政府工作報告
2018年1月19日在魯山縣第十五屆人民代表大會第二次會議上
魯山縣人民政府縣長李會良
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，面對復雜的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和繁重的改革發(fā)展任務，全縣上下深入學習貫徹黨的十九大精神，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，聚焦“6336”發(fā)展思路，緊盯“211”工程，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、持續(xù)向好態(tài)勢，預計全縣生產(chǎn)總值完成160億元，同比增長7%;一般公共預算收入完成6.95億元，同比增長6.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成48.4億元，同比增長8.5%;固定資產(chǎn)投資完成208億元，同比增長13%;社會消費品零售總額完成63.3億元，同比增長12%;農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均增長9%，圓滿完成年初確定的目標任務，實現(xiàn)了本屆政府良好開局。
(一)脫貧攻堅扎實推進。圍繞“六個一”“三個零差錯”“三個顯著提升”要求，深入開展百日會戰(zhàn)，實施十大專項行動，嚴格做到脫貧攻堅責任落實、政策落實、工作落實。整合資金4.06億元，建成貧困村基礎設施項目401個、村級光伏電站65個、生豬“千頭線”103個、扶貧車間73個，完成農(nóng)村貧困群眾危房改造93戶5937平方米，對1947戶貧困戶實施“六改一增”。我縣產(chǎn)業(yè)扶貧“六金”增收模式和旅游扶貧經(jīng)驗在全省產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會上交流推廣。投入資金1.2億元，建成易地搬遷安置點8個，搬遷貧困群眾2062人。建立金融服務、信用評價、風險防控、產(chǎn)業(yè)支撐四個體系，發(fā)放小額扶貧貸款3.2億元，戶貸率達26%。構建貧困群眾醫(yī)療六道保障線，實行先住院后付費，慢性病、白內(nèi)障手術全報銷，在全省率先實施門診費用報一半，免費為2.6萬戶貧困家庭配備便民藥箱。實現(xiàn)貧困家庭學生從幼兒園到大學階段補貼補助全覆蓋，全省教育扶貧工作現(xiàn)場會在我縣召開。全年2.12萬人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，圓滿完成省定任務。
(二)經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。緊緊圍繞擴投資、抓招商、優(yōu)環(huán)境等關鍵環(huán)節(jié)，堅持月分析、季觀摩、半年小評、年終總評，全力破解制約發(fā)展難題。擴大有效投資。健全重點項目推進制度，積極服務項目建設。謀劃重點項目100個，年度計劃投資132.9億元，實際完成投資143.6億元。突出抓好縣醫(yī)院新院區(qū)、格林福門業(yè)、堯山·中原大佛景區(qū)基礎設施配套等十大民生、十大工業(yè)、十大旅游項目。強化要素保障。在重大民生工程領域推廣政府和社會資本合作模式，入庫PPP項目12個，總投資68億元，城南新水廠項目主體基本完成，將相河綜合治理項目一期、中醫(yī)院新院區(qū)項目二期開工建設，魯寶快速通道、縣委新黨校暨廉政文化教育中心、牛郎織女文化產(chǎn)業(yè)園等項目穩(wěn)步推進。成立縣融資委員會，加強國有投資公司融資工作，完成融資30億元?？h農(nóng)信社組建農(nóng)商行工作基本完成，中原銀行魯山支行開業(yè)運營。積極開展土地綜合整治，完成拆舊復墾5000余畝，土地整理1萬余畝，全市拆舊復墾工作現(xiàn)場會在我縣召開。深化企業(yè)服務。出臺企業(yè)服務專項方案，加大困難企業(yè)救助力度，累計為企業(yè)提供擔保貸款1.63億元、還貸周轉(zhuǎn)金1.13億元;依托圣昊產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資有限公司，通過擔保、訂單托管等形式，為符合條件的19家困難企業(yè)幫扶資金2億元。推進開放招商。圍繞“一縣(區(qū))一主業(yè)”定位，聘請深圳王牌智庫集團編制招商規(guī)劃，實施招商引資一把手工程，突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群招商、以商招商，簽約阿麓書院、堯神花瓷等10個項目，實際利用省外資金132億元，超額完成年度目標。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)預計完成固定資產(chǎn)投資73億元，規(guī)上企業(yè)主營業(yè)務收入127億元，達到晉升一星級標準。
(三)環(huán)境治理成效明顯。認真落實“三治標三治本”各項任務, 嚴格執(zhí)行全省污染管控十項舉措，整治取締“散亂污”企業(yè)539家，建成19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣自動監(jiān)測站，完成4臺燃煤鍋爐低碳排放、57臺鍋爐拆改任務，連續(xù)3個月獲得市級大氣污染防治獎勵資金。全年優(yōu)良天數(shù)240天，超出年度目標20天;PM10、PM2.5控制在市定目標以內(nèi)。全面推行河長制，建立縣、鄉(xiāng)、村三級河長機制，開展清河行動，完成首輪巡河;投入資金800余萬元，取締網(wǎng)箱11780箱，圓滿完成昭平湖網(wǎng)箱清理任務，昭平湖集中飲用水源地水質(zhì)達標率100%，受到省、市政府表彰;縣利民污水處理廠二期、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)北區(qū)污水處理廠建成投運，城區(qū)日污水處理能力提高到7.5萬噸以上。深入開展“雙違”整治攻堅和砂石開采秩序?qū)ｍ椪涡袆樱〉贸醪匠尚?，取締非法采砂場點185個、查扣超載運砂車輛1500余臺次、搗毀采砂設備191套、立案查處107起。
(四)全域旅游全面啟動。高標準編制《全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《全域旅游發(fā)展三年行動計劃》，全面啟動國家全域旅游示范縣創(chuàng)建。建成阿婆寨農(nóng)業(yè)旅游觀光園、墨子古街二期等項目;引進總投資200億元的IDG資本“堯山文化旅游綜合體”、花瓷小鎮(zhèn)、奧倫達部落房車營地、二廣高速四棵樹出口暨生態(tài)旅游、中原孔雀基地等項目。鄭萬鐵路魯山段完成投資12.8億元，鄭西高速魯山段完成投資6.88億元;國道311、207線77公里拓寬改造工程建成投用;國道311趙村至堯山鎮(zhèn)改線工程開工建設;建設旅游廁所55座，實現(xiàn)星級公廁景區(qū)全覆蓋。全年接待游客1300萬人次。
