的新篇章?？偼顿Y10億元的花千谷生態(tài)旅游項目落戶蛟潭禮芳?，幚镦?zhèn)入選“全省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)”。江村鄉(xiāng)被評為“全省生態(tài)旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。皇窯被評為國家4A級旅游景區(qū)。舉辦了景德鎮(zhèn)首屆美麗鄉(xiāng)村發(fā)展論壇暨“北歐遇見北宋”進(jìn)坑鄉(xiāng)村文化藝術(shù)節(jié)和浮梁縣第一屆“天寶龍窯柴燒節(jié)”。全年接待游客759.6萬人次，增長15%;實現(xiàn)旅游總收入59.7億元，增長15%。商貿(mào)物流業(yè)日益活躍，贛東北綜合物流園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心項目建設(shè)全面完成。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，新增縣域電商平臺6家。金融機(jī)構(gòu)各項存款余額104.6億元，增長14.8%，貸款余額44.9億元，增長17.8%，存貸比達(dá)到43%。中國銀行浮梁支行正式開業(yè)，國有四大銀行全面進(jìn)駐。
(四)重大項目加速推進(jìn)。積極向上爭取項目，全年共爭取項目資金1.63億元。汽車配套產(chǎn)業(yè)園、三龍工業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。浯溪口水利樞紐大壩主體工程建設(shè)基本完成，移民安置點和庫周公路建設(shè)全面推進(jìn)?？偼顿Y1.6億元的北汽大道跨杭瑞高速公路大橋工程，完成了設(shè)計、立項、環(huán)評等前期準(zhǔn)備工作。全面啟動青蛟公路、新港公路、景東收費站及連接線等項目建設(shè)。高嶺大道提升改造工程全面竣工，濱江西路及朝陽西大道提升改造工程全線通車?？h群眾體育活動中心、古縣衙景區(qū)北門、污水管網(wǎng)改造等工程開工建設(shè)。
(五)綠色生態(tài)優(yōu)勢顯現(xiàn)。加大森林資源培育，完成人工造林1.31萬畝，完成生態(tài)公益林109.5萬畝?！笆〖壣殖鞘小眲?chuàng)建工作通過專家預(yù)審?？h城園林綠化面積達(dá)286公頃，人均公園綠地面積達(dá)15.1平方米。全面實施“河長制”，大力推進(jìn)五河源頭飲用水源地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法采金采砂行為，確保飲用水源地水質(zhì)環(huán)境安全，城鄉(xiāng)飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。著力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級環(huán)境監(jiān)管體系，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管全方位、全覆蓋、無縫隙管理。關(guān)閉淘汰了一批高污染、高耗能、高排放企業(yè)。扎實推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作，新增國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、省級生態(tài)村7個，鵝湖鎮(zhèn)被評為“全省首批生態(tài)文明示范基地”。
(六)城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。按照“美化、綠化、亮化”的要求，實施了縣城主干道“白改黑”及人行道、路燈、綠化帶同步改造工程。緊鑼密鼓地進(jìn)行了昌江百里風(fēng)光帶、“新三寶”碼頭、縣衙路沿街建筑外立面改造提升和觀景平臺建設(shè)等城市建設(shè)項目。大力改造人居環(huán)境，在濱江西路沿岸、縣一中南大門等地實施大范圍覆綠改造，新增綠地面積13萬平方米，縣城內(nèi)環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象得到較大改觀。嚴(yán)厲打擊“兩違”行為，查處違法違規(guī)建筑116處，拆除面積16153平方米。繼續(xù)加大城鄉(xiāng)垃圾、污水處理體系建設(shè)力度，實施了縣城主干道污水管網(wǎng)及11個居民安置點污水收集管網(wǎng)建設(shè)與改造。大力實施農(nóng)村清潔工程，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站10個，垃圾收集清運車達(dá)613輛。大力推進(jìn)58個省級新農(nóng)村點建設(shè)。積極推進(jìn)鵝湖鎮(zhèn)、蛟潭鎮(zhèn)2個百強(qiáng)中心鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點工作。瑤里鎮(zhèn)、勒功鄉(xiāng)滄溪村、蛟潭鎮(zhèn)禮芳村獲得“中國美麗宜居鎮(zhèn)(村莊)”稱號，蛟潭鎮(zhèn)禮芳村、胡宅村獲第四批“中國傳統(tǒng)村落”稱號。
