——2017年2月15日在大余縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
鐘旭輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，深入貫徹落實縣第十四次黨代會、縣委十三屆九次全會部署，突出打好六大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、優(yōu)生態(tài)、惠民生各項工作，較好地完成了各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
——綜合實力明顯提升。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有升，全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值100.1億元，增長9.2%;財政總收入11.03億元，增長4%，稅占比提高5.1個百分點;一般公共預(yù)算收入8.33億元，增長5.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值29.04億元，增長9.2%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資100.47億元，增長16.3%;社會消費(fèi)品零售總額27.66億元，增長12.9%;實際利用外資1億美元，增長10.3%;出口總額4262萬美元，增長81%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到23963元、9664元，分別增長8.3%、11.4%。12個主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中有9個指標(biāo)增幅在全市排名前移，4個指標(biāo)在全市排名靠前。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比由2015年的12:50.4:37.6調(diào)整為11.9:49:39.1，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提高1.5個百分點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。新材料、電子信息、食品藥品等新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占比上升7個百分點，以鎢為主、多業(yè)并舉、多元支撐的產(chǎn)業(yè)新格局加速形成。主攻工業(yè)攻堅戰(zhàn)奮力推進(jìn)?？茖W(xué)確定鎢及有色金屬和廢棄礦綜合回收循環(huán)利用為首位產(chǎn)業(yè)，推動年龍輝硬質(zhì)合金、牛齋鎢礦技改、日榮鎢業(yè)礦資源回收利用等21個重大工業(yè)項目竣工投產(chǎn)。大力開展新華工業(yè)小區(qū)周邊1公里衛(wèi)生防護(hù)距離居民搬遷，全面完成291戶拆遷協(xié)議簽訂工作。成功爭取省政府批準(zhǔn)我縣2萬畝工業(yè)園調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，將西華山移交尾礦庫區(qū)2000畝納入工業(yè)園區(qū)建設(shè)范圍，2016年新增園區(qū)面積4200多畝。成功申報低丘緩坡試點項目用地1171畝。生態(tài)綠色食品產(chǎn)業(yè)園等一批特色產(chǎn)業(yè)園加速推進(jìn)。建成標(biāo)準(zhǔn)廠房12.23萬平方米。全年新增入規(guī)企業(yè)14家;規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入106.04億元、利稅6.25億元，分別增長18.3%、61.6%;500萬元以上工業(yè)固投52.29億元，增長43.2%;工業(yè)用電量1.71億千瓦時，增長12.2%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)攻堅戰(zhàn)成果豐碩。以集中連片為重點，發(fā)展花卉苗木、蔬菜、鴨業(yè)、生豬等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點打造了豪豬養(yǎng)殖、茶樹菇培植、新城三千畝蔬菜核心區(qū)等109個特色產(chǎn)業(yè)示范基地。新增農(nóng)民合作社35家、家庭農(nóng)場89家、規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家;全縣專業(yè)種養(yǎng)大戶達(dá)380戶?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)攻堅戰(zhàn)亮點紛呈。實施了大龍山特色小鎮(zhèn)、陳毅隱蔽處梅山紅色旅游景區(qū)等10多個億元以上旅游項目。丫山鄉(xiāng)村生態(tài)度假村項目入選2016年全國優(yōu)選旅游項目;6個景區(qū)(點)和29家農(nóng)家樂列入2016年贛州市國家扶貧試驗區(qū)建設(shè)計劃。搭建了大余鄉(xiāng)村旅游線上線下電商綜合服務(wù)平臺，舉辦了全國速度賽馬大賽、旅游產(chǎn)品展銷會、旅游美食節(jié)等系列旅游活動。全年接待游客580.6萬人次，增長136.2%;旅游總收入達(dá)到25.3億元，增長73.8%。建成農(nóng)旅電商創(chuàng)業(yè)大街和電商孵化園，引進(jìn)杰夫、京東等電商企業(yè)，全縣電商企業(yè)(含網(wǎng)商)達(dá)203家。成功舉辦全國首屆(大余)農(nóng)旅電商峰會，獲評“中國農(nóng)旅電商示范縣”。全年實現(xiàn)電子商務(wù)交易額15億元，增長309%。新增德邦物流、中鐵物流等物流企業(yè)7家，全縣達(dá)27家。截至年底，全縣銀行業(yè)存款余額98.02億元、貸款余額64.19億元，分別增長12.7%、21%;貸存比達(dá)65.5%;新增貸款11.15億元，同比增加2.42億元。
