——2018年2月4日在大余縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
鐘旭輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是《若干意見》實施五周年。一年來，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強總理關(guān)于贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展工作的重要批示精神，按照省委鹿心社書記、市委李炳軍書記、市政府曾文明市長視察調(diào)研大余時的重要講話要求，感恩奮進(jìn)，砥礪前行，較好完成了縣十八屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，各項工作取得新成績。
——跟上級要求比，我們認(rèn)真按照市委“解放思想、內(nèi)外兼修、北上南下”實踐路徑，突出打好六大攻堅戰(zhàn)，振興發(fā)展邁出新步伐。安排六大攻堅戰(zhàn)重點項目103個，完成年度投資122.89億元。“北上” 爭資19.05億元，增長18.9%?！澳舷隆闭猩桃Y簽約項目87個，簽約資金261.81億元，引進(jìn)億元以上項目38個，開工31個，試投產(chǎn)12個。通過擴(kuò)投資、穩(wěn)增長、促發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值112.88億元，增長9%;財政總收入12.41億元，增長12.6%，其中一般公共預(yù)算收入7.87億元，稅占比同比提高12.5個百分點;500萬元以上固定資產(chǎn)投資113.53億元，增長13%;社會消費品零售總額30.76億元，增長11.2%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)26110元、10657元，分別增長9%、10.3%。
——縱向比，我們辦成了許多過去想辦沒有辦成的事情，解決了一批重大節(jié)點難點問題。占地1200畝的牡丹亭文化園建成開園，圓了大余人民百年夙愿?？傞L達(dá)25公里的繞城路路基基本完成，歷屆縣委縣政府的戰(zhàn)略構(gòu)想變成現(xiàn)實。城南片區(qū)棚戶區(qū)、公務(wù)大樓西側(cè)、庾嶺大道、丫山大道等一批歷史遺留的征拆難題得到解決，多年藍(lán)圖得以實現(xiàn)。取締“紅摩”1000多輛，配套增設(shè)公交車站、路線、車次和共享單車，安全快捷的綠色出行得到保障。集中開展向陋習(xí)宣戰(zhàn)、樹文明鄉(xiāng)風(fēng)“五大行動”①，建成公益墓地28個，千年土葬轉(zhuǎn)為生態(tài)安葬。公立醫(yī)院綜合改革全面啟動取得實效，半個多世紀(jì)以來的“以藥補醫(yī)”問題徹底解決。
——橫向比，我們?nèi)〉昧嗽S多人無我有、人有我優(yōu)的重大成就，獲得了一批來之不易的榮譽。榮獲科學(xué)發(fā)展綜合考評全省、全市先進(jìn)縣、全省農(nóng)機購置補貼工作先進(jìn)縣、全省專利進(jìn)步十強縣、江西省森林城市等榮譽。成功舉辦或承辦“南方紅軍三年游擊戰(zhàn)爭”勝利暨新四軍組建80周年理論研討會、全省農(nóng)村精神文明建設(shè)經(jīng)驗交流暨移風(fēng)易俗工作推進(jìn)會、全市農(nóng)村環(huán)境整治工作現(xiàn)場推進(jìn)會、全市新型城鎮(zhèn)化攻堅戰(zhàn)推進(jìn)會、贛州市道德模范與身邊好人暨2017年第1期“贛州好人”發(fā)布(大余)現(xiàn)場交流活動等國家、省、市級大型活動、現(xiàn)場會、研討會等21次。在全國農(nóng)機安全監(jiān)理工作座談會、全省電商精準(zhǔn)扶貧、社會救助、殯葬改革等市級以上會議作經(jīng)驗介紹28次，一批具有大余特色的工作獲廣泛點贊和推廣。
一年來所做的主要工作及成效體現(xiàn)在：
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大升級。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為11.8：48.4：39.8，服務(wù)業(yè)提高1.1個百分點。工業(yè)提速轉(zhuǎn)型。云鋰新材料、天賜新材料、科比特?zé)o人機等一批新興產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)，盛源新材料、千陶新材料、中田汽保、利華環(huán)保等在建新興產(chǎn)業(yè)項目快速推進(jìn)。全年新增入規(guī)企業(yè)21家，列全市第5位，全縣規(guī)上企業(yè)達(dá)74家。完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入3.2億元。開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房100萬平方米。大余工業(yè)園被評為2017 中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新力百強，全省僅2個工業(yè)園區(qū)獲此殊榮。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入、工業(yè)用電量分別增長9.1%、19.9%、15.5%。農(nóng)業(yè)提檔升級。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十四連豐”。蔬菜種植面積達(dá)8.7萬畝，新(擴(kuò))建50畝以上規(guī)模蔬菜產(chǎn)業(yè)基地14個。果業(yè)總面積7.5萬畝，其中臍橙面積3.1萬畝。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5100畝。國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點工作順利推進(jìn)。新城萬畝蔬菜長廊、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等項目穩(wěn)步實施。大余花卉科技園獲評省級農(nóng)業(yè)科技園。三產(chǎn)提質(zhì)增效。全面啟動了丫山國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工程，實施梅嶺三章紀(jì)念館、牡丹亭文化園等文化旅游產(chǎn)業(yè)重大項目10多個。梅山紅色旅游區(qū)、梅關(guān)古驛道景區(qū)入選2017年全國優(yōu)選旅游項目。西華山礦山公園被授予國家礦山公園資格。建成千畝梅花大觀園景區(qū)。丫山風(fēng)景區(qū)成功創(chuàng)建中國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地。黃龍鎮(zhèn)大龍村被國家農(nóng)業(yè)部列入“中國美麗休閑鄉(xiāng)村(特色民居村)推介名單”，為全省唯一。青龍鎮(zhèn)元龍畬族村獲評“中國少數(shù)民族特色村寨”。成功舉辦2017中國·大余首屆國際牡丹亭愛情文化旅游節(jié)等重大活動。全縣接待游客總?cè)藬?shù)、旅游總收入、旅游創(chuàng)匯分別增長33.4%、32.2%、21.7%。金融業(yè)保持快速增長。引進(jìn)江西銀行在我縣設(shè)點。鑫盛鎢品等28家企業(yè)在江西省股交中心(新四板)成功掛牌。舉辦政銀企對接活動，8家金融機構(gòu)與41家企業(yè)簽約金額4.97億元?！拔逋ㄒ毁J”共發(fā)放貸款8.56億元。截至年末，全縣各項存款余額110.38億元、貸款余額77.36億元，分別增長12.6%、20.5%。物流商貿(mào)加快發(fā)展。電子商務(wù)物流園開工建設(shè)，全縣電子商務(wù)交易額突破17億元，增長112.8%。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)成投資新熱點。7家民間資本養(yǎng)老項目開工建設(shè)，明悅老年公寓建成運營。