(五)城鎮(zhèn)建設提質(zhì)增效。圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城目標，以百城建設提質(zhì)工程為載體，堅持建管并重，統(tǒng)籌推進。謀劃實施重點項目40多個，建成鋼廠路南延等7條道路;完成鄭堯高速魯山站出入口連接線拓寬改造，花園路北段、老城大街提升改造，城區(qū)40余公里背街小巷硬化;開工建設堯山大道東延。建成16座環(huán)保公廁，完成果皮箱、候車亭、指路牌等城市家具布設，實現(xiàn)城區(qū)天然氣管網(wǎng)全覆蓋。正安商貿(mào)、和平農(nóng)貿(mào)市場、堯山公園等項目加快推進，沙河城區(qū)段橡膠壩暨濱河景觀、五洲國際商貿(mào)城、建業(yè)桂園等項目開工建設。全面推進城市執(zhí)法體制改革，縣城市管理局(綜合執(zhí)法局)掛牌成立，數(shù)字化城管指揮中心投入運行;完成城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式改革，實現(xiàn)“一把掃帚”掃城區(qū);集中開展城區(qū)非法營運三(四)輪車整治專項行動，取締非法營運三(四)輪車3000余輛，市容秩序明顯好轉(zhuǎn)。國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建穩(wěn)步推進，國家園林縣城、省級文明縣城通過屆滿復驗，下湯鎮(zhèn)再次榮獲全國衛(wèi)生鎮(zhèn)稱號。
(六)“三農(nóng)”工作穩(wěn)步提升。持續(xù)推進糧食“雙高”建設,加快中低產(chǎn)田改造,新增坡改梯面積5000畝、有效灌溉面積5000畝，改善灌溉面積1.96萬畝，創(chuàng)建“百千萬”高產(chǎn)示范方5.6萬畝，糧食總產(chǎn)20.9萬噸;新增市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)11家、農(nóng)民專業(yè)合作社15家，藍莓、葡萄、酥梨等特色水果發(fā)展到4萬余畝，食用菌種植3億袋，一化柞蠶、聚京蝎子、野生葡萄酒獲國家生態(tài)原產(chǎn)地保護認證，大年溝血桃獲農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護認證。建成各類農(nóng)村飲水安全工程74處，解決8.15萬名群眾安全飲水問題。新建改建農(nóng)村公路149.7公里，大中橋7座328延米。建成投運220千伏旺城、35千伏昭平湖變電站和投資2.1億元的10千伏及以下農(nóng)配網(wǎng)工程。完成林業(yè)生態(tài)建設15.28萬畝，位居全市前列。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證率95%。創(chuàng)建農(nóng)村人居環(huán)境示范村157個，引進首創(chuàng)集團生活垃圾發(fā)電暨村鎮(zhèn)收運一體化項目，建立覆蓋25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾保潔、收集、運輸、處理體系。
(七)民生建設持續(xù)改善。持續(xù)加大民生投入，民生支出占一般公共預算支出85%以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5557人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8200人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1696人。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新農(nóng)合制度按時并軌，扶貧與低保標準線兩線合一，城鄉(xiāng)低保補差水平達到省定標準。縣社會福利中心投入使用。建成廉租房、公租房708套，回購公租房950套，開工建設棚改房1369套?；▓@路、健康路2所小學建成投用，魯陽中學分校等4所學校主體完工，2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園基本建成;中招、高招成績在全市名列前茅。投入資金近億元，實現(xiàn)農(nóng)村義務教育階段學生營養(yǎng)改善計劃全覆蓋。縣醫(yī)院新院區(qū)、中醫(yī)院新院區(qū)一期主體基本完工，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成功創(chuàng)建全國“群眾最滿意衛(wèi)生院”，建成標準化村衛(wèi)生室174所。新建改建221個行政村基層綜合性文化服務中心，成功舉辦首屆世界漢字節(jié)、2017中國(魯山)七夕節(jié)、中國古陶瓷學會魯山窯學術研討會，《魅力古縣》《大美魯山》等多部有影響力圖書出版。各類安全生產(chǎn)事故實現(xiàn)“雙下降”，圓滿完成黨的十九大期間信訪維穩(wěn)任務，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
(八)自身建設不斷加強。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認真辦理代表委員建議提案，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政。深入推進“七五”普法，嚴格落實行政執(zhí)法責任制，推進重大事項合法性審查機制全覆蓋，法治政府建設取得新進展。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，嚴格落實黨風廉政建設責任制、中央“八項規(guī)定”精神及實施細則，持續(xù)反對“四風”，改進工作作風。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大糾風治亂和案件查辦力度，懲治和預防腐敗體系不斷完善。民族宗教、物價、體育、移民、物資、供銷、鹽業(yè)、煙草、對臺、僑務、史志、檔案、氣象、人防、民兵預備役等工作都取得新的成績。
