——2018年9月27日在平頂山市第十一屆人民代表大會第一次會議上
平頂山市人民政府市長 張雷明
各位代表:
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2017年及本屆政府工作回顧
2017年，面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，堅(jiān)決打好四大攻堅(jiān)戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速提升、位次前移，呈現(xiàn)出多年未有的好局面。初步核算，全市生產(chǎn)總值增長8.1%，由2016年全省第17位提升到第11位;一般公共預(yù)算收入增長11.3%，由第15位提升到第9位;固定資產(chǎn)投資增長12.3%，由第17位提升到第1位;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.3%，由第15位提升到第8位;社會消費(fèi)品零售總額增長12%，由第14位提升到第9位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.3%，由第18位提升到第2位;農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.7%，由第14位提升到第12位。一年來，我們主要做了以下工作：
(一)抓關(guān)鍵、穩(wěn)運(yùn)行，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。持續(xù)深化企業(yè)服務(wù)，充分發(fā)揮政府與重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)席會議作用，切實(shí)為企業(yè)解難題、辦實(shí)事，盤活了一批生產(chǎn)經(jīng)營暫時遇到困難的企業(yè)。著力擴(kuò)大有效投資，開展重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工，加強(qiáng)重點(diǎn)工作督導(dǎo)，4萬噸差異化尼龍66工業(yè)絲、萬達(dá)廣場等400多個項(xiàng)目開工建設(shè)或建成投用;爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目55個，總投資123億元的國家儲備林項(xiàng)目獲批。推廣運(yùn)用政府和社會資本合作模式，PPP項(xiàng)目入庫數(shù)、落地?cái)?shù)分別居全省第1位、第3位;拓寬企業(yè)融資渠道，資本市場直接融資148.8億元，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款新增137.1億元;補(bǔ)充耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)1.2萬畝，拆舊復(fù)耕3.3萬畝。出臺轉(zhuǎn)變政府職能優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施意見，成立營商環(huán)境監(jiān)督局，努力打造良好營商環(huán)境。
(二)聚合力、強(qiáng)舉措，全力打好四大攻堅(jiān)戰(zhàn)。把四大攻堅(jiān)戰(zhàn)擺到十分突出的位置，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加壓推進(jìn)，取得良好成效。脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。按照“六個一”“三個零差錯”“三個顯著提升”要求，開展百日會戰(zhàn)，實(shí)施十大專項(xiàng)行動，投入財(cái)政扶貧資金8.5億元，5萬人實(shí)現(xiàn)脫貧?！扒ь^線”產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧創(chuàng)新做法得到省委、省政府肯定，全省文化扶貧、教育扶貧現(xiàn)場會在我市召開。國企改革攻堅(jiān)如期完成任務(wù)。4家省屬企業(yè)共分離移交供水12.6萬戶、供電12.2萬戶、供熱3.2萬戶、物業(yè)服務(wù)12萬戶、退休人員社會化管理7.4萬人、醫(yī)療保險生育保險屬地管理21.5萬人，被省委、省政府授予國企改革攻堅(jiān)突出貢獻(xiàn)單位。污染防治攻堅(jiān)成效明顯。強(qiáng)力推進(jìn)十大攻堅(jiān)行動，整治取締“散亂污”企業(yè)8200多家，PM10和PM2.5平均濃度持續(xù)下降，優(yōu)良天數(shù)顯著增加，是年度考核9個優(yōu)秀省轄市之一。集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，地表水責(zé)任斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率96.4%、居全省第3位。轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)進(jìn)展順利。出臺“1+5”工作方案，明確12個重點(diǎn)攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)，設(shè)立首批50億元產(chǎn)業(yè)升級引導(dǎo)基金，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資增長12.1%，由全省第16位提升到第5位。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新華區(qū)特色商業(yè)區(qū)和寶豐縣特色商業(yè)區(qū)晉級二星。
(三)促改革、擴(kuò)開放，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。認(rèn)真落實(shí)“去降補(bǔ)”任務(wù)，關(guān)閉252萬噸煤炭產(chǎn)能和30萬千瓦火電機(jī)組，全部取締地條鋼;房地產(chǎn)去化周期降至12個月;統(tǒng)籌推進(jìn)40項(xiàng)降成本措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)7.15億元。城市公立醫(yī)院、鹽業(yè)體制、城市綜合執(zhí)法體制等改革順利推進(jìn)，六大投融資公司全部實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)營。推動河南城建學(xué)院建設(shè)大學(xué)科技園、平頂山學(xué)院建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，抗艾滋病一類新藥阿茲夫定獲得國家專利金獎，100多項(xiàng)先進(jìn)科技成果有效轉(zhuǎn)化，新增15家國家高新技術(shù)企業(yè)、6家省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、10家省級工程技術(shù)研究中心和1家院士工作站。堅(jiān)持把開放招商作為“一號工程”，大力開展專題招商、以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，實(shí)際利用外商投資增長7%，居全省第6位;進(jìn)出口總值增長22%，居全省第5位。
(四)補(bǔ)短板、強(qiáng)功能，推動城市提質(zhì)發(fā)展。按照“七個提質(zhì)”要求，出臺百城建設(shè)提質(zhì)工程攻堅(jiān)方案，啟動全域規(guī)劃編制，開展城市總體規(guī)劃修編，完成城市地下空間利用、全域供熱管網(wǎng)等規(guī)劃，被列入全國新一輪土地利用總體規(guī)劃編制試點(diǎn)市。謀劃實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程重點(diǎn)項(xiàng)目392個，完成投資114億元，新新路北延、未來路北延、新南環(huán)路東延等工程完工;大西環(huán)、平葉快速通道開工建設(shè);新增供熱面積303萬平方米、管網(wǎng)32公里，集中供熱普及率達(dá)60.9%。問題樓盤化解、拆違拆遷、打通斷頭路、違法違規(guī)廣告牌治理等工作成效明顯。湛河支溝治理截污工作全部完成。汝州、舞鋼、郟縣百城建設(shè)提質(zhì)工程試點(diǎn)工作取得積極進(jìn)展。
(五)抓產(chǎn)業(yè)、固基礎(chǔ)，扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，被確定為首批國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區(qū)。新增有效灌溉面積9.7萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田21.8萬畝，糧食總產(chǎn)206.2萬噸。上海授予我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供滬外延保障基地，完成農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)30多億元。市煙草科技園建成，煙草業(yè)轉(zhuǎn)型升級走在全省前列。新造林39.8萬畝，建設(shè)生態(tài)廊道730公里，全省林業(yè)生態(tài)建設(shè)現(xiàn)場會在我市召開。解決131個貧困村15.5萬人飲水安全問題。建立四級河長制，開展清河行動，完成首輪巡河。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作基本完成。創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)11個、省級文明村鎮(zhèn)13個，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。
(六)惠民生、增福祉，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。財(cái)政民生支出增長16.6%，重點(diǎn)民生實(shí)事工作受到省政府表彰。落實(shí)困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險，建檔立卡貧困人口參保率100%，特困人員救助供養(yǎng)對象、城鄉(xiāng)低保對象、困境兒童參保率98%。“全面改薄”校舍類學(xué)校開工率和竣工率均居全省第1位，儀器設(shè)備類學(xué)校全部通過驗(yàn)收。市第二人民醫(yī)院病房綜合樓、精神衛(wèi)生中心主體完工。46家城市公立醫(yī)院全部取消藥品加成，家庭醫(yī)生簽約率62.2%，實(shí)現(xiàn)對貧困人口的全覆蓋。新開工保障性住房6534套、完成116.6%，貨幣化安置2518套、完成108.4%。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，在全省綜合考核中居第2位。集中開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治，保持全省安全生產(chǎn)優(yōu)秀位次。依法打擊處置非法集資，推進(jìn)立體化社會治安防控體系建設(shè)，有效化解信訪案件，全面打贏黨的十九大安保維穩(wěn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
各位代表!
