政府工作報告
——2018年9月23日在市八屆人大三次會議上
汝州市人民政府市長陳天富
各位代表:
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員及其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務，全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實省委省政府、平頂山市委市政府決策部署，緊緊圍繞“創(chuàng)環(huán)境、上項目、抓改革、求創(chuàng)新、惠民生、當示范”的工作基調，搶抓機遇，拼搏實干，圓滿完成了各項目標任務，全市經(jīng)濟社會保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。
綜合實力實現(xiàn)新跨越。2017年，全市生產總值突破400億元，達到433.7億元，增長9.6%，生產總值增速位居10個直管縣第3位。一般公共預算收入突破30億元，達到30.07億元，增長32.6%，增速位居10個直管縣第1位。經(jīng)濟社會發(fā)展綜合指數(shù)由三年前的全省第106位上升到第9位。
產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。汝繡產業(yè)園初具規(guī)模，產業(yè)集聚區(qū)成功晉級全省二星級產業(yè)集聚區(qū)。汝瓷小鎮(zhèn)被評為國家級特色小鎮(zhèn)。溫泉小鎮(zhèn)樂華城、溫泉水鎮(zhèn)等重大項目開工建設。商務中心區(qū)成功晉級全省二星級服務業(yè)“兩區(qū)”。電子商務產業(yè)蓬勃發(fā)展，累計認定省級電商企業(yè)120家，建成跨境電子商務園區(qū)2個。金融業(yè)快速發(fā)展，人民幣發(fā)行庫恢復運行，金融服務體系更加完善?，F(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新增高標準糧田8.5萬畝，新培育省級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)10家、農民專業(yè)合作社示范社14家、田園綜合體1個。蟒川農村示范園成功創(chuàng)建為首批國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園。三次產業(yè)比重優(yōu)化為8.7:41.9:49.4。
城鄉(xiāng)面貌明顯改善。百城建設提質工程深入實施，圍繞道路大修、外立面改造、管線入地、廣告牌匾整治，完成城區(qū)主干道改造提升。打通斷頭路4條，完成12個路口渠化改造，道路通行能力明顯提升。新建標準化公廁38座、停車場28個、公園游園63個。第三水廠建成投用。天然氣工程實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋，并通達6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。集中供暖工程全線開工。南關一期棚戶區(qū)改造項目實現(xiàn)群眾回遷入住。完成中大街改造一期二期工程。汝河沙灘公園建成開放，洗耳河商務中心區(qū)段綜合治理順利完成，城市中央公園、汝河濕地公園、汝海公園快速推進，新增公園綠地面積超過1.5萬畝。全省百城建設提質工程工作現(xiàn)場會首站觀摩我市。成功創(chuàng)建為國家衛(wèi)生城市、國家園林城市。海綿城市項目榮獲中國人居環(huán)境范例獎。城市管理執(zhí)法體制改革深入推進，城市精細化管理水平不斷提升。紫云路街道獲省政府批準設立。新207國道、九峰山旅游專線全線通車，新增國省干線49公里，農村公路143公里。大規(guī)模實施植樹造林，新造林7.7萬畝。農村人居環(huán)境不斷改善，實現(xiàn)全域市場化保潔，創(chuàng)建省級人居環(huán)境達標村、示范村339個，申報全國美麗宜居鄉(xiāng)村1個、省級美麗鄉(xiāng)村建設試點9個，成功創(chuàng)建全省美麗鄉(xiāng)村建設示范市。
改革開放深入推進。投融資體制改革持續(xù)深化，10家國有資本經(jīng)營公司實現(xiàn)從單一融資向多元市場經(jīng)營主體轉變。行政審批制度改革加速推進，建成政務服務平臺。完成“三十五證合一”商事制度改革，實現(xiàn)企業(yè)注冊登記全程電子化。啟動農村集體產權制度改革，建成農村產權交易中心。完成煤炭企業(yè)去產能任務。持續(xù)實施全方位招商，全年到位省外資金74.4億元。
