9月27日，市長郭浩在鶴壁市第十一屆人民代表大會第一次會議上作《政府工作報告》。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2014年以來工作回顧
2014年以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的外部形勢和艱巨繁重的工作任務(wù)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府與全市人民一道，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南工作時的重要講話精神，全面落實省委、省政府各項決策部署，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出實質(zhì)性步伐，改革開放創(chuàng)新取得重大突破，生態(tài)文明建設(shè)成果豐碩，人民幸福水平不斷提高，整體工作保持良好態(tài)勢，較好完成了市十屆人大確定的各項目標(biāo)任務(wù)，為率先全面小康、建設(shè)品質(zhì)“三城”奠定了堅實基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓了以下工作：
(一)著力擔(dān)當(dāng)作為，重點(diǎn)攻堅成效顯著。堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，深入貫徹精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，截至2017年底，103個貧困村已脫貧摘帽73個，建檔立卡貧困戶19164戶、57668人，已穩(wěn)定脫貧11718戶、37966人，貧困發(fā)生率降至1.82%、低于全省0.75個百分點(diǎn);今年以來，多項扶貧工作走在全省前列，在省產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場觀摩活動中被評為豫北五市第一名，省半年重點(diǎn)工作核查被評為“好”的等次。堅持把污染防治攻堅作為重大政治任務(wù)和民生工程，深入實施依法治污、科學(xué)治污、全民治污，2017年空氣優(yōu)良天數(shù)和細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度在省7個通道城市中排名第一，萬元工業(yè)增加值能耗年均下降7.91%;今年以來，空氣質(zhì)量改善幅度保持省通道城市前列，中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題全部辦結(jié);淇河水質(zhì)在全省60條城市河流中連年排名第一，地表水責(zé)任目標(biāo)斷面達(dá)到省定要求，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。深入推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以高端化、綠色化、智能化、融合化為方向，加快調(diào)整產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，截至2017年底，煤炭行業(yè)占工業(yè)比重下降到6.1%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重提高到31.6%，服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重提高到28.2%，資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出實質(zhì)性步伐，高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)良好開端。
(二)著力穩(wěn)定增長，經(jīng)濟(jì)實力大幅提升。堅持貫徹新發(fā)展理念，主動適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，強(qiáng)力推進(jìn)開放招商、項目建設(shè)、企業(yè)服務(wù)工作，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康增長。2014—2017年，開放招商、項目建設(shè)連年保持省先進(jìn)位次，累計落地億元以上項目500個、利用省外資金1106億元、利用境外資金30.7億美元、完成重點(diǎn)項目投資1563億元、新建成項目144個，在省項目觀摩點(diǎn)評系列活動中，取得豫北片區(qū)1次第一名、3次第二名的好成績，海關(guān)、出入境檢驗檢疫局建成投用，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)實現(xiàn)星級全覆蓋;通過強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，深化體制機(jī)制改革，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和營商環(huán)境得到進(jìn)一步提高和優(yōu)化，市場主體增長102%。2017年全市地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、一般公共預(yù)算收入，分別為832.6億元、454億元、234.3億元、901.7億元、230.5億元、59.7億元，年均分別增長8.6%、9.2%、9.2%、16.6%、12.3%、10.8%。今年以來，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長動力轉(zhuǎn)換呈現(xiàn)更加積極的變化。
(三)著力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，質(zhì)量效益穩(wěn)步提高。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，努力提高供給體系質(zhì)量和全要素生產(chǎn)率，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力得到持續(xù)增強(qiáng)。工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出，一批百千億級產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展壯大，截至2017年底，清潔能源與新材料、綠色食品、汽車零部件與電子電器、鎂精深加工、現(xiàn)代家居5個產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的96.5%，占生產(chǎn)總值的52.6%，4個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入占規(guī)模以上工業(yè)的63.3%。農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢持續(xù)彰顯，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在110萬噸以上，優(yōu)質(zhì)小麥、花生、草畜、林果等種植規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系持續(xù)完善，農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展態(tài)勢更加明顯。新型物流、休閑旅游、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等特色服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，帶動第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)速度加快、業(yè)態(tài)豐富、效益提升、占比提高的良好態(tài)勢，與2013年相比，2017年第三產(chǎn)業(yè)占比提高9.7個百分點(diǎn)。