——城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。新型城鎮(zhèn)化攻堅戰(zhàn)勢頭強(qiáng)勁。堅持高起點定位、大手筆謀劃、大項目支撐、大投入保障、大規(guī)模建設(shè)，投資19.98億元建設(shè)了29個項目。城南片區(qū)(二期)棚戶區(qū)改造、“三園兩路一橋”等老城區(qū)改造項目有序推進(jìn);環(huán)城路、丫山大道、庾嶺大道、火車站貨場道路、平寧路等新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)扎實推進(jìn);大余中學(xué)新校區(qū)及新體育中心等一批續(xù)建項目持續(xù)推進(jìn)。建成污水、排水管網(wǎng)約24公里?；A(chǔ)設(shè)施攻堅戰(zhàn)成績斐然。建設(shè)公路225.68公里，改造(重建)橋梁5座。完成了全縣25戶以上自然村的入戶道路澆筑，實現(xiàn)了村道全面硬化，暢通率達(dá)到100%，打通了農(nóng)村道路的“最后一公里”。實施了2016年小農(nóng)水重點縣項目建設(shè)，改造山塘22座、水陂32座、渠道75.39公里;啟動了新城鎮(zhèn)防洪工程(二期)等3個五河治理防洪工程項目。新(改)建10千伏線路143.23公里、低壓線路365.59公里、變臺161臺。城市管理更加高效。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)提升城市管理水平的“智慧城管”項目基本完工。嚴(yán)厲打擊了“兩違”建設(shè)行為，共拆除余崇線、323國道沿線等縣鄉(xiāng)村“兩違”建筑15.8萬余平方米。順利通過了省衛(wèi)生縣城復(fù)審。創(chuàng)建“全國文明城市”邁出堅實步伐。城鄉(xiāng)環(huán)境全面提升。持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理率達(dá)100%。全面推進(jìn)47個新農(nóng)村示范點建設(shè)，拆除農(nóng)村“空心房”11.8萬平方米。開展了丫山片區(qū)、新城鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。啟動實施了縣城、青龍、新城三個高速公路出入口及國省道沿線綠化美化提升工程，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，迅速提升了大余對外形象。
——內(nèi)生動力明顯增強(qiáng)。全面深化改革。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，取消行政權(quán)力事項29項、行政審批事項2項。出臺大余縣行政許可項目目錄。全面實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，在全省率先完成不動產(chǎn)登記信息管理平臺項目驗收。設(shè)立企業(yè)服務(wù)綜合受理中心，建立重點項目審批“綠色通道”。推進(jìn)投融資改革。新組建城市發(fā)展集團(tuán)公司;為實體企業(yè)發(fā)放“五通一貸”貸款6.91億元。投資8.1億元的交通基礎(chǔ)設(shè)施綜合提升、投資5億元的生態(tài)文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩個PPP項目開工建設(shè)。穩(wěn)健推進(jìn)了各項農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。全力對接開放。積極“北上”對接，共爭取上級資金16.02億元，增長24.3%，其中爭取專項建設(shè)基金6.82億元，增長328.9%。積極“南下”招大引強(qiáng)，開展了3次百億招商“三集中”活動，全年簽約項目81個，簽約資金213億元，目前開工建設(shè)20個，基本竣工18個。著力促進(jìn)創(chuàng)新。鼓勵和幫助企業(yè)申報國家省市各類科技項目5個。青石鎢礦被國家安監(jiān)總局遴選為“機(jī)械化換人、自動化減人”全國典型示范企業(yè)。海創(chuàng)鎢業(yè)“低品位復(fù)雜鎢礦綠色提取和智能創(chuàng)造示范工程”獲2016年江西省科技創(chuàng)新“5511”工程重大研發(fā)專項立項，與江西理工大學(xué)共同申報項目獲國家級科技進(jìn)步二等獎。新增高新技術(shù)企業(yè)3家、“江西省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)”2家、“江西省博士后創(chuàng)新實驗基地”1個。申請專利523件，授權(quán)257件，分別增長335.8%、267.1%。
——民生事業(yè)明顯進(jìn)步。全年民生支出達(dá)20.73億元，增長14.7%，占財政總支出的86.8%。精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)成果喜人。整合財政涉農(nóng)資金7291萬元，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實施整村推進(jìn)等措施，實現(xiàn)9886人脫貧、12個省級貧困村退出。央視二套《對話》欄目對我縣探索推廣扶貧車間新模式進(jìn)行了專題報道。代表省市接受國家扶貧開發(fā)年度工作考核，得到考核組充分肯定，并表示我縣旅游扶貧、扶貧車間等創(chuàng)新做法值得在全國推廣。生態(tài)建設(shè)卓有成效。啟動實施“河長制”。浮江河流域列入國家“十三五”重金屬污染綜合防治示范流域。9個重金屬治理項目和25個企業(yè)治理子項目建設(shè)基本完成。下壟鎢礦第三批國家綠色礦山試點示范獲評全省第一名。完成植樹造林3.07萬畝，改造低質(zhì)低效林超過1000畝。惠民實事扎實推進(jìn)。完成城市棚戶區(qū)改造513戶、國有工礦棚戶區(qū)改造70套，開工建設(shè)保障性住房359套;梅關(guān)大橋建成通車;縣綜合福利院、老年大學(xué)及老年人活動中心基本完工;投資1055萬元組織實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決了14個貧困村1205戶貧困戶3502人的安全飲水問題。社會保障全面加強(qiáng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)2769人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4448人，免費(fèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3224人，發(fā)放小額貸款1.5億元;社會保險、社會救助、醫(yī)療保障等財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展。