政 府 工 作 報 告
—2018年9月18日在蘭考縣第十五屆人民代表大會第三次會議上
蘭考縣人民政府縣長 李明俊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2017年以來工作回顧
2017年以來，我們深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，堅持傳承弘揚焦裕祿精神，堅持以穩(wěn)定脫貧奔小康統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持新發(fā)展理念，堅持改革創(chuàng)新，各項工作取得了可喜成績，2017年和今年上半年主要經(jīng)濟指標增速均處于全省第一方陣，全縣生產(chǎn)總值分別增長9.5%、9.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長9.8%、8.9%;社會消費品零售總額分別增長13.2%、12.8%;全社會用電量分別增長13.2%、12.8%(其中，工業(yè)用電量分別增長14.5%、15.1%);城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長11.4%、9.7%;公共財政預(yù)算收入分別達到17.5億元、12.1億元;金融機構(gòu)各項存貸款余額分別達到220.2億元、238.6億元和149.8億元、170.6億元。
(一)堅持鞏固提升，貢獻脫貧新智慧。完善專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧，扎實開展駐村幫扶，努力探索金融扶貧、產(chǎn)業(yè)帶貧新模式，建立旨在惠及全體民眾的各項惠民政策，提振全體民眾的內(nèi)生動力，努力壯大集體經(jīng)濟。2017年，全縣脫貧527戶1490人，貧困發(fā)生率由脫貧時的1.27%降為0.89%。積極貢獻脫貧攻堅“蘭考智慧”，全省產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會、全國構(gòu)樹扶貧現(xiàn)場會、全國扶貧辦主任座談會先后在我縣成功召開。
(二)堅持開放招商，培育發(fā)展新優(yōu)勢。以恒大家居小鎮(zhèn)為引領(lǐng)，曲美、索菲亞、大自然、喜臨門、TATA、鼎豐、藝格等紛至沓來，被授予全國品牌家居產(chǎn)業(yè)基地、國家級出口木制品質(zhì)量安全示范區(qū)。以正大、華潤五豐、北京首農(nóng)、中羊、中鼎、禾豐為代表的一批國內(nèi)養(yǎng)殖龍頭企業(yè)落地蘭考，賦予農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)新內(nèi)涵。富士康產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)、千佳圓項目簽約落地，蘭考科技園規(guī)模效應(yīng)日益顯現(xiàn)。格林美、光大國際、大連環(huán)嘉、中電建生物質(zhì)制氣、瑞華電力齊聚蘭考，全國資源循環(huán)利用基地已具雛形。以農(nóng)村新能源革命示范縣建設(shè)為帶動，中廣核、遠景、豐華等新能源企業(yè)紛紛入駐蘭考，新能源產(chǎn)業(yè)逐步成為新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
(三)堅持城鄉(xiāng)一體，重塑蘭考新山河。持續(xù)推進百城提質(zhì)工程，相繼實施一批市政工程項目，五大社區(qū)和三個館、職業(yè)技術(shù)學院、黨校等民生項目全面開工。上河恬園、鳳鳴湖濕地、泡桐森林公園對外開放。堅持每年植樹1000萬棵“樹形象”，全縣林木覆蓋率達到26.08%，被納入省級森林城市序列。堅持“引、留、用”，建設(shè)“閘、灌、渠”，利用黃河水3.8億立方米。堅持城鄉(xiāng)交通一體化，建成“農(nóng)村四好公路”179.8公里，被評為全國農(nóng)村四好公路示范縣。堅持農(nóng)村垃圾治理一體化，采取政府購買服務(wù)、市場化保潔模式，被評為全國農(nóng)村垃圾分類和資源化利用示范縣。堅持公共服務(wù)一體化，縣鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)體系日益健全。持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，第一批36個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基本完成，第二批166個美麗村莊穩(wěn)步推進，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步實施了鎮(zhèn)區(qū)綜合提升。持續(xù)開展農(nóng)村集中“清零”行動，農(nóng)村環(huán)境得到明顯提升。全省農(nóng)村垃圾治理現(xiàn)場會、全省百城提質(zhì)現(xiàn)場會在我縣成功召開，先后被評為國家衛(wèi)生城、全國文明城市提名城市、全國人居環(huán)境改善示范縣、省級生態(tài)縣。