各位代表，過去的一年，我們面對復雜嚴峻局面，克服了重重困難，經(jīng)受了諸多考驗，在昭平湖網(wǎng)箱養(yǎng)魚清理、城區(qū)非法營運三(四)輪車整治、“散亂污”企業(yè)整治取締、“雙違”整治和砂石開采秩序?qū)ｍ椪?、土地拆舊復墾、教育“全面改薄”等難點工作上取得新的突破，解決了一些多年來想解決未解決的問題。同時，取得一系列新的成績，獲得全國結合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)國家試點縣、全省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、全市林業(yè)生態(tài)建設先進縣稱號，連續(xù)五次蟬聯(lián)“省級雙擁模范縣”，魯山對外影響力和美譽度不斷提高。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結果，是全縣人民拼搏奮進的結果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有關心支持參與魯山發(fā)展的各界朋友，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中仍存在一些突出矛盾和問題：從脫貧攻堅看，貧困人口基數(shù)大，貧困程度深，脫貧攻堅任務艱巨;從經(jīng)濟發(fā)展看，經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)結構不合理，項目支撐作用不強，部分企業(yè)仍未走出困境，經(jīng)濟發(fā)展后勁不足;從民生建設看，富民增收、社會保障、基本公共服務均等化水平有待提升，安全穩(wěn)定、風險防控、環(huán)境治理面臨壓力挑戰(zhàn);從自身建設看，少數(shù)干部還存在懶政怠政、效能不高等問題，職能轉(zhuǎn)變、作風建設和擔當意識需要進一步加強。對此，我們一定高度重視，認真加以解決，決不辜負全縣人民的期望和重托。
二、今年目標任務和重點工作
2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年。做好政府工作，要深入貫徹落實黨的十九大精神和中央、省委、市委工作部署，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，著力聚焦“6336”發(fā)展思路，打好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)，突出生態(tài)保護、開放招商、項目建設、鄉(xiāng)村振興、百城提質(zhì)、民生改善六項重點，打好主動仗、展現(xiàn)新作為，在建設生態(tài)宜居、富裕文明、平安幸福新魯山的征程中邁出堅實步伐。
主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長7.5%以上，一般公共預算收入增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長11%以上，社會消費品零售總額增長12%以上，進出口總值穩(wěn)定增長，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點，農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長10%、9%以上，完成節(jié)能減排、環(huán)保等約束性指標。
(一)堅持靶向施策，全面提升脫貧攻堅質(zhì)量
今年是脫貧攻堅作風建設年，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)之年，要持續(xù)以脫貧攻堅統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局，著力推進“五個轉(zhuǎn)變”，強化責任落實、政策落實、工作落實，確保完成各項目標任務，脫貧工作進入全省第一方陣。提高脫貧質(zhì)量。要保證現(xiàn)行標準下的脫貧質(zhì)量，既不降低標準，也不吊高胃口，堅持“六個精準”，瞄準特定貧困群眾精準幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力。特別是要嚴格脫貧標準和程序，鞏固脫貧成果，切實做到脫貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。堅持扶貧與扶志扶智相結合，救濟紓困與內(nèi)生脫貧相結合，切實激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。突出重點幫扶措施。持續(xù)開展脫貧攻堅十大專項行動，突出抓好易地搬遷扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧等。投入資金4.1億元，建設搬遷安置點31個172萬平方米，安置貧困人口6885人，全面完成“十三五”期間搬遷任務。以壯大村級集體經(jīng)濟為著力點，充分發(fā)揮村級合作社作用，突出抓好旅游扶貧、光伏扶貧、生豬“千頭線”等，實現(xiàn)貧困村村級合作社全覆蓋、村級集體經(jīng)濟項目全覆蓋。積極發(fā)揮旅游扶貧帶動作用，依托景區(qū)景點，發(fā)展農(nóng)家賓館、扶貧基地30個;投入資金1.3億元，發(fā)展村級光伏電站90個;整合財政、社會資金，大力發(fā)展生豬“千頭線”。完善金融扶貧服務四個體系，發(fā)放扶貧貸款5億元以上，戶貸率40%以上。強化項目管理和資金監(jiān)督。實行資金統(tǒng)一整合、項目統(tǒng)一審批、手續(xù)統(tǒng)一辦理、招標統(tǒng)一進行，加快財政扶貧資金撥付進度。實現(xiàn)區(qū)域間平衡、產(chǎn)業(yè)間集體經(jīng)濟統(tǒng)籌，扶貧工作與區(qū)域發(fā)展協(xié)同。統(tǒng)籌做好非貧困村的精準幫扶工作,確保脫貧攻堅均衡推進。落實扶貧政策。深入推進“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救”特別是教育、健康、旅游、住房、金融、兜底扶貧等各類扶貧政策落地落實。圍繞《魯山縣產(chǎn)業(yè)扶持脫貧“1+16”實施方案》，整合行業(yè)資源，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，落實行業(yè)責任，推動各項扶貧政策在我縣落地生根。嚴格督導考核。統(tǒng)籌整合各部門督查力量，實行最嚴格的督查巡查和考核評估，定期通報情況，嚴格落實獎懲。以作風轉(zhuǎn)變促脫貧攻堅，集中力量解決扶貧領域存在的責任落實不到位、工作措施不精準、工作作風不扎實、資金管理使用不規(guī)范,以及形式主義、官僚主義和腐敗等突出問題。
(二)筑牢底線意識，打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)