投資2780萬元完善了24所學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園。獲中國福利基金會4450萬元醫(yī)療設(shè)備捐贈;縣衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心完成主體工程;完成“二孩”辦證1358例。公共文化服務(wù)水平不斷提升，縣圖書館榮獲“全省最美基層圖書館”稱號;在丫山舉行了國家新聞出版廣電總局播音主持實踐鍛煉基地揭牌儀式，舉辦了贛南等原中央蘇區(qū)廣播電視臺播音主持業(yè)務(wù)培訓(xùn)班;順利完成《丫山情》《梅嶺之戀》2部大余本土特色電影的拍攝;新發(fā)展有線電視用戶近5000戶。萬馬生態(tài)休閑度假區(qū)賽馬場、丫山自行車越野賽道等一批體育設(shè)施建成使用。此外，其它各項事業(yè)均取得新的發(fā)展。
——自身建設(shè)明顯加強(qiáng)?？h政府系統(tǒng)深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。大力開展“改作風(fēng)提效率”活動，政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議118件、政協(xié)委員提案205件，辦復(fù)率達(dá)100%。累計公開政務(wù)信息22.4萬條，位列全市第二。持之以恒糾正“四風(fēng)”，查處違反八項規(guī)定問題18起29人、侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題23件27人，巡察工作實現(xiàn)全覆蓋，廉政建設(shè)取得新成效。
各位代表，奮斗充滿艱辛，成績來之不易。這是縣委統(tǒng)籌全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣上下攻堅克難、真抓實干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向所有關(guān)心、支持和參與大余發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到：大余經(jīng)濟(jì)總量、均量仍然偏小;產(chǎn)業(yè)層次低，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)重;企業(yè)經(jīng)營困難，財稅增收壓力大;基本公共服務(wù)供給不足，民生短板依然突出;政府作風(fēng)建設(shè)成果有待進(jìn)一步鞏固提高等等。對此，我們將正視問題、直面困難，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，決不辜負(fù)31萬大余人民的期望和重托。
二、2017年工作安排
2017年是貫徹落實縣第十四次黨代會決策部署的開局之年，是精準(zhǔn)脫貧決戰(zhàn)之年，也是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年?？傮w來看，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍將持續(xù)，發(fā)展形勢更為嚴(yán)峻。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展信心，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)。今年政府工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅持解放思想、內(nèi)外兼修、北上南下，縱深推進(jìn)縣委“1356”工作總思路，堅定不移打好六大攻堅戰(zhàn)，全力以赴抓項目、興產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)短板、拓空間、強(qiáng)動力，為振興發(fā)展、率先實現(xiàn)小康不懈奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%;財政總收入和一般公共預(yù)算收入分別增長6%和3%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長16%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.6%;社會消費(fèi)品零售總額增長11.5%;實際利用外資增長8%;出口總額增長2%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.8%、11%;確保完成省市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。重點抓好九項工作：
(一)努力在打好主攻工業(yè)攻堅戰(zhàn)上有更大作為
圍繞實現(xiàn)工業(yè)“三年翻番”目標(biāo)，深入實施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，推動大余工業(yè)步入快車道、邁上新臺階。
夯實園區(qū)平臺。精心打造“一園四區(qū)”，提升稀金谷有色金屬新材料精深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全面完成新城工業(yè)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建成生態(tài)綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步提升新世紀(jì)電子器件產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全面啟動2000畝西華山移交尾礦庫區(qū)轉(zhuǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。新建標(biāo)準(zhǔn)廠房50萬平方米，為引進(jìn)更多新企業(yè)提供承載平臺。推進(jìn)融資服務(wù)創(chuàng)新，打造金融支撐平臺，為企業(yè)發(fā)展裝上新引擎。
