政府工作報告
—— 2018年1月18日在舞鋼市第十屆人民代表大會第二次會議上
代市長 孔 陽
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，在平頂山市委、市政府和舞鋼市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以提高質(zhì)量效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持市八次黨代會確立的發(fā)展思路，認(rèn)真落實市十屆人大一次會議的既定部署，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、防風(fēng)險、惠民生，較好地完成了各項目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計，全市生產(chǎn)總值完成138.4億元，增長5.1%;固定資產(chǎn)投資237.9億元，增長13.1%;社會消費(fèi)品零售總額50.6億元，增長12%;一般公共預(yù)算收入8.2億元，增長6.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26778元，增長8.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入13361元，增長8%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到160億元和98.1億元，分別增長17.1%和7.8%。成功創(chuàng)建為全國平安建設(shè)先進(jìn)市、全國地質(zhì)災(zāi)害防治十有市、省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、 省信訪工作先進(jìn)市、 省教育宣傳十優(yōu)市、省計劃生育基層群眾自治示范市和省人民防空先進(jìn)市，鞏固了國家衛(wèi)生城市、 國家園林城市、 中國優(yōu)秀旅游城市等創(chuàng)建成果。
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化。編制出臺轉(zhuǎn)型發(fā)展實施方案，篩選轉(zhuǎn)型攻堅重點(diǎn)項目36個，進(jìn)入平頂山市項目庫。建立規(guī)模以上企業(yè)激勵機(jī)制，新增規(guī)模以上企業(yè)11家，6家上報待批。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)。保持“一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)，可望創(chuàng)成“省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”。區(qū)內(nèi)新入駐企業(yè)8家，新增從業(yè)人員600人，新增建成區(qū)面積0.3平方公里。全年完成固定資產(chǎn)投資75億元，增長20.8%;工業(yè)增加值47億元，增長12.3%;稅收5億元，增長8.7%;主營業(yè)務(wù)收入213億元，增長9.3%，舞鋼公司年銷售額再次突破百億大關(guān)。特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。全市現(xiàn)有地市級以上龍頭企業(yè)35家、休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體72個、土地流轉(zhuǎn)大戶85家、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社260家、家庭農(nóng)場180家。全年糧食總產(chǎn)達(dá)到16.8萬噸，增長1.2%。完成畜牧業(yè)產(chǎn)值8.1億元，增長3%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)立柱架梁。編制完成全域旅游發(fā)展規(guī)劃和三年行動計劃。全市初步形成集山水、田園、產(chǎn)業(yè)、人文為一體的旅游架構(gòu)。成功舉辦第二屆環(huán)湖馬拉松賽。全年接待游客473.2萬人次，綜合收入11.5億元，分別增長10.3%和12.5%。出臺支持商務(wù)中心區(qū)發(fā)展意見，區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。
(二)城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌發(fā)展。百城建設(shè)提質(zhì)全面啟動。城鄉(xiāng)總規(guī)通過省政府審批。成立政府投融資決策委員會，爭取中央專項資金2.6億元、政策性信貸6億元。嚴(yán)格開展土地執(zhí)法，違法比例降至7.6%。儲備建設(shè)用地1995畝。完成省道331、七蟻線、建設(shè)路、鐵山大道大修。周南高速、建業(yè)百城天地商業(yè)區(qū)、智慧大廈、金融大廈、中醫(yī)院醫(yī)技病房樓、城區(qū)景觀亮化、智慧照明、劉山公園升級改造等項目穩(wěn)步推進(jìn)。完成天然氣入戶3500戶。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境日趨向好。水、氣污染防治工作榮獲平頂山各縣市區(qū)唯一“雙先進(jìn)”，秸稈禁燒工作在平頂山市位列前茅。取締“散亂污”企業(yè)190家。全年空氣優(yōu)良天數(shù)272天，超過年度目標(biāo)52天。大力開展水污染整治，“河長制”工作全面鋪開，新建城區(qū)污水管網(wǎng)72.6公里，完成朱蘭河清淤、禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場搬遷任務(wù)，八里河出境水?dāng)嗝娣€(wěn)定達(dá)標(biāo)。突出生態(tài)廊道建設(shè)，建設(shè)生態(tài)林2.5萬畝。成功創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、省級2個，省級生態(tài)村3個、平頂山市級11個，尹集鎮(zhèn)建成省級園林城鎮(zhèn)，棗林鎮(zhèn)張卜莊村被評為全國文明村。石漫灘國家濕地公園已獲國家批準(zhǔn)。