強化底線意識、堅持問題導向，創(chuàng)新風險管理體制機制，有效防范化解可能出現(xiàn)的各種風險。一要堅決防范化解金融風險。認真履行屬地金融監(jiān)管風險處置責任,對苗頭性、傾向性問題早識別、早預警、早處置,牢牢把握金融安全主動權,確保金融市場穩(wěn)健運行。堅決依法打擊非法集資,切實維護群眾利益。二要嚴格防控地方債務風險。加強政府債務監(jiān)測管理,建立風險評估和防控長效機制,進一步規(guī)范舉債融資行為,新增債務嚴格控制在省定限額之內(nèi),不變相舉債或隱性負債。三要穩(wěn)妥化解企業(yè)風險。實行分類管控,對不同行業(yè)、不同類型企業(yè)的風險,結合實際,因企制宜,制定方案,明確責任,認真處置化解。引導企業(yè)強化風險意識,加強財務管控,優(yōu)化債務結構,加快資產(chǎn)證券化,降低債務杠桿。四要有效防范社會風險。強化安全生產(chǎn)責任,以規(guī)范安全檢查執(zhí)法和提升基層安全防范能力為重點，深化重點地區(qū)、重點領域、重點行業(yè)隱患排查和專項整治,持續(xù)開展“打非治違”專項行動，堅決遏制重特大事故發(fā)生。積極完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，努力解決群眾合理訴求，有效預防和化解各類群體性事件。強化食品藥品監(jiān)管,深入開展食藥保平安專項整治行動，積極創(chuàng)建省級食品安全示范縣。扎實推進平安魯山創(chuàng)建,加快立體化信息化社會治安防控體系建設,實施平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控二期工程，嚴厲打擊“盜搶騙”“黑拐槍”和網(wǎng)絡違法犯罪,確保社會和諧穩(wěn)定。
(三)加大治理力度，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，持續(xù)加大環(huán)境治理力度，全面推進省級生態(tài)縣創(chuàng)建，促進經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善良性互動。深化大氣污染防治。堅持力度不減、勁頭不松、標準不降，持續(xù)抓好大氣污染防控各項措施落實。高標準建設大氣污染防治示范區(qū)，加大梁洼礦區(qū)污染整治力度，實現(xiàn)農(nóng)村“雙替代”和潔凈型煤全覆蓋,扎實做好秸稈禁燒工作，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進水污染防治。深入實施“水十條”，系統(tǒng)推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理，一河一策、精準治污。重點抓好飲用水源保護和黑臭水體整治，強力推進污水處理廠設施建設、水污染防治重點工程;鞏固昭平湖網(wǎng)箱養(yǎng)魚清理成果，建立長效管理機制?？h城建成區(qū)基本完成黑臭水體截污納管工作，集中飲用水源地水質(zhì)達標率保持100%、出境斷面水質(zhì)綜合達標率完成市定目標。全面開展土壤污染防治。深入實施“土十條”,扎實開展全國第二次污染源普查,加強農(nóng)業(yè)面源污染治理,全面開展土壤污染狀況詳查，做好縣化肥廠土壤監(jiān)測評估工作。深入推進砂石資源整治專項行動。對非法開采砂石保持高壓態(tài)勢，從源頭上治理采砂涉及的環(huán)保、超載等問題，合理開發(fā)利用資源，確保砂石資源管理規(guī)范有序。加大生態(tài)修復力度。加快生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線劃定工作,抓好生態(tài)廊道建設、國家儲備林建設、重點地區(qū)防護林網(wǎng)、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理、河道及濕地生態(tài)恢復治理等工作, 完成林業(yè)生態(tài)建設18.2萬畝。推進生產(chǎn)生活領域廢棄物資源化利用,開展建筑垃圾循環(huán)利用工作。加快推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系建設,完善控制污染物排放許可制，加強生態(tài)文明建設目標考核評價。
(四)突出項目引領，全力確保經(jīng)濟穩(wěn)定增長
圍繞項目建設，堅持穩(wěn)企業(yè)、促招商、優(yōu)環(huán)境，在保證質(zhì)量基礎上，千方百計促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。加快項目建設。牢固樹立抓項目就是抓經(jīng)濟、抓項目就是抓發(fā)展理念，堅定不移上項目、促項目、謀項目。今年計劃安排重點項目100個左右，完成投資140億元以上。按照簽約項目抓落地，落地項目抓開工，開工項目抓投產(chǎn)要求，加快項目建設進度。對沙河綜合治理等一批續(xù)建項目，強化協(xié)調(diào)服務，確保加快推進;對格林福門業(yè)等一批計劃竣工項目，搶抓建設進度，確保建成投產(chǎn);對牛郎織女文化產(chǎn)業(yè)園一期等一批計劃開工項目，加快審批進度，確保開工建設。強化PPP項目謀劃、包裝、實施力度，謀劃億元以上項目10個，落地開工項目5個;對國有投資公司進行市場化改革，確保投營平衡，完成融資50億元以上。激發(fā)企業(yè)活力。深化企業(yè)大服務專項行動，落實支持企業(yè)發(fā)展各項措施，堅持因企施策，分類處置。優(yōu)勢企業(yè)抓升級，對市場前景好、經(jīng)濟效益高、富有活力的企業(yè)，加快推動技術設備更新和工藝升級，支持企業(yè)提質(zhì)增效、做大做強。困難企業(yè)抓救助，對有市場、有訂單，但遇到暫時性困難的停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，加大幫扶力度，通過訂單托管、融資擔保、投資入股、破產(chǎn)重整等方式，切實解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難問題。死滯企業(yè)抓退出，對缺乏競爭力、嚴重資不抵債、扭虧無望企業(yè)，以市場機制為主，推動兼并重組一批、清理退出一批，盤活閑置資產(chǎn)。強力招商選資。堅持把開放招商作為一號工程，營造全員招商的濃厚氛圍，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成招商任務1億元以上、每個縣直單位完成招商任務5000萬元以上。樹立“把老鄉(xiāng)當老外,把民資當外資”理念,以成功創(chuàng)建全國農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣為契機，支持本土企業(yè)擴大投資、新上項目,出臺優(yōu)惠政策，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，鼓勵在外創(chuàng)業(yè)者帶項目回鄉(xiāng)再創(chuàng)業(yè)、再發(fā)展,走出一條招商選資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路。堅持依靠環(huán)境政策招商和依靠要素優(yōu)勢招商并舉、政府主導招商和企業(yè)主體招商相結合,進一步降低水、電、天然氣、土地等要素價格。選準招商方向，對有創(chuàng)新優(yōu)勢、市場容量大、能拉長產(chǎn)業(yè)鏈、能形成平臺、能發(fā)展成大產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)和項目,多引進、多服務、多支持，推動做大做強。圍繞冶金建材、絲綢家紡、能源電力等主導產(chǎn)業(yè)，瞄準平煤神馬、神火集團、魯陽電廠、有色匯源、江河機械等周邊和本土企業(yè)，開展延鏈補鏈。加強招商選資專項督查和綜合考評，落實日通報、月排名、季獎懲制度。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。將優(yōu)化環(huán)境作為經(jīng)濟發(fā)展的生命線對待，樹立開放招商、主動服務意識，大力整治涉企“四亂”，嚴厲打擊破壞市場經(jīng)濟秩序行為，堅決杜絕“不作為、慢作為、亂作為”和“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象，全力營造重商、愛商、親商、扶商的良好氛圍。