(四)堅持綠色發(fā)展，調(diào)整一產(chǎn)新結(jié)構(gòu)。穩(wěn)步推進適度規(guī)模流轉(zhuǎn)，全縣已流轉(zhuǎn)土地20余萬畝。特色種植業(yè)快速發(fā)展，全縣建成日光溫室591座、塑料大棚8668座、食用菌大棚791座，蓮藕種植達到1.2萬畝?！疤m考蜜瓜”“蘭考紅薯”通過國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證。雞鴨牛羊驢加飼草“5+1”畜牧產(chǎn)業(yè)新格局初步呈現(xiàn)，全縣現(xiàn)有規(guī)?；B(yǎng)殖場642個，全縣禽、牛、羊、驢存欄分別達到800萬只、8萬頭、38萬只、3200頭，畜牧業(yè)產(chǎn)值達27.1億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的36.5%;大力發(fā)展飼草種植，種植雜交構(gòu)樹、青儲玉米等優(yōu)質(zhì)飼草作物5萬畝。
(五)堅持改革創(chuàng)新，激發(fā)干群新活力。深入推進“放管服”改革，在發(fā)改委等10個部門設(shè)置行政審批科，行政效能全面提升。推行建設(shè)項目“三測合一”改革，成立縣測繪地理信息服務(wù)中心，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。建立第三方工程監(jiān)理、第三方審計和第三方評審庫，推進在建項目的管理改革。深化聯(lián)審聯(lián)驗制度改革，實現(xiàn)審驗工作規(guī)范化、標準化。深化投融資體制改革，推動4家融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力推進城市執(zhí)法管理體制、公園管理服務(wù)體制改革，加快推進體制機制創(chuàng)新。加快國家普惠金融改革試驗區(qū)建設(shè)，普惠金融指數(shù)全省排名第1。中原油田第六社區(qū)移交管理和林場改革工作全省先進，儀封園藝場全面收回。
(六)堅持群眾至上，展現(xiàn)民生新氣象。一高新校區(qū)建成投用，完成60所中小學?！案谋 惫こ毯?4所義務(wù)教育標準化學校建設(shè)，大班額現(xiàn)象基本消除?？h中心醫(yī)院遷建、婦幼保健院綜合樓、中醫(yī)院綜合樓建設(shè)穩(wěn)步推進，實施全民健康保險，因病返貧、致貧現(xiàn)象得到有效遏制。完成鄉(xiāng)村中小學、衛(wèi)生院、敬老院等民生設(shè)施提升工程，為民服務(wù)意識和水平顯著提升。提升“文化禮堂·幸福蘭考”、村級文化服務(wù)中心服務(wù)水平，完成“三館兩場”提升工程，城市“三圈”和書香蘭考目標基本實現(xiàn)，蘭考圖書館被評為“國家一級圖書館”，成功創(chuàng)建省級文化先進縣、全省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。成功舉辦蘭考黃河灣文化旅游節(jié)等系列活動，黃河灣風景區(qū)藍圖逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.1萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.3萬人。
狠抓大氣污染防治，527個散亂污企業(yè)得到整治或拆除，全縣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好;全縣未發(fā)生重大質(zhì)量安全事故，質(zhì)量安全形勢保持穩(wěn)定。成立社情民意服務(wù)中心，中央巡視組交辦信訪案件62件全部辦結(jié)，赴京訪批次和人次分別下降73%、76%，到省訪分別下降66%、84%，來縣訪分別下降46%、50%，168件信訪積案已化解138件，大量群眾問題解決在基層，治理能力有效提升。深入開展“掃黑除惡”行動，群眾安全感、幸福感顯著增強。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。認真辦理人大代表建議及政協(xié)委員提案。全面推進依法行政，不斷強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。持續(xù)推進軍民融合發(fā)展。統(tǒng)計、史志、檔案、宗教、人防、氣象等工作都取得了新成績。
各位代表!2017年以來，我們付出的努力非同尋常，取得的成績鼓舞人心。這些成績的取得，源自于上級黨委政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，歸功于全縣人民的團結(jié)拼搏、共同奮斗。在此，我代表縣人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的人民群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐蘭官兵和公安干警，向關(guān)心、支持蘭考發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝!