本屆政府任期的四年，我們砥礪奮進(jìn)、拼搏實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新成績，在決勝全面建成小康社會進(jìn)程中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
四年來，我們堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。生產(chǎn)總值突破2000億元，年均增長7.4%;固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成6730.2億元，年均增長12.1%;一般公共預(yù)算收入達(dá)到137.5億元，成功跨越產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期下滑區(qū)間;金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額分別達(dá)到2542.1億元和1726.5億元，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破2700億元，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展站上了更高的平臺。
四年來，我們加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐。現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐走在全國全省前列。第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模水平不斷提升，占生產(chǎn)總值比重達(dá)到42.6%，對全市經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到47.5%，分別提升11.3個和17.5個百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，非煤產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重分別提升10個、3.8個、4.1個百分點(diǎn)，尼龍新材料建成及在建產(chǎn)能突破300萬噸，工業(yè)鹽及鹽化工產(chǎn)能突破600萬噸，煉鋼及鋼材制品產(chǎn)能突破1100萬噸，正在由中原煤倉向國際新材料產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)變。
四年來，我們深化改革開放創(chuàng)新，發(fā)展動能加快轉(zhuǎn)換。 “放管服”改革扎實(shí)推進(jìn)，精簡各類權(quán)限1078項(xiàng)，非行政許可審批全面取消。商事制度改革成效明顯，日均新登記企業(yè)數(shù)量是改革前的2.4倍，市場主體達(dá)17.7萬戶。戶籍制度改革和居住證制度在全省率先實(shí)現(xiàn)“雙落地”。中房公司、市自來水公司完成改制，平頂山日報(bào)傳媒集團(tuán)掛牌成立，5個縣(市、區(qū))完成農(nóng)信社改制。10家企業(yè)在新三板掛牌。鄭州海關(guān)平頂山辦事處獲批。開展系列重大招商活動，實(shí)際到位省外資金年均增長12.6%，進(jìn)出口總額年均增長10.7%。國家高壓電器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、煉焦煤資源開發(fā)及綜合利用國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室落戶我市，國家特色蔬菜產(chǎn)業(yè)體系韭菜崗位科學(xué)家設(shè)在市農(nóng)科院，建成平煤神馬集團(tuán)上海聯(lián)合研發(fā)中心、平高集團(tuán)清華大學(xué)聯(lián)合研究中心、平頂山市健康食品協(xié)同創(chuàng)新中心，省級以上研發(fā)平臺達(dá)到147家，成為全國科技進(jìn)步先進(jìn)市、國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市。
四年來，我們加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，發(fā)展優(yōu)勢不斷增強(qiáng)。光伏和風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)突破100萬千瓦，熱力管網(wǎng)突破300公里，天然氣管網(wǎng)突破1000公里，有線寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有行政村。南水北調(diào)中線工程建成通水，調(diào)水及生態(tài)補(bǔ)水3億多立方米，戰(zhàn)勝建市以來最嚴(yán)重旱災(zāi)。高速公路突破500公里，國省干線公路突破1700公里，新改建農(nóng)村公路2200多公里，三洋鐵路郟縣段、孟平鐵路復(fù)線建成投運(yùn)，平寶、平郟、寶石快速通道建成通車，鄭萬鐵路、沙河復(fù)航等項(xiàng)目加快建設(shè)，魯山機(jī)場前期工作持續(xù)推進(jìn)，現(xiàn)代大交通格局初步形成，正在向區(qū)域性綜合交通樞紐挺進(jìn)。
四年來，我們統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌深刻變化。成功納入中原城市群核心發(fā)展區(qū)和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃，創(chuàng)建為國家衛(wèi)生城市和省文明城市。常住人口城鎮(zhèn)化率52.4%，年均提高1.5個百分點(diǎn)?？h城和小城鎮(zhèn)建設(shè)取得新成效，率先在全省實(shí)現(xiàn)園林縣城全覆蓋。全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)達(dá)標(biāo)村1410個、示范村593個。中心城區(qū)建成區(qū)面積突破100平方公里，白龜湖國家濕地公園通過驗(yàn)收，湛河綜合治理取得顯著成效，湖濱新城形象日益凸顯，正在由礦城向宜居宜業(yè)城市轉(zhuǎn)變。
四年來，我們堅(jiān)持以人民為中心，人民生活持續(xù)改善。集中力量辦好重點(diǎn)民生實(shí)事，財(cái)政民生累計(jì)支出841億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)45.6萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)22.5萬人，22.4萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到2.96萬元和1.22萬元。居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)、基本醫(yī)療保險補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高36.7%和40.6%。新建改擴(kuò)建幼兒園229所、中小學(xué)360所，高考本科上線率實(shí)現(xiàn)8連增，平頂山學(xué)院被確定為省示范性應(yīng)用技術(shù)類型本科院校，平頂山教育學(xué)院改制為職業(yè)技術(shù)學(xué)院。寶豐縣被命名為國家級說唱文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。成功舉辦市第九屆運(yùn)動會。建立分級診療新模式，公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全。民生和社會事業(yè)發(fā)展步伐明顯加快。
四年來，我們扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深入開展。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)國防教育和國防后備力量及人民防空建設(shè)，支持軍隊(duì)改革發(fā)展，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，駐平解放軍、武警部隊(duì)、預(yù)備役人員、民兵為地方發(fā)展作出新貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“五連冠”。婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。民族宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、僑務(wù)、史志、檔案、氣象、地震等工作取得新成績。
各位代表!