(二)城鄉(xiāng)面貌大為改觀。開工建設(shè)國省道升級改造項目3個53.7公里，實施縣道升級改造和專用公路升級項目6個86.2公里。實施9處農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決了5980戶23294人的安全飲水問題。完成2017年小農(nóng)水項目縣建設(shè)?；窘ǔ砷L江-南豐堤和官坪里-元龍堤除險加固工程。省天然氣管網(wǎng)(二期)工程大余支線開工建設(shè)。新建改造10千伏線路12公里、變臺67臺、低壓線路154.8公里。城市新區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)，智慧城市(城管)項目建成使用，智慧亮化路燈節(jié)能改造項目有序?qū)嵤?。城區(qū)新建停車場4個約2萬平方米。新建公交候車亭55個。完成背街小巷道路整治21條。丫山入選國家運動休閑特色小鎮(zhèn)。新城鎮(zhèn)入選全國重點鎮(zhèn)。南安鎮(zhèn)獲評第五屆全國文明村鎮(zhèn)。打造新農(nóng)村建設(shè)點145個，完成改水、改廁、通組路建設(shè)等項目投資4150萬元。首批1100輛共享單車投入使用。落實農(nóng)村生活垃圾專項治理經(jīng)費2100多萬元，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站12座，農(nóng)村生活垃圾治理工作順利通過省級考核驗收。大力開展“三廊五線”環(huán)境整治提升，整治路線達(dá)328公里，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新景象。
(三)改革開放全面深化。扎實推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。持續(xù)開展降成本優(yōu)環(huán)境專項行動，全年為企業(yè)減負(fù)4.68億元。在全省率先成立發(fā)展供應(yīng)鏈公司并出臺支持實體企業(yè)融資管理辦法，已幫助7家企業(yè)解決融資8010萬元。認(rèn)真落實去庫存政策，銷售商品住房866套，增長4.7%，商品住宅庫存調(diào)整為6個月。持續(xù)深化“放管服”改革，精簡行政審批事項14項，清理中介服務(wù)事項7項。組建縣管線辦、縣生態(tài)綜合執(zhí)法局。開通“12345”政府(市民)服務(wù)熱線，拓寬了市民訴求渠道。深化土地利用改革，實施土地開發(fā)整理、城鄉(xiāng)增減掛等項目規(guī)模達(dá)7353畝，出讓國有建設(shè)用地919畝，實現(xiàn)土地出讓金收入5.01億元，創(chuàng)歷史新高。不斷擴(kuò)大對外開放。實際利用外資1.1億美元，增長10%;出口總額4714萬美元，增長10.6%。科技創(chuàng)新取得突破。新增高新技術(shù)企業(yè)11家、研發(fā)平臺8個。申請專利726件，增長38.8%;專利授權(quán)452件，增長83.7%。東門小學(xué)被評為江西省第一批知識產(chǎn)權(quán)試點學(xué)校，大余鎢都礦物晶體博物館被評為江西省青少年科技教育基地。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃開展，新登記注冊各類企業(yè)423家、個體工商戶1600戶，分別增長17.8%、10.2%。
(四)生態(tài)優(yōu)勢更加突顯。完成植樹造林2.6萬畝。縣財政安排低質(zhì)低效林改造資金3000萬元，落實改造任務(wù)1.85萬畝。完成水土流失治理面積23.8平方公里。全面實施“河長制”，持續(xù)開展還章江“一江清水”行動，關(guān)停、拆除河道采砂場45座，投入2000萬元打造了大龍山河“河長制”示范河堤。南安鎮(zhèn)新華村滴水垅廢棄稀土礦山治理等山水林田湖草項目進(jìn)展順利。扎實推進(jìn)2011-2016年度中央重金屬污染防治項目建設(shè)。全面完成黃標(biāo)車及老舊車淘汰任務(wù)。全面完成中央環(huán)保督察反饋問題整改工作，縣城生活垃圾衛(wèi)生填埋場新場竣工并投入使用，建成污水管網(wǎng)37.4公里，超出任務(wù)數(shù)5.2公里;關(guān)停、拆除養(yǎng)殖場633家16.2萬平方米。加大環(huán)保執(zhí)法力度，完成主要污染物減排年度任務(wù)。
(五)民生福祉持續(xù)改善。民生支出22.2億元，占一般公共預(yù)算支出達(dá)87.3%。脫貧攻堅成效顯著。全年4635名貧困人口實現(xiàn)脫貧、8個貧困村達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)。建成產(chǎn)業(yè)扶貧基地116個，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。全縣村級扶貧車間83家，貧困戶公益性崗位就業(yè)224戶。開發(fā)生態(tài)補償崗位200個。“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”發(fā)放貸款2.72億元，完成計劃任務(wù)數(shù)的159%。向農(nóng)發(fā)行申請搬遷項目貸款4.2億元，著力推進(jìn)城南片區(qū)、南安鎮(zhèn)新珠村塘窩里、黃龍鎮(zhèn)靈潭村下琴邊3個扶貧移民安置點建設(shè)。建立“一站式”刷卡即時結(jié)算系統(tǒng)和“一站式”報賬窗口，“四道醫(yī)療保障線”②報賬5189萬元。兜底保障扶貧標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。教育扶貧受益學(xué)生達(dá)5959人。整合財政涉農(nóng)扶貧資金2.07億元，安排各類扶貧項目1644個。順利通過了精準(zhǔn)扶貧國檢、省檢和省市有關(guān)考核工作。民生實事扎實推進(jìn)?？h中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院門診綜合大樓、縣衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心、藍(lán)天實驗幼兒園等去年《政府工作報告》承諾的民生項目基本完成時序進(jìn)度。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3086人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4330人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.97億元。社會事業(yè)加快發(fā)展。成功舉辦中國·大余山地馬拉松賽，承辦了中國明史學(xué)會王陽明研究分會成立大會、第一屆“世界鎢都”(大余)高峰論壇。央視四套國際頻道《傳奇中國節(jié)》欄目10月4日在大余直播。大余首部鄉(xiāng)風(fēng)文明微電影《風(fēng)水》獲評第五屆亞洲微電影藝術(shù)節(jié)“金海棠”獎。縣級圖書館總分館制建設(shè)獲省市肯定。浮江、左拔、樟斗、新城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目竣工。梅關(guān)足球運動場、中山北路體育中心改造等一批體育設(shè)施項目進(jìn)展順利或建成使用。我縣被國家體育總局授予“全國群眾體育先進(jìn)單位”。縣綜合福利院基本竣工，農(nóng)村、城市低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高35元、50元。平安大余、法治大余建設(shè)深入推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，公眾安全感繼續(xù)位居全市、全省前列，社會保持和諧穩(wěn)定。榮獲“全省社會治安綜合治理先進(jìn)集體”稱號，連續(xù)四年被評為“全省信訪工作三無縣”，連續(xù)四年被評為“平安贛州建設(shè)活動目標(biāo)管理先進(jìn)縣”。國防、雙擁、優(yōu)撫工作進(jìn)一步加強，審計、統(tǒng)計、人防、民宗、外僑、檔案、婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)等各方面工作取得新進(jìn)步。