同時，我們也清醒地認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在產(chǎn)業(yè)體系不完善、核心競爭力不強，部分同志思想不夠解放、勇于創(chuàng)新的激情和動力仍顯不足，城鄉(xiāng)一體化差距巨大、統(tǒng)籌水平有待提升，壓力傳導(dǎo)不夠、服務(wù)能力和效能有待強化等問題。對此，我們要保持清醒，認真應(yīng)對，搶抓機遇，堅定信心，奮力推動全縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。
二、對2018年工作的建議
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年。做好2018年各項工作，對加快蘭考高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
2018年工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十九大和省委、市委、縣委全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)落實習近平總書記調(diào)研指導(dǎo)蘭考工作時的講話精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量的根本方向，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面落實“三起來”的要求，大力傳承弘揚焦裕祿精神，以穩(wěn)定脫貧奔小康統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全力打好三大攻堅戰(zhàn)，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力完善壯大特色產(chǎn)業(yè)體系、新型城鎮(zhèn)化體系、公共服務(wù)體系，持續(xù)深化改革開放創(chuàng)新，促進全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，在決勝全面建成小康社會、開啟新時代全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程中走在前列。
2018年經(jīng)濟工作的主要預(yù)期目標是：全縣生產(chǎn)總值增速9%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速8.5%，社會消費品零售總額增速12.5%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增速10%以上，公共預(yù)算收入增長10%以上，稅收占一般公共預(yù)算收入比重達到75%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長9.5%左右;新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在3.5%、3%以內(nèi);城鎮(zhèn)化率提高2.5個百分點以上;研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占生產(chǎn)總值的比重進一步提高;空氣優(yōu)良天數(shù)、PM2.5、PM10完成省下目標，其他節(jié)能減排、環(huán)境保護等約束性指標完成省下任務(wù)，結(jié)構(gòu)性改革取得實質(zhì)性進展，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，人民群眾獲得感不斷提升。
根據(jù)縣委十二屆七次全會暨縣委工作會議精神，2018年及今后一個時期蘭考要按照總書記在河南調(diào)研時提出的“四個著力”、打好“四張牌”、縣域治理“三起來”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”的指示要求，牢記囑托，踐行囑托，保持發(fā)展定力，科學謀劃，穩(wěn)扎穩(wěn)打，以高質(zhì)量黨建促發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展強黨建，為中原更加出彩貢獻蘭考力量!
——經(jīng)濟運行高質(zhì)量。深入踐行新發(fā)展理念，遵循質(zhì)量第一、效益優(yōu)先原則，強化經(jīng)濟形勢分析和調(diào)度，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，做實做大普惠金融，提升要素保障能力，加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的制度體系，確保經(jīng)濟平穩(wěn)、健康、有序運行。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展高質(zhì)量。以做大做強“2+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為目標，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，把準高質(zhì)量發(fā)展主攻方向，穩(wěn)步推進 “兩品牌一基地”建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化資源配置和營商環(huán)境，大力推進開放招商和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和市場競爭力。
——城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量。高質(zhì)量推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)全面貫通，堅持規(guī)劃設(shè)計先行，高標準分類推進城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)精細管理，以“匠心”打造蘭考城建品牌，把蘭考建成城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。