經(jīng)過四年的發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上了新臺階，進(jìn)入了蓄勢崛起的新階段，成績來之不易。我們深切感受到，這些成績的取得，最根本在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指導(dǎo)，有習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南時重要講話精神的方向指引;得益于省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)和社會各界的支持監(jiān)督，得益于全市人民的團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各民主黨派、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐平部隊(duì)和武警官兵，致以崇高敬意!向關(guān)心支持平頂山發(fā)展的海內(nèi)外友好人士，表示誠摯感謝!
各位代表!
成績屬于過去，未來更需努力。我們清醒認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍面臨不少困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)增長動力不足，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，企業(yè)特別是行業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量偏少。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，第一產(chǎn)業(yè)規(guī)模化和品牌化發(fā)展不夠，第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，第三產(chǎn)業(yè)仍是轉(zhuǎn)型發(fā)展的短板。三是風(fēng)險隱患增多，企業(yè)風(fēng)險、金融風(fēng)險、政府債務(wù)風(fēng)險和安全生產(chǎn)風(fēng)險不容忽視，處置非法集資、化解問題樓盤仍需付出很大努力。四是民生領(lǐng)域仍有短板，脫貧攻堅(jiān)和污染防治任務(wù)較重，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面還不能很好滿足人民群眾的需要。五是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些政府工作人員能力素質(zhì)不適應(yīng)新時代要求，一些領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題不容忽視。對此，我們一定高度重視，勇于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真解決，決不辜負(fù)全市人民的期盼!
二、今后五年的總體要求和目標(biāo)任務(wù)
今后五年是決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時期。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時代，由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動高質(zhì)量發(fā)展，我們既面臨不少壓力和挑戰(zhàn)，也具備諸多有利條件，全國全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)中向好，黨的十九大報(bào)告明確提出“支持資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展”，中央、省出臺的一系列政策措施效應(yīng)正在持續(xù)釋放;我市各類資源相對富集，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，市場主體素質(zhì)不斷提升，發(fā)展環(huán)境不斷改善，干部作風(fēng)大整頓更激發(fā)了全市干部新時代新?lián)?dāng)新作為的強(qiáng)大正能量。只要我們轉(zhuǎn)變理念、遵循規(guī)律，鍥而不舍、攻堅(jiān)克難，就一定能夠開拓高質(zhì)量發(fā)展新境界。
今后五年發(fā)展的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南時的重要講話精神，聚焦持續(xù)推進(jìn)“四個著力”、發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”重大要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展根本方向，緊扣社會主要矛盾變化要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，著力打好決勝全面建成小康社會“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，著力推進(jìn)“五大轉(zhuǎn)型”，著力深化改革開放創(chuàng)新，著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力改善民生維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，決勝全面建成小康社會，綜合實(shí)力高質(zhì)量重返全省第一方陣，高起點(diǎn)開啟新時代建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程，為中原更加出彩貢獻(xiàn)力量、增添重彩。
建議今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：通過全力晉位次爭上游走前列，推動經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展中保持平穩(wěn)健康增長，轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成效，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提高，到2020年全面建成小康社會，并乘勢而上全面推進(jìn)新時代社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)提升平頂山在全省發(fā)展大局中的地位，更好滿足人民對美好生活的向往。
——綜合實(shí)力明顯提升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡性、包容性、可持續(xù)性顯著提高，生產(chǎn)總值年均增長7.5%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提升，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，社會文明程度顯著提高。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型明顯加快。工業(yè)“1+7”制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系日益完善，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)量升級，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局基本形成，創(chuàng)建成為國家老工業(yè)基地和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。
——生態(tài)環(huán)境明顯改善。綠色低碳循環(huán)發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，能源資源開發(fā)利用效率進(jìn)一步提高，單位生產(chǎn)總值能耗下降15%，主要污染物排放總量大幅減少，大氣污染治理取得決定性成效，水環(huán)境質(zhì)量根本改善，土壤環(huán)境質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)。
——社會事業(yè)明顯進(jìn)步。教育、文化、衛(wèi)生、體育等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系更加健全，多層次社會保障體系更加完善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，科技創(chuàng)新體系全面構(gòu)建，全民文化素養(yǎng)顯著提升，鷹城文化更具魅力，創(chuàng)建為全國文明城市。
——民生福祉明顯增進(jìn)。全市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。城鄉(xiāng)居民收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，人民受教育程度和健康水平不斷提升，就業(yè)比較充分，居民生活條件和生活質(zhì)量全面改善。
——社會治理明顯高效。社會主義核心價值觀深入人心，民主法治建設(shè)取得重大進(jìn)展，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高，法治意識普遍增強(qiáng)，彰顯公平正義、共建共治共享的社會治理格局基本形成。
工作中要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把握好以下原則：一是必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量。二是必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持以人民為中心。始終牢記全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，把更好滿足人民日益增長的美好生活需要作為發(fā)展的根本目的，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。三是必須堅(jiān)定不移推動高質(zhì)量發(fā)展。深入貫徹新發(fā)展理念，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)、文化、社會“五大轉(zhuǎn)型”，加快質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，努力走出一條資源型城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。四是必須堅(jiān)定不移深化改革開放創(chuàng)新。堅(jiān)持全面深入地推進(jìn)各項(xiàng)改革，發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，讓市場機(jī)制更為有效、微觀主體更具活力、政府作用更好發(fā)揮。五是必須堅(jiān)定不移推進(jìn)晉位爭先創(chuàng)優(yōu)。咬定轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)不動搖，保持爭先晉位勁頭不懈怠，持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力弘揚(yáng)焦裕祿同志的“三股勁”，全力推動各項(xiàng)工作晉位次爭上游走前列，切實(shí)推動我市綜合實(shí)力高質(zhì)量重返全省第一方陣。