(四)著力城鄉(xiāng)建設(shè)，承載能力持續(xù)增強(qiáng)。堅持以人為核心，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)新體系?！耙缓穗p星多支點(diǎn)”單元組合型城鎮(zhèn)化格局日益完善，主城區(qū)、老城區(qū)、兩縣縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌和功能持續(xù)改善，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、示范鎮(zhèn)、示范村等建設(shè)體系更加完備，成功創(chuàng)建一批省級以上重點(diǎn)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)村落等。人居環(huán)境持續(xù)改善，綠色城市、低碳城市、循環(huán)城市、海綿城市、節(jié)約城市建設(shè)深入推進(jìn)，森林覆蓋率、城市綠地率、城市綠化覆蓋率分別達(dá)到32.6%、35.66%、39.91%，農(nóng)村人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村達(dá)到65%。人口轉(zhuǎn)移步伐加快，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，年均轉(zhuǎn)戶落戶城鎮(zhèn)4萬人左右，常住人口城鎮(zhèn)化率58.76%、居全省第3位。公共設(shè)施更加完善，規(guī)劃修編、百城提質(zhì)、城市管理、智慧城市等建設(shè)取得新的進(jìn)展，綜合交通體系更加便捷高效，公共用水、燃?xì)?、集中供熱普及率分別達(dá)到96.97%、96.76%、78.33%，污水垃圾處理能力持續(xù)提高。
(五)著力改革創(chuàng)新，動力活力不斷迸發(fā)。圍繞破解經(jīng)濟(jì)社會深層次矛盾和問題，深入推進(jìn)基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。2014—2017年，確定的566項重點(diǎn)改革事項已基本完成，2018年的改革事項正在有序推進(jìn)，其中商務(wù)綜合行政監(jiān)管執(zhí)法體制改革、地方立法、國企改革、食品安全風(fēng)險防控、不動產(chǎn)登記等改革事項走在全省乃至全國前列。創(chuàng)新型城市建設(shè)成效突出，2014年以來榮獲國家、省部級科技進(jìn)步獎17項，光分路器芯片項目榮獲國家科技進(jìn)步二等獎，國立光電公司連續(xù)兩年榮獲國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一等獎，目前已建成6個國家和省級創(chuàng)新園區(qū)，與全國70余所高等院校、科研院所合作建成88家省級以上創(chuàng)新平臺，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到57%，被確定為全國創(chuàng)新驅(qū)動示范市、中組部人才工作聯(lián)系點(diǎn)、全國返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等，獲批創(chuàng)建全國金屬鎂產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)。
(六)著力民生福祉，社會大局保持穩(wěn)定。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，每年都拿出八成左右的財力為群眾辦一批實事好事，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和政策體系不斷完善，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)16.9萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9.2萬人，帶動居民人均可支配收入由15754元提高到22262元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保低保、城鎮(zhèn)居民和職工醫(yī)保支付比例、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、特困人員供養(yǎng)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)、大病保險籌資等標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。以提高質(zhì)量和促進(jìn)公平為重點(diǎn)，有序推進(jìn)教育資源擴(kuò)容提質(zhì)和均衡發(fā)展，學(xué)校數(shù)量和辦學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，本科教育實現(xiàn)零的突破。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療服務(wù)體系，三甲醫(yī)院創(chuàng)建成功，被確定為第四批城市公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點(diǎn)。大力推動文化發(fā)展繁榮，民俗文化節(jié)、櫻花文化節(jié)、淇河詩歌文化系列活動、文博會、食博會、鎂博會、環(huán)淇河自行車賽等規(guī)模檔次和品牌影響持續(xù)提升，大運(yùn)河?？h段、黎陽倉遺址入選世界文化遺產(chǎn)名錄。扎實推進(jìn)平安建設(shè)，安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、社會治安形勢保持平穩(wěn)，應(yīng)急管理工作得到加強(qiáng)，非法集資、問題樓盤、拖欠農(nóng)民工工資等突出問題得到有效防控。
四年多來，我們切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)，堅決貫徹黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨方針，認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等，不斷強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督，著力整治懶政怠政、為官不為行為，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。我們切實加強(qiáng)民主法治建設(shè)，自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，公眾法治環(huán)境滿意度全省領(lǐng)先，被表彰為全國法治宣傳教育先進(jìn)城市、全國法治城市創(chuàng)建工作先進(jìn)單位，在多次獲評全省依法行政責(zé)任目標(biāo)考核優(yōu)秀等次的基礎(chǔ)上，今年被省政府表彰為依法行政工作先進(jìn)省轄市。
我們切實加強(qiáng)精神文明建設(shè)，扎實推進(jìn)社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真落實意識形態(tài)領(lǐng)域工作責(zé)任制，廣泛開展各類精神文明創(chuàng)建活動，涌現(xiàn)出了一批國家、省先進(jìn)典型人物，“鶴壁好人”精神更加凸顯。我們切實加強(qiáng)國防教育、國防后備力量及人民防空建設(shè)，支持軍隊改革發(fā)展，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，駐鶴人民解放軍、武警部隊和民兵預(yù)備役為地方發(fā)展和安全穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)，連續(xù)五屆被評為省雙擁模范城。婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、統(tǒng)計、檔案、史志、氣象、地震、郵政、援疆等工作取得了新的成績。