——三農(nóng)工作高質(zhì)量。堅持以畜牧產(chǎn)業(yè)化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)建農(nóng)業(yè)“5+1+3”產(chǎn)業(yè)體系，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套能力建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，深入推進農(nóng)業(yè)生態(tài)文明，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，逐步實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣的轉(zhuǎn)變。
——民生保障高質(zhì)量。樹立以人民為中心的發(fā)展思想，不斷完善公共服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)加大教育、醫(yī)療、文化旅游、食品安全等方面投入，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下幾個方面的工作：
(一)打贏三大攻堅戰(zhàn)，提高發(fā)展新站位。
打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。促進融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展。做好4家平臺公司轉(zhuǎn)型運轉(zhuǎn)，盤活經(jīng)營資產(chǎn)、參與市場競爭，在滾動發(fā)展中實現(xiàn)資產(chǎn)增值、公司增效。防控政府債務(wù)風險。搞好融資錯配，降低債務(wù)風險。有序安排土地出讓，加快“退二進三”步伐，加大對未批先建、批而未供等違法違規(guī)用地處置。積極發(fā)行專項債券和企業(yè)債，用好棚改貸款。爭取上級政策性資金，做好資金整合，發(fā)揮好財政資金作用。防范非法集資風險，做好僵尸企業(yè)盤活。推進誠信蘭考建設(shè)。實施失信聯(lián)合懲戒，對不良貸款率達到限度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，停止授信放貸。
打好穩(wěn)定脫貧奔小康新戰(zhàn)役。擴大政策宣傳。把一切惠民生、促增收的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策轉(zhuǎn)化為調(diào)動群眾內(nèi)生動力的積極因素，把“公司+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)帶貧模式落到實處，把培育新型職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、新型經(jīng)營主體繼續(xù)作為鄉(xiāng)村振興的有效載體，繼續(xù)落實“12項政策”和“3保障5政策”，制成圖冊、明白紙，確保人人知曉，提升滿意度。持續(xù)開展行業(yè)扶貧。全面整改廣播電視村村通、先診療后付費、殘疾證辦理、電費補貼等工作中的問題，限期辦理農(nóng)村危房改造、自然村通路、光伏扶貧等工作中問題。加大涉農(nóng)資金整合使用力度。年底整合資金支出比例達到80%以上，專項扶貧資金支出比例達到92%以上。深化“1+3”社會扶貧模式。募集社會資金(物資)不少于1000萬元，打造“光彩蘭考”。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。強化施工揚塵精準管控和站點周邊精細化管理。加強對散亂污企業(yè)的再排查、再整改和鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣監(jiān)測站點建設(shè)。加強目標化管理考核，確保完成年度目標任務(wù)。打好水污染防治攻堅戰(zhàn)。加強對“散亂污”企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場、入河直排口(溝渠)及涉水排放企業(yè)排查整治;確保城鎮(zhèn)污水處理廠正常運營并達到或優(yōu)于一級A排放標準，城區(qū)污水處理率達到95%以上，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于III類標準要求。積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
(二)堅持常抓常新，打造開放新高地。
健全大招商機制。保持招引定力，強化項目研判，加大園區(qū)招商、定制化招商、資本招商力度，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向鏈條兩端延伸，并逐步把招商范圍拓寬到文化旅游產(chǎn)業(yè)和民生領(lǐng)域。
實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。借力國投、豫資公司，實施資本招商。積極研究政策，最大限度落實國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性金融，助推項目落地。支持企業(yè)引進高層次人才。繼續(xù)加大與頂尖院校的對接，努力培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。
實施品牌創(chuàng)建戰(zhàn)略。塑造高端家居品牌，木制品家居重點在品牌家居和完善配套上下功夫，做好恒大家居特色小鎮(zhèn)會展、特色酒店、三產(chǎn)服務(wù)、檢驗、設(shè)計等配套建設(shè)，推進TATA木門、藝格木業(yè)、萬華禾香生態(tài)農(nóng)居產(chǎn)業(yè)園及立邦油漆等項目建設(shè)，打造全國品牌家居集散中心。創(chuàng)建畜牧產(chǎn)業(yè)化品牌，農(nóng)副產(chǎn)品深加工重點在冷鏈物流和深加工上求突破，加快正大、中羊、華潤五豐等奶制品和屠宰深加工項目建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。打靚“再制造”基地，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極引進科技創(chuàng)新型企業(yè)，實現(xiàn)生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾、農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便等資源化利用，建設(shè)廢紙、廢塑料、廢鋼鐵和廢家具再回收再制造生產(chǎn)基地，打造國家級循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地。