培育產(chǎn)業(yè)集群。積極培育“一谷三板”。主攻鎢及有色金屬和廢棄礦綜合回收循環(huán)利用首位產(chǎn)業(yè)，推動向高端新材料及應(yīng)用領(lǐng)域升級;大力發(fā)展以明發(fā)礦業(yè)、日榮鎢業(yè)等企業(yè)為龍頭的廢棄礦資源綜合回收利用產(chǎn)業(yè)。抓好牡丹亭食品、奧野板鴨等項目入駐生態(tài)綠色食品產(chǎn)業(yè)園工作，發(fā)展壯大食品產(chǎn)業(yè)。發(fā)展以無人機(jī)整機(jī)生產(chǎn)、眾能光電、弘盛電子等為龍頭的電子信息產(chǎn)業(yè)。通過盤活存量企業(yè)、培育龍頭企業(yè)、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈引進(jìn)企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能、推動企業(yè)技改升級等措施，做強(qiáng)一批本土品牌，提升產(chǎn)業(yè)集群的整體水平。積極抓好開工在建、建成投產(chǎn)、挖潛增效、培育上市等各類項目(企業(yè))的推進(jìn)。繼續(xù)深化降成本優(yōu)環(huán)境專項行動，精準(zhǔn)幫扶企業(yè)，讓更多的企業(yè)成長為“參天大樹”，形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
支持企業(yè)創(chuàng)新。結(jié)合首位產(chǎn)業(yè)，與中南大學(xué)共建全國鎢產(chǎn)業(yè)集群研發(fā)創(chuàng)新基地。積極協(xié)助東宏錫業(yè)、海創(chuàng)鎢業(yè)、南安板鴨申報“省級工程技術(shù)中心(研發(fā)中心)”。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計，實現(xiàn)設(shè)計中心與制造業(yè)良性互動。充分發(fā)揮現(xiàn)有研發(fā)平臺的作用，為全縣有同類需求的企業(yè)提供各類科技服務(wù)。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量品牌建設(shè)，提高工業(yè)產(chǎn)品的性價比。加強(qiáng)人才引進(jìn)和現(xiàn)代管理方法運(yùn)用，提升企業(yè)生產(chǎn)效益和企業(yè)發(fā)展競爭力。
(二)努力在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)上有更大作為
扎實開展“全面脫貧年”活動，確保完成10個省級貧困村退出、7659人脫貧，全面完成脫貧任務(wù)。
壓實脫貧責(zé)任。把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)，嚴(yán)格按照“六個精準(zhǔn)”和“五個一批”要求，確保如期全面脫貧。進(jìn)一步健全扶貧工作責(zé)任體系，完善結(jié)對幫扶、督查調(diào)度等工作機(jī)制。實行最嚴(yán)格的考核評估和監(jiān)督問責(zé)，對組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作落實漂浮、不能按要求完成任務(wù)，以及搞數(shù)字脫貧、表格脫貧等弄虛作假行為的，堅決“軍法從事”。
實施整村推進(jìn)。加大財政投入，全面完成貧困村道路、水渠、飲用水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來，突出特色，打造精品。在22個省級貧困村全面建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室、綜合文化服務(wù)中心。抓好鄉(xiāng)村保障房建設(shè)，實現(xiàn)“零危房住戶”。
提高脫貧質(zhì)量。做好脫貧后續(xù)工作，確保扶貧工作的可持續(xù)性，重點抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧。完善提升和大力新建各類產(chǎn)業(yè)基地，增加貧困戶“造血”功能。幫助貧困村發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。全面推廣“扶貧車間”進(jìn)村鎮(zhèn)，促進(jìn)貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)增收。抓好易地扶貧搬遷安置點建設(shè)，加強(qiáng)后續(xù)扶持力度，使搬遷移民對象“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。
整合脫貧資源。統(tǒng)籌財政涉農(nóng)資金，積極爭資爭項，加大扶貧投入。大力鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)、社會組織、志愿者隊伍等力量參與扶貧開發(fā)，構(gòu)建政府、社會、市場互為支撐，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧工作格局。
(三)努力在打好新型城鎮(zhèn)化攻堅戰(zhàn)上有更大作為
深入實施“城鎮(zhèn)帶縣”戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
打造精美城市。做大城市框架。提升規(guī)劃水平，推進(jìn)全域規(guī)劃編制和“多規(guī)合一”。圍繞城市新區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)、老城區(qū)改造提升，做大中心城區(qū)。加快城南片區(qū)(二期)征地拆遷力度，加速推進(jìn)環(huán)城路、丫山大道、蕩坪北路等路網(wǎng)工程建設(shè)，抓好梅國北路(二期)、勝利北路等城市道路及小街小巷改造工程，暢通城市“血管”。做精城建項目。樹立精品意識，高質(zhì)量推進(jìn)縣文化藝術(shù)中心、人武部新營房、電力調(diào)度大樓、城市綜合體等重點項目。逐步完善天然氣管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、農(nóng)貿(mào)市場、公交站臺、停車場等設(shè)施，不斷增強(qiáng)中心城區(qū)綜合配套功能和環(huán)境承載能力。做美城區(qū)亮化。啟動城市亮化路燈節(jié)能改造項目，為城市增光添色，提升城市品味，全面展示優(yōu)美精致城市形象。