(三)改革開放持續(xù)深化。國企改革成效顯著。完成安鋼礦業(yè)公司供水、供電、供暖和物業(yè)管理分離移交工作。舞鋼公司榮獲河南省創(chuàng)新龍頭企業(yè)稱號。處置“僵尸企業(yè)”11家。與中原糧食集團(tuán)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，助力糧食企業(yè)改制。體制改革不斷深化。推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，取消非行政許可19項、各類證明169項。將35個涉企證照事項整合為營業(yè)執(zhí)照，實行企業(yè)登記電子化，全市保有市場主體15729戶，增長22%。城市管理局掛牌成立，完成文化市場執(zhí)法體制改革，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、國有林場改革有序推進(jìn)。實施治超治限治稅聯(lián)動機(jī)制，征收資源稅1597萬元。公共資源交易平臺完成交易項目190宗、交易額8.2億元，節(jié)約資金1235萬元。城投公司與平頂山發(fā)投公司股權(quán)成功合并，信譽(yù)等級、投融資能力大幅提升。開放招商力度不減。修訂完善鼓勵外來投資辦法，積極組織招商活動，全年新簽約項目52個，合同投資額316.3億元，累計到位資金257.5億元。進(jìn)出口總額和跨境電子商務(wù)交易總額位居平頂山各縣市區(qū)第一位。
(四)民生保障不斷健全。狠抓脫貧、教育、衛(wèi)生、安全、環(huán)境等民生實事，全年民生支出13.6億元，占一般公共預(yù)算支出的78.6%。脫貧攻堅步伐穩(wěn)健。堅持把脫貧攻堅作為第一民生工程，各級累計投入行業(yè)專項扶貧資金1.4億元，僅舞鋼市本級就投入1.2億元。安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目39個，完成率達(dá)到100%。建成55個扶貧基地、30個扶貧車間、33個光伏電站，為貧困人口開發(fā)就業(yè)崗位4000個。完成33個貧困村電網(wǎng)改造、客運(yùn)班車通達(dá)和38戶危房改造，24個標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生村室建成投用。建立金融服務(wù)、信用評定、風(fēng)險防控、產(chǎn)業(yè)支撐四個體系，設(shè)立市鄉(xiāng)村三級金融扶貧服務(wù)站點(diǎn)，累計發(fā)放金融扶貧小額貸1.2億元，惠及2437戶貧困戶。實施一站式醫(yī)療扶貧、先就醫(yī)后付費(fèi)模式。實現(xiàn)3022人脫貧，圓滿完成年度任務(wù)。社會保障水平提升。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6122人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1623人，“零就業(yè)家庭”就業(yè)安置率達(dá)到100%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保14.6萬人，參保率達(dá)到98%，養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)到100%。社會治理更加精細(xì)。持續(xù)加大社會治安綜合治理力度，依法打擊和處置非法集資，嚴(yán)格落實問題樓盤分包制度，十九大期間，穩(wěn)定、安全、信訪工作得到上級充分肯定，公共安全感全省排名第四，政法機(jī)關(guān)執(zhí)法滿意度全省排名第一，未發(fā)生一起重特大安全生產(chǎn)事故。
(五)政府建設(shè)全面加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神。組織實施“貫徹十九大精神、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”活動，各級干部深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校開展大走訪、大宣講、大服務(wù)活動，以實際行動踐行十九大精神。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政，辦理人大代表建議96件、政協(xié)提案119件。嚴(yán)厲開展正風(fēng)肅紀(jì)。嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，不斷完善“容錯糾錯免責(zé)機(jī)制”，對實干事、真擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部加大容錯糾錯力度，累計處置容錯糾錯事項40個。嚴(yán)格貫徹中央八項規(guī)定精神，開展檢查65次，查處案件12起、13人。從嚴(yán)落實“懶政怠政為官不為問責(zé)機(jī)制”，查處案件40起、76人。
民族宗教、外事僑務(wù)、老區(qū)建設(shè)、史志、檔案、氣象、應(yīng)急、石油、煙草、雙擁、民兵預(yù)備役、關(guān)心下一代等工作取得新成果，婦女、兒童、慈善、老齡、殘疾人等事業(yè)實現(xiàn)新提升。
各位代表!