(六)自身建設(shè)不斷加強。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，扎實推進(jìn)政府系統(tǒng)改作風(fēng)、提效率，行政效能明顯提升。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議151件、政協(xié)委員提案101件，辦復(fù)率達(dá)100%。累計公開政務(wù)信息26.4萬條，位列全市第一。認(rèn)真落實主體責(zé)任，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。
各位代表，過去一年取得的成績，是縣委統(tǒng)籌全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣上下攻堅克難、真抓實干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向所有關(guān)心、支持和參與大余發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
需要向代表說明的是，受經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大等因素影響，全縣一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值等指標(biāo)增長低于預(yù)期目標(biāo)。同時，我們也清醒認(rèn)識到，大余經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡不充分的問題比較突出，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)還不牢固，實體經(jīng)濟(jì)仍然困難;創(chuàng)新發(fā)展能力還不強，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn);財政收支平衡壓力大;民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅任務(wù)艱巨;部分公務(wù)人員的作風(fēng)不實、效率不高、執(zhí)行力不強，不敢擔(dān)當(dāng)。對此，我們將迎著困難上，對著問題改，以一往無前的姿態(tài)，奮力開創(chuàng)政府工作新局面。
二、2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，做好今年工作至關(guān)重要。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十四屆五次全會、市委五屆四次全會和縣委十四屆五次全會精神，深入實施《若干意見》，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，縱深推進(jìn)六大攻堅戰(zhàn)，深入落實縣委“1356”工作總思路，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風(fēng)險各項工作，全面加強政府自身建設(shè)，加快大余振興發(fā)展，提升建設(shè)智慧、活力、幸福新大余水平，為決勝率先全面小康打下堅實基礎(chǔ)，奮力譜寫新時代中國特色社會主義紅色樣板大余篇章。
2018年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.2%;財政總收入和一般公共預(yù)算收入分別增長9%和6.5%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長13%;社會消費品零售總額增長12.5%;實際利用外資增長10%;出口總額增長4%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.8%、11%;確保完成省市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。這些目標(biāo)，既科學(xué)務(wù)實，又積極進(jìn)取，體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的要求，體現(xiàn)了“跳起來摘桃子”的擔(dān)當(dāng)。我們要咬住目標(biāo)不動搖，精心謀劃，精細(xì)落實，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越。
2018年，要圍繞打好六大攻堅戰(zhàn)、推動高質(zhì)量發(fā)展，重點抓好8個方面工作：
(一)決戰(zhàn)主攻工業(yè)三年翻番。堅持?jǐn)U大總量和提高質(zhì)量并重，打好主攻工業(yè)攻堅戰(zhàn)，確保工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到146億元以上，完成工業(yè)固投73億元以上，全面完成三年翻番目標(biāo)。
壯大產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。聚焦有色金屬新材料首位產(chǎn)業(yè)，強化項目支撐和引領(lǐng)，大力扶持天賜新材料、云鋰新材料、盛源新材料等一批新能源動力電池材料產(chǎn)業(yè)，加快科立鑫新材料、香河昆侖新能源材料等重大項目落地，積極爭取贛州港為大余設(shè)立有色金屬新材料指定口岸，加快把大余的首位產(chǎn)業(yè)推向全國和世界各地。對接“中國制造2025”和“工業(yè)4.0” ③試點示范工程建設(shè)，發(fā)展裝備制造業(yè)。加快中國通用航空航天集團(tuán)公司民用飛機項目建設(shè)，促進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)翔鷺控股隆鑫泰鎢業(yè)、龍事達(dá)鎢業(yè)、海創(chuàng)鎢業(yè)(二期)、明發(fā)礦業(yè)(二期)等有色金屬精深加工和資源綜合回收利用項目建設(shè)。樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”、分享經(jīng)濟(jì)等新思維，以新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)，推動食品藥品、電子信息等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、品牌化、智能化、綠色化方向發(fā)展，讓“老產(chǎn)業(yè)”煥發(fā)新活力。
強化企業(yè)幫扶。實施工業(yè)項目“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工程，力爭全年新增規(guī)上企業(yè)15家以上、1家企業(yè)成功上市或在“新三板”掛牌、20家企業(yè)在股權(quán)交易市場掛牌。深入推進(jìn)降成本優(yōu)環(huán)境專項行動，緩解實體經(jīng)濟(jì)困難，讓企業(yè)輕裝上陣、企穩(wěn)前行。弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，厚植企業(yè)家健康成長的沃土。