整治城鄉(xiāng)環(huán)境。協(xié)同推進(jìn)“三城同創(chuàng)”，扎實開展“城鄉(xiāng)環(huán)境整治年”活動，加速改變城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。建設(shè)智慧城市，充分發(fā)揮“智慧城管”等子系統(tǒng)功能。著力整治違章建筑、違法用地、農(nóng)村“空心房”、三輪車載客等突出問題。持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，繼續(xù)提升高速公路出入口、國省道沿線及城區(qū)主干道綠化美化工作。重點圍繞“三個沿線、三個連片”，實施“整潔美麗、和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)行動。
抓好城鎮(zhèn)建設(shè)。以新城鎮(zhèn)入選全國重點鎮(zhèn)、池江鎮(zhèn)入選江西省首批省級美麗宜居小鎮(zhèn)為契機(jī)，重點實施丫山片區(qū)、新城鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。推進(jìn)圩鎮(zhèn)建設(shè)提檔升級，著力提升小城鎮(zhèn)的服務(wù)功能，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，打造一批“設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)突出、生活便利、就業(yè)充分、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理健全”，能承擔(dān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中心鎮(zhèn)，推動小城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(四)努力在打好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)攻堅戰(zhàn)上有更大作為
堅持用工業(yè)化理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，適度發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。重點抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、新城鎮(zhèn)萬畝蔬菜長廊、樟斗鎮(zhèn)茶樹菇良種培育及繁殖示范園、豪豬養(yǎng)殖基地等100個以上農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。力爭新發(fā)展規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、農(nóng)民合作社 15家、家庭農(nóng)場30家。
推動產(chǎn)業(yè)融合。借助南安板鴨、牡丹亭多味花生、金邊瑞香等國內(nèi)外知名品牌，大力發(fā)展麻鴨養(yǎng)殖、花卉苗木、有機(jī)蔬菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、科技、生態(tài)、旅游的融合，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，支持以休閑觀光農(nóng)業(yè)為帶動的一二三產(chǎn)融合發(fā)展，爭創(chuàng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣。
夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。大力推進(jìn)土地整治，深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，積極推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新機(jī)具，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。健全農(nóng)產(chǎn)品“從田頭到餐桌”的全過程質(zhì)量安全監(jiān)管體系。強(qiáng)化動植物疫病防控工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。
(五)努力在打好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)攻堅戰(zhàn)上有更大作為
加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力提升生活性服務(wù)業(yè)，培育壯大新興服務(wù)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)增長新引擎。
發(fā)展全域旅游。圍繞建設(shè)“旅游名縣”，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。抓好丫山景區(qū)、梅關(guān)古驛道、牡丹亭公園、南方紅軍三年游擊戰(zhàn)爭紀(jì)念館、“百里鄉(xiāng)村旅游長廊”等景區(qū)完善提升工作，力爭將陳毅隱蔽處梅山紅色旅游景區(qū)列入全國紅色經(jīng)典景區(qū)三期名錄。推進(jìn)陽明心園、西華山鎢礦國家礦山公園、礦物晶體博物館、旅游集散中心等重大新項目建設(shè)。推進(jìn)丫山景區(qū)爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)和國家5A級旅游景區(qū)。完善大余鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)和江西鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)區(qū)域性旅游平臺建設(shè)，舉辦世界陽明心學(xué)研討會、全國“南方三年游擊戰(zhàn)爭”理論研討會和第三屆旅游節(jié)等特色品牌營銷活動。力爭全年旅游收入占GDP比重達(dá)18%以上、就業(yè)人口中旅游從業(yè)人員達(dá)到20%以上。