看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。過去一年取得的成績，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果，在此，我代表市人民政府，向在各條戰(zhàn)線上辛勤勞動的全市人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、群團(tuán)組織，向人武干部、武警官兵、政法干警，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持舞鋼發(fā)展的社會各界人士，表示崇高敬意和衷心感謝!
面對新時代、新理念、新要求，我市要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、綜合實力重返平頂山第一方陣，還存在明顯短板和不足：一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級缺少大項目支撐，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)正處在培育階段。二是平衡城鄉(xiāng)居民收入差距的難題依然存在，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展還有大量工作需要完善。三是財力支撐發(fā)展需求的矛盾越來越尖銳，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展困難重重。四是抓落實力度還不夠大，一些重點(diǎn)工程和惠民實事未能如期完成。這些都需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、2018年工作安排
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是轉(zhuǎn)型發(fā)展、精準(zhǔn)脫貧、環(huán)境治理和國企改革的攻堅推進(jìn)之年。盡管當(dāng)前我市發(fā)展依然存在不少短板和不足，但也擁有難得的機(jī)遇和基礎(chǔ)：一是宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的態(tài)勢更加穩(wěn)固。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，且正在向高端不斷延伸。三是全域旅游創(chuàng)建、百城建設(shè)提質(zhì)、城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策機(jī)遇十分難得，為加快發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展提供了政策支撐。四是資源優(yōu)勢將進(jìn)一步彰顯，綠水青山就是金山銀山、“山水林城湖”的資源稟賦必將成為我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的天然優(yōu)勢。五是加快發(fā)展形成共識，晉位次爭上游走前列、綜合實力重返平頂山第一方陣的精神動力已經(jīng)積聚。只要我們團(tuán)結(jié)務(wù)實重干，持續(xù)推進(jìn)提速、提質(zhì)、提效，舞鋼重振雄風(fēng)、出彩中原的美好愿景一定會如期實現(xiàn)。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)攬，全面貫徹落實黨的十九大和中央、省委、平頂山市委、舞鋼市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞全面建成小康社會的總目標(biāo)，堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、防風(fēng)險、惠民生各項工作，比發(fā)展、爭晉位，比服務(wù)、爭效能，比作風(fēng)、爭奉獻(xiàn)，為我市高質(zhì)量重返平頂山第一方陣接力奮斗。
主要預(yù)期目標(biāo)是:總量指標(biāo)方面，生產(chǎn)總值增長8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長11%以上，進(jìn)出口總額穩(wěn)步增長。結(jié)構(gòu)指標(biāo)方面，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個百分點(diǎn)左右。民生指標(biāo)方面，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人，調(diào)查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在5.5%和4.5%以內(nèi)，居民人均可支配收入增長8.5%以上。效益指標(biāo)方面，一般公共預(yù)算收入增長10%以上，稅收占一般公共預(yù)算收入71%以上，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占生產(chǎn)總值的比重進(jìn)一步提高，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)完成上級任務(wù)。
實現(xiàn)上述要求和目標(biāo)，必須切實做好以下5個方面工作：
(一)致力防風(fēng)險強(qiáng)攻堅，切實做好四項基礎(chǔ)工作。
推進(jìn)脫貧攻堅。聚焦就醫(yī)保障比例、危房改造比例、扶貧貸款惠及比例、光伏扶貧項目落地率、就業(yè)崗位對接率、教育資助政策兌現(xiàn)率、“六改一增”改建率等7個100%，鞏固完善專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧，強(qiáng)化市鄉(xiāng)村和市直各部門及責(zé)任組、駐村工作隊、第一書記、幫扶責(zé)任人職責(zé)，確保各項惠民政策不折不扣落到實處。加快推進(jìn)扶貧基地、扶貧車間、金融扶貧、健康扶貧、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完善衛(wèi)生、醫(yī)療、教育、就業(yè)等配套保障機(jī)制，確保全年實現(xiàn)2500人穩(wěn)定脫貧。