民生保障更加有力。全力抓好“十大民生工程”，財政民生支出占比達到75%。脫貧攻堅扎實推進，全年實現(xiàn)7248人穩(wěn)定脫貧。大氣污染得到有效治理，依法取締“散亂污”企業(yè)361家，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達到281天。全面推行河長制，建立市鄉(xiāng)村三級河長體系，依法取締北汝河流域采砂廠118家。智慧環(huán)保平臺建成投用，科學治污水平不斷提升，成功創(chuàng)建省級生態(tài)市。教育基礎設施更加完善，科教園區(qū)建成投用，市一高、職業(yè)中專、技校等學校完成搬遷。新建、改擴建中小學、幼兒園26所，完成38所中小學?！叭娓谋 表椖?，成功創(chuàng)建全國義務教育發(fā)展基本均衡市。健康汝州深入實施，中醫(yī)院新院區(qū)、婦幼保健院新院區(qū)建設有序推進，建成公共衛(wèi)生綜合服務中心，新建貧困村標準化衛(wèi)生室53個。文明創(chuàng)建活動持續(xù)開展，累計評選星級文明村379個，被確定為全國文明城市提名城市。全民健身活動蓬勃發(fā)展，群眾體育工作、老年體育工作雙獲全國先進。安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。成功創(chuàng)建省級食品安全示范市。集中化解信訪積案，強化社會治安綜合治理，人民群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。
一年來，我們自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政。全面推進依法行政，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，政府自身建設和治理能力不斷提升。加強國防教育、國防后備力量及人民防空建設，雙擁工作持續(xù)深化。外事僑務、民族宗教、婦女兒童、物價、檔案、史志、鹽業(yè)、氣象、移民、防震減災等工作取得新成績。
回顧過去一年的工作，我們始終堅持發(fā)展第一要務，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展;堅持打好“四張牌”，提高經(jīng)濟發(fā)展質量和競爭力;堅持打好“三大攻堅戰(zhàn)”，不斷夯實全面建成小康社會的基礎;堅持以人民為中心的發(fā)展思想，人民群眾獲得感不斷增強。目前的汝州正處于一個很好的發(fā)展時期，我們必須倍加珍惜來之不易的大好局面。只要我們堅定信心、乘勢而上，堅持一張藍圖繪到底、一心一意謀發(fā)展，就一定能夠開創(chuàng)汝州跨越崛起的新局面!
同時，工作中還存在一些困難和問題：經(jīng)濟發(fā)展綜合質量效益不高，保持持續(xù)快速發(fā)展的壓力較大;城鎮(zhèn)化率偏低，城市綜合承載能力有待加強;產業(yè)結構不夠合理，高新技術產業(yè)比重偏低，農業(yè)現(xiàn)代化水平不高;公共服務與群眾需求還有一定差距，民生改善任務依然繁重。對此，我們一定認真面對，腳踏實地，逐一努力解決。
二、2018年工作安排
今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是汝州建市30周年，是開啟新時代汝州全面建成小康社會新征程的重要一年。做好今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，堅持高質量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，努力建設生態(tài)智慧健康文明幸福區(qū)域性副中心城市，開啟新時代汝州全面建成小康社會新征程。
今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長9%;一般公共預算收入增長9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%;全社會固定資產投資增長14%;社會消費品零售總額增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%;農村居民人均可支配收入增長9%。主要經(jīng)濟指標繼續(xù)保持全省10個直管縣前列。
各位代表!在全市上下的共同努力下，今年上半年全市生產總值完成220.55億元，增長10.1%，居10個直管縣第2位;一般公共預算收入16.75億元，增長20.2%。今年以來，我市土地節(jié)約集約利用工作受到國務院通報表彰，龍山森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)被確定為首批國家森林小鎮(zhèn)建設試點，先后榮獲全國首批農村社區(qū)治理試驗區(qū)、全省政務服務“一次辦妥”試點市、全省公交優(yōu)先示范市等多項國家級、省級試點和榮譽。全國第三批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點地區(qū)發(fā)展現(xiàn)場會在我市召開。全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出健康快速平穩(wěn)的運行態(tài)勢。下一步，繼續(xù)重點抓好六個方面工作：