繁榮新興業(yè)態(tài)。大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。推進(jìn)中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)融資和改善“三農(nóng)”金融服務(wù)。積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、消費(fèi)金融等新興金融業(yè)態(tài)。力爭新引進(jìn)2家以上銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)入駐我縣。鼓勵縣內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸規(guī)模、創(chuàng)新金融服務(wù)，開展存貨、應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)(專利商標(biāo))等質(zhì)押業(yè)務(wù)，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。協(xié)助企業(yè)做好“新三板”掛牌及上市工作。集聚發(fā)展物流等新興服務(wù)業(yè)。新建大余縣國際商貿(mào)大市場，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)旅電商創(chuàng)業(yè)街、電子商務(wù)孵化創(chuàng)業(yè)園和農(nóng)旅電商公共服務(wù)中心建設(shè)。以縣稀金谷新材料科技雙創(chuàng)金融中心為依托，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，建設(shè)江西省最大的礦產(chǎn)品貿(mào)易集散中心。加快建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)園、物流配送中心。加快推進(jìn)五福居養(yǎng)老康復(fù)中心、龍泉山老年公寓、丫山健康養(yǎng)老服務(wù)、海欣養(yǎng)老中心等健康養(yǎng)生養(yǎng)老項目，爭取早日建成、投入運(yùn)營。
(六)努力在打好基礎(chǔ)設(shè)施攻堅戰(zhàn)上有更大作為
堅持統(tǒng)籌兼顧、合理布局、適度超前，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支撐保障能力。
完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。開工建設(shè)220國道生龍口至南安段、316省道銅鑼灣至池江段、316省道新城至白枧坳3條53.8公里國省道升級改造項目。完成323國道黃龍至新華工業(yè)小區(qū)一級公路改造。實施縣鄉(xiāng)村道升級改造160公里。開工建設(shè)康大高速黃龍與火車站互通連結(jié)線2公里、丫山環(huán)山旅游公路12公里。完成紅色旅游公路5.7公里建設(shè)。
提升能源保障水平。加快天華山風(fēng)電場項目建設(shè)，實施省天然氣管網(wǎng)二期(大余支線)建設(shè)，加快大余第三批、第四批中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級等能源設(shè)施建設(shè)，全面完成12個省級貧困村的光伏發(fā)電扶貧項目，啟動老舊加油站搬遷改造升級，著手謀劃充電樁建設(shè)，推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動縣城章江河河堤建設(shè)。有序推進(jìn)楊梅河、漂塘河等7條河道整治工程，全面完成官坪里-元龍堤和長江-南豐堤除險加固工程，啟動黃龍鎮(zhèn)葉墩-頭塘防洪工程。抓好2017年小型農(nóng)田水利項目縣建設(shè)，確保22個貧困村水利設(shè)施通過驗收。
(七)努力在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)上有更大作為
圍繞打造“生態(tài)名縣”目標(biāo)，做好治山理水文章，奮力開創(chuàng)綠色發(fā)展新路，打造美麗江西“大余樣板”。
堅決守護(hù)青山綠水。深入開展“凈空、凈土、凈水”行動。推進(jìn)省級森林城市創(chuàng)建工作。注重山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實施章江流域、油羅口水庫等重點區(qū)域環(huán)境綜合整治，抓好章江國家濕地公園試點工作。持續(xù)開展還章江“一江清水”專項行動，爭取將章江源升格為國家級水資源保護(hù)區(qū)。實施原801廠重金屬遺留污染場地治理工程。抓好農(nóng)村生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染等治理。加快新城、新華工業(yè)小區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)配套環(huán)保設(shè)施建設(shè)，完善生活垃圾處理設(shè)施，保證環(huán)保設(shè)施高質(zhì)量、高效率運(yùn)行。抓好中央環(huán)保督察組反饋問題的整改落實。
發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。將“生態(tài)+”理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)林業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)。完成植樹造林2.5萬畝，改造低質(zhì)低效林1.38萬畝。繼續(xù)開展“綠色礦山、清潔礦山、平安礦山”建設(shè)活動，打造重金屬污染治理、生態(tài)旅游和綠色礦山試點示范“大余樣板”。推行企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)化發(fā)展，構(gòu)建綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