夯實園區(qū)平臺。啟動新城工業(yè)小區(qū)北區(qū)和新安工業(yè)小區(qū)北區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)西華山尾礦庫1500畝轉(zhuǎn)工業(yè)用地等項目建設(shè)，完善工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)、供水、供電、供氣、物流倉儲、污水處理等配套設(shè)施建設(shè)，精心打造新華、新安、新世紀(jì)、新城“一園四區(qū)”，推進(jìn)高新電子科技產(chǎn)業(yè)園、通用航空產(chǎn)業(yè)園、食品藥品產(chǎn)業(yè)園、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等一批特色園區(qū)建設(shè)。新建標(biāo)準(zhǔn)廠房20萬平方米以上，為引進(jìn)更多新企業(yè)提供承載平臺。
(二)堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。聚焦“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)和“三率一度”考核要求，下足“繡花”功夫，力爭今年全縣達(dá)到貧困戶、貧困村“雙退出”標(biāo)準(zhǔn)。
強化扶貧保障措施。完善脫貧攻堅責(zé)任體系，進(jìn)一步壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主體責(zé)任，強化縣直單位扶貧責(zé)任。進(jìn)一步統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)扶貧資金，健全項目資金管理機制，強化扶貧項目、資金監(jiān)管，確保扶貧資金效益最大化。盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)，引導(dǎo)貧困戶用好耕地、林地等資源發(fā)展生產(chǎn)，實現(xiàn)在家門口創(chuàng)業(yè)增收。建立返貧預(yù)警機制，及時有效防止返貧。做好城市貧困人口幫扶工作，不讓一個貧困人口在全面小康路上掉隊。
攻克深度貧困堡壘。對列入全縣深度貧困村的22個省級貧困村和21個非省級貧困村，實施“1122”工程和“五大行動” 全覆蓋④。在深度貧困村優(yōu)先實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升、農(nóng)網(wǎng)改造升級等工程。將民政救助等扶貧政策優(yōu)先覆蓋深度貧困群眾。推進(jìn)“百企幫百村帶千戶”精準(zhǔn)扶貧行動和本地能人富人幫帶工程，深入開展扶貧日活動和扶貧志愿者行動，凝聚脫貧攻堅強大合力。
提升扶貧工作實效。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工程，進(jìn)一步提升優(yōu)化116個產(chǎn)業(yè)扶貧基地，深化貧困戶與產(chǎn)業(yè)的利益聯(lián)結(jié)，形成更加持久穩(wěn)定的收益模式。推進(jìn)就業(yè)扶貧工程，構(gòu)建工業(yè)園區(qū)就業(yè)基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)推介平臺、村級扶貧車間等多元就業(yè)扶貧支撐體系。推進(jìn)安居扶貧工程，全面完成保障房建設(shè)、易地扶貧搬遷安置點建設(shè)和搬遷戶入住，確?！鞍岬贸觥⒎€(wěn)得住、能致富”。推進(jìn)健康扶貧工程，優(yōu)化“四道醫(yī)療保障線”服務(wù)。推進(jìn)社會保障扶貧工程，對符合標(biāo)準(zhǔn)的低保、五保對象，實現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶”。推進(jìn)教育扶貧工程，通過寄宿生補助、“雨露計劃”等措施幫扶貧困學(xué)子，確保不發(fā)生因?qū)W致貧、返貧現(xiàn)象。推進(jìn)生態(tài)扶貧工程，積極探索“生態(tài)+公益性崗位”扶貧模式，爭取再開發(fā)生態(tài)補償崗位200個。推進(jìn)金融扶貧工程，縣財政再安排一批風(fēng)險緩釋金注入相關(guān)銀行，繼續(xù)開展扶貧貸款，做到應(yīng)貸盡貸。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施扶貧工程，著力改善村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)村莊整治工程，在22個省級貧困村繼續(xù)大力實施村莊整治。堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困戶脫貧的內(nèi)生動力。
(三)大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉(xiāng)村。
壯大特色產(chǎn)業(yè)。圍繞打好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)攻堅戰(zhàn)，打造一批以大棚蔬菜、山果林茶和生態(tài)高效養(yǎng)殖為代表的特色農(nóng)業(yè)，新增、提升各類特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地100個以上。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實施優(yōu)質(zhì)稻米、蔬菜、果業(yè)等九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程⑤。加大蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，將規(guī)模蔬菜基地延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新(擴(kuò))建鋼架蔬菜大棚200畝以上，全縣新(擴(kuò))建鋼架蔬菜大棚4000畝。穩(wěn)步實施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展省級試點縣建設(shè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。扎實開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點工作，加快推進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)“十大行動”⑥。拓展農(nóng)業(yè)功能，積極發(fā)展旅游觀光和生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)，打造萬畝蔬菜長廊、百里花卉苗木長廊等特色產(chǎn)業(yè)基地，抓好平崗瑞香花卉基地、一科農(nóng)業(yè)等重點農(nóng)業(yè)項目，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。
提升農(nóng)業(yè)效益。加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育和扶持力度，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。探索發(fā)展田園綜合體、溝域經(jīng)濟(jì)⑦和共享農(nóng)莊等新業(yè)態(tài)。力爭全年新增農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體40家，新增流轉(zhuǎn)土地6000畝。落實耕地保護(hù)各項措施，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝。加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。扎實開展美麗鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建活動。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治和生活垃圾專項治理，保持高壓態(tài)勢嚴(yán)打“兩違”，治理“臟、亂、堵”和超限超載。加強農(nóng)村建房規(guī)劃管理，持續(xù)開展危舊“空心房”整治。常態(tài)化開展鄉(xiāng)風(fēng)文明行動，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，持續(xù)推進(jìn)公墓建設(shè)。加強和創(chuàng)新農(nóng)村治理，培養(yǎng)造就一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。