三、2018年重點(diǎn)工作
根據(jù)市委經(jīng)濟(jì)工作會議要求，綜合各方面因素，建議2018年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長7.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長11%左右，進(jìn)出口保持平穩(wěn)增長，一般公共預(yù)算收入增長12%以上，稅收占一般公共預(yù)算收入比重71%以上，居民人均可支配收入增速略高于經(jīng)濟(jì)增長，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.78萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在5.5%和4.5%以內(nèi)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點(diǎn)以上，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值的比重進(jìn)一步提高，空氣優(yōu)良天數(shù)219天以上，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗降低6%，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù)。
今年以來，全市上下認(rèn)真履職盡責(zé)、積極擔(dān)當(dāng)作為，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展延續(xù)了平穩(wěn)健康、持續(xù)向好的態(tài)勢。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長。上半年，生產(chǎn)總值增長8%，高于全省0.2個百分點(diǎn)。1-8月份，固定資產(chǎn)投資增長11.2%，高于全省2.7個百分點(diǎn)，居全省第2位;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.1%，高于全省0.6個百分點(diǎn)，居全省第4位;一般公共預(yù)算收入增長15.9%，高于全省0.7個百分點(diǎn)。三大攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。深入開展脫貧百日攻堅(jiān)提升行動，上半年脫貧攻堅(jiān)考核居全省第8位，打了一個翻身仗。PM10、PM2.5平均濃度和優(yōu)良天數(shù)三項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“兩降一增”，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。問題樓盤化解工作有序推進(jìn)，僵尸企業(yè)處置工作提前完成，政府債務(wù)率控制在省定標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。發(fā)展新動能不斷增強(qiáng)。出臺政務(wù)服務(wù)“一次辦妥”改革實(shí)施方案，公布實(shí)施390項(xiàng)“一次辦妥”事項(xiàng)。成功舉辦尼龍新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展大會等活動，建立招商引資簽約項(xiàng)目全程代辦服務(wù)制，累計(jì)到位省外資金390.4億元，實(shí)際吸收外資增長54.1%。入庫國家科技型中小企業(yè)172家，專利授權(quán)量1602件、增長99.5%。人民生活進(jìn)一步改善。財(cái)政民生支出增長20.5%，占一般公共預(yù)算支出比重74.7%。上半年，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.7%和9.1%，均超過生產(chǎn)總值增速。完成拆違拆遷690萬平方米，爭取棚戶區(qū)改造項(xiàng)目6.7萬套，居全省第4位。村(社區(qū))兩委換屆選舉工作全部完成。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭深入開展，公眾安全感持續(xù)提升，社會大局保持和諧穩(wěn)定?？傮w看，今年以來，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，為全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們將開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取，持續(xù)抓好以下十方面工作：
(一)堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，夯實(shí)全面建成小康社會基礎(chǔ)。圍繞年度攻堅(jiān)任務(wù)，明確各方責(zé)任，強(qiáng)化政策保障，把各項(xiàng)工作做實(shí)做好，為全面建成小康社會提供前提條件。
打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持底線思維，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線。堅(jiān)決防范化解金融風(fēng)險。認(rèn)真履行屬地金融風(fēng)險處置監(jiān)管責(zé)任，對苗頭性、傾向性問題早識別、早預(yù)警、早處置，堵住風(fēng)險源頭;加快公共信用信息平臺建設(shè)，完善政務(wù)誠信、個人誠信等社會信用體系;持續(xù)打擊非法集資、金融犯罪、網(wǎng)絡(luò)傳銷等活動;穩(wěn)妥有序推進(jìn)問題樓盤化解工作。嚴(yán)格防控地方債務(wù)風(fēng)險。加強(qiáng)政府債務(wù)審計(jì)，嚴(yán)格控制增量，穩(wěn)妥化解存量，優(yōu)化政府債務(wù)結(jié)構(gòu);合理安排政府債券，規(guī)范政府購買服務(wù)，堅(jiān)決查處各類違規(guī)舉債、擔(dān)保等行為。穩(wěn)妥化解企業(yè)風(fēng)險。深入推進(jìn)市場化“債轉(zhuǎn)股”，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化風(fēng)險意識、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管控、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，加快資產(chǎn)證券化，降低債務(wù)杠桿率。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，制定打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動實(shí)施方案，聚焦深度貧困村、特殊貧困群體，盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)施策，下足“繡花”功夫，全面提高脫貧質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)5萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧、葉縣脫貧摘帽。落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。按照脫貧攻堅(jiān)提質(zhì)增效32條工作標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌非貧困縣、非貧困村脫貧攻堅(jiān)工作，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、健康扶貧、文化扶貧、教育扶貧、電商扶貧、交通扶貧、支持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、易地扶貧搬遷、農(nóng)村人居環(huán)境整治等重點(diǎn)工作，深入開展百企幫百村、萬商扶萬家等活動，做好駐村幫扶、定點(diǎn)幫扶、結(jié)對幫扶等工作。激發(fā)內(nèi)生動力。注重扶貧與扶志扶智相結(jié)合、救急紓困與內(nèi)生脫貧相結(jié)合，加強(qiáng)政策宣傳和教育引導(dǎo)，加大就業(yè)技能培訓(xùn)力度，建立正向激勵機(jī)制，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定脫貧。加強(qiáng)貧困村基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升扶貧干部帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富的能力水平。加強(qiáng)督導(dǎo)考核。實(shí)行最嚴(yán)格的督查巡查和考核評估, 定期通報(bào)情況，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，確保真脫貧、脫真貧。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快生態(tài)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善良性互動。深入推進(jìn)大氣污染防治。堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、標(biāo)本兼治，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，著力控制污染源頭，狠抓末端排放治理，強(qiáng)化“六控”措施落實(shí)，健全綠色環(huán)保調(diào)度和差別化管理制度，深入開展工業(yè)企業(yè)綠色革命，徹底整治北部礦區(qū)污染，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，穩(wěn)步推進(jìn)清潔取暖，確保完成省定空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)水污染防治。深入實(shí)施“水十條”，全面落實(shí)河長制湖長制，強(qiáng)化重點(diǎn)流域和河流治理，加強(qiáng)城市生態(tài)水系建設(shè)和飲用水源保護(hù)，確保集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%、出境斷面水質(zhì)綜合達(dá)標(biāo)率完成省定目標(biāo)，市區(qū)建成區(qū)黑臭水體全部消除，各縣(市)城區(qū)基本完成黑臭水體截污納管工作。啟動土壤污染防治。深入實(shí)施“土十條”，扎實(shí)開展全國第二次污染源普查，實(shí)施農(nóng)用地土壤環(huán)境分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展土壤污染治理與修復(fù)，嚴(yán)格危險廢棄物環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)生活污染源管控，努力守護(hù)一方凈土。加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度。完善生態(tài)文明建設(shè)考核機(jī)制，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定實(shí)施，推動綠色礦山建設(shè)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。加快森林、濕地、流域、農(nóng)田、城市五大生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，開展大規(guī)模國土綠化行動，抓好廊道綠化、北部山區(qū)綠化、國家儲備林建設(shè)等重點(diǎn)工程，建好綠屏障。加強(qiáng)濕地公園建設(shè)，確保白龜湖國家濕地公園通過復(fù)驗(yàn)。