開展環(huán)保攻堅。認(rèn)真組織全國第二次污染源普查，全面摸清底數(shù)。扎實開展日常監(jiān)察，繼續(xù)實施控排、控煤、控塵、控油、控車、控?zé)e措，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。全面落實“河長制”，啟動“湖長制”，實施水生態(tài)修復(fù)工程，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理。推進(jìn)城區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋，完成院嶺區(qū)域鋼司二號門以西污水管網(wǎng)升級改造和朱蘭區(qū)域及周邊城鄉(xiāng)結(jié)合部污水管網(wǎng)工程。加強(qiáng)工礦企業(yè)污染控制，做好礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)，完成焦桐高速兩側(cè)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。實施工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放，推進(jìn)中加公司高爐綠色化改造等項目。大力發(fā)展清潔能源，建成風(fēng)力發(fā)電一期以及樂葉、中機(jī)國能分布式光伏發(fā)電等項目。開展生態(tài)文明創(chuàng)建，爭創(chuàng)省級生態(tài)村5個、平頂山市級4個。
維護(hù)社會穩(wěn)定。落實社會治安綜合治理責(zé)任制，創(chuàng)新社會治理方式方法，積極開展普法宣傳教育，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，全力打造共建共治共享的社會治理格局，人民群眾安全感幸福感指數(shù)保持全省領(lǐng)先。著力推行“陽光信訪”，繼續(xù)保持省、平頂山市先進(jìn)位次。建立完善統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急管理機(jī)制，有效應(yīng)對突發(fā)事件。加大非法集資案件查處和問題樓盤整治力度，妥善解決遺留問題。深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。依法管理宗教事務(wù)，促進(jìn)民族大團(tuán)結(jié)。
抓好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓消防、非煤礦山、交通運(yùn)輸、危險化學(xué)品、建筑工地等20個重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)場所整治，確保不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品藥品安全風(fēng)險，讓人民群眾吃得放心、吃得安心。
(二)致力穩(wěn)根基謀長遠(yuǎn)，緊緊抓住三期政策機(jī)遇。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄螅怀鲛r(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富工作導(dǎo)向，加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。繼續(xù)深化農(nóng)村改革，深化農(nóng)村土地制度和產(chǎn)權(quán)制度改革，鞏固農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記成果，落實好第二輪土地承包到期后再延長三十年政策。連續(xù)3年每年投入資金1000萬元，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)與中原糧食集團(tuán)戰(zhàn)略合作，打造優(yōu)質(zhì)糧食的生產(chǎn)體系、高附加值農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。建成冉宇恒盛糧食儲備物流園，推進(jìn)京藍(lán)科技甜高粱和乙醇項目建設(shè)，籌建特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵土地流轉(zhuǎn)大戶經(jīng)營，扶持譽(yù)森田園綜合體、花博園等農(nóng)業(yè)觀光休閑項目，新增各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社10家以上，家庭農(nóng)場注冊總數(shù)達(dá)到200家以上。鞏固10萬畝高產(chǎn)示范方創(chuàng)建成果，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在15萬噸以上。大力發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)畜牧業(yè)，建設(shè)20條生豬生態(tài)養(yǎng)殖“千頭線”，創(chuàng)建國家畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范市，完成畜牧業(yè)產(chǎn)值8.5億元以上。持續(xù)改善生產(chǎn)生活條件，發(fā)揮供銷、郵政、農(nóng)機(jī)系統(tǒng)為農(nóng)服務(wù)綜合平臺作用，保有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械7萬臺(部)，農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到30萬千瓦;完成石漫灘水庫除險加固、滾河袁門河段治理。強(qiáng)化農(nóng)村供水保障能力和質(zhì)量，確保農(nóng)村群眾飲用水安全正常;實施通村公路、排前路升級改造，創(chuàng)建“四好”農(nóng)村公路示范市;持續(xù)完善農(nóng)村新型社區(qū)配套設(shè)施，提高銷售率、入住率;加大農(nóng)村人居環(huán)境示范村創(chuàng)建力度，持續(xù)抓好115個試點(diǎn)村和達(dá)標(biāo)村的創(chuàng)建工作;加強(qiáng)農(nóng)村思想道德、公共文化建設(shè)，開展移風(fēng)易俗行動，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