(七)社會事業(yè)全面推進(jìn)。財政支出繼續(xù)向重點民生領(lǐng)域傾斜，教育衛(wèi)生等六項重點民生支出達(dá)13.5億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3968人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4537人、發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5034萬元。深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)制定扶貧措施，減少貧困人口3220人。開展領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶、“百企幫百村”等精準(zhǔn)扶貧活動，最大限度地實現(xiàn)整體脫貧。切實提高退休人員待遇，為9330名企事業(yè)離退休人員發(fā)放基本養(yǎng)老金21264萬元。繼續(xù)做好村干部、失地農(nóng)民、退役軍人等特殊人群的養(yǎng)老保險工作。全力做好“6.19洪災(zāi)”倒房損房戶的恢復(fù)重建及水毀公路、橋梁修復(fù)工作。全面完成315套公租房建設(shè)，進(jìn)行了實物配租公開搖號，發(fā)放644戶廉租住房租賃補(bǔ)貼。著力實施農(nóng)村危房改造和國有墾區(qū)危房改造項目?？h就業(yè)和社會保障中心、縣老年大學(xué)教學(xué)樓全面竣工并投入使用。深入開展科技入園工作，切實加快科技興企步伐。標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)有效實施，全縣辦學(xué)條件明顯改善?？h第三小學(xué)全面竣工并通過驗收。峙灘學(xué)校一期主體工程完工。啟動了縣群眾體育活動中心和省級示范幼兒園建設(shè)。精心組織文化“三下鄉(xiāng)”活動。完成高嶺、滄溪兩個傳統(tǒng)古村落文物保護(hù)建設(shè)工程。啟動瑤里改編舊址、高嶺瓷土礦遺址、舊城傳統(tǒng)村落和紅塔維修工程。深化公立醫(yī)院改革，全面實行省藥品采購平臺網(wǎng)上采購。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)98.9%。完成3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、4所衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房建設(shè)，啟動50所村級衛(wèi)生計生服務(wù)室建設(shè)，榮獲“新一輪全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”稱號。完成第一輪公務(wù)用車改革。完善立體化社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，切實增強(qiáng)公眾安全感。改進(jìn)信訪和調(diào)解工作，妥善處理好“四大樓盤”的穩(wěn)控工作。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。加強(qiáng)食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)食品藥品檢驗檢測中心建設(shè)。同時，國防、人事、審計、監(jiān)察、法制、民宗、外僑、老年、檔案等各項事業(yè)也取得了新的進(jìn)步。
一年來，我們堅持以開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，深入貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神，堅持依法行政，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督。積極辦理縣十屆人大一次會議代表意見建議87件，縣政協(xié)七屆一次會議委員提案71件。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。
各位代表，過去的一年，我們在迎接挑戰(zhàn)中堅定信心，在應(yīng)對危機(jī)中搶抓機(jī)遇，在奮起趕超中積極作為，這些成績的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣幾套班子和各級各部門齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是社會各界人士大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾包括離退休老同志共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向所有參與、關(guān)心、支持浮梁發(fā)展的同志們表示衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，主要是經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，特色產(chǎn)業(yè)品牌不響，文化旅游發(fā)展?jié)撃茚尫挪蛔?，財政收支矛盾比較突出等。對此，我們將高度重視并切實加以解決，一項一項地分解，一件一件地落實。
二、2017年工作安排
2017年是全面深化改革、實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是我縣加快推進(jìn)大生態(tài)、大旅游、大交通、大發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好政府工作責(zé)任重大、使命光榮。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，以中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神為引領(lǐng)，遵循“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞“打造生態(tài)樣板，建設(shè)旅游勝地，做美山水城市，努力把浮梁建成對話世界的后花園，成為全省縣域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的樣本”的發(fā)展定位，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出抓好改革攻堅，著力振興實體經(jīng)濟(jì)，培育壯大新動能，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