(二)持續(xù)擴(kuò)大有效需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。注重發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)釋放有效需求，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
擴(kuò)大有效投資。健全重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，持續(xù)開展重大項(xiàng)目集中開工活動，組織實(shí)施425個重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資880億元以上。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，力爭更多項(xiàng)目列入國家、省計(jì)劃盤子。完善落實(shí)促進(jìn)民間投資支持政策，有序規(guī)范推進(jìn)PPP項(xiàng)目實(shí)施。
培育消費(fèi)熱點(diǎn)。把握消費(fèi)升級趨勢，充分挖掘健康、養(yǎng)老、教育、體育、文化、旅游等消費(fèi)領(lǐng)域潛力，鼓勵和引導(dǎo)節(jié)能、環(huán)保、低碳等綠色產(chǎn)品消費(fèi)，擴(kuò)大高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給。推動醫(yī)養(yǎng)融合化發(fā)展、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會化發(fā)展，加快實(shí)施康養(yǎng)家政服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)工程，推進(jìn)一批養(yǎng)老中心建設(shè)試點(diǎn)。持續(xù)開展消費(fèi)專項(xiàng)整治行動，依法懲處各類侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為。
服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化企業(yè)服務(wù)，持續(xù)實(shí)施“百千萬”助力企業(yè)成長計(jì)劃，深入開展產(chǎn)銷、銀企、用工、產(chǎn)學(xué)研對接，切實(shí)為企業(yè)排憂解難。持續(xù)開展“退城進(jìn)園”，推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)裝備更新、產(chǎn)品換代、產(chǎn)業(yè)提升。抓好降成本政策落實(shí)，實(shí)施好國家新的減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)成本。深化城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地、農(nóng)村耕地、農(nóng)村集體建設(shè)用地改革，保障項(xiàng)目用地需求。
激發(fā)各類市場主體活力。大力支持平煤神馬集團(tuán)、平高集團(tuán)、舞鋼公司等國有企業(yè)發(fā)展，推動國有資本優(yōu)化資源配置、改善供給結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群。全面落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，大張旗鼓支持民營企業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動國有企業(yè)和民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，提振企業(yè)家信心，營造尊重、鼓勵、保護(hù)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。
(三)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高發(fā)展質(zhì)量效益。深入落實(shí)“破、立、降”要求，持續(xù)打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級牌，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
持續(xù)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)，全面完成煤炭等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能任務(wù)。建立淘汰落后產(chǎn)能“清零行動”長效機(jī)制，鞏固“僵尸企業(yè)”處置成果。按照“新、鏈、群、臺”要求，高質(zhì)量推進(jìn)中國尼龍城建設(shè)，大力發(fā)展尼龍新材料和鹽化工及PC、新能源儲能、高端裝備制造、特鋼不銹鋼、煤焦油深加工、碳新材料、健康食品等“1+7”制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好年產(chǎn)60萬噸己內(nèi)酰胺——聚合——紡絲一體化、40萬噸聚碳酸酯、20萬噸己內(nèi)酰胺、西氣東輸平頂山鹽穴儲氣庫等重大項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)石墨焙燒及石墨化產(chǎn)業(yè)園，支持平高集團(tuán)電力儲能和平煤神馬集團(tuán)高端儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極培育新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加大生物制藥、醫(yī)藥中間體等研發(fā)力度，推動阿茲夫定、培南類抗生素等新特藥產(chǎn)業(yè)化。
加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持市場需求引領(lǐng)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶動、服務(wù)能力提升，推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)量升級。樹立全域旅游理念，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好堯山文化旅游綜合體、香山古鎮(zhèn)旅游綜合體、魯山花瓷小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，支持汝州、舞鋼、魯山創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，支持寶豐創(chuàng)建省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，推進(jìn)旅游與文化、城鎮(zhèn)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)融合，打造有影響力拳頭產(chǎn)品和精品旅游線路。以冷鏈物流、快遞物流、電商物流為重點(diǎn)，加強(qiáng)與中民投集團(tuán)合作，積極引進(jìn)知名物流企業(yè)，加快推進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、泰順達(dá)電商倉儲物流園等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快發(fā)展金融業(yè)，積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，推動地方金融機(jī)構(gòu)完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度，鞏固提升農(nóng)信社改制成果。
深化轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)。深入實(shí)施12個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展專項(xiàng)方案，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造、智能改造、技術(shù)改造，突出抓好結(jié)構(gòu)改革、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)成長和集群培育等重點(diǎn)工作，加快培育一批高技術(shù)、高成長、高稅利產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌專項(xiàng)行動，大力推進(jìn)精益制造、品牌制造，增強(qiáng)供給產(chǎn)品適應(yīng)市場需求的能力。繼續(xù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)工程，引導(dǎo)企業(yè)瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)先進(jìn)水平，開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)專項(xiàng)行動，以標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)和倒逼質(zhì)量變革。