(四)提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展全域旅游、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)攻堅戰(zhàn)。
建設(shè)旅游名縣。認(rèn)真落實全域旅游行動方案。抓好丫山景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)工作。加快建設(shè)大余紅色文化產(chǎn)業(yè)園、西華山國家礦山公園等重大旅游項目，完善提升牡丹亭文化園、南方紅軍三年游擊戰(zhàn)爭紀(jì)念館、梅關(guān)古驛道景區(qū)。鞏固提升11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游點，加快百里鄉(xiāng)村旅游長廊、古文化旅游長廊、章江流域生態(tài)旅游長廊“三條長廊”建設(shè)。加大旅游基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)，新建A級旅游廁所15座以上。完成丫山國際生態(tài)酒店建設(shè)，開工建設(shè)庾嶺國際酒店。建設(shè)西華山旅游公路、丫山旅游公路、河洞長嶺公路等多條旅游公路。提升智慧旅游建設(shè)水平。發(fā)揮國家新聞出版廣電總局對口支援優(yōu)勢，加大旅游推介和營銷力度。做好“旅游+”文章，促進(jìn)旅游和文化、生態(tài)、體育、養(yǎng)老、工業(yè)、扶貧等深度融合。
發(fā)展現(xiàn)代金融。做好農(nóng)發(fā)行恢復(fù)縣支行準(zhǔn)備工作。爭取新引進(jìn)金融機構(gòu)1家。積極推動金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，開展民間融資登記服務(wù)機構(gòu)試點，爭取網(wǎng)絡(luò)小貸公司等創(chuàng)新試點政策，完善多層次資本市場，著力解決企業(yè)融資難題。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，堅決整治金融市場亂象，防范金融風(fēng)險。
發(fā)展電商物流。充分發(fā)揮全國農(nóng)旅電商示范縣品牌效應(yīng)，拓展提升縣農(nóng)旅電商服務(wù)中心、農(nóng)旅電商創(chuàng)業(yè)大街及電子商務(wù)孵化創(chuàng)業(yè)園的作用和功能，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，加快發(fā)展電子商務(wù)。持續(xù)推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)園、物流配送中心建設(shè)，打造區(qū)域性物流集散平臺。
發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。加快龍泉山老年公寓、五福居養(yǎng)老、丫山健康養(yǎng)老、海欣養(yǎng)老等健康養(yǎng)老項目建設(shè)，探索推行“時間銀行”⑧健康養(yǎng)老服務(wù)模式，建設(shè)家、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，創(chuàng)建國家級養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)基地。做強做大幸福產(chǎn)業(yè)⑨、幸福經(jīng)濟(jì)。
(五)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成主城區(qū)、城市新區(qū)、小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合新格局。
做大城市。圍繞打造 “江西南大門的衛(wèi)星城市、對外開放合作的橋頭堡、生態(tài)文化旅游城市”這個目標(biāo)，以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，打好新型城鎮(zhèn)化攻堅戰(zhàn)。縱深推進(jìn)20平方公里的龍安新區(qū)建設(shè)，突出抓好中央生態(tài)公園、繞城路(二期)、城市綜合體、文化藝術(shù)中心、國際商貿(mào)城等重點項目建設(shè)，進(jìn)一步拉大城市框架，完善城市功能，發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)，加快融入贛州市1小時經(jīng)濟(jì)圈。推進(jìn)城市“雙修”⑩工作。加快實施公共服務(wù)、供水、公共停車場、海綿城市、教育網(wǎng)點等專項規(guī)劃編制，逐步形成“多規(guī)合一”。加快梅國南路延伸段、蕩坪北路等改造建設(shè)，打通城區(qū)“斷頭路”，改善城市“微循環(huán)”。整合“天網(wǎng)”、智慧城管等應(yīng)用平臺，建設(shè)大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)智慧城市項目建設(shè)。統(tǒng)籌城區(qū)地上地下建設(shè)，推進(jìn)地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)，使城市既有“面子”，更有“里子”。
做特圩鎮(zhèn)。突出抓好全國重點鎮(zhèn)新城鎮(zhèn)、江西省首批省級美麗宜居小鎮(zhèn)池江鎮(zhèn)等小城鎮(zhèn)建設(shè)。強化產(chǎn)業(yè)支撐和功能完善，推進(jìn)圩鎮(zhèn)建設(shè)提檔升級，著力提高圩鎮(zhèn)的輻射帶動作用。持續(xù)抓好黃龍丫山運動休閑小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。逐步形成以縣城為核心，圩鎮(zhèn)為支點，城鄉(xiāng)互動、功能互補、特色鮮明的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
完善設(shè)施。堅持布局合理、適度超前工作理念，加快實施一批重大交通、能源、水利、信息等項目，打好基礎(chǔ)設(shè)施攻堅戰(zhàn)。圍繞完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)316省道大余銅鑼灣至池江段公路改建等3條國省道項目，加快實施合江至黃龍等6條縣道升級改造，推進(jìn)漂塘至大江專用公路升級改造，完成323國道新城至縣城梅關(guān)大橋瀝青路面改造，開工建設(shè)康大高速公路黃龍互通工程。圍繞提升能源保障水平，加快推進(jìn)省天然氣管網(wǎng)(二期)工程大余支線、大余縣農(nóng)網(wǎng)改造工程、大余天華山風(fēng)電場及風(fēng)電場110千伏送出工程等項目建設(shè)。圍繞健全農(nóng)村水利設(shè)施，全面完成油羅口水庫飲用水源地保護(hù)工程和黃龍鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)，開工建設(shè)千畝以上圩堤應(yīng)急除險工程。圍繞完善信息網(wǎng)絡(luò)，推動移動通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展，推進(jìn)居民上網(wǎng)提速降費，實現(xiàn)重點區(qū)域免費無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