加快百城建設(shè)提質(zhì)。加快編制城市專項規(guī)劃，完成城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及19項專項規(guī)劃編制和評審。加快棚戶區(qū)改造步伐，動遷2311戶、20.1萬平方米。加快電網(wǎng)建設(shè)，升級110千伏舞濱線，改造35千伏寺尚線，新建院晃南線、棗環(huán)雙線、雷崗聯(lián)絡(luò)線。實施交通提升工程，升級改造鋼城路、溫州路、石漫灘大道、文化路、朱蘭大道等主干道。周南高速完成工程總量的70%，開工建設(shè)國道345、省道228和327等國省干線以及水袁線景觀大道，3年內(nèi)建成環(huán)城交通主干道，實現(xiàn)過境大貨車?yán)@城通行。完成北高速引線生態(tài)廊道提檔升級、南高速引線生態(tài)廊道建設(shè)和龍山大道綠化等工程，建設(shè)生態(tài)廊道1.6萬畝，實現(xiàn)道路兩側(cè)全覆蓋。以創(chuàng)建國家文明城市提名市和國家衛(wèi)生城市復(fù)審為抓手，持之以恒、常抓不懈，不斷提升城鄉(xiāng)對外形象。
推進(jìn)全域旅游創(chuàng)建。按照全域旅游發(fā)展規(guī)劃，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快形成新的產(chǎn)業(yè)支撐。實施旅游項目帶動，完成石漫灘環(huán)湖棧道、清淤堆島、75·8紀(jì)念廣場、燈臺架水滑道等30余項涉旅項目建設(shè)，開工建設(shè)薄沖全域旅游示范區(qū)、九頭崖景區(qū)、冶鐵文化公園、接官亭公園、頤和集團(tuán)康養(yǎng)小鎮(zhèn)等項目，啟動石漫灘國家濕地公園、游客咨詢中心、虎頭山紅色革命教育基地升級改造、冰雪小鎮(zhèn)、特色村鎮(zhèn)等項目。祥龍谷景區(qū)創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，二郎山、燈臺架景區(qū)和石漫灘國家水利風(fēng)景區(qū)按國家5A級景區(qū)打造。舉辦全程馬拉松賽、水燈節(jié)、槐花節(jié)、桃花節(jié)等活動，全年接待游客和旅游綜合收入均增長10%以上。
(三) 致力盯焦點(diǎn)破難點(diǎn)，全力做好民生工作。
全面發(fā)展社會事業(yè)。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，落實“特崗教師計劃”“農(nóng)村全科教師計劃”，補(bǔ)充高中和學(xué)前教師，提升教學(xué)質(zhì)量和水平;依托現(xiàn)有教學(xué)資源，引進(jìn)國內(nèi)一流社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)，提升辦學(xué)質(zhì)量。加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成市七小、楊莊鄉(xiāng)實驗小學(xué)等一批涉教工程。加大體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建成全民健身活動中心主場館，開工建設(shè)綜合體育公園，逐步提高城鄉(xiāng)健身設(shè)施覆蓋率。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，引進(jìn)、培養(yǎng)優(yōu)秀醫(yī)療人才，做好現(xiàn)有醫(yī)護(hù)人員規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，逐步提升我市醫(yī)療醫(yī)技服務(wù)水平;加快基層醫(yī)療衛(wèi)生計生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)各項政策，穩(wěn)定鄉(xiāng)醫(yī)隊伍;加大中醫(yī)院醫(yī)技病房樓建設(shè)力度，確保年底投入使用。
持續(xù)做好社會保障。加大醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、社會救助等社會保障力度，啟用社會福利中心。按照“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”理念，加快推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，建成養(yǎng)老服務(wù)中心。加強(qiáng)社會保險擴(kuò)面征繳，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到98%以上，養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)到100%。
扎實辦好十件惠民實事：
1. 開工建設(shè)科教園區(qū)，合理配置教育資源，逐步解決城區(qū)中小學(xué)“大班額”問題。
2.免費(fèi)開展預(yù)防新生兒出生缺陷產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查，惠及8000人以上。
3.加快農(nóng)村綜合文化陣地建設(shè)，新建36個村文化中心。
4.全面啟動南水北調(diào)、燕山水庫雙水源引水工程的前期勘測、設(shè)計立項、開工建設(shè)等工作，盡快引入南水北調(diào)優(yōu)質(zhì)水源。
5.開工建設(shè)全市雙電源，保障全市人民安全用電。
6.提升城區(qū)集中供暖覆蓋率，實現(xiàn)朱蘭、埡口區(qū)域集中供暖。