按照上述要求，2017年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長8.5%;財政總收入增長6%;固定資產(chǎn)投資增長15%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%;社會消費品零售總額增長11%;實際引進(jìn)內(nèi)資123億元;利用外資增長5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%;單位生產(chǎn)總值能耗下降2 %;人口自然增長率控制在9.6‰以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點抓好以下七個方面的工作：
(一)更加注重增強(qiáng)后勁，著力在項目建設(shè)上取得新突破。
全力以赴建項目。項目是關(guān)鍵，項目是載體，只有牢牢抓住項目，經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)才能蓬勃發(fā)展。①高標(biāo)準(zhǔn)建成“新三寶”碼頭，完成昌江百里風(fēng)光帶(浮梁段)建設(shè)。②全面推進(jìn)浯溪口水利樞紐工程移民安置點及峙灘新集鎮(zhèn)建設(shè)，加快庫周公路建設(shè)，穩(wěn)妥高效推進(jìn)移民安置工作。③加快青蛟公路、新港公路、景東收費站及連接線等一批公路項目建設(shè)進(jìn)度，確保項目早日竣工通車。④啟動景瑤線升級改造、建設(shè)大道、“三大路”改造和韻琴湖等項目建設(shè)。⑤加快推進(jìn)汽車配套產(chǎn)業(yè)園和三龍工業(yè)平臺建設(shè)，進(jìn)一步完善水電路等基礎(chǔ)設(shè)施。⑥完成縣城新昌路、朝陽大道、濱江東路等縣城主干道“白改黑”項目建設(shè)。⑦全力推進(jìn)縣群眾體育活動中心、古縣衙景區(qū)北門、縣衙路沿街建筑外立面改造提升等項目建設(shè)。⑧做好皖贛鐵路改線、昌景黃高鐵項目建設(shè)的征地拆遷等服務(wù)工作。
抓住關(guān)鍵管項目。按照“定任務(wù)、定目標(biāo)、定責(zé)任”的要求，健全完善重大項目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。樹立“風(fēng)險發(fā)展”意識，在依法依規(guī)的前提下，采取超常規(guī)的手段和方式，做好項目規(guī)劃審批、招投標(biāo)等工作。加快構(gòu)建融資平臺，充分利用農(nóng)村公路PSL和PPP模式，拓寬項目融資渠道，實現(xiàn)全年融資30億元的目標(biāo)。加大土地收儲力度，確保全年收儲土地8000畝以上。實行重點項目全程監(jiān)督管理，不斷提高項目建管水平和投資效益。
把握方向謀項目。認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)扶持政策，謀劃儲備一批關(guān)聯(lián)度高、輻射面廣、帶動性強(qiáng)的項目。重點抓住國家生態(tài)縣、國家重點生態(tài)功能區(qū)、省生態(tài)文明先行示范縣等三大生態(tài)政策，爭取謀劃一批投資額度大、預(yù)期效果好的綜合性開發(fā)建設(shè)項目進(jìn)入國家和省計劃籠子。繼續(xù)加大“總部經(jīng)濟(jì)”引進(jìn)力度。積極謀劃一批引領(lǐng)我縣經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級的重大項目，增強(qiáng)浮梁持續(xù)長遠(yuǎn)發(fā)展后勁。
(二)更加注重提質(zhì)增效，著力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得新突破。
推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。充分發(fā)揮高嶺瑤里風(fēng)景名勝區(qū)管委會的統(tǒng)籌功能，組建旅游投資集團(tuán)公司，整合全縣優(yōu)質(zhì)旅游資源進(jìn)行資本運作。圍繞建設(shè)“一環(huán)三縱四橫”公路網(wǎng)絡(luò)，加大旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入。提升旅游景區(qū)景點品質(zhì)，打造休閑旅游精品。①積極做好古縣衙景區(qū)爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)基礎(chǔ)性工作，進(jìn)一步完善景區(qū)內(nèi)部服務(wù)功能。②推進(jìn)皇窯、進(jìn)坑以及雙龍灣、天寶龍窯、新佳茶園、金竹山等景區(qū)景點建設(shè)。③啟動滄溪·嚴(yán)臺創(chuàng)3A級旅游景區(qū)項目的申報工作，力爭創(chuàng)建成功。④重點發(fā)展以景瑤公路和206國道沿線為主的鄉(xiāng)村休閑和古村落旅游。⑤加快蛟潭禮芳花千谷生態(tài)旅游項目落地。⑥積極謀劃浯溪口庫區(qū)旅游開發(fā)工作。