(一)深入推進百城建設提質工程。堅持把百城建設提質工程與全國文明城市創(chuàng)建有機結合，不斷提升城市綜合承載能力和發(fā)展水平，建設人民滿意的城市。
完善提升城鄉(xiāng)規(guī)劃。完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編和全域規(guī)劃編制。積極推進“多規(guī)合一”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃充分銜接。做好“城市雙修”、城市慢行交通系統(tǒng)等專項規(guī)劃編制、報批工作。突出亮化、綠化、美化等重點，完成中心城區(qū)總體城市設計，實現(xiàn)重點區(qū)域、節(jié)點地段城市設計全覆蓋。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地控制性詳細規(guī)劃以及行政村村莊所在地規(guī)劃編制。
扎實推進老城區(qū)改造。重點辦好五件事：一是打通斷頭路。加快望嵩路北延、城垣路南延、雙擁路南延等6條斷頭路建設，構建完善的路網(wǎng)體系。二是提升次干道。改造提升安平街、府后街、建興街等6條次干道，提高通行能力。三是整治老舊街區(qū)。完成廣成社區(qū)、火車站小區(qū)等7個老舊小區(qū)提升改造和營房街、玉帶街、政通巷等15條背街小巷整治任務。四是推進城區(qū)“廁所革命”。按照主干道平均每500米有一座公廁的標準，進一步增加公廁密度，年底前城區(qū)公廁達到158座。加強公廁日常管理，實行公廁24小時開放。五是抓好停車場建設。圍繞城區(qū)學校、商場、醫(yī)院等重點區(qū)域、重要路段，新建停車場30個，新增車位3500個，方便群眾就近停車。
完善城市基礎設施。持續(xù)推進城區(qū)道路整治提升工程，完成望嵩路、宏翔大道改造提升。加快城市道路建設，快速推進南二環(huán)城市新環(huán)線建設，完成西南環(huán)、侯飯線市區(qū)段拓寬工程、濱河大道、森林大道、云禪大道南延、煙風路北延等道路建設，打造暢通便捷的交通體系。穩(wěn)步實施城市集中供暖工程，鋪設管網(wǎng)30公里。推進天然氣向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，鋪設管道150公里。做好城區(qū)供排水管網(wǎng)升級改造。有序推進棚戶區(qū)改造，納入省住建廳臺賬的郭莊、張魯莊、二里店、溫泉一期、吳洼等10個項目年底前達到回遷入住條件。開工建設張公巷、閆莊安置房項目，全年新開工安置房1.2萬套。
提升城市景觀水平。全面完成城市中央公園、汝河濕地公園、汝海公園等大型公園建設，加快望嵩文化廣場、廣成文化廣場、火車站廣場、煤山公園、丹陽公園等公園游園建設。新建北汝河四號、五號橡膠壩，加快洗耳河二期治理工程，做好北汝河、洗耳河上下游綠化延伸，提升河道景觀水平。提升廣成東路、云禪大道、新207國道、向陽路等道路景觀綠化水平。推進屋頂綠化、陽臺園藝等立體綠化建設。持續(xù)做好城市美化、亮化工作。
改善城鄉(xiāng)交通出行條件。完成寧洛高速汝州站、小屯站兩個出入口及沿線環(huán)境整治工程。加快推進市區(qū)至溫泉快速路、省道洛駐線市區(qū)至灣子段提升改造工程、汝州至寶豐快速通道等項目。按照“四好”公路標準，新建、改建農村公路100公里。實施公交惠民政策，新增新能源公交車30臺，實現(xiàn)55個貧困村通客車。建成客運總站、公交調度中心。
提升城市管理水平。全面開展文明創(chuàng)建工作，加快推進社會信用體系建設，提高市民文明素質，提升城市文明程度。加快智慧城市建設，完成“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”、智慧交通、智慧扶貧、智慧教育、智慧安監(jiān)等平臺建設。推進數(shù)字化城管二期建設，實現(xiàn)城區(qū)網(wǎng)格化管理全覆蓋。全面提升社區(qū)物業(yè)管理水平。加強城市保潔，鞏固市場化保潔成果，延伸清掃保潔范圍。強化靜態(tài)交通秩序管理，營造良好的城市道路交通秩序。嚴厲打擊違法建設，堅持違法建設零容忍，加強土地管理，嚴禁新增違法建設。堅持經(jīng)營城市理念，創(chuàng)新經(jīng)營機制，探索自我增值、自我積累、自我發(fā)展的路子。
(二)大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步。
提高糧食生產能力。嚴守耕地紅線，確保糧食安全。全面落實永久基本農田特殊保護制度，完成55萬畝糧食生產功能區(qū)劃定。完成高標準糧田規(guī)劃編制，新建、改造高標準糧田4.3萬畝。加強農田水利基礎設施建設，實施農業(yè)節(jié)水行動，新增噴灌面積5萬畝。