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。采用兼并重組、資產(chǎn)包化解等方式，繼續(xù)推進僵尸企業(yè)盤活和化工、吊裝機械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
進一步創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。發(fā)揮企業(yè)服務(wù)中心作用，采取前置手續(xù)辦理、模擬審批等方式，進一步提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。
(三)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)鄉(xiāng)村振興新坐標。
1.抓產(chǎn)業(yè)興旺，促農(nóng)民富。
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照“四優(yōu)四化”要求，重點推進蘭考新三寶品牌塑造和經(jīng)濟林等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。培育壯大“5+1”畜牧產(chǎn)業(yè)體系，打造雞鴨種養(yǎng)加屠宰產(chǎn)業(yè)鏈，加快優(yōu)質(zhì)飼草和牛羊驢“草畜一體化”融合發(fā)展，發(fā)展生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)。加快屠宰深加工能力提升工程，實現(xiàn)農(nóng)民致富和地方稅收雙豐收。
推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。加快園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)污水處理廠。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)道路、自來水、燃氣、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施建設(shè)。鼓勵建設(shè)多層標準廠房。抬高入園門檻。入駐企業(yè)須符合園區(qū)定位及環(huán)保要求，且總投資不低于2000萬元。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級投入。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)企業(yè)發(fā)展專項資金1000萬元。擴大企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金池規(guī)模至5000萬元。
大力發(fā)展電商。搭建縣鄉(xiāng)村三級物流分布中心，逐步建成“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進城”的農(nóng)村電商體系。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)。
加大科技投入。扎實推進雞、肉羊、肉牛、奶牛、黑毛驢生物育種技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用試驗示范中心建設(shè)，啟動建設(shè)雜交構(gòu)樹工程技術(shù)研發(fā)中心、木制品檢測中心。建立科技人才庫。成立“5+1+3”及民族樂器、食用菌、林果業(yè)產(chǎn)業(yè)科技組，建立科技服務(wù)團下鄉(xiāng)服務(wù)制度。
2.抓生態(tài)宜居，促農(nóng)村美。
打造生態(tài)資源新優(yōu)勢。推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。提倡使用可降解農(nóng)膜，大力發(fā)展有機種植。構(gòu)建生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展新模式，對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的334家規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)，取締或轉(zhuǎn)產(chǎn)種植業(yè)。限制新發(fā)展雞鴨豬產(chǎn)業(yè)散養(yǎng)戶。鼓勵建設(shè)畜牧生態(tài)小區(qū)。加快復(fù)合有機肥和中電建生物質(zhì)制氣項目建設(shè)，提高畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率。持續(xù)推進造林綠化。對入村主干道進行統(tǒng)一綠化，對村內(nèi)主干道兩側(cè)及庭院實施綠化。在城郊28個村莊建設(shè)圍村林。在城區(qū)梯次推進30處“金角銀邊”綠化工作。蘭考林場、儀封園藝場、柳林林場實施國儲林覆蓋。著力打造水生態(tài)。加快提灌站、節(jié)制閘建設(shè)。實施181個村坑塘治理。做好“河長制”及黑色臭水體治理工作。
實施人居環(huán)境改善工程。大力推進“廁所革命”。三個街道和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠覆蓋到的村莊，全部采用下水道式水沖廁所;其余村莊利用三格式化糞池進行廁所改造，全縣年內(nèi)完成60%的改廁任務(wù)。分類推進農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。整改完善現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和村級污水處理設(shè)施，確保正常運營;新建東壩頭鄉(xiāng)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)和蘭儀小鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)。對污水處理設(shè)施覆蓋不到的村因地制宜采用大三格污水處理設(shè)施、有動力污水處理設(shè)施等方式進行污水處理。規(guī)范村主次干道建設(shè)。實現(xiàn)村內(nèi)主干道硬化亮化、房前屋后綠化、村內(nèi)小巷路燈上墻、弱電線路規(guī)范上墻。全面推進“五美庭院”和“美麗小鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作。年底全縣20%的行政村建成高標準“五美庭院”示范村。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和聚集作用明顯的中心村按照“六有”標準創(chuàng)建“美麗小鎮(zhèn)”。推進垃圾分類收運。加快農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用進程。完成全縣垃圾中轉(zhuǎn)站整改并投入使用。加快建筑垃圾、餐廚垃圾、醫(yī)療垃圾專項處理場建設(shè)。開展國家級、省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建。