推進(jìn)生態(tài)工業(yè)集約發(fā)展。加快推進(jìn)汽車配套產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。積極引進(jìn)附加值高、競爭力強(qiáng)的汽配項目落戶配套園，延長汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)北汽大道跨杭瑞高速大橋項目，實現(xiàn)配套產(chǎn)業(yè)園到北汽昌河汽車洪源新基地的無障礙對接。繼續(xù)推進(jìn)三龍工業(yè)基地和洪源工業(yè)基地建設(shè)，逐步打通兩個平臺連接線，形成一個4平方公里的綜合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”陶瓷電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺建設(shè)。充分發(fā)揮景光電子小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園平臺優(yōu)勢，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)等新經(jīng)濟(jì)。落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施，重點推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，幫助企業(yè)降低成本，積極化解供需矛盾。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保障糧食安全，同時積極消化糧食政策性庫存。大力實施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，確保完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.5萬畝。不斷完善扶持茶業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制，積極穩(wěn)妥實施好江西省茶葉品牌建設(shè)項目。堅持改造提升與適度發(fā)展并舉的原則，力爭2017年發(fā)展和改造良種茶園5000畝，茶園總面積達(dá)到15.2萬畝，茶葉產(chǎn)量、產(chǎn)值較2016年增長10%左右。以創(chuàng)建“國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)”和“江西省綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范縣”為契機(jī)，加快構(gòu)建“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、信息可查詢、質(zhì)量可追溯”的全程追溯系統(tǒng)。積極創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度和農(nóng)業(yè)科技投入，大力發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)用。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模，提升龍頭企業(yè)市場競爭力，鞏固和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的運行和管理，培育家庭農(nóng)場30家。
(三)更加注重提速升級，著力在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上取得新突破。
不斷完善城市功能。以創(chuàng)建“國家級園林縣城”為抓手，加快完善城市功能，著力打造宜居宜游宜業(yè)的美麗山水城市。以新一輪縣城總體規(guī)劃(2016-2030)修編為引領(lǐng)，積極推行“多規(guī)合一”，加快全域化規(guī)劃進(jìn)程，完善縣城道路交通、綠地系統(tǒng)等專項規(guī)劃，力爭城市景觀環(huán)境設(shè)計全覆蓋。精雕細(xì)琢縣城每一處景致，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)縣城“一江兩岸”的改造提升，打造一批集旅游觀光、休閑健身功能為一體的慢行系統(tǒng)。
切實加強(qiáng)城市管理。制定出臺《浮梁縣城市管理規(guī)范細(xì)則》，實現(xiàn)城市管理的精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化。按照“整潔、整齊、整治”的要求，扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合大整治。推行“路長制”管理模式，加快城市管理由單一向互動、粗放向精細(xì)、突擊向長效轉(zhuǎn)變。開展縣城交通秩序綜合整治，適度加大地下空間開發(fā)力度，合理增加停車位。按照“征收誰、服務(wù)誰、改變誰、造福誰”的原則，逐步推進(jìn)“城中村”改造拆遷，確保拆遷4萬平方米。繼續(xù)保持打擊“兩違”的高壓態(tài)勢，完善控違長效機(jī)制。規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，改善住房供給結(jié)構(gòu)，加大房地產(chǎn)“去庫存”力度，加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理。