(四)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，持續(xù)打好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展牌，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。
抓好“四個一批”。突出發(fā)展一批創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)、培育一批創(chuàng)新引領(lǐng)型人才、建設(shè)一批創(chuàng)新引領(lǐng)型平臺、引進(jìn)一批創(chuàng)新引領(lǐng)型機(jī)構(gòu)，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“雙倍增”行動，推進(jìn)大中型工業(yè)企業(yè)省級研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，抓好大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，支持河南城建學(xué)院、市農(nóng)科院建設(shè)院士工作站，培育高新技術(shù)企業(yè)20家，建設(shè)省級以上創(chuàng)新平臺20家以上。
加大技術(shù)研發(fā)力度。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)，在高壓電氣、電子信息、新醫(yī)藥、新材料、智慧能源等領(lǐng)域，集中實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，力爭在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破。支持平煤神馬集團(tuán)與東華大學(xué)聯(lián)合建設(shè)尼龍新材料研究院，推動河南城建學(xué)院與四川大學(xué)聯(lián)合建設(shè)研發(fā)中心，提升聚酰胺中間體和高壓開關(guān)兩個省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的規(guī)模層次。
深化科技體制改革。加強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)支出改革，推行科技創(chuàng)新券制度，優(yōu)化科技基礎(chǔ)資源配置。探索建立科技型中小企業(yè)信用貸款風(fēng)險補(bǔ)貼制度，開展科技貸、科技保、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)。用好鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策，推動國家創(chuàng)新型城市、國家創(chuàng)新驅(qū)動示范市、國家知識產(chǎn)權(quán)示范市創(chuàng)建，把高新區(qū)打造成科技體制改革先行先試示范區(qū)。
(五)強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)，增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、彌補(bǔ)短板，持續(xù)打好基礎(chǔ)能力建設(shè)牌，蓄積發(fā)展后勁。
增強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。加快推進(jìn)鄭萬鐵路、沙河復(fù)航、大西環(huán)、大南環(huán)、北環(huán)路升級及西延、平葉和平魯快速通道等項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)干線公路100公里，做好魯山機(jī)場、許南公路東移、平寶路改線、繞城高速以及林唐、焦平高速平頂山段等項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)重點(diǎn)電網(wǎng)、天然氣、熱力和供水管網(wǎng)建設(shè)，開工、投產(chǎn)變電容量1762兆伏安、輸電線路692公里，新增供熱面積125萬平方米，新建天然氣管網(wǎng)50公里。編制全域循環(huán)生態(tài)水系規(guī)劃，抓好北汝河綜合治理、昭平臺水庫加固擴(kuò)容等項(xiàng)目，推進(jìn)城市應(yīng)急引水、北部山區(qū)國儲林引水等八大工程建設(shè)。
完善提升科學(xué)發(fā)展載體。著力抓好集群培育、節(jié)約集約、企業(yè)改造、產(chǎn)城融合等工作，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快特色培育和功能提升，推動服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”提速增效發(fā)展。以推動新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為重點(diǎn)，實(shí)施服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)行動，培育2家省級服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)。
強(qiáng)化人力資源支撐。樹立人才資源是第一資源理念，加快推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，實(shí)施“鷹城英才計(jì)劃”，制定強(qiáng)有力的人才引進(jìn)辦法，引進(jìn)和培育一批高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。持續(xù)實(shí)施全民技能振興和職教攻堅(jiān)工程，完善技能培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接機(jī)制，全面提高勞動者技能素質(zhì)。健全人才激勵機(jī)制和人才服務(wù)保障體系，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，讓各類人才各得其所、大展所長。
(六)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，持續(xù)打好新型城鎮(zhèn)化牌，全面提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。
優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。加強(qiáng)高鐵片區(qū)、湛南新城等九大片區(qū)開發(fā)建設(shè)，有序疏解老城區(qū)功能，強(qiáng)化市區(qū)東部基礎(chǔ)設(shè)施配套，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)功能，加快市中醫(yī)院新城區(qū)分院、市第一人民醫(yī)院新院區(qū)工程進(jìn)度，推進(jìn)四館一中心、平煤神馬集團(tuán)研發(fā)中心、市委黨校規(guī)劃建設(shè)，提高中心城區(qū)綜合承載能力。推動寶豐、葉縣、魯山、石龍區(qū)與中心城區(qū)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，增強(qiáng)汝州、舞鋼、郟縣支撐地區(qū)發(fā)展能力。加快小城鎮(zhèn)體制創(chuàng)新，科學(xué)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)布局建設(shè)。
深入推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)“多規(guī)合一”，編制全市國土空間規(guī)劃，加快新一輪城市總體規(guī)劃修編、全域規(guī)劃和總體城市設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)編制北部山區(qū)生態(tài)修復(fù)、通風(fēng)廊道、街景整治等專項(xiàng)規(guī)劃。開展生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，抓好湛河支溝治理。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)，斷頭路項(xiàng)目全部開工、21條建成通車，完成9條道路綠化改造、6個公園廣場改造、15個游園提檔升級、18座立交橋立體綠化，推進(jìn)礦山公園、植物園、月季園、生態(tài)園建設(shè)。
強(qiáng)力推進(jìn)“四城聯(lián)創(chuàng)”。突出市容衛(wèi)生治臟、交通秩序治亂、生態(tài)環(huán)境治污、公共服務(wù)治差，抓好市場攤點(diǎn)整治、老舊小區(qū)改造、“雙違”拆遷、路口優(yōu)化改造等重點(diǎn)工作，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，開展城市清潔、交通文明暢通和市民思想道德素質(zhì)提升行動，著力提升城市品質(zhì)，確保國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家森林城市復(fù)審順利通過，全國文明城市創(chuàng)建取得扎實(shí)成效。
加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。全面實(shí)行網(wǎng)上申請辦理居住證，將住房保障、農(nóng)民進(jìn)城購房等納入居住證基本公共服務(wù)范圍。完善“人地、人錢”掛鉤政策和細(xì)則，落實(shí)房屋租購?fù)瑱?quán)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。
(七)全面深化改革開放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力活力。以紀(jì)念改革開放40周年為契機(jī)，推動改革開放取得新突破。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國企改革，持續(xù)做好省屬企業(yè)剝離辦社會職能后續(xù)工作，支持推進(jìn)14家駐平央企“三供一業(yè)”分離移交工作;積極推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)改革，推動建立現(xiàn)代企業(yè)制度;加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，加快由管企業(yè)為主向管資本轉(zhuǎn)變。深化“放管服”改革，縱深推進(jìn)“多證合一”，全面推行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加快推行企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照;深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面推進(jìn)行政權(quán)力事項(xiàng)在線辦理，打造“一次辦妥”政務(wù)服務(wù)品牌。深化投融資體制改革，實(shí)行新版投資項(xiàng)目審批流程，進(jìn)一步簡化和規(guī)范投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)，推進(jìn)財(cái)政涉企資金基金化改革，加快投融資公司轉(zhuǎn)型步伐。啟動新一輪機(jī)構(gòu)改革，持續(xù)推進(jìn)高新區(qū)管理體制改革，深化行政執(zhí)法、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、鹽業(yè)等體制改革。