更加值得回顧總結(jié)的是，全市人民圍繞落實“四個著力”、打好“四張牌”、讓中原更加出彩，團(tuán)結(jié)一心、開拓奮進(jìn)，展現(xiàn)了心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的良好精神狀態(tài)，做了許多打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)、提士氣擴(kuò)影響的工作，很多方面取得了出彩業(yè)績。在發(fā)展思路方面，市九次黨代會以及市委九屆四次、五次、六次全會勝利召開，進(jìn)一步明確了我市的戰(zhàn)略定位、奮斗目標(biāo)、基本要求、重點(diǎn)任務(wù)等，為今后一個時期的發(fā)展指明了方向、提供了遵循、繪就了藍(lán)圖。在轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，因調(diào)整改造老工業(yè)基地力度較大，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)合作等工作成效突出，今年我市受到了國務(wù)院和省政府的通報表彰，并被賦予一系列含金量較高的配套激勵措施，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)也得到國家和省里的明確支持。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，去年在首批全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地評估考核中排名第一，整市建制國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)進(jìn)入基本實現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合指數(shù)全省第一，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、科技化以及糧食高產(chǎn)創(chuàng)建等繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。在城鄉(xiāng)建設(shè)方面，我市成功入選第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，躋身中原城市群核心發(fā)展區(qū)，成為全國首家國土空間優(yōu)化發(fā)展實驗區(qū)并印發(fā)全國首個市級層面的開發(fā)格局綱要，與城市總體規(guī)劃、“十三五”規(guī)劃等實現(xiàn)了多規(guī)合一”。在社會治理方面，“一評四會”基層矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制在全省推廣，連續(xù)17年保持“六個不發(fā)生”，連續(xù)3屆獲評全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市，成功奪取全國綜治工作最高獎項長安杯”，《河南社會治理發(fā)展報告2018)》顯示，我市居民幸福感位居全省第二。在生態(tài)建設(shè)方面，成功創(chuàng)建國家森林城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市，省級文明城市獲得提名，我市在2017—2018年秋冬季“2+26”城市空氣質(zhì)量考核中獲優(yōu)秀等次第七名、省通道城市排名第一，被九三學(xué)社中央確定為新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)業(yè)面源污染治理示范點(diǎn)。在試點(diǎn)示范方面，我市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量強(qiáng)市等超過50項工作被列入國家級試點(diǎn)示范，僅海綿城市、節(jié)能減排、清潔取暖就將獲43.8億元中央、省財政補(bǔ)助，拉動社會投資200億元左右，其中節(jié)能減排連續(xù)三年考核優(yōu)秀，清潔取暖首年度考核全國排名第一。
以上成績，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府和市委科學(xué)施策的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)大力支持的結(jié)果，更是全市人民拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士致以崇高的敬意，向關(guān)心支持鶴壁發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝!
成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴，應(yīng)當(dāng)倍加珍惜、傳承發(fā)揚(yáng)。主要是：堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，著力強(qiáng)化黨的建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持“四個著力”，打好“四張牌”。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢記全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，把更好滿足人民日益增長的美好生活需要作為發(fā)展的根本目的，一切依靠人民，一切為了人民，始終在“七個有所”上求提升。堅持貫徹新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，牢記發(fā)展第一要務(wù)，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，大力推動高質(zhì)量發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、提升求進(jìn)工作指向，尊重發(fā)展規(guī)律，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、質(zhì)量效益提高互促共進(jìn)。堅持落實1555”發(fā)展思路，這是市委九屆四次全會在以往我市發(fā)展思路基礎(chǔ)上的傳承和創(chuàng)新，符合上級精神和我市實際，是全市發(fā)展的任務(wù)書和路線圖。
同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。發(fā)展不平衡不充分，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)，要素供給更加緊張，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難;城鄉(xiāng)之間、新老城區(qū)之間發(fā)展水平、功能面貌差距依然較大，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，服務(wù)業(yè)短板依然突出;質(zhì)量效益有待提高，企業(yè)效益、財稅收入和居民增收動力不足;利益群體和訴求更趨多元復(fù)雜，維護(hù)社會穩(wěn)定壓力仍然較大;統(tǒng)籌轉(zhuǎn)型發(fā)展與精準(zhǔn)脫貧、污染防治做得不夠到位，民生保障改善依然任重道遠(yuǎn);政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)設(shè)置還不到位，一些政府工作人員能力素質(zhì)不適應(yīng)新時代要求，一些領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題不容忽視。對此，我們一定勇于擔(dān)當(dāng)，著力解決，決不辜負(fù)全市人民的期望和重托。