大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。實施農業(yè)產業(yè)集群培育工程，培育省級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)11家，省級農業(yè)產業(yè)化集群4個。推進特色農產品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建，培育發(fā)展觀光旅游、創(chuàng)意農業(yè)等新興業(yè)態(tài)。積極培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，新增農民專業(yè)合作社30家、家庭農場15家。加快“三品一標”基地建設，申報無公害食品基地4家、綠色食品基地2家。大力發(fā)展紅薯粉條、綠豆粉皮等特色食品。強化農產品質量安全監(jiān)管，啟動農產品質量監(jiān)管二期平臺建設。加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，支持華揚農牧、坤元農牧在新三板上市。鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)推進種養(yǎng)結合、循環(huán)利用，創(chuàng)建2家國家級、2家省級生態(tài)示范養(yǎng)殖場。完成智慧“三農”服務平臺建設。推進農業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展。
全面改善農村人居環(huán)境。著力抓好集鎮(zhèn)建設，實施鎮(zhèn)區(qū)基礎設施提升工程，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鎮(zhèn)區(qū)各建設1條精品街。持續(xù)提升農村衛(wèi)生市場化保潔水平，推進農村垃圾分類和資源化利用。開展美麗鄉(xiāng)村、清潔家園活動，創(chuàng)建全國美麗宜居村莊2個、省級美麗鄉(xiāng)村8個，一星級示范村30個、二星級示范村20個、“四美鄉(xiāng)村”20個，綠色村莊30個。開展農村“廁所革命”，完成第二批試點村家庭廁所一體化改造。持續(xù)推進造林綠化，高標準做好龍山森林公園核心區(qū)、焦柳鐵路兩側、荒山等重點綠化任務。鼓勵行政村創(chuàng)建綠色村莊。
著力加強農村治理。強化農村基層組織建設，打造懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。按照“6室1廳1廣場+N”建設標準，完成所有行政村標準化村室建設。完善鄉(xiāng)村矛盾調解和便民服務機制，深度推廣“四議兩公開”，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。創(chuàng)新農村社區(qū)治理模式，完成首批150個農村社區(qū)治理示范點建設。深入開展文明村、文明戶創(chuàng)建活動，文明村占全市行政村的比例達到90%以上。推動農村移風易俗。持續(xù)開展道德模范、新鄉(xiāng)賢人物等先進典型評選活動。
全面深化農村改革。完善農村基本經(jīng)營制度，嚴格落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，保障農民土地權益。依托農村產權交易中心，深化農村土地承包權、宅基地改革。加快農村集體產權制度改革，完成所有行政村清產核資、成員界定和股份量化工作，成立200個以上村級股份經(jīng)濟合作社，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。
(三)著力加快產業(yè)轉型發(fā)展。堅持把產業(yè)轉型作為推動高質量發(fā)展的重要抓手，不斷培育發(fā)展新興產業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，加快發(fā)展服務業(yè)，壯大經(jīng)濟規(guī)模實力。
培育發(fā)展新興產業(yè)。堅持產城融合發(fā)展理念，編制產業(yè)集聚區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。加快產業(yè)集聚區(qū)“園中園”建設，加快汝繡產業(yè)園三期建設，新招引一批機繡紡織企業(yè)，以及原料供應、服裝服飾等上下游配套企業(yè)，培育完整產業(yè)鏈，力爭年底生產線達到2000條以上。建成特種汽車裝備制造產業(yè)園一期，有序引導汽車生產企業(yè)入駐。面向全國招引一批廢舊汽車循環(huán)利用、特種車輛生產等領域知名企業(yè)。加快智能終端產業(yè)園一期10棟標準化廠房建設，引進一批智能終端設備生產企業(yè)。加快裝配式建筑發(fā)展，提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。