7.實現(xiàn)城區(qū)天然氣入戶3500戶以上，入戶率達(dá)到85%以上;農(nóng)村天然氣實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管道全覆蓋。
8.建成新長途客運(yùn)站，優(yōu)化公交線，打通城區(qū)“斷頭路”11條，規(guī)劃新建停車場10座，道路增劃停車位，開放單位內(nèi)部停車場。
9.打造城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化格局，推進(jìn)農(nóng)村污水、垃圾收集處理全覆蓋，解決長期困擾農(nóng)村的垃圾無處倒、污水無處排難題。
10.建立創(chuàng)業(yè)基地，增設(shè)專業(yè)市場，全年實現(xiàn)新增就業(yè)3000人，新增小額擔(dān)保貸款4000萬元。
(四)致力抓項目促發(fā)展，不斷夯實兩大轉(zhuǎn)型平臺。
全力以赴抓好重點(diǎn)項目建設(shè)。申報省重點(diǎn)項目11個，總投資174億元，年度計劃投資61.2億元;申報平頂山市重點(diǎn)項目35個，總投資275.4億元，年度計劃投資109.5億元;初步篩選總投資477.3億元的市本級重點(diǎn)項目200個：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目10個，總投資7.1億元;工業(yè)項目46個，總投資107.8億元;三產(chǎn)項目40個，總投資107.2億元;基礎(chǔ)設(shè)施項目83個，總投資192.5億元;前期謀劃項目21個，預(yù)計總投資62億元以上。抓好土地增減掛鉤、拆舊復(fù)墾，爭取建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)1萬畝;加大批而未征、征而未供、供而未用土地處置力度，強(qiáng)力推進(jìn)違法占地、違法建設(shè)整治。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，推動招商引資工作由政府主導(dǎo)向政府、企業(yè)、市場有機(jī)結(jié)合轉(zhuǎn)型，確保引進(jìn)省外資金140億元以上，實際利用外資4000萬美元以上，工業(yè)項目招商占引資總額的60%以上。
鞏固“一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。按照“一區(qū)一主業(yè)，做大主業(yè)、做強(qiáng)輔業(yè)”的總要求，重點(diǎn)培育壯大鋼鐵、紡織雙百億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，帶動輔助產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做精。做大特鋼及特種裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)實施騰舞鋼鐵換熱器、通盛電力桿塔、神州永達(dá)二期特種車輛、遠(yuǎn)銘機(jī)械數(shù)控機(jī)床等項目。做強(qiáng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，緊密融入平頂山“三城兩地”戰(zhàn)略，積極引進(jìn)與尼龍城、化工城相關(guān)的PVC、尼龍6、尼龍66切片產(chǎn)業(yè)項目，完成龍山紡織科技有限公司技改項目，開工建設(shè)輝鴻服裝、煌盛服飾、鑫晟鞋業(yè)、紡織服裝園等項目，創(chuàng)建平頂山市級紡織服裝產(chǎn)業(yè)出口基地。做精高新科技產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)支持保華科技夜視儀、御豹新能源汽車、河海熱電聯(lián)產(chǎn)等項目，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，扶持電子商務(wù)企業(yè)快速成長。做實基礎(chǔ)配套設(shè)施，持續(xù)擴(kuò)大完善區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成四期路網(wǎng)、柳葉河河道治理等項目，開工建設(shè)獨(dú)立工礦區(qū)接續(xù)產(chǎn)業(yè)平臺，籌建鋼材交易市場、汽車交易市場。區(qū)內(nèi)全年計劃完成固定資產(chǎn)投資75億元;主營業(yè)務(wù)收入230億元，增長8%;工業(yè)增加值52億元，增長10.6%;稅收5億元;入駐企業(yè)總數(shù)達(dá)到80家，總面積達(dá)到9平方公里。
爭創(chuàng)“一星級商務(wù)中心區(qū)”。堅持把商務(wù)中心區(qū)作為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的主要載體，擴(kuò)大規(guī)劃建設(shè)范圍，努力打造城市旅游新亮點(diǎn)。推進(jìn)金融大廈、智慧大廈、建業(yè)百城天地商業(yè)區(qū)、融鷹商務(wù)中心等項目建設(shè)，開工建設(shè)特色商業(yè)風(fēng)情街、建業(yè)森林半島四期等項目，籌建市民中心，建成供電中心營業(yè)綜合樓。加快區(qū)內(nèi)道路及供排水、綠化、亮化等配套設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)設(shè)計研發(fā)、營銷物流、金融服務(wù)、信息咨詢、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)有序集聚。全年實現(xiàn)增加值5億元以上，稅收7500萬元以上，從業(yè)人員達(dá)到3000人以上。
(五) 致力推改革重創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)內(nèi)驅(qū)發(fā)展動能。