持續(xù)擴(kuò)大對外開放。全力抓好招商引資。樹立“把老鄉(xiāng)當(dāng)老外、把民資當(dāng)外資”的理念，支持本土企業(yè)擴(kuò)大投資、新上項(xiàng)目，鼓勵在外創(chuàng)業(yè)者帶項(xiàng)目回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。依托現(xiàn)有企業(yè)，完善配套服務(wù)設(shè)施，降低要素價格，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域，對接重點(diǎn)客商，實(shí)施駐地招商，持續(xù)開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和集群招商，探索股權(quán)招商、并購招商等新途徑。大力發(fā)展對外貿(mào)易。鞏固神馬、舞鋼、平高、平棉等出口品牌，培育平煤機(jī)、隆鑫機(jī)車等品牌，持續(xù)推動出口基地建設(shè)，擴(kuò)大外貿(mào)出口份額。加強(qiáng)與阿里國際站等知名跨境電商平臺的合作，加快跨境電子商務(wù)發(fā)展。支持能源、化工、裝備制造等行業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)走出去開拓國際市場。著力優(yōu)化開放環(huán)境。加快海關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全招商引資信息服務(wù)平臺功能和外商投訴權(quán)益保護(hù)機(jī)制，切實(shí)保護(hù)內(nèi)外資企業(yè)合法權(quán)益。深入落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施意見，完善招商引資簽約項(xiàng)目全程代辦服務(wù)制度，營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境。
(八)著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?？茖W(xué)編制實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，加快國家農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)村文明進(jìn)步、農(nóng)民增收致富。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。突出規(guī)模經(jīng)營、特色經(jīng)營，持續(xù)實(shí)施“循環(huán)農(nóng)業(yè)+品牌農(nóng)業(yè)+協(xié)同農(nóng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，努力增加市場需要的高質(zhì)量、綠色、無公害農(nóng)副產(chǎn)品。認(rèn)真落實(shí)糧食安全市長責(zé)任制，構(gòu)建糧食安全長效機(jī)制。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，新增有效灌溉面積6萬畝、農(nóng)機(jī)總動力5萬千瓦。大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)綠色種植和生態(tài)養(yǎng)殖行動計(jì)劃，加快推進(jìn)與泰國正大集團(tuán)和中民投集團(tuán)的合作，培育壯大“種養(yǎng)加”八大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。規(guī)劃建設(shè)健康食品產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌化戰(zhàn)略，開展“三品一標(biāo)”和“鷹城名優(yōu)”農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供滬外延保障基地建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推進(jìn)市農(nóng)科院搬遷，規(guī)劃建設(shè)韭菜科技田園綜合體，打造綠色高效韭菜科研生產(chǎn)基地。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建。
全面深化農(nóng)村改革。鞏固農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果，探索宅基地“三權(quán)”分置改革，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長30年政策，完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村房屋不動產(chǎn)登記，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。深化農(nóng)村金融改革，支持金融網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)務(wù)下沉，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險保障作用。深化集體林權(quán)、國有林場、供銷社等改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
發(fā)揮農(nóng)民主體作用。創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制、社會服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)組織模式、鄉(xiāng)村管理方式，提高農(nóng)民組織化程度。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。深入開展“回歸工程”，支持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)。
加快美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。圍繞環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美，落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案，實(shí)施“千村整治、百村示范”，加快垃圾、污水處理和村容村貌美化，推進(jìn)農(nóng)村能源革命、廁所革命，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)，打造懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的三農(nóng)工作隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)村誠信建設(shè)，推動農(nóng)村移風(fēng)易俗。完善農(nóng)村矛盾調(diào)解和便民服務(wù)機(jī)制，深度推廣“四議兩公開”，打造自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
(九)切實(shí)保障改善民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持以人民為中心，加大民生投入，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
扎實(shí)辦好民生實(shí)事。一是繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、基礎(chǔ)養(yǎng)老金、特困人員生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鞏固完善實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。二是做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.78萬人以上。三是扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到219天以上。四是推進(jìn)“廁所革命”，縣城及以上城市建成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)、旅游景區(qū)新建改建公廁335座以上，中心城區(qū)建成區(qū)公廁全部達(dá)到二類及以上標(biāo)準(zhǔn)。五是繼續(xù)免費(fèi)開展預(yù)防出生缺陷產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查，完成5.76萬適齡婦女“兩癌”免費(fèi)篩查。六是完成全部貧困縣和深度貧困村電網(wǎng)改造升級。七是抓好農(nóng)村垃圾治理和畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理，完成省定2個縣(市、區(qū))農(nóng)村垃圾治理的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。八是實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決深度貧困地區(qū)和2018年計(jì)劃退出貧困縣21個村的飲水安全問題。九是推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新建和改造農(nóng)村公路330公里以上。十是實(shí)施“雪亮工程”和加強(qiáng)法律援助，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)路段、復(fù)雜場所視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用全覆蓋，繼續(xù)推進(jìn)審判階段刑事法律援助全覆蓋。
著力擴(kuò)大社會就業(yè)。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，加大對殘疾人等就業(yè)困難人員援助力度，妥善解決化解過剩產(chǎn)能和處置“僵尸企業(yè)”過程中下崗分流職工再就業(yè)問題。依法治理拖欠農(nóng)民工工資問題，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。