扶優(yōu)做強傳統(tǒng)產業(yè)。開展傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)“三大改造”，建成綠色示范工廠1家，培育智能工廠1家，推動3家企業(yè)實施智能化改造，完成39家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術改造。圍繞打造“原煤—煉焦—有機化工”完整產業(yè)鏈，加快新能源產業(yè)園建設，打造百億級產業(yè)集群。持續(xù)開展工業(yè)企業(yè)“五比”擂臺賽活動，評選星級企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家，扶持企業(yè)做大做強。
加快服務業(yè)發(fā)展。壯大電子商務產業(yè)，成立市級電商產品集散中心，招引30家以上知名電商企業(yè)入駐，爭創(chuàng)國家級“雙創(chuàng)”示范基地。實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，研究出臺扶持政策，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。積極培育總部經(jīng)濟，完成交投大廈、沃土大廈等總部大廈主體工程建設，招引企業(yè)總部入駐，集聚發(fā)展優(yōu)勢。實施“引金入汝”工程，新引進各類商業(yè)銀行和金融證券服務機構10家以上。推動商貿物流業(yè)快速發(fā)展，加快推進萬達廣場、萬豪國際酒店建設，建成聚誠建國酒店、華予中州國際酒店。加快旅游業(yè)發(fā)展，以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為抓手，做好風穴寺、怪坡、溫泉、碩平花海等精品旅游景點建設，打造精品旅游線路。完成風穴寺4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。
加快特色小鎮(zhèn)建設。完成汝瓷小鎮(zhèn)汝瓷博物館、省陶瓷鑒定中心、大師園二期、創(chuàng)客源區(qū)等項目，招引一批陶瓷企業(yè)入駐生產。全面推進溫泉小鎮(zhèn)建設，加快鎮(zhèn)區(qū)基礎設施及樂華城、沐心小鎮(zhèn)、溫泉水鎮(zhèn)等重大項目建設進度，爭創(chuàng)國家級特色小鎮(zhèn)。完成龍山森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)一期范圍內拆遷工作。
(四)堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。突出抓重點、補短板，堅決打好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)。
打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。防范化解社會風險，強化信訪工作責任制，堅決打好信訪矛盾化解“四大戰(zhàn)役”，妥善解決群眾各類訴求。抓好安全生產領域綜合改革，強化重點行業(yè)領域安全專項治理。持續(xù)加強食品藥品安全監(jiān)管，做好疫苗等藥品安全隱患排查。強化網(wǎng)絡信息安全監(jiān)管，營造良好的網(wǎng)絡輿論氛圍。加強社會治安防控體系建設，開展掃黑除惡專項斗爭，依法打擊各類違法犯罪和暴力恐怖活動。深入推進“雪亮工程”，在重點道路、重點區(qū)域新建視頻監(jiān)控2000處，實現(xiàn)公共視頻監(jiān)控全覆蓋。防范化解債務風險，建立風險評估和防控長效機制。防范化解金融風險，依法嚴厲打擊違法違規(guī)金融活動，加大非法集資處置力度。
打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持精準方略，下足“繡花”功夫，強化責任落實、政策落實、工作落實，確保實現(xiàn)20個貧困村退出貧困序列、5000人穩(wěn)定脫貧目標。加大對深度貧困村支持力度，優(yōu)先安排項目、資金，確保90%以上的深度貧困村貧困發(fā)生率降低至20%以下。嚴格對照“六通四有”標準，加快各項工程進度，切實改善貧困地區(qū)基礎條件。加快推進易地扶貧搬遷工程，完成6個安置點建設，年底前全市15個安置點實現(xiàn)群眾搬遷到位。扎實做好危房改造，全面消除貧困戶危房。圍繞“脫貧增收”這一核心目標，大力實施產業(yè)扶貧。全面落實各項行業(yè)幫扶政策，特別是教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等，確保貧困戶應保盡保、一戶不漏。加大財政扶貧資金投入，規(guī)范資金撥付，確保資金安全高效使用。深入開展“百企幫百村”活動，引導重點企業(yè)幫扶貧困村，助力貧困村脫貧。