(五)深化結構調(diào)整，積極推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
大力發(fā)展實體經(jīng)濟，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，為全縣經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。著力提升載體建設水平。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)圍繞“一區(qū)一主業(yè)”集群發(fā)展計劃,依托絲綢家紡產(chǎn)業(yè)園、光電信息產(chǎn)業(yè)園、電子商務產(chǎn)業(yè)園，積極招大引強，引進龍頭企業(yè)1-2家，億元以上項目10個，5億元以上項目2個;引進不銹鋼加工企業(yè)3家，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目3個。城南特色商業(yè)區(qū)實施提質(zhì)升級行動,確定1-2個核心特色產(chǎn)品、特色服務或特定業(yè)態(tài)，在科創(chuàng)服務、文化創(chuàng)意、專業(yè)市場、服務外包等領域,培育建設一批現(xiàn)代服務專業(yè)園區(qū)。積極推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。深入打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅戰(zhàn)，積極推動我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使產(chǎn)業(yè)結構更趨合理。一產(chǎn)抓結構調(diào)整。按照“專、精、特”發(fā)展思路, 以高效優(yōu)質(zhì)、綠色無公害農(nóng)副產(chǎn)品為主攻方向，大力調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結構，打造全產(chǎn)業(yè)鏈高效種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。二產(chǎn)抓規(guī)模擴大。在“新、鏈、群、臺”上下功夫，圍繞縣域主導產(chǎn)業(yè)，大力引進項目和企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加大小微企業(yè)扶持力度，積極推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，形成大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地局面。三產(chǎn)抓檔次提升。適應經(jīng)濟發(fā)展趨勢，提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平,大力發(fā)展業(yè)態(tài)先進的高成長性服務業(yè)。重點抓好全域旅游、電子商務、現(xiàn)代金融、物流配送、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。培育新型能源產(chǎn)業(yè)。抓住國家推動綠色發(fā)展的機遇，加快發(fā)展太陽能、風能、水能、生物能等新型能源，打造新型能源基地。建成總裝機規(guī)模120兆瓦集中式風電項目、總裝機規(guī)模115兆瓦分散式風電項目，抓好村級光伏電站項目，開工建設首創(chuàng)集團生活垃圾發(fā)電項目，推動花園溝抽水蓄能電站項目盡快落地。促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。大力引入品牌企業(yè),開發(fā)優(yōu)質(zhì)樓盤,調(diào)整優(yōu)化商品房供給結構,加快建立租購并舉的住房制度。防范房地產(chǎn)領域風險，抓好問題樓盤處置,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。
(六)夯實發(fā)展基礎，全力推進全域旅游創(chuàng)建
圍繞打造海內(nèi)外知名旅游目的地目標，加快推進全域旅游發(fā)展，構建全域規(guī)劃、全景打造、全業(yè)培育、全民共享發(fā)展格局。理順管理體制。加快堯山風景名勝區(qū)管理局組建步伐，整合全縣旅游管理職能，對全縣旅游發(fā)展進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理。堅持規(guī)劃引領。重點編制好《全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，完善《風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，以科學的規(guī)劃引領全縣旅游業(yè)健康有序發(fā)展。統(tǒng)籌整合資源。堅持消化存量與控制增量兩手抓，統(tǒng)一整合旅游資源，促進全縣旅游業(yè)提質(zhì)增效。對實力不強、檔次不高、重復建設的景區(qū)景點進行整合，主要抓好漂流、滑雪等項目整合工作，打造特色精品景區(qū)。圍繞“生態(tài)魯山、休閑勝地”主題，依托“山、佛、湯”優(yōu)勢，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一策劃，統(tǒng)一營銷，打造一批精品旅游線路。加強旅游管理。統(tǒng)籌抓好資源管理，提高準入標準，著力解決我縣景區(qū)“小、散、弱”問題，積極引進一批品位高、潛力大、帶動作用強的精品項目，以大項目、好項目帶動全域旅游發(fā)展，重點加快推進天龍池稀珍烏木創(chuàng)意文化園等項目，推動IDG資本“堯山文化旅游綜合體”、奧倫達部落房車營地、花瓷小鎮(zhèn)、漢字小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)、中原孔雀基地等項目落地實施;積極發(fā)揮農(nóng)家樂協(xié)會作用，指導支持全縣農(nóng)家賓館提檔升級，重點抓好下湯龍?zhí)洞?、團城花園溝村等全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村規(guī)劃建設。完善基礎設施。打造旅游大交通格局，實現(xiàn)旅游交通無縫對接。加快推進鄭西高速、鄭萬鐵路、魯山機場和311國道趙村至堯山鎮(zhèn)改線工程，開工建設二廣高速四棵樹出口暨生態(tài)旅游項目，在旅游沿線合理布局一批集停車、餐飲、購物、咨詢等于一體的綜合服務點，提高旅游承載能力。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加大環(huán)境整治力度，實施旅游沿線暢通、美化、亮化工程，強化精細化服務理念，提升旅游業(yè)整體服務水平。加大全域旅游宣傳力度，倡樹全民旅游發(fā)展意識，使“人人都是旅游形象，處處都是旅游環(huán)境”觀念深入人心。