精心打造特色城鎮(zhèn)。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、互惠一體，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅持特色立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，大力支持鵝湖鎮(zhèn)、蛟潭鎮(zhèn)2個省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點。加快中心城鎮(zhèn)和重點建制鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。立足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位特點、自然稟賦、資源特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，按照差異發(fā)展、錯位發(fā)展的思路，積極謀劃峙灘特色小鎮(zhèn)、福港風(fēng)情小鎮(zhèn)、洪源汽車小鎮(zhèn)和進(jìn)坑宋瓷小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
扎實推進(jìn)秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。集中抓好新農(nóng)村點建設(shè)管理，著力打造一批亮點村。按照“整潔美麗、和諧宜居”的目標(biāo)要求，大力開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理，嚴(yán)把農(nóng)村垃圾處理源頭和終端兩個環(huán)節(jié)，扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾處理一體化建設(shè)。不斷鞏固鵝湖鎮(zhèn)、蛟潭鎮(zhèn)鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)成果，編制景瑤沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一業(yè)、一村(組)一品”的要求抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)推進(jìn)50個重點村莊的建設(shè)與管理，以“五美四和諧”為總體要求，高品位建設(shè)一批精品示范村，引導(dǎo)全縣和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。
(四)更加注重激發(fā)活力，著力在改革開放上取得新突破。
推進(jìn)改革攻堅。繼續(xù)深化行政審批制度改革。加快建成全縣網(wǎng)上審批系統(tǒng)，努力實現(xiàn)并聯(lián)式公開審批。深化公共資源交易體制改革，全面建成縣、鄉(xiāng)網(wǎng)上交易平臺。深化縣級公立醫(yī)院改革，優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局，完善縣人民醫(yī)院和鄉(xiāng)村衛(wèi)生院所醫(yī)療設(shè)施，改善城鄉(xiāng)醫(yī)療條件。完成新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險并軌工作。進(jìn)一步深化財政管理體制改革，規(guī)范重大財政資金管理使用，優(yōu)化資金績效。深入推進(jìn)商事制度改革，充分激發(fā)市場活力。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。
擴(kuò)大開放合作。繼續(xù)堅持外派招商小分隊，重點抓好汽車及機(jī)械制造、陶瓷及陶瓷文化創(chuàng)意、電子信息和綠色食品加工等產(chǎn)業(yè)招商。將汽配產(chǎn)業(yè)作為招商引資的主導(dǎo)方向，千方百計引進(jìn)一批龍頭型、基地型重大汽配產(chǎn)業(yè)項目。加大招商引資項目落戶協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步簡化辦事程序，優(yōu)化投資環(huán)境，實行“一條龍”服務(wù)，切實解決招商引資項目落地過程中遇到的重點難點問題，促進(jìn)項目早簽約、早開工、早投產(chǎn)。
促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。著力引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，建立對接機(jī)制，做好技術(shù)研發(fā)和成果孵化承接，鼓勵企業(yè)運用新技術(shù)推動產(chǎn)品升級，創(chuàng)新自主品牌。堅持扶優(yōu)扶強(qiáng)，推動各類要素向優(yōu)強(qiáng)企業(yè)集聚，培育壯大優(yōu)強(qiáng)企業(yè)集群，努力培育更多規(guī)上企業(yè)。加快推動電子商務(wù)發(fā)展，鼓勵扶持大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)解放思想，探索建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、允許試錯機(jī)制，著力營造改革創(chuàng)新氛圍，最大限度地調(diào)動一切積極因素和全社會的創(chuàng)造活力，努力形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面。
(五)更加注重保護(hù)管理，著力在生態(tài)樣板上取得新突破。