健全生態(tài)文明制度。推進(jìn)環(huán)保管理體制改革，建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)問責(zé)制，實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究，探索開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。全面推行“河長制”。推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。用最嚴(yán)格的制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，讓大余的天更藍(lán)、地更綠、水更清。
(八)努力在改革創(chuàng)新開放上有更大作為
加速釋放改革紅利，提升對外開放水平，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，培育發(fā)展新動能。
深化重點改革。持續(xù)抓好“三去一降一補(bǔ)”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)合房地產(chǎn)去庫存工作，大力推行房屋拆遷貨幣化安置。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。穩(wěn)步實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記，推進(jìn)農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點，盤活農(nóng)民“沉淀的資產(chǎn)”;加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)?；?jīng)營。深化投融資改革，大力推行PPP運(yùn)作模式。爭取國家安監(jiān)總局、國家新聞廣電總局更多改革試點布局大余。
擴(kuò)大對接開放。主動對接“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略，深挖國務(wù)院《若干意見》政策潛力，主動“北上”爭資爭項，確保全年爭取上級資金19億元、力爭20億元;積極“南下”招商引資，突出駐點招商、專業(yè)招商、代理招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，推進(jìn)“引資、引技、引智”三位一體招商，深入實施“余商回歸”工程。扎實開展“項目落地年”活動，進(jìn)一步優(yōu)化招商引資環(huán)境，確保項目引得進(jìn)、建得快。
實施創(chuàng)新驅(qū)動。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動能。啟動使用縣稀金谷新材料科技雙創(chuàng)金融中心。積極支持企業(yè)開展技改創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)，力爭新增專利授權(quán)200件以上，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2家以上，新增省級重點新產(chǎn)品1個以上。
(九)努力在增進(jìn)民生福祉上有更大作為
堅持新增財力更多傾向民生，讓發(fā)展成果更多惠及廣大群眾，提高群眾的幸福感和滿意度。
辦好民生實事。在全面完成上級下達(dá)民生指標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點辦好以下民生實事：
(1)開工建設(shè)縣中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院門診綜合大樓和大余第三醫(yī)院，做好縣婦幼保健院項目前期工作;
(2)基本建成章江小學(xué)，新建新城赤石小學(xué)、周屋小學(xué)和池江楊梅小學(xué)等3所學(xué)校附屬幼兒園，進(jìn)一步完善19所貧困村學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施;
(3)推進(jìn)老城區(qū)、城南片區(qū)和總窿口3個點的棚戶區(qū)改造;
(4)推進(jìn)全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目，完成145個新農(nóng)村建設(shè)點建設(shè);
(5)實施省級貧困村整村推進(jìn)建設(shè)(鞏固3個，建設(shè)19個);
(6)推進(jìn)城南片區(qū)、南安鎮(zhèn)新珠村塘窩里、黃龍鎮(zhèn)靈潭村下琴邊等易地扶貧搬遷工程建設(shè);
(7)實施11條國省道、縣鄉(xiāng)村道改造升級等項目;
(8)啟動中大橋改造，完成浮江橋、洪水寨橋、池江鎮(zhèn)板棚橋、古下橋等農(nóng)村危橋改造，建設(shè)金蓮山大道與伯堅大道交叉口人行天橋;
(9)實施總長約32公里的城區(qū)污水管網(wǎng)項目建設(shè);
(10)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，開工建設(shè)縣第二自來水廠及管網(wǎng)延伸工程;
(11)完成2017年小型農(nóng)田水利項目縣建設(shè)(含10個省級貧困村水利設(shè)施建設(shè));
(12)實施省天然氣管網(wǎng)二期(大余支線)工程，建設(shè)大余分輸站和池江-黃龍管線;
(13)改造提升北門、橋頭等2個以上城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，以及內(nèi)良鄉(xiāng)、黃龍鎮(zhèn)、青龍鎮(zhèn)鴨子垅等3個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，新建樟斗鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場;
(14)建設(shè)4個以上中心城區(qū)停車場;
(15)啟動城區(qū)環(huán)境綜合整治提升工程建設(shè)，創(chuàng)建國家文明城市，改造提升鎢都廣場、街心花園、安康廣場，以及推進(jìn)路燈節(jié)能改造項目。