深入開展體制機(jī)制創(chuàng)新。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革，完成舞鋼公司供水、供電、供暖和物業(yè)管理等社會職能分離移交工作，實現(xiàn)專業(yè)化管理，更好地服務(wù)群眾。完成10家“僵尸企業(yè)”處置工作。積極推進(jìn)建設(shè)用地、農(nóng)村耕地和鄉(xiāng)村建設(shè)用地改革。穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，做好新老制度的銜接和并軌工作。持續(xù)推進(jìn)城市管理和綜合執(zhí)法體制改革，改進(jìn)城市管理。加大科技投入、科技創(chuàng)新，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由價值鏈低端向研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、品牌服務(wù)的價值鏈高端邁進(jìn)，開工建設(shè)高新科技孵化園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，完成科技計劃項目5項、科技服務(wù)項目20項、專利申請100件。大力實施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，規(guī)劃建立技術(shù)人才交易市場。大力實施“質(zhì)量強(qiáng)市”“名牌強(qiáng)市”戰(zhàn)略，持續(xù)開展市長質(zhì)量獎評選。積極引導(dǎo)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，完成舞鋼市保華科技有限公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為等級評定，推動河南天成肉鴿養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項目省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評定。
大力營造營商便民環(huán)境。成立營商環(huán)境監(jiān)督局，繼續(xù)開展企業(yè)大服務(wù)活動，全面推行模擬審批、聯(lián)審聯(lián)批，及時幫助企業(yè)盤活物權(quán)、地權(quán)等各種融資資源，認(rèn)真做好水、電、氣、熱、勞動力等生產(chǎn)要素調(diào)度，維護(hù)內(nèi)外資企業(yè)、本地和外地企業(yè)公平競爭，營造公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、封門堵路等行為，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力開展金融服務(wù)創(chuàng)新，與平頂山市投融資平臺合作，建立億元規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金;支持鼓勵中小企業(yè)向資本市場靠攏，實現(xiàn)5家以上企業(yè)在中原股權(quán)交易所掛牌。深入推進(jìn)“放管服”改革，抓好權(quán)責(zé)清單制度，持續(xù)做好取消行政審批事項的銜接落實，積極推動各部門簡政便民，提高服務(wù)效率和水平。
三、切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時代要有新氣象、新作為，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、高質(zhì)量重返平頂山第一方陣必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
(一)打造思想解放政府。弘揚(yáng)與時俱進(jìn)、敢為人先的開拓創(chuàng)新精神，緊跟時代步伐，把握時代脈搏，雷厲風(fēng)行，只爭朝夕，牢固樹立市場經(jīng)濟(jì)觀念，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，善用市場機(jī)制手段，以思維方式創(chuàng)新推動發(fā)展方式創(chuàng)新，以創(chuàng)新激發(fā)活力、增添動力、加快發(fā)展。
(二)打造依法行政政府。把政府工作全面納入法治軌道，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，全力支持配合人大、政協(xié)依法履行職能、開展工作，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體意見，自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)公開，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
(三)打造務(wù)實重干政府。認(rèn)真落實市委“三比三爭、實干為民”要求，積極開展“晉位爭先、出彩舞鋼”百日競賽活動，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和職能部門的履職盡責(zé)能力。大力弘揚(yáng)說了就算、定了就干、干就干成、今日事今日畢的實干精神，以實干促落實、以實效保落實。
(四)打造風(fēng)清氣正政府。堅決落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，深入開展反腐敗斗爭，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，有腐必懲，有貪必肅。加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，扎緊制度籠子，防范權(quán)力越線。加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控一般性支出，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈，把更多資金用于民生、用于發(fā)展。
各位代表!
人民賦予重托，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在平頂山市委、市政府和舞鋼市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝神聚力、銳意進(jìn)取、真抓實干，為全面開啟轉(zhuǎn)型發(fā)展新征程、譜寫舞鋼出彩新篇章而努力奮斗!