3.抓治理創(chuàng)新，促鄉(xiāng)風好。
倡導(dǎo)良好社會風尚。逐步繁榮文化事業(yè)，啟動焦裕祿紀念館擴建、銅瓦廂古鎮(zhèn)恢復(fù)重建。積極打造旅游示范村。做好旅游紀念品開發(fā)銷售。重點打造文化禮堂·幸福蘭考、民族樂器高端論壇、農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)三大文化活動品牌，組建焦裕祿劇團，送戲下鄉(xiāng)、進校園。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化宣傳隊，組織開展農(nóng)民運動會。加快融媒體中心、無線數(shù)字電視覆蓋工程建設(shè)，逐步建成涵蓋所有行政村的應(yīng)急廣播系統(tǒng)。樹立社會良好風尚，建設(shè)文明風尚宣傳主題公園、功德林、公仆林等。深化移風易俗，年底全縣70%以上村莊設(shè)立“一約四會”。大力開展系列“十好”評選活動。以創(chuàng)建全國文明縣城為目標，積極開展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明戶創(chuàng)建活動。
提升社會治理水平。鋪開“一中心四平臺”社會治理模式，提升社會治理體系建設(shè)水平。推進天網(wǎng)工程，做到視頻監(jiān)控無縫對接。強力開展掃黑除惡行動，嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪活動。完善“一三五”快速反應(yīng)機制，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
(四)樹立精品意識，確立城鄉(xiāng)建設(shè)新高度。
高起點規(guī)劃。高標準編制《蘭考縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2018—2035年)和中心城區(qū)規(guī)劃;編制審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃;編制完成《蘭考縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》。
高標準建設(shè)。強化精準治污。對現(xiàn)有雨污水管網(wǎng)進行提升改造;加快二污、三污運營進程，完成二污、三污引污分流和中水回用工程。建設(shè)綠色蘭考。按照海綿城市理念，對城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)廢棄街角、背街小巷進行綠化，對無法綠化的場地硬化到邊。建設(shè)文化蘭考。加快火車站“紅天地”文化街區(qū)、“蘭陽古鎮(zhèn)”等蘭考特色歷史街區(qū)改造建設(shè)，建設(shè)市民中心、規(guī)劃館、博物館、美術(shù)館和3個鄰里中心，提升城市內(nèi)涵。推進棚戶區(qū)改造。加快五大社區(qū)及中山北街、二壩寨安置區(qū)等安置房建設(shè)，盡快讓群眾住上滿意房。打造美麗街巷。利用一年半時間，同步推進背街小巷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)“四個七”的美麗街巷建設(shè)目標。注重公共服務(wù)。持續(xù)做好“文化體育器材配置”、“農(nóng)家書屋”提升等農(nóng)村公共文化設(shè)施提升工程，建設(shè)鄉(xiāng)村科普e站;謀劃實施“中央廚房”項目。構(gòu)建城鄉(xiāng)交通網(wǎng)。按照標準對縣鄉(xiāng)村道路進行加寬，打造150公里精品線路。強力推進國道240、濟陽大道跨隴海鐵路橋的建設(shè)，閉合城市環(huán)線。積極推進鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照經(jīng)營城市理念，合理有效利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地及農(nóng)村經(jīng)營性建設(shè)用地進行鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)。持續(xù)推進“沿路跑”整治。強力推進第一批8個精品示范村建設(shè)，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已拆未建較為嚴重的78個村、基礎(chǔ)設(shè)施較差的52個村納入2018年農(nóng)村人居環(huán)境改善村范圍。
高效能管理。強化城市網(wǎng)格化管理，將城市管理網(wǎng)格擴展至66.7平方公里，并與社區(qū)管理逐步融合。實行標準化城市管理，逐步將高標準城市管理下移至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體均等化發(fā)展。
(五)堅持底線思維，推動社會新進步。
扎實辦好群眾急需、普遍受益民生實事。一是努力提升社情民意服務(wù)水平;二是持續(xù)加強“平安蘭考”建設(shè);三是不斷提高全民健康保障水平;四是努力實現(xiàn)教育提升目標;五是大力推進產(chǎn)業(yè)富民工程;六是認真落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作計劃;七是強力實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè);八是全面開展農(nóng)村“廁所革命”;九是繼續(xù)深化普惠金融改革;十是深入推進村級黨群服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)提升工程。