大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。堅持生態(tài)優(yōu)先，做好“治山理水”、“顯山露水”文章。創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)機(jī)制，建立國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。創(chuàng)新生態(tài)文明先行示范縣工作機(jī)制，積極爭取生態(tài)補(bǔ)償?shù)扔嘘P(guān)政策支持。加大水生態(tài)文明鎮(zhèn)村的創(chuàng)建工作。大力倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費方式和生活習(xí)慣，積極創(chuàng)建綠色村莊、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，努力打造綠色發(fā)展的浮梁樣本。
全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。扎實推進(jìn)節(jié)能減排，實行能源消費總量控制，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入能評環(huán)評關(guān)，全面完成各項指標(biāo)任務(wù)。深入推進(jìn)“河長制”，切實保護(hù)河湖庫的水質(zhì)安全，保護(hù)好水生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)城鎮(zhèn)集中飲用水源地保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化污水處理系統(tǒng)運行監(jiān)管。強(qiáng)化饒河(昌江)源頭等重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和建設(shè)，確保水源地水質(zhì)持續(xù)100%達(dá)標(biāo)。加快建設(shè)環(huán)境移動執(zhí)法平臺，提高環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法水平。
積極推進(jìn)管護(hù)一體。繼續(xù)做好林業(yè)資源的“三增一降一減”，實施好100萬畝天然林保護(hù)工程，嚴(yán)厲打擊各類破壞森林和野生動植物資源違法犯罪行為，維護(hù)生物多樣性。加強(qiáng)森林防火和林業(yè)有害生物防治，確保松材線蟲病綜合治理工作順利通過國家驗收。實行嚴(yán)格的水資源管理制度，健全河道采砂管理機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法采金采砂行為。堅持從嚴(yán)管理，進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開采權(quán)出讓機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法開采行為。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅持節(jié)約集約用地，加快處置閑置用地，提高土地資源綜合利用水平。
(六)更加注重執(zhí)政為民，著力在民生福祉上取得新突破。
統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展。完善社會保障體系，實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療整合工作，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，切實增強(qiáng)醫(yī)療保障的公平性。切實加強(qiáng)文物保護(hù)，積極做好景德鎮(zhèn)御窯廠申報世界文化遺產(chǎn)要素點工作。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等困難弱勢群體的保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。繼續(xù)實施好農(nóng)村危房和國有墾區(qū)危房改造項目。深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。全力做好青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、就業(yè)困難人員、退伍軍人、浯溪口庫區(qū)移民、失地農(nóng)民等各類人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。積極探索人才引進(jìn)機(jī)制，補(bǔ)好人才短板。積極籌建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，鼓勵有創(chuàng)業(yè)愿望的大學(xué)生入園創(chuàng)業(yè)。做好汽配、陶瓷等企業(yè)的招用工服務(wù)，聯(lián)合企業(yè)開展培訓(xùn)，助力企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。加強(qiáng)政府行政檔案的規(guī)范管理。進(jìn)一步加強(qiáng)老年工作，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院服務(wù)水平，積極推進(jìn)縣級福利中心投入運營。
辦好民生十件實事。①規(guī)劃新建一個農(nóng)貿(mào)市場。②加快省級中心示范幼兒園建設(shè)。③加快老城區(qū)道路、污水管網(wǎng)建設(shè)。④加快縣城體育中心建設(shè)，確保年底主體完工。⑤完成貧困人口脫貧3000人。⑥開工建設(shè)三賢湖二期工程。⑦實施縣人民醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，爭創(chuàng)綜合二甲醫(yī)院。⑧推行“五險統(tǒng)征”，全面完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合工作。⑨在縣城公共場所新增1200個停車位。⑩完成縣城—瑤里農(nóng)村客運公交化改造。