(七)聚焦三農(nóng)發(fā)展，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕總要求，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。調(diào)整農(nóng)業(yè)結構。以農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民持續(xù)增收為主要目標,把農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、特色經(jīng)營放在更加重要位置,努力增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供給。發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥3萬畝、優(yōu)質(zhì)花生1萬畝、優(yōu)質(zhì)林果2萬畝;鞏固提升食用菌、蔬菜、柞蠶、花卉苗木等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);推進藍莓、玫瑰、構樹等特色種植項目。大力發(fā)展畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖，實施瑞海肉牛、比優(yōu)奶牛、大北農(nóng)生豬、堯山白山羊等項目，推進肉驢、野豬、蝎子等特色養(yǎng)殖項目。積極推進集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體項目，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)景觀化、農(nóng)業(yè)旅游一體化，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。開工建設中益生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老示范基地項目。大力實施電子商務進農(nóng)村，推動全縣農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡化購銷，建立覆蓋21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、450個行政村的電子商務服務站點。加快產(chǎn)業(yè)化步伐。堅持“基地化種植、標準化管理、品牌化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”理念，強基地、抓龍頭、樹品牌。培育市級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社15家。發(fā)揮瑞亞牧業(yè)、康盛農(nóng)牧等龍頭企業(yè)示范帶動作用，新建改建生態(tài)循環(huán)規(guī)模企業(yè)5家以上。積極創(chuàng)建生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范區(qū)，做好野豬、迷迭香、軟籽石榴國家生態(tài)原產(chǎn)地保護認證和核桃、酥梨、葡萄等“三品一標”申報工作，新增“三品一標”產(chǎn)地3個、產(chǎn)品5個。改善生產(chǎn)生活條件。認真落實糧食安全行政首長責任制,加快推進糧食“雙高”建設和中低產(chǎn)田改造,落實“三區(qū)一田”高產(chǎn)示范面積5.6萬畝、新增高標準農(nóng)田1萬畝。實施昭平湖除險加固擴容工程;建成飲水工程57處，解決4.9萬人安全飲水問題;新增坡改梯面積4500畝、有效灌溉面積6000畝、農(nóng)機總動力0.9萬千瓦。完成拆舊復墾5000畝，實施董周南張莊等10個村提質(zhì)改造和張良鎮(zhèn)土地整治項目。建設美麗宜居鄉(xiāng)村。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境改善工程，重點開展垃圾收儲、污水治理、改水改廁、庭院綠化、道路管護等工作，實現(xiàn)全域農(nóng)村生活垃圾收集清運，全縣80%農(nóng)戶實現(xiàn)“六凈一規(guī)范”，388個行政村建成達標村，其中194個行政村建成示范村，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生管理全域化、常態(tài)化、長效化。
(八)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，科學推進新型城鎮(zhèn)化
深入推進百城建設提質(zhì)工程，突出以水潤城、以綠蔭城、以文化城、以業(yè)興城，推動城鎮(zhèn)化生態(tài)、融合、適度、集約、高效發(fā)展。強化規(guī)劃引領。對城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等進行修編完善，實現(xiàn)多規(guī)合一，加快各項市政公用設施和公共設施等專項規(guī)劃編制。抓好縣城建設。按照“東擴南進，拉大框架，完善功能”總體思路，以城市“雙修”為重點，持續(xù)推進城市功能完善、環(huán)境整潔、品位提升。重點實施八項工程：1.道路暢通工程：積極推進濱河大道、堯山大道東延工程，打通絲綢路、望城路、光明路、泰山路等斷頭路，對城區(qū)所有背街小巷進行硬化亮化。2.街區(qū)提升工程：對鄧小平市場街等3個特色歷史風貌街區(qū)、花園路等4條道路街景、7個縣城入口進行提升改造。3.棚戶區(qū)改造工程：抓住國家實施棚改三年計劃機遇，爭取政策資金支持,謀劃實施11個棚戶區(qū)改造片區(qū)項目。4.綠化亮化彩化工程：對主要街道、關鍵接點進行綠化升級，對沿街主要建筑進行亮化，對沿街墻體進行彩化。5.改廁工程：對城區(qū)所有旱廁進行改造。6.管網(wǎng)覆蓋工程：加快城南新水廠及供水管網(wǎng)建設，推進老水廠管網(wǎng)升級配套，解決城區(qū)群眾吃水難問題;加快建設城市集中供熱項目，實現(xiàn)城區(qū)熱力管網(wǎng)全覆蓋;三年內(nèi)實現(xiàn)天然氣管網(wǎng)城鄉(xiāng)全覆蓋;啟動弱電管線入地項目。7.