二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)
今后五年，是我市率先全面小康、建設(shè)品質(zhì)“三城”的關(guān)鍵時期。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)仍處于深度調(diào)整期，雖然存在保護(hù)主義加劇、地緣政治風(fēng)險上升等不穩(wěn)定不確定因素，但有望繼續(xù)復(fù)蘇;我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，雖然需要應(yīng)對可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險挑戰(zhàn)，但總體運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，特別是國家堅持新發(fā)展理念，大力推動高質(zhì)量發(fā)展，正在加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，一系列宏觀政策效應(yīng)持續(xù)釋放;省里聚焦聚力“三區(qū)一群”建設(shè)，綜合優(yōu)勢持續(xù)鞏固，戰(zhàn)略和政策疊加效應(yīng)更加凸顯。綜合來看，我市面臨著難得的歷史機(jī)遇和諸多的有利條件，發(fā)展長期向好的基本面沒有變，仍處于大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
在今后的工作中，我們將高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南時的重要講話精神，全面落實省委、省政府和市委各項決策部署，緊扣我國社會主要矛盾變化，落實新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、提升求進(jìn)工作指向，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，著力打贏打好“三大攻堅戰(zhàn)”、推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，努力譜寫新時代品質(zhì)“三城”建設(shè)新篇章，奮力在中原更加出彩中走在前、出重彩。
根據(jù)市委九屆四次全會提出的分階段目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)前我市發(fā)展實際和面臨形勢，建議今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)：一是速度質(zhì)量更加優(yōu)化，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全省平均水平，城鄉(xiāng)居民收入與地區(qū)生產(chǎn)總值增長同步，人均地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入走在全省前列。二是轉(zhuǎn)型步伐更加堅實，產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化、融合化水平顯著提高，科技實力和創(chuàng)新能力大幅躍升，先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市、特色服務(wù)業(yè)名市、創(chuàng)新型城市建設(shè)初見成效。三是城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化質(zhì)量明顯提升，鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得重要進(jìn)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化保持全國領(lǐng)先，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系更加健全均衡。四是生態(tài)文明更加向好，綠色、低碳、循環(huán)、海綿、節(jié)約城市形成品牌，環(huán)境指標(biāo)保持全省前列，文明城市創(chuàng)建取得重大進(jìn)展，社會文明程度顯著提高。五是人民生活更加幸福，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，公共事業(yè)全面進(jìn)步，社會保障和社會治理體系更加完善高效，社會大局保持和諧穩(wěn)定，居民生活條件和生活質(zhì)量得到明顯改善。
工作中需要把握好以下幾個原則：一是堅持“一個指引”，就是堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，自覺做到“四個服從”，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹落實黨中央的決策部署。二是堅持“三個基本”，就是堅持全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想和新發(fā)展理念，落實穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展要求，推進(jìn)全面依法治市和全面從嚴(yán)治黨，以更高站位、更寬視野推進(jìn)改革開放。三是堅持“五個導(dǎo)向”，就是以提升求進(jìn)的勁頭推動各項事業(yè)全方位高質(zhì)量進(jìn)步，以創(chuàng)新發(fā)展的理念激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，以示范引領(lǐng)的意識做精品、創(chuàng)品牌、成特色、樹標(biāo)桿，以厚植優(yōu)勢的思維持續(xù)增強(qiáng)綜合競爭力，以勇爭一流的追求創(chuàng)造出彩業(yè)績。四是堅持“五個舉措”，就是強(qiáng)化改革推動、開放帶動、項目拉動、“雙創(chuàng)”驅(qū)動、環(huán)境促動，以深化改革破難題增紅利，以擴(kuò)大開放應(yīng)多變求多效，以項目建設(shè)拉投資強(qiáng)后勁，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激活力添動力，以優(yōu)化環(huán)境提形象促集聚。五是堅持“五個協(xié)調(diào)”，就是推動改革發(fā)展穩(wěn)定協(xié)調(diào)統(tǒng)一、速度質(zhì)量效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、產(chǎn)業(yè)城市鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)統(tǒng)一、重點(diǎn)主線全面協(xié)調(diào)統(tǒng)一，扎實推進(jìn)率先全面小康、建設(shè)品質(zhì)“三城”各項工作。
三、2018年政府工作安排
今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是我市決勝率先全面小康、開啟新時代品質(zhì)“三城”建設(shè)新征程的重要一年，還是新一屆政府的起步之年。建議全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右、在實際工作中爭取更高質(zhì)量和更好效益，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%左右;一般公共預(yù)算收入增長8%左右;居民人均可支配收入增長8%以上;固定資產(chǎn)投資增長10%左右;社會消費(fèi)品零售總額增長12%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.7萬人以上;常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.2個百分點(diǎn)以上;居民消費(fèi)價格上漲3%左右;節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù)。