發(fā)展社會事業(yè)。打造教育名縣。加快推進(jìn)“全面改薄”工程、職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)和教育云工程、名師名校長工程。積極完善全縣學(xué)校尤其是農(nóng)村薄弱學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施，續(xù)建大余中學(xué)新校區(qū)，加快藍(lán)天實驗幼兒園建設(shè)，有效化解“大校額”、“大班額”問題。打造體育名縣。加快新體育中心場館建設(shè)，爭取今年交付使用。結(jié)合章江河堤防洪工程建設(shè)，啟動體育旅游精品線路建設(shè)。加快建設(shè)丫山國家級全民健身戶外基地、青少年戶外營地、山地自行車培訓(xùn)基地等運(yùn)動基地，適時舉辦全縣性籃球、足球、乒乓球、登山、長跑等活動賽事。打造文化名縣。做好文化和旅游結(jié)合文章，促進(jìn)文化旅游互促共融。啟動大余文化館、圖書館、博物館、影劇院等一批文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好《旁牌舞》申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作。推進(jìn)村級綜合文化服務(wù)中心建設(shè)。復(fù)播大余縣人民廣播電臺調(diào)頻廣播。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。圍繞推進(jìn)健康大余建設(shè)、調(diào)整完善生育政策、深化鞏固醫(yī)改三大任務(wù)，加快推進(jìn)公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生計生服務(wù)室、中央預(yù)算內(nèi)投資項目等建設(shè)。
創(chuàng)新社會治理。加強(qiáng)法治大余建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)司法體制改革和“七五”普法工作。完善立體化社會治安防控體系，依法懲治各類違法犯罪活動。健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，提高突發(fā)事件應(yīng)對處置能力。依法規(guī)范改進(jìn)信訪工作，推行陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，繼續(xù)提高村(居)干部報酬，進(jìn)一步推動社會治理重心下移。完善安全生產(chǎn)責(zé)任和監(jiān)督管理制度，堅決遏制較大以上安全事故發(fā)生。持續(xù)開展食品藥品安全專項整治，保障百姓“舌尖上的安全”。加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，深入開展雙擁共建。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，面對新常態(tài)下艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們等不起、慢不得，今年的政府工作，我們將進(jìn)一步改作風(fēng)提效率，更加突出一個“實”字，一心一意抓落實，全心全意辦實事，著力建設(shè)人民滿意政府。
堅決守規(guī)矩、講法治。不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)縣委權(quán)威，做到縣委有號召、政府有行動，縣委有部署、政府有落實。自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作，做到依法決策、依法辦事、依法履職。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
持續(xù)改作風(fēng)、提效率。做到雷厲風(fēng)行抓落實，對縣委作出的決策部署，立說立行，馬上就辦、辦就辦好，確保事事有結(jié)果、件件有成效。大力推行一線工作法，完善重大項目領(lǐng)導(dǎo)掛點、重點工作現(xiàn)場辦公、重要事項督促檢查制度，加強(qiáng)政府績效管理，努力形成政令通、節(jié)奏快、效率高的良好局面。
恪守民為本、干實事。始終不忘初心，樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，把一切工作的出發(fā)點和落腳點放在為民服務(wù)、為民謀利上，扎實辦好每一件為民實事、惠民好事。堅持嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實、理性，靠實干成就事業(yè)，用實事造福人民，憑實績贏得民心。
始終重廉潔、守紀(jì)律。堅持全面從嚴(yán)治政，始終把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深入反對“四風(fēng)”。針對重點領(lǐng)域、重點項目、重點資金，全面加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計監(jiān)督。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，政府自覺過“緊日子”，讓群眾過上“好日子”。
各位代表，“多少事，從來急;天地轉(zhuǎn)、光陰迫。一萬年太久，只爭朝夕?！弊屛覀冊谥泄泊笥嗫h委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，加緊落實，加快落實，加速落實，為率先全面建成小康社會、建設(shè)智慧、活力、幸福新大余而努力奮斗!
注釋：
1.“一園四區(qū)”即：一個大余縣工業(yè)園，包括稀金谷有色金屬新材料精深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新世紀(jì)電子器件產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新城返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)等四大工業(yè)園區(qū)。
2.“一谷三板”即：一個稀金谷，以及食品產(chǎn)業(yè)板、電子產(chǎn)業(yè)板、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)板等三大產(chǎn)業(yè)板塊。
3.“三個沿線、三個連片”即：沿交通干線、沿旅游專線、沿重大項目連接線，行政村連片打造、新村與舊村連片打造、新農(nóng)村建設(shè)點及周邊可視范圍環(huán)境連片打造。
大會秘書組 2017年2月印制