市場提升工程：建成和平農(nóng)貿(mào)市場，加快推進五洲國際商貿(mào)城，開工建設墨公路農(nóng)貿(mào)市場、中州路農(nóng)貿(mào)市場。8.“園”“館”完善工程：建成堯山公園，加快沙河橡膠壩暨濱河景觀工程、縣委新黨校暨廉政文化教育中心、漢代冶鐵考古遺址公園建設進度，開工建設城市“三館”“魯山之窗”、中影文化等項目，同時，加快推進將相河綜合治理、建業(yè)桂園、人才小區(qū)等項目，積極解決城區(qū)停車難問題。統(tǒng)籌推進小城鎮(zhèn)建設。堅持“以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶村”發(fā)展思路，以7個建制鎮(zhèn)為重點，強化規(guī)劃指導和政策資金傾斜，加快推進基礎設施和公共服務設施建設，不斷完善產(chǎn)業(yè)功能、服務功能和居住功能，增強帶動鄉(xiāng)村發(fā)展能力。加強城鎮(zhèn)管理。把城鎮(zhèn)管理擺在更加突出的位置，持續(xù)深化創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作，集中解決市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全等方面突出問題。加強市容環(huán)境整治，對城區(qū)違規(guī)廣告牌匾、流動廣告車等進行全面治理，進一步做好城市家具布設工作，提高街道機掃率、灑水率和綠化率。充分發(fā)揮數(shù)字化城管指揮中心作用，提升城市精細化管理水平。深入開展“雙違”整治，堅決遏制增量、減少存量，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理行為。
強化基礎支撐。做好協(xié)調(diào)服務和環(huán)境保障工作，確保魯平快速通道、魯寶快速通道及平頂山大西環(huán)、大南環(huán)魯山段項目順利推進;完成國道311三里河至八里倉拓寬改造工程;開工建設北環(huán)路拓寬東延、鄭堯高速魯山出站口拓寬改造工程;積極謀劃省道324八里倉至背孜拓寬改造工程。新建改建縣鄉(xiāng)道路5條65.5公里、橋梁24座1853延米，通村公路104條204.9公里。加快110千伏城南、35千伏團城輸變電工程，開工建設110千伏盆窯、倉頭輸變電工程。
(九)增進民生福祉，著力構建和諧發(fā)展新局面
進一步加大投入，優(yōu)化基本公共服務，從人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實利益問題入手，集中力量辦好十件重點民生實事。擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，落實各項扶持政策，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，重點做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、下崗職工、退役軍人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。完善社會保障體系。全面實施全民參保計劃，加快社保經(jīng)辦機構整合，建成覆蓋城鄉(xiāng)的居民社會保障體系。適度提高城鄉(xiāng)低保和優(yōu)撫補助標準，推動城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保與大病保險制度有效銜接，全面推行按病種付費為主的多元復合式醫(yī)保支付方式。提高特困救助供養(yǎng)水平，健全臨時救助制度，全面落實殘疾人兩項補貼制度。建立健全農(nóng)村“三留守”人員關愛體系。全面發(fā)展社會事業(yè)。改擴建項目學校35所、幼兒園4所;城區(qū)4所新建學校建成投用，建設匯源三小分校，推進魯陽教育產(chǎn)業(yè)園項目。均衡配置教育資源，加強農(nóng)村薄弱學校建設，有效解決城區(qū)大班額問題，做好中小學教師招錄工作，成功創(chuàng)建國家義務教育發(fā)展基本均衡縣。引進推廣農(nóng)業(yè)新品種10個、新技術10項，申報市級以上技術研發(fā)中心和高新技術企業(yè)各1家，培育“科技小巨人”企業(yè)2家。全面推進健康魯山建設，中醫(yī)院新院區(qū)一期建成投用，加快中醫(yī)院新院區(qū)項目二期、縣醫(yī)院新院區(qū)建設;積極籌建兒童醫(yī)院;著手對縣二院進行改制。鼓勵支持社會養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。圍繞“三都一地”建設，深入挖掘墨子文化、牛郎織女文化、絲綢文化、花瓷文化、倉頡文化、屈原文化等地方文化資源，培育打造文化產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建中華名窯花瓷之鄉(xiāng)。繼續(xù)辦好世界漢字節(jié)、端午節(jié)、七夕節(jié)。深入實施文化惠民工程，完善城鄉(xiāng)文化服務體系，不斷豐富廣大人民群眾的文化體育生活。
(十)深化改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新動力
按照省市統(tǒng)一安排部署，扎實推進我縣改革事項。一要深化“放管服”改革。落實好國家和省、市取消下放的行政審批事項,再精簡一批審批中介服務事項、清理規(guī)范一批證明事項;持續(xù)深化模擬審批試點建設,加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺和制度建設,以電子政務服務平臺深度應用推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。二要深化農(nóng)村改革。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作,完善承包地“三權”分置制度,落實好第二輪土地承包到期后再延長30年政策。探索建立農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺,抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股份制改革試點工作。深化國有林場改革,穩(wěn)步推進供銷社綜合改革、“三塊地”改革。三要深化商事制度改革。在抓好“三十五證合一”基礎上,加快推行企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照。四要深化財政管理體制改革。以中期財政規(guī)劃改革為引領，全面推進預算管理方式“五個轉(zhuǎn)變”。盤活財政存量資金，優(yōu)化支出結構，有效提高財政資金使用效益。公用經(jīng)費在現(xiàn)行定額標準基礎上再壓縮10%，支持脫貧攻堅。健全縣鄉(xiāng)分灶吃飯管理體制。同時,推行水資源稅改革，繼續(xù)深化金融、文化教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、鹽業(yè)、社會治理等領域改革。