為實現(xiàn)以上目標(biāo)，我們重點(diǎn)抓好以下8個方面的工作：
(一)打贏打好“三大攻堅戰(zhàn)”，夯實率先全面小康基礎(chǔ)。中央提出的防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，事關(guān)全面小康目標(biāo)的實現(xiàn)，是重中之重的政治任務(wù)，必須堅決打贏打好。防范化解重大風(fēng)險。健全風(fēng)險防控機(jī)制，著力解決突出問題，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險排查和分類管控，及時幫助企業(yè)解決實際困難;實施企業(yè)家素質(zhì)、企業(yè)成長和創(chuàng)新平臺培育提升工程，引導(dǎo)企業(yè)聚焦主業(yè)、適度規(guī)模、規(guī)范治理、注重研發(fā)、提升品牌，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力和適應(yīng)新常態(tài)下市場經(jīng)濟(jì)能力;深化金融與實體經(jīng)濟(jì)良性互動，做好省普惠金融試點(diǎn)市建設(shè)工作，提高銀行業(yè)支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和企業(yè)融資能力，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健有序發(fā)展?？茖W(xué)制定政府債務(wù)風(fēng)險化解實施方案，確保年底前存量債務(wù)化解邁出實質(zhì)性步伐、退出風(fēng)險提示區(qū)，堅決杜絕各類違法違規(guī)舉債行為、嚴(yán)控債務(wù)增量。深入開展非法集資處置、問題樓盤化解、不良貸款盤活清收等工作，依法打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，加快社會信用體系建設(shè)，著力維護(hù)金融秩序、優(yōu)化金融環(huán)境。深入推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。堅持把提高脫貧質(zhì)量放在首位，聚焦深度貧困鄉(xiāng)村和特殊貧困群體“兩大重點(diǎn)”，打好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、金融扶貧“四大硬仗”，開展健康扶貧、教育扶貧、扶貧助殘、易地扶貧搬遷、危房改造清零、扶貧扶志“六大行動”，實施交通扶貧、飲水安全、電網(wǎng)升級、環(huán)境整治“四大工程”，細(xì)化完善政策體系，加快構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局，注重將扶貧同扶志、扶智更好結(jié)合起來，進(jìn)一步強(qiáng)化資金保障、政策保障、隊伍保障、機(jī)制制度保障和作風(fēng)紀(jì)律保障，確保18個貧困村脫貧摘帽、7875名農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。做好臺前縣扶貧對口幫扶工作。擴(kuò)大污染防治成效。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念。深入推進(jìn)大氣污染防治，確?？諝鈨?yōu)良天數(shù)220天以上、可吸入性顆粒物(PM10)平均濃度每立方米110微克以下、細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度每立方米61微克以下，力爭全年煤炭消費(fèi)總量下降5%。持續(xù)實施水污染防治，確保河長制相關(guān)要求全面落實、淇河流域生態(tài)質(zhì)量持續(xù)改善、市域河流斷面各項指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、城市建成區(qū)內(nèi)黑臭水體全部消除，加強(qiáng)飲用水水源和地下水環(huán)境保護(hù)，積極爭創(chuàng)國家水生態(tài)文明試點(diǎn)城市和省級節(jié)水型城市。積極開展土壤污染防治，完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查和建設(shè)用地土壤污染地塊名錄，有效防范新增土壤污染。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，做好綠化造林、靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、海綿城市、清潔取暖等試點(diǎn)建設(shè)，高水平建設(shè)綠色、低碳、循環(huán)、海綿、節(jié)約城市。
(二)激發(fā)市場主體活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)穩(wěn)增長保態(tài)勢，努力打造發(fā)展新優(yōu)勢。擴(kuò)大有效投資。持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，激發(fā)民間投資主體活力，擴(kuò)大投資規(guī)模，改善投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。抓好100個重點(diǎn)項目建設(shè)，力爭全年謀劃重大項目60個以上、新開工50個、竣工11個，完成投資340億元以上。優(yōu)化營商環(huán)境。聚焦非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以更加鮮明的導(dǎo)向、更加堅定的信心、更加務(wù)實的舉措，營造非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的濃厚氛圍，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)發(fā)展。推進(jìn)上市掛牌。建立健全促進(jìn)企業(yè)上市的工作機(jī)制，強(qiáng)化上市后備企業(yè)培育，完善落實獎勵扶持政策，著力提升企業(yè)資本市場融資能力。夯實載體平臺。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)發(fā)展和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”提速擴(kuò)容，力爭寶山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉升二星級，全面提升商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)發(fā)展水平，增強(qiáng)區(qū)域影響力和輻射力，服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”完成固定資產(chǎn)投資50億元以上。推動質(zhì)量提升。扎實做好質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，繼續(xù)實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌專項行動，弘揚(yáng)“工匠精神”，引導(dǎo)企業(yè)開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動。培育消費(fèi)熱點(diǎn)。深入挖掘健康、養(yǎng)老、教育、體育、文化、旅游等消費(fèi)領(lǐng)域潛力，謀劃推進(jìn)健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵引導(dǎo)綠色產(chǎn)品消費(fèi)，大力發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)。