打好環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。以創(chuàng)建國家生態(tài)示范市為目標，加大環(huán)境治理力度，提升環(huán)境質量。完成生態(tài)保護紅線劃定工作。不斷深化大氣污染治理，突出重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點時段，大力開展工業(yè)、燃煤、機動車、農業(yè)大氣污染綜合治理，加強“散亂污”企業(yè)整治，嚴格落實揚塵治理“六個百分百”要求，定期組織開展城市清潔行動，確保全年空氣優(yōu)良天數(shù)以及PM2.5、PM10、SO2等環(huán)境保護指標完成省定目標。持續(xù)推進水污染治理，全面落實河長制，完成信息化平臺建設、“一河一策”方案編制等工作。開展北汝河流域水污染治理，實施集中式飲用水水源地整治，做好城區(qū)黑臭水體治理，確保北汝河出境水質、城市集中式飲用水水質全面達標。加強聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊河道非法采砂行為，維護水生態(tài)環(huán)境安全。啟動實施土壤污染治理，做好農用地土壤污染治理與修復。
(五)扎實推進改革開放創(chuàng)新。以紀念改革開放40周年為契機，繼續(xù)以更大力度深化改革、擴大開放，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。
繼續(xù)深化各項改革。深化投融資體制改革，堅持以轉型做實為方向，鼓勵國有資本經(jīng)營公司參與實體經(jīng)濟發(fā)展，推動各公司向“投融建管營”一體化轉變。深化行政審批制度改革，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，全面推進行政權力事項在線辦理，實現(xiàn)“平臺之外無審批”，打造“一次辦妥”政務服務品牌。深化商事制度改革，探索擴大“多證合一”改革成果，提高企業(yè)注冊登記便利化水平，不斷激發(fā)市場活力。深化土地利用綜合改革，盤活存量土地。加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制、鹽業(yè)體制等各項改革。
持續(xù)擴大開放招商。加強駐地招商，進一步壯大招商隊伍，完善重點區(qū)域招商布局。抓好重點領域招商，突出機繡紡織、特種汽車裝備制造、智能終端等產業(yè)。加大招商推介，積極承接京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)產業(yè)轉移。全年引進區(qū)外資金120億元。
加快推進科技創(chuàng)新。深化科技體制改革，加大對企業(yè)研發(fā)投入的獎勵力度，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。大力培育創(chuàng)新龍頭企業(yè)、高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)，新增省級工程技術研究中心2家，培育高新技術企業(yè)5家，新增科技型中小企業(yè)30家以上。深入推進質量強市建設，全面加強質量監(jiān)管，建成綜合檢驗檢測中心。組建成立仁華生物、巨龍生物博士后流動站。
(六)切實保障和改善民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照積極作為、量力而行的原則，集中力量解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的熱點難點問題，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快推進農村義務教育學校布局調整和寄宿制學校建設，新建、改擴建中小學、幼兒園30所。開工建設科教園區(qū)二期工程，加強與知名院校合作，做好職業(yè)技術學院申報工作。完成34所學?！叭娓谋 表椖俊Ｉ钊雽嵤耙恍Ф嘈！惫こ蹋瑢崿F(xiàn)優(yōu)質教育資源城鄉(xiāng)共享。持續(xù)加強教師隊伍建設，完善城鄉(xiāng)教師雙向流動機制。鼓勵社會力量興辦教育，促進民辦教育健康發(fā)展。開展平安校園創(chuàng)建活動，加強校車安全、校園安全管理。
加快健康汝州建設。加快推進市第一人民醫(yī)院新院區(qū)、中醫(yī)院新院區(qū)、婦幼保健院新院區(qū)等重點醫(yī)療項目。新建、改建楊樓鎮(zhèn)、紙坊鎮(zhèn)衛(wèi)生院，開工建設小屯鎮(zhèn)、臨汝鎮(zhèn)等4個衛(wèi)生院項目，新建、改建標準化村衛(wèi)生室260個。完善分級診療制度，建立市鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構協(xié)作機制，方便群眾就近就醫(yī)。深入開展健康村鎮(zhèn)、健康社區(qū)、健康單位創(chuàng)建活動。實施全民健身行動，建成全民健身中心，提升全民健康素質。