加強新形勢下國防動員和后備力量建設，扎實開展全民國防教育，積極推進軍民融合深度發(fā)展，關心支持駐魯解放軍、武警部隊、民兵預備役工作和人民防空建設。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用。促進民族團結、宗教和諧。扎實做好第九屆村級組織換屆選舉工作。開展第四次全國經(jīng)濟普查工作。繼續(xù)做好精神文明、對臺、史志、檔案、氣象、地震等工作。
三、切實改進和加強政府自身建設
各位代表，面對新時代、新形勢、新任務，我們將牢固樹立“四個意識”，更加注重自身建設，以嚴的標準、嚴的要求、嚴的措施，努力建設人民滿意的政府。
強化法治思維，提升依法行政能力。堅持“法無授權不可為、法定職權必須為”，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，推進法治政府建設。完善政府議事和重大決策程序，健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等決策機制，提高決策科學化水平。健全政府法律顧問制度。強化對行政權力運行監(jiān)督制約，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，扎實做好代表委員建議提案辦理工作。深化政務公開，完善政府信息發(fā)布制度，保障公民知情權、參與權和監(jiān)督權，始終讓權力在陽光下運行。
強化宗旨意識，提升為民服務能力。堅持務實高效工作作風，圍繞糾正“四風”新表現(xiàn)，落實全市作風大整頓活動各項要求，深入開展政府系統(tǒng)作風建設，重點解決政策法規(guī)學習不到位、創(chuàng)新能力不足問題，執(zhí)行力不到位、工作效能不高問題，責任履行不到位、主動擔當意識不強問題，遵法守規(guī)不到位、違法違紀問題等，以作風大轉(zhuǎn)變促進事業(yè)大發(fā)展。堅持深入基層、深入群眾，多渠道收集社情民意，及時回應群眾關注的熱點難點問題，盡心竭力為群眾辦實事、辦好事、解難事。全面推行一口受理、限時辦結、聯(lián)審聯(lián)批等制度，切實解決好服務群眾“最后一公里”問題。
強化責任擔當，提升執(zhí)行落實能力。把狠抓落實貫穿政府工作全過程，做到言必行、行必果。把解決群眾關心的熱點、難點問題作為抓落實的著力點，把入基層、到一線作為抓落實的主戰(zhàn)場，把更多的時間、更多的精力放在推進工作落實上，勇于直面矛盾、敢于擔當作為，不等不靠，立說立行，辦就辦好，全面提高政府工作決策效率、協(xié)調(diào)效率和落實效率。推行目標績效管理，強化考核激勵和行政問責，充分調(diào)動各級抓落實的積極性和主動性。健全激勵機制和容錯糾錯機制，營造積極作為、敢于擔當?shù)姆諊?/span>
強化從嚴治政，提升廉潔自律能力。堅持把廉潔從政作為政府工作第一保障，鞏固深化“兩學一做”學習教育成果，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進全面從嚴治黨，嚴格黨內(nèi)政治生活，嚴明政治紀律，嚴守政治規(guī)矩。深入學習貫徹《準則》《條例》，強化正風肅紀，認真落實主體責任和“一崗雙責”。著力構建親清新型政商關系。聚焦項目管理、扶貧資金等關鍵領域，加大審計監(jiān)督力度，強化責任追究，對履職不到位、監(jiān)管不嚴、弄虛作假堅決問責追責，以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。
各位代表，新思想引領新時代，新使命開啟新征程。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，凝聚全縣人民的智慧和力量，不忘初心、牢記使命，銳意進取、真抓實干，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建設生態(tài)宜居、富裕文明、平安幸福新魯山而努力奮斗!
附注：
六改一增：指為貧困群眾改廚、改廁、改水、改電、改院、改圈，適當增添必要的生活用品，改善貧困群眾生活居住條件。
百城建設提質(zhì)工程：是省委、省政府貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神、奮力打好“四張牌”作出的重要部署，是今后一段時期全省新型城鎮(zhèn)化建設的重要載體。具體指通過3至5年努力,使全省縣級城市基礎設施和公共服務設施水平明顯提升,城市管理水平、人居環(huán)境明顯改善,資源集約利用效率明顯提高,城鎮(zhèn)特色更加鮮明,綜合承載能力顯著提高,城鎮(zhèn)吸納力、輻射力明顯增強,新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,一批縣級城市達到全國一流水平。
城市家具：概指果皮箱、交通標志、城市照明、公交站臺等各種城市戶外公共設施。
脫貧攻堅“五個轉(zhuǎn)變”：是今年中央提出的下階段脫貧攻堅工作的著力點，即從注重全面推進幫扶向更加注重深度貧困地區(qū)攻堅轉(zhuǎn)變;從注重減貧進度向更加注重脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變;從注重找準幫扶對象向更加注重精準幫扶穩(wěn)定脫貧轉(zhuǎn)變;從注重外部幫扶向注重外部幫扶與激發(fā)內(nèi)生動力并重轉(zhuǎn)變;從開發(fā)式扶貧為主向開發(fā)式與保障性扶貧并重轉(zhuǎn)變。
三品一標：是政府主導的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，具體為無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
城市“雙修”：指生態(tài)修復、城市修補。
城市“三館”：指博物館、科技館和體育館。
“三塊地”改革：即征地制度、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度三項農(nóng)村土地制度改革。
“三十五證合一”改革：是在原先工商登記“五證合一”的基礎上，將公安、財政、住建、農(nóng)業(yè)、商務、文化、旅游、食藥監(jiān)等17個部門的30個涉企證照事項進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，實行“三十五證合一、一照一碼”。
預算管理方式“五個轉(zhuǎn)變”：省政府關于深化財稅體制改革、改進預算管理提出的具體要求，即支出安排確定由“當年研究確定當年支出事項”向“提前研究確定下年支出事項”轉(zhuǎn)變;項目評審由“當年評審確定當年支出項目”向“提前評審確定下年支出項目”轉(zhuǎn)變;預算執(zhí)行重心由“執(zhí)行中資金分配”向“強化預算執(zhí)行績效監(jiān)管”轉(zhuǎn)變;跨年度支出項目所需資金由“一次安排、分年支出”向“依據(jù)需求、分年安排”轉(zhuǎn)變;項目支出安排由“資金等項目”向“項目等資金”轉(zhuǎn)變。