(六)持續(xù)加強生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，做好治山理水、顯山露水文章，著力建設(shè)“生態(tài)名縣”，打造美麗江西“大余樣板”。
推動綠色發(fā)展。探索“生態(tài)+”發(fā)展模式，大力發(fā)展生態(tài)旅游、低碳農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)，不斷提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度。強化綠色清潔生產(chǎn)，推廣節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品。加大廢棄礦渣綜合回收利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。持續(xù)開展“綠色礦山、清潔礦山、平安礦山”建設(shè)活動，加快礦區(qū)復(fù)綠步伐。加快實施西華山鎢礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程等山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。植樹造林2.5萬畝，改造低質(zhì)低效林5.43萬畝。推進(jìn)新華工業(yè)小區(qū)污水處理廠正式投入運營，啟動新城工業(yè)小區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)建成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠。
強化生態(tài)治理。全面落實好“氣十條”“水十條”“土十條”⑪，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。鞏固中央環(huán)保督察和環(huán)保部華東督察局回訪調(diào)研反饋問題整改成果，著力解決突出環(huán)境問題。大力開展城市“四塵”“三煙”“三氣”⑫專項治理，深入實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染及農(nóng)田土壤污染等治理項目。持續(xù)開展還章江“一江清水”行動，推進(jìn)大余城郊國控斷面、羅形坳斷面(崇義、大余交界)水自動監(jiān)測站建設(shè)，確保流域出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強飲用水源地保護(hù)，規(guī)劃建設(shè)備用水源地。加速推進(jìn)原801廠污染場地治理工程等2015—2016年度中央重金屬污染防治項目。加強水土保持工作，嚴(yán)控水土流失。推進(jìn)章水國家濕地公園試點工作。全面啟動并完成第二次全國污染源普查工作。抓好國家主體功能區(qū)示范區(qū)、江西省低碳經(jīng)濟(jì)試點縣和省級生態(tài)文明示范縣建設(shè)。
健全生態(tài)制度。實行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。貫徹落實《贛州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細(xì)則(試行)》，穩(wěn)步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作，強化領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)職責(zé)。健全完善覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的河長制、路長制、林長制，加大綜合執(zhí)法力度，落實生態(tài)補償機制，著力形成人與自然和諧共生的發(fā)展格局。通過源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，守護(hù)大余天藍(lán)水凈、地綠山青的美好家園。
(七)改革開放激發(fā)新動能。堅持改革不懈怠、開放不停步、創(chuàng)新不松勁，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為大余發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。
全面深化各項改革。深化“放管服”改革，打通“中梗阻”。推進(jìn)“網(wǎng)上辦公”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，擴(kuò)大新城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，進(jìn)一步完善基層政府功能。持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深化投融資體制改革，大力促進(jìn)社會投資，強化政府債務(wù)管理，加快存量債務(wù)化解，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，推進(jìn)融資平臺市場化轉(zhuǎn)型。全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，推動“三權(quán)分置”政策落實。推進(jìn)“廁所革命”，補齊影響群眾生活品質(zhì)短板。推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。加快住房制度改革，穩(wěn)定住房價格。發(fā)揮《若干意見》政策優(yōu)勢，進(jìn)一步對接國家安監(jiān)總局、國家新聞出版廣電總局，爭取更多項目資金落地。
不斷擴(kuò)大對外開放。積極對接粵港澳大灣區(qū)、“長珠閩”地區(qū)，加強經(jīng)貿(mào)交流互動和合作。圍繞首位產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈，堅持引資引智引技并舉，開展走出去、引進(jìn)來和“三集中”等系列招商活動。大力引進(jìn)國內(nèi)外500強、大型央企和知名民企。深入推進(jìn)“余商回歸”工程。實施招商項目落地攻堅行動，真心實意為客商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。力爭全年實現(xiàn)外貿(mào)出口4900萬美元、實際利用外資1.21億美元，推動外向型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。堅持以科技創(chuàng)新為核心，積極對接全省創(chuàng)新驅(qū)動“5511”工程倍增計劃⑬。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，強化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)2家以上、省級重點新產(chǎn)品2個以上、省市級研發(fā)平臺3家以上。加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運用，力爭專利申請量、授權(quán)量均增長30%以上。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善吸引人才、激發(fā)創(chuàng)新的體制機制，建設(shè)人才住房，形成匯聚人才的“強磁場”。培育和發(fā)揚工匠精神，營造精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。讓每一個愿創(chuàng)新、能創(chuàng)新的人，都能在大余發(fā)展有機會、事業(yè)有舞臺。
(八)提高保障和改善民生水平。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，既盡力而為，又量力而行，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