(三)深入推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷提高供給質(zhì)量效益。抓住國家實施新一輪老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的機(jī)遇，用好國家、省支持我市創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的政策，緊抓推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)增長點(diǎn)，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，培育更多的增長因素、增長業(yè)態(tài)、增長動力，加快調(diào)整產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅決破除無效供給，再退出煤炭產(chǎn)能36萬噸，依法依規(guī)推進(jìn)停滯半停滯項目和企業(yè)、閑置廠房樓宇盤活工作。積極培育新動能，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)，推動工業(yè)企業(yè)綠色化、智能化、技術(shù)化改造。切實降低實體經(jīng)濟(jì)成本，落實降低稅收負(fù)擔(dān)政策，繼續(xù)清理整治涉企收費(fèi)、亂收費(fèi)行為，降低制度性交易成本和生產(chǎn)經(jīng)營成本。建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市。出臺實施《中國制造2025鶴壁行動綱要》和《2018年工業(yè)“3+2”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)方案》，加快打造清潔能源與新材料、綠色食品兩個千億級產(chǎn)業(yè)集群，汽車零部件與電子電器超五百億級產(chǎn)業(yè)集群，鎂精深加工、現(xiàn)代家居兩個超百億級產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)特色服務(wù)業(yè)名市。深入實施“2+3”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提升行動計劃，加快打造南太行重要旅游集散地和國家全域旅游示范區(qū)、華夏文明傳承保護(hù)創(chuàng)新區(qū)、國內(nèi)中高端養(yǎng)生養(yǎng)老基地、豫北重要物流節(jié)點(diǎn)城市、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)。改造提升商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代金融、商務(wù)會展等新業(yè)態(tài)新模式，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化品質(zhì)化提升。保持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全國領(lǐng)先地位。全面提升11個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群和22個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效作物，持續(xù)推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和產(chǎn)業(yè)競爭力。抓好全國畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范市、全國糧油綠色高產(chǎn)高效示范基地建設(shè)，積極爭創(chuàng)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范城市。大力培育新型經(jīng)營主體，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。全面落實糧食安全責(zé)任制，持續(xù)提升糧食安全保障水平。
(四)推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。突出全域統(tǒng)籌、協(xié)同聯(lián)動，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量和人民生活質(zhì)量?？茖W(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。提高核心區(qū)首位度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)淇濱東部片區(qū)，進(jìn)一步加快淇濱區(qū)、開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)相關(guān)設(shè)施的共建共享;加快推進(jìn)鶴淇一體化，促進(jìn)淇縣通過鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的帶動向北發(fā)展。提速城市組團(tuán)建設(shè)，加快實施鶴山區(qū)獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷和山城老工業(yè)區(qū)搬遷改造工程，支持山城區(qū)創(chuàng)建國家城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造示范工程;推動?？h向主城區(qū)方向發(fā)展，加快白寺物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，有序?qū)嵤┛？h舊城改造和新城開發(fā)。提質(zhì)重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展，加快鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。深入實施百城建設(shè)提質(zhì)工程。堅持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率管理、高水平經(jīng)營，做到硬件與軟件、新區(qū)與老區(qū)、地上與地下、宜業(yè)與宜居“四個統(tǒng)一”，做好以綠蔭城、以水潤城、以文化城、以業(yè)興城“四篇文章”。有序推進(jìn)城中村、背街小巷和老舊小區(qū)改造，抓好交通秩序治亂、市容衛(wèi)生治臟、生態(tài)環(huán)境治污、公共服務(wù)治差。積極創(chuàng)建省“公交優(yōu)先”示范城市，加快干線公路和“四好農(nóng)村路”建設(shè)。有序推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提高城市精細(xì)化、智能化管理水平。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快編制實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。扎實推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革，全面啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，推動小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，促進(jìn)小農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)與多種形式適度規(guī)模經(jīng)營為引領(lǐng)相協(xié)調(diào)。