辦好人民滿意的教育。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，新建改建城鄉(xiāng)幼兒園、義務(wù)教育學校26所，撤銷教學點26個，加快二高遷建步伐。完善教師補充機制。健全城鄉(xiāng)教師輪崗交流機制。加快教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)。嚴查教師頂崗。
建人人敢進的醫(yī)院。全面推行先診療后付費服務(wù)和“一站式”結(jié)算。繼續(xù)實行醫(yī)療保障“369”政策。加快中心醫(yī)院遷建項目、中醫(yī)院門診綜合樓、疾控中心遷建等項目建設(shè)，籌建醫(yī)生周轉(zhuǎn)房。加快“醫(yī)共體”建設(shè)步伐。進一步發(fā)揮“醫(yī)聯(lián)體”作用。加大簽約醫(yī)生、全科醫(yī)生引進力度。加快村衛(wèi)生室建設(shè)。
加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)及就業(yè)培訓。利用創(chuàng)業(yè)貸款擔?；?、貼息資金，引導(dǎo)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè);設(shè)立返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資子基金，對全縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目擇優(yōu)扶持。每年培育培訓300名新型職業(yè)農(nóng)民。開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)“訂單式”培訓。
全面推進農(nóng)村危房清零行動和危房改造。做到“兩清”“兩改”，對院內(nèi)主房安全、配房是危房及長期無人居住的危房進行清零，子女住主樓、父母住破房的進行清零或重新翻蓋。
(六)持續(xù)深化改革，增強發(fā)展新動能。
圍繞民生抓改革。深化教育領(lǐng)域綜合改革。健全縣鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系，讓群眾辦事只進“一個門”。抓好涉農(nóng)資金整合，集中財力辦大事。優(yōu)化工程監(jiān)管、審計監(jiān)督制度，進一步提高財政性投資資金使用效益。
圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境求突破。完善聯(lián)審聯(lián)驗制度改革，優(yōu)化建設(shè)工程項目評估審批流程;繼續(xù)精簡行政審批事項、中介服務(wù)事項，推進“證照分離”和網(wǎng)上審批兩項改革;加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。大力推行“三個一”服務(wù)，推進“平臺之外無審批”。
全面深化農(nóng)村改革。深入推進農(nóng)村承包地改革。結(jié)合“三權(quán)分置”，放活土地經(jīng)營權(quán)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵其適度規(guī)模流轉(zhuǎn)土地。規(guī)范大宗規(guī)模土地流轉(zhuǎn);對政府主導(dǎo)的流轉(zhuǎn)土地，將租金納入年度預(yù)算，消除群眾后顧之憂。加大閑置宅地基和閑置農(nóng)房土地改革力度。積極開展空心村整治。強化農(nóng)民宅基地和閑置農(nóng)房管理，嚴格執(zhí)行一戶一宅，探索建立宅基地“一流、兩退、一平衡”工作機制，努力將資源宅基地向資產(chǎn)宅基地轉(zhuǎn)變。積極推廣實施“一宅變四園”。
盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)。按照第三批農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革國家級試點縣要求，完成清產(chǎn)核資工作，逐步完成村集體經(jīng)濟合作社、股權(quán)量化等工作。通過“資源變資產(chǎn)，資金變股金，農(nóng)民變股東”，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民穩(wěn)步增收。
三、加強政府自身建設(shè)
適應(yīng)新時代、聚焦新目標、落實新部署，必須始終心系民生、肩扛責任、腳踏實地，打造廉潔、務(wù)實、高效、法治政府。
(一)天下為公。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，暢通社情民意反映渠道，及時回應(yīng)社會關(guān)切。加強行政效能建設(shè)，提高政府辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，把定下的事干實干好，把承諾的事辦成辦妥。
(二)務(wù)實擔當。樹立“幸福都是奮斗出來的”理念，善謀實干之策、大興苦干之風、力求快干之效，以“攻碉堡、挖地雷、拔釘子”的精神破解各種難題，以“顧大局、講效率、善作為”的態(tài)度推動各項工作，以更強烈的責任擔當確保各項決策部署落地見效。
(三)用心工作。工作中摒棄躁氣，專心專注所從事工作，深入思考、把握工作所涉及領(lǐng)域規(guī)律，實事求是、一步一個腳印做好每項工作，把平凡的工作干出精彩、做到精致，把群眾的事辦好、辦實，無愧于工作、無愧于內(nèi)心，贏得群眾認同。
(四)依法行政。堅持法治思維、底線思維，全面依法履行政府職能，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。完善依法決策機制，不斷提高政府工作法治化水平。
(五)風清氣正。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，牢牢扭住主體責任“牛鼻子”，強化壓力傳導(dǎo)，緊盯重點領(lǐng)域、重點部門，加強廉政風險防控，堅決糾正損害群眾利益的行為，以反腐倡廉實效取信于民，維護良好政治生態(tài)。
各位代表!新時代呼喚新作為，新使命需要新?lián)敗Ｗ屛覀兏泳o密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進取、埋頭苦干，拉高標桿、勇爭一流，奮力譜寫新時代蘭考高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為決勝全面小康、開啟蘭考社會主義現(xiàn)代化新征程而努力奮斗!