辦好惠民實事。在全面完成上級下達(dá)民生指標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，投資24億元以上，重點辦好以下10件民生實事：1.投資約1.92億元完成大余中學(xué)新校區(qū)、章江小學(xué)、吉村鎮(zhèn)吉村村公辦幼兒園、新城鎮(zhèn)蔡屋小學(xué)附屬幼兒園等項目主體建設(shè)，完成大余中學(xué)、新城中學(xué)、池江中學(xué)、池江中心小學(xué)等學(xué)校教學(xué)綜合樓單體項目主體建設(shè)，啟動梅國小學(xué)規(guī)劃建設(shè)。2.投資約3億元續(xù)建縣中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院門診綜合大樓，推進(jìn)婦幼保健院、大余第三醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，配置、更新急需醫(yī)療設(shè)備。3.投資約4.7億元開工建設(shè)吉村至內(nèi)良天華山、葛坳至爛泥逕、小水口至高坪、關(guān)田至大水口、沙村至大水口等農(nóng)村三級公路約86.6公里，改造池江板棚大橋、左拔大江橋、吉村橋頭水橋等農(nóng)村危橋3座。4.投資約6.2億元加快推進(jìn)城南片區(qū)、南安鎮(zhèn)新珠村塘窩里、黃龍鎮(zhèn)靈潭村下琴邊等易地扶貧搬遷工程建設(shè)。5.投資約5.5億元完成城市棚戶區(qū)(城中村)改造拆遷1019戶。6.投資約1億元抓好第二自來水廠續(xù)建及城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程，以及2018年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。7.投資約1.5億元抓好老城區(qū)設(shè)施改造。8.投資約5000萬元開工建設(shè)章江河“一江兩岸”全民健身體育設(shè)施。9.投資約4000萬元完成131個新農(nóng)村建設(shè)點建設(shè)。10.投資約3000萬元抓好國省道沿線農(nóng)村環(huán)境改造提升。
建設(shè)教育名縣。堅持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。實施學(xué)前教育第三期行動計劃，加快鎮(zhèn)村公辦幼兒園建設(shè)，積極扶持普惠性民辦幼兒園建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“全面改薄”工程，改善薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”“大班額”“大校額”等突出問題。鞏固義務(wù)教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展成果，朝著優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)。實施高中階段教育普及攻堅計劃，引導(dǎo)普通高中多樣化有特色辦學(xué)。加強中等職業(yè)教育，健全職業(yè)培訓(xùn)體系。辦好特殊教育、網(wǎng)絡(luò)教育。加強師德師風(fēng)建設(shè)，打造高素質(zhì)的教師隊伍。繼續(xù)深化教育改革，推進(jìn)教育云工程。引進(jìn)一批高學(xué)歷教師，加大名師培養(yǎng)力度，強化學(xué)科建設(shè)，創(chuàng)新名生培養(yǎng)模式，提升教育發(fā)展水平，辦好人民滿意教育。
建設(shè)文化名縣。發(fā)揮大余紅色文化、理學(xué)文化、陽明心學(xué)文化、鎢都文化、牡丹亭文化、古驛道文化等優(yōu)勢，引領(lǐng)文化名縣建設(shè)。建設(shè)奇石根藝展示交易市場、礦物晶體博物館、南安客家民俗博物館、牡丹書畫院，打造大余文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。扎實推進(jìn)書香城市建設(shè)，營造全民閱讀濃厚氛圍。實施文化惠民工程，推進(jìn)文化場館免費開放，促進(jìn)文化資源共用共享。實施“文化+”工程，促進(jìn)文化與旅游、電商等行業(yè)互促共融。加強紅色資源開發(fā)利用，推出文化精品，講好大余故事。
建設(shè)體育名縣。加快新體育中心場館建設(shè)，確保年內(nèi)投入使用。推進(jìn)中央生態(tài)公園全民健身中心、悍馬博物館、拳擊中心、山地自行車運動中心、新動力全地形越野等項目建設(shè)?；I備舉辦大余縣第五屆運動會。深入開展全民健身運動。適時舉辦全國全地形汽車越野、山地自行車、山地馬拉松等賽事。
推進(jìn)健康大余建設(shè)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，改善群眾就醫(yī)環(huán)境。做好新形勢下計劃生育工作。加強食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。
創(chuàng)新社會治理。加強法治大余建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)“七五”普法工作。依法規(guī)范信訪秩序，完善預(yù)防和化解社會矛盾機制。健全立體化治安防控體系。推動社會治理重心向基層下移。開展掃黑除惡專項斗爭，凈化社會環(huán)境。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，著力防范各類安全事故，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
各位代表，完成今年各項目標(biāo)任務(wù)，奮力走好新時代的長征路，必須持續(xù)加強政府自身建設(shè)，不斷提高工作水平。我們將旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹落實中央、省委、市委和縣委各項決策部署，努力推動黨的十九大精神在大余落地生根。積極開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。我們將持之以恒促法治，把政府工作全面納入法治軌道，讓行政權(quán)力關(guān)進(jìn)制度“籠子”;堅持政府常務(wù)會學(xué)法制度，強化決策程序的法定約束;自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。我們將馳而不息改作風(fēng)，強化宗旨意識，恪守為民情懷，關(guān)注民生熱點，回應(yīng)百姓關(guān)切，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感;持續(xù)改作風(fēng)、提效率，嚴(yán)查不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象;崇尚實干，勇于擔(dān)當(dāng)，以“釘釘子”精神狠抓工作落實，創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的實績。我們將堅定不移抓廉政，堅決把全面從嚴(yán)治黨要求落實到政府各項工作和各個環(huán)節(jié)，切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定，堅決查處損害群眾利益的“害群之馬”，打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?，營造清正、清廉、清明的良好政風(fēng)。
各位代表，“草木蔓發(fā)，春山可望?！贝笥嗉涌彀l(fā)展其時已至，其勢已成，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實，為決勝率先全面小康、建設(shè)智慧活力幸福新大余而努力奮斗!