強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)，打造懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，加快打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。加大傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)力度。提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。發(fā)揮城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)效應(yīng)，強(qiáng)化“一基本兩牽動三保障”，加快制定“人地”“人錢”掛鉤配套舉措，深化戶籍制度、居住證等改革，將住房保障等納入居住證基本公共服務(wù)范圍，讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶定居，進(jìn)一步提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。
(五)深化改革開放創(chuàng)新，加快發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。堅持把改革開放創(chuàng)新作為推動發(fā)展的動力源泉，不斷提升改革成效、開放層次和創(chuàng)新質(zhì)量。全面深化改革。深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，推進(jìn)審批服務(wù)便民化，進(jìn)一步簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深化土地綜合改革，做好城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地、農(nóng)村耕地和鄉(xiāng)村建設(shè)用地改革工作，加大違法違規(guī)用地、低效利用土地處置力度，提高已批土地供地率，增強(qiáng)土地支撐保障作用。深化國有企業(yè)改革，推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)改革，全面完成浚縣農(nóng)場剝離企業(yè)辦社會職能工作。深化財稅體制改革，加強(qiáng)財源建設(shè)，完善綜合治稅體系，穩(wěn)妥推進(jìn)市以下財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革試點(diǎn)，合規(guī)合理劃分財權(quán)事權(quán)，認(rèn)真落實費(fèi)改稅相關(guān)政策。深化投融資體制改革，規(guī)范政府投資行為，強(qiáng)化企業(yè)投資主體地位，放寬放活社會投資。統(tǒng)籌做好其他方面的改革。持續(xù)擴(kuò)大開放。深度融入國家“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和省“三區(qū)一群”建設(shè)規(guī)劃，務(wù)實推進(jìn)豫北區(qū)域協(xié)同發(fā)展，積極承接北京非首都功能疏解和長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快對接融入河南自貿(mào)區(qū)，推進(jìn)鶴壁綜合保稅區(qū)和跨境電子商務(wù)試驗區(qū)建設(shè)，完善外貿(mào)發(fā)展政策措施，提高通關(guān)便利化水平。緊盯央企名企和今年確定的100個重點(diǎn)招商項目，堅持引資金與引技術(shù)、引平臺、引人才并重，吸引國內(nèi)外知名企業(yè)和機(jī)構(gòu)在鶴壁集聚發(fā)展。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動。堅持以科技創(chuàng)新為核心，率先復(fù)制享受鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等先行先試政策，積極爭創(chuàng)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)和國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)示范區(qū)，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策措施，深入實施“四個一批”行動計劃，新發(fā)展一批創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)、建設(shè)一批創(chuàng)新引領(lǐng)型平臺、培育一批創(chuàng)新引領(lǐng)型人才、引進(jìn)一批創(chuàng)新引領(lǐng)型機(jī)構(gòu)。推動科技金融深度融合，做好國家知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和省科技與金融結(jié)合試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作。完善創(chuàng)新投入體系，著力提高全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重和財政科技投入占公共財政支出的比重。
(六)協(xié)同發(fā)展社會事業(yè)，全面提升公共服務(wù)水平。堅持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，著力優(yōu)化基本公共服務(wù)供給。發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育。實施好第三期學(xué)前教育行動計劃，改擴(kuò)建公辦幼兒園6所。提高城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展水平，探索推進(jìn)中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)模式，優(yōu)化教育資源配置和布局，改造農(nóng)村薄弱學(xué)校7所，建成投用中小學(xué)3所，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、擇校熱、大班額等突出問題。以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求為導(dǎo)向，引進(jìn)擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，多措并舉提高職業(yè)教育辦學(xué)成效。推進(jìn)普及高中階段教育，繼續(xù)抓好民辦教育、特殊教育、繼續(xù)教育、網(wǎng)絡(luò)教育、家庭教育。健全學(xué)生資助制度，實現(xiàn)建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助全覆蓋，讓每個孩子都有平等機(jī)會通過教育改變命運(yùn)、成就夢想。提升健康服務(wù)水平。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，做好城市公立醫(yī)院綜合改革、醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥聯(lián)動改革，加快分級診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)步伐。