健全社會保障體系。進(jìn)一步健全收入分配機(jī)制，適當(dāng)調(diào)整社會最低工資標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。積極參與養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，全面完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險和醫(yī)療救助制度，提高農(nóng)村貧困人口門診慢性病和門診重特大疾病保障水平。全面推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助提高到每人每年490元。適度提高優(yōu)撫補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，健全臨時救助制度。加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。嚴(yán)格落實(shí)撫恤優(yōu)待政策。完善住房供給和保障體系，持續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，擴(kuò)大住房公積金制度受益面。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。實(shí)施第三期學(xué)前教育行動計(jì)劃，完成“全面改薄”和擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源五年規(guī)劃任務(wù)，落實(shí)好消除大班額、寄宿制學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，著力緩解中小學(xué)生負(fù)擔(dān)重、擇校熱等突出問題。持續(xù)改善貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，落實(shí)鄉(xiāng)村教師激勵政策，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。推進(jìn)市六中、四十四中、實(shí)驗(yàn)中學(xué)整體重建。推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，支持平頂山學(xué)院、河南城建學(xué)院建設(shè)高水平應(yīng)用型大學(xué)。深化產(chǎn)教融合、校企合作，提升職業(yè)教育辦學(xué)水平。繼續(xù)實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃。支持和規(guī)范社會力量興辦教育。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，健全學(xué)生資助制度，努力讓每個孩子享有公平而有質(zhì)量的教育。
推進(jìn)健康鷹城建設(shè)。深入推進(jìn)分級診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，加快市第二人民醫(yī)院病房綜合樓、市精神衛(wèi)生中心、市傳染病醫(yī)院新病房樓、市中心血站新址等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程，新建、改擴(kuò)建一批縣級醫(yī)院、婦幼保健和疾病防控機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基層鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。健全公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制，支持社會辦醫(yī)。提升計(jì)生服務(wù)管理水平。廣泛開展全民健身，鞏固全民健身示范城市創(chuàng)建成果。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，開展藥品生產(chǎn)質(zhì)量安全提升行動和食藥保平安專項(xiàng)行動，推進(jìn)食品安全示范市創(chuàng)建，讓人民吃得放心。
加快文化強(qiáng)市建設(shè)。加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，運(yùn)用好新時代文明實(shí)踐中心、平頂山好人園、勞模園等宣傳陣地，培育和踐行社會主義核心價值觀。深入推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承和群眾性精神文明創(chuàng)建，開展公民誠信守法、文明風(fēng)尚提升行動，大力弘揚(yáng)開放、包容、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的城市精神。加快基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，提升文化惠民工程效能，持續(xù)開展群眾文化活動，繁榮文藝創(chuàng)作。加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。實(shí)施好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃，推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。做好廣播電視、新聞出版工作，營造良好輿論氛圍。深入開展“掃黃打非”行動。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)治理，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
推動社會治理創(chuàng)新。加強(qiáng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。完善依法維權(quán)和矛盾糾紛多元化解機(jī)制，有效解決各類信訪問題，及時預(yù)防和化解各類群體性事件。推進(jìn)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，深化重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)隱患排查和專項(xiàng)整治，確保實(shí)現(xiàn)“一個杜絕、三個持續(xù)下降”目標(biāo)。積極開展平安創(chuàng)建，加快立體化信息化社會治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，依法打擊各類違法犯罪和暴力恐怖活動，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
加強(qiáng)國防教育、國防動員和國防后備力量建設(shè)。支持國防和軍隊(duì)改革，支持駐平解放軍、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、民兵和人民防空建設(shè)，做好創(chuàng)建全國雙擁模范城“六連冠”工作。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好外事、僑務(wù)、對臺工作。開展好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查和第三次全國國土調(diào)查。加強(qiáng)史志、檔案、氣象、地震、郵政等工作。
(十)切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提升政府治理能力。順應(yīng)人民群眾新期待，適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展新要求，加強(qiáng)政府改革創(chuàng)新，建設(shè)人民滿意的高效服務(wù)型政府。
著力打造政治過硬的政府。始終把政治建設(shè)放在首位，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，踐行“兩個維護(hù)”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)守政治紀(jì)律，恪守政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹中央大政方針，堅(jiān)決落實(shí)中央、省委、市委決策部署，始終做到政治堅(jiān)定、對黨忠誠。
著力打造依法行政的政府。牢固樹立法治理念，全面推進(jìn)依憲施政、依法行政，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，著力建設(shè)法治政府。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案。全面深化政務(wù)公開，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
著力打造敢于擔(dān)當(dāng)?shù)恼?。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，提升專業(yè)能力，倡導(dǎo)專業(yè)精神，努力增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，不斷提高執(zhí)政水平。深入開展干部作風(fēng)大整頓，完善激勵約束、容錯糾錯機(jī)制，旗幟鮮明給積極干事者撐腰鼓勁。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)、干事創(chuàng)業(yè)之風(fēng)，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于碰硬，以攻城拔寨的拼勁、抓鐵有痕的韌勁，推動各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
著力打造清正廉潔的政府。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息整治“四風(fēng)”，特別是力戒形式主義、官僚主義。深化廉政風(fēng)險防控，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)管財(cái)政資金使用、公共資源交易、國有資產(chǎn)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)決查處各類腐敗問題，推動干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!
新思想引領(lǐng)新時代，新目標(biāo)開啟新征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，為決勝全面建成小康社會、推動平頂山綜合實(shí)力高質(zhì)量重返全省第一方陣、助力中原更加出彩而努力奮斗!