積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。啟動農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合服務大廳建設，支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。突出抓好高校畢業(yè)生、農民工等群體就業(yè)工作，新增就業(yè)突破1.5萬人。積極開展陽光工程、雨露計劃等培訓項目，完成職業(yè)技能培訓1萬人次以上。切實關心退役軍人生活，創(chuàng)造條件幫助退役軍人就業(yè)。
提升社會保障水平。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、新型農村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助等補助標準，全面落實困難群眾大病補充醫(yī)療保險工作。提高特困人員、弱勢群體救助標準。完成全市敬老院標準化升級改造、社會福利救助中心等項目建設。
促進文化繁榮發(fā)展。以全國文明城市創(chuàng)建為載體，深入推進群眾性精神文明建設，大力弘揚社會主義核心價值觀。扎實抓好融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾。實施文化惠民工程，按照公共文化服務標準化、均等化要求，新建、改建村級綜合文化服務中心100個以上。完成“互聯(lián)網(wǎng)+文化”、“百姓文化云”信息平臺建設，新建一批24小時自助城市書屋，打造“書香汝州”。加大文物保護力度，做好張公巷窯址考古發(fā)掘工作，完成中大街核心段改造。
加強國防教育和國防后備力量建設，支持駐汝部隊、民兵預備役和人民防空建設，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團結。
三、加強新時代政府自身建設
新時代對政府自身建設提出了新任務、新要求，我們要以新?lián)?、新作為，不斷提高政府工作水平?/span>
加強政治建設。堅定理想信念，深入貫徹黨的十九大精神，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，不折不扣貫徹落實上級各項部署要求。開展“不忘初心、牢記使命”專題教育。加強領導力建設，提升各級領導班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，建設團結高效的干部隊伍。
加強法治建設。把法治理念落實到政府工作全領域、全過程，努力打造法治政府。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督。認真辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案。充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的意見建議。
加強廉政建設。落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，時刻警惕形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，堅決防止“四風”問題回潮。健全行政權力監(jiān)督制約機制，全面推進政務公開。加強審計成果應用。強化行政監(jiān)督和行政執(zhí)法監(jiān)督，暢通社會監(jiān)督和媒體監(jiān)督渠道。堅決查處各類腐敗問題，消除各種腐敗源頭。持續(xù)推進簡政放權，創(chuàng)造最優(yōu)營商環(huán)境。
加強作風建設。必須堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，不斷提升政府工作人員專業(yè)素養(yǎng)，增強工作本領，建設高素質專業(yè)化干部隊伍。健全正向激勵機制，為敢于擔當、勇于創(chuàng)新者撐腰鼓勁，嚴厲整治庸政懶政怠政，全面提升政府執(zhí)行力和公信力。把抓落實作為政府工作的生命線，大興學習之風、調查研究之風、干事創(chuàng)業(yè)之風，求真務實、真抓實干，扎實推動各項工作開展。每一位政府工作人員都要雷厲風行，言出必行，干好每件事，干好每一天，決不辜負黨和人民的信任與重托！
各位代表！
新思想引領新時代，新時代開啟新征程。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、平頂山市委市政府的堅強領導下，銳意進取，埋頭苦干，奮力開啟新時代汝州全面建成小康社會新征程！