強(qiáng)化社會治理創(chuàng)新。加強(qiáng)司法救助和法律援助。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)意識，落實企業(yè)主體、政府監(jiān)管、屬地管理責(zé)任。抓好生產(chǎn)、交通、食品藥品、消防等領(lǐng)域安全監(jiān)管工作，減少一般事故，堅決杜絕較大以上安全事故。繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案制度，完善網(wǎng)上信訪工作平臺建設(shè)，推動“信訪三級終結(jié)”制度。深入推進(jìn)社會治安綜合治理，加快推進(jìn)綜治中心、綜治信息化、網(wǎng)格化管理建設(shè)，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系。強(qiáng)化社會矛盾糾紛排查調(diào)處，推動專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解平臺建設(shè)，及時化解和消除各種不和諧因素。積極開展嚴(yán)打、追逃、防控等專項行動，保持社會和諧穩(wěn)定。完善公共突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置機(jī)制，提高防災(zāi)減災(zāi)意識，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
(七)更加注重實干高效，著力在行政效能上取得新突破。
堅持依法行政。健全重大行政決策合法性審查制度，積極推行政府法律顧問制度。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷完善重大問題集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證制度。進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
堅持實干為政。大力弘揚勇于擔(dān)責(zé)、敢于破難的精神，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)當(dāng)意識，堅決打破只求保險不擔(dān)風(fēng)險的保守思想。牢記為民服務(wù)宗旨，做到工作勤懇務(wù)實，作風(fēng)端正扎實。大興落實之風(fēng)，強(qiáng)化政府績效管理和行政問責(zé)，堅決摒棄“行動在嘴上、決心在會上、落實在紙上”的不良作風(fēng)。
堅持高效施政。堅持“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”。進(jìn)一步簡政放權(quán)，繼續(xù)完善“三單一網(wǎng)”建設(shè)，做好“雙隨機(jī)一公開”工作，深入推進(jìn)“放管服”各項改革。扎實抓好事前事中事后監(jiān)管，防止缺位錯位,著力堵塞縫隙和漏洞。
新常態(tài)賦予新使命、新起點開啟新征程。浮梁正處在蓄勢待發(fā)、突破發(fā)展的關(guān)鍵時期，嶄新的畫卷恢弘壯美，發(fā)展的態(tài)勢催人奮進(jìn)。我們將在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚偉大的長征精神，以更加堅定的決心、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)，攻堅克難、銳意進(jìn)取，為把浮梁建成“對話世界的后花園”，成為“全省縣域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的樣本”而努力奮斗!
注 釋
1、財政總收入：如果包含陶瓷工業(yè)園區(qū)，財政總收入為13.3億元，增長8%。
2、萬村千鄉(xiāng)市場工程：是指通過安排財政資金，以補(bǔ)助或貼息的方式，引導(dǎo)城市連鎖店和超市等流通企業(yè)向農(nóng)村延伸發(fā)展“農(nóng)家店”。
3、新三寶：是指寶石、寶塔、寶積禪寺。
4、三去一降一補(bǔ)：是指經(jīng)濟(jì)運行去杠桿、工業(yè)去產(chǎn)能、樓市去庫存、降實體經(jīng)濟(jì)融資成本、補(bǔ)供給側(cè)和人力資源短板。
5、三增一降一減：是指增生長量、增蓄積量、增覆蓋率、降消耗量、減商品材。
6、五險統(tǒng)征：是指基本養(yǎng)老保險費、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險費等五項社會保險費的征繳工作采取統(tǒng)一登記、統(tǒng)一申報、統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一征繳、統(tǒng)一分賬、統(tǒng)一稽核的“六統(tǒng)一”模式，按照“一個窗口對外、一張票據(jù)征收、一個平臺共享”的方式運行。
7、三單一網(wǎng)：是指政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單和江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。
8、雙隨機(jī)一公開：是指在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
9、放管服：就是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。