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《政府工作報告》名詞解釋
?、傧蚵?xí)宣戰(zhàn)、樹文明鄉(xiāng)風(fēng)“五大行動”：即集中處置棺木，集中建設(shè)公墓、墳?zāi)惯w移及殯葬改革“零點行動”，集中整治城鄉(xiāng)生活垃圾，集中拆除“空心房”，集中整治畜禽養(yǎng)殖污染。
?、谒牡泪t(yī)療保障線：即“城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險+大病保險+疾病醫(yī)療商業(yè)補充保險+醫(yī)療救助”四道醫(yī)療保障線。
③工業(yè)4.0：指以智能制造為主導(dǎo)的第四次工業(yè)革命，或革命性的生產(chǎn)方法。
?、堋?122”工程和“五大行動”全覆蓋：即1名縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)掛、1家企業(yè)幫扶、2個單位結(jié)對、2名醫(yī)生跟蹤;產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋、就業(yè)扶貧全覆蓋、醫(yī)療健康扶貧全覆蓋、金融扶貧全覆蓋、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧全覆蓋。
⑤九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程：根據(jù)《江西省人民政府印發(fā)關(guān)于加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整行動計劃的通知》(贛府字〔2017〕96號)精神，2018年-2020年，全省將重點實施優(yōu)質(zhì)稻米、蔬菜、果業(yè)、茶葉、中藥材、草地畜牧業(yè)、水產(chǎn)、休閑農(nóng)業(yè)、油茶等九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。
?、蘧G色生態(tài)農(nóng)業(yè)“十大行動”：指綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品推進(jìn)行動、綠色生態(tài)品牌建設(shè)行動、化肥零增長行動、農(nóng)藥零增長行動、養(yǎng)殖污染防治行動、農(nóng)田殘膜污染治理行動、耕地重金屬污染修復(fù)行動、秸稈綜合利用行動、農(nóng)業(yè)資源保護(hù)行動。
?、邷嫌蚪?jīng)濟(jì)：指集生態(tài)治理、新農(nóng)村建設(shè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、民俗旅游業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展為一體的山區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。
?、鄷r間銀行：指志愿者將參與公益服務(wù)的時間存進(jìn)時間銀行，當(dāng)自己遭遇困難時就可以從中支取“被服務(wù)時間”?！皶r間銀行”在運行模式上參照商業(yè)銀行運作理念，通過相應(yīng)的存、取規(guī)則和激勵機制，使志愿者通過累積志愿服務(wù)時間，兌換其他志愿者為自己提供服務(wù)或者獲取一定回饋。
?、嵝腋．a(chǎn)業(yè)：來自《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費的意見》(國辦發(fā)〔2016〕85號)，主要指旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)。
?、獬鞘小半p修”：指生態(tài)修復(fù)、城市修補。就是用再生態(tài)的理念，修復(fù)城市中被破壞的自然環(huán)境和地形地貌，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量;用更新織補的理念，拆除違章建筑，修復(fù)城市設(shè)施、空間環(huán)境、景觀風(fēng)貌，提升城市特色和活力。
⑪氣十條、水十條、土十條：“氣十條”指2013年9月國務(wù)院印發(fā)的《大氣污染防治行動計劃》，共十條，簡稱“氣十條”?！八畻l”指2015年4月國務(wù)院印發(fā)的《水污染防治行動計劃》，共十條，簡稱“水十條”?！巴潦畻l”指2016年5月國務(wù)院印發(fā)的《土壤污染防治行動計劃》，共十條，簡稱“土十條”。
⑫“四塵”“三煙”“三氣”：“四塵”指建筑工地?fù)P塵、道路揚塵、運輸揚塵、堆場揚塵，“三煙”指餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙，“三氣”指機動車尾氣、工業(yè)廢氣、燃煤鍋爐煙氣。
⑬“5511”工程倍增計劃：江西省政府2016年提出“十三五”期間，以提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為重點，以重大項目、平臺載體、人才團(tuán)隊建設(shè)為支撐，新建50個國家級創(chuàng)新平臺和載體、新增50個國家級創(chuàng)新人才和團(tuán)隊、實施100項重大科技專項和新增1000家高新技術(shù)企業(yè)。