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)重大疾病防控和婦女兒童、老年人、殘疾人等重點(diǎn)人群健康服務(wù)，免費(fèi)開展出生缺陷產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查，完成1.7萬名農(nóng)村適齡、城市低保適齡婦女“兩癌”免費(fèi)篩查。鞏固擴(kuò)大國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。加強(qiáng)和創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管，做好國家食品安全城市創(chuàng)建工作，讓消費(fèi)者買得安心、吃得放心。廣泛開展全民健身活動，加快完善縣區(qū)“兩場三館”和各類體育健身設(shè)施。建設(shè)文化強(qiáng)市和文明城市。堅定文化自信，培育和踐行社會主義核心價值觀，持續(xù)加強(qiáng)意識形態(tài)工作，推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建，開展公民思想道德素質(zhì)、誠信守法、文明風(fēng)尚提升行動，叫響“鶴壁好人”品牌。大力發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)，深入實施“五個一工程”和文化惠民工程，繁榮文藝創(chuàng)作，持續(xù)提升文化節(jié)會層次和水平，加快建設(shè)國家級公共文化服務(wù)體系示范項目。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，講好鶴壁故事，積極建設(shè)淇河文化經(jīng)濟(jì)帶和大運(yùn)河文化帶。繼續(xù)做好文化體制改革、新型智庫建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)治理、志愿服務(wù)、掃黃打非等工作。
(七)切實保障改善民生，著力增進(jìn)人民群眾福祉。堅持在發(fā)展基礎(chǔ)上多辦利民實事、多解民生難事，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。持續(xù)增加居民收入。拓寬居民勞動收入和財產(chǎn)性收入渠道，健全收入分配機(jī)制，合理調(diào)整社會最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保持居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長、勞動報酬與勞動生產(chǎn)率同步提高，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增速走在全省前列。穩(wěn)定擴(kuò)大社會就業(yè)。加強(qiáng)全方位公共就業(yè)服務(wù)，支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，妥善做好過剩產(chǎn)能化解、“僵尸企業(yè)”處置等過程中下崗分流職工再就業(yè)工作，著力擴(kuò)大各類人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成效。健全勞動關(guān)系協(xié)商機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。依法治理拖欠農(nóng)民工工資問題。加大住房保障力度。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。強(qiáng)化公租房保障，逐步將符合條件的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、高等院校、公立醫(yī)院、科研院所和國有企業(yè)青年人才，以及其他新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員納入保障范圍。緊抓國家啟動新的三年棚改攻堅計劃，在做好棚改安置房逾期未交付使用問題整改的同時，新開工棚改安置住房1784套，基本建成各類保障性住房12339套，完成農(nóng)村危房改造300戶。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，維護(hù)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。強(qiáng)化民生保障兜底。加快多層次社會保障體系建設(shè)，全面實施全民參保計劃。積極參與養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌和工傷保險基金省級統(tǒng)籌，完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度、大病保險、困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險和醫(yī)療救助制度，提高農(nóng)村貧困人口門診慢性病和門診重特大疾病保障水平。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、撫恤優(yōu)待等標(biāo)準(zhǔn)，全面落實困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策，健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系和社會救助體系。大力發(fā)展慈善公益事業(yè)，讓每一個身處困境者都能得到社會的關(guān)愛和溫暖。推動社會治理創(chuàng)新。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項治理，實現(xiàn)“一個杜絕、三個持續(xù)下降”目標(biāo)。完善社會矛盾糾紛多元化解機(jī)制，創(chuàng)新信訪工作方式，依法及時解決群眾合理訴求。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，堅決依法打擊各類違法犯罪和暴力恐怖活動，深入開展掃黑除惡專項斗爭。做好社區(qū)物業(yè)服務(wù)、困難群體法律援助、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。
加強(qiáng)國防教育、國防動員和國防后備力量建設(shè)，支持國防和軍隊改革，支持駐鶴解放軍、武警部隊、民兵預(yù)備役和人民防空建設(shè)，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方略，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好外事、僑務(wù)、對臺、審計、統(tǒng)計、檔案、史志、氣象、地震、郵政、援疆等工作。
(八)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，有效提升政府治理能力。順應(yīng)人民群眾新期待，適應(yīng)實踐發(fā)展新要求，努力造就信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的干部隊伍，加快建設(shè)人民滿意的政府。加強(qiáng)政治建設(shè)。將政治建設(shè)作為政府自身建設(shè)的根本要求，把維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為嚴(yán)格政治準(zhǔn)則和根本政治要求，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求推進(jìn)中央巡視反饋意見整改工作，扎實做好巡視“后半篇文章”。堅持依法行政。全面推進(jìn)依憲施政、依法行政，堅持科學(xué)民主依法決策和嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推進(jìn)政務(wù)公開和法律顧問制度，加快建設(shè)法治政府。依法接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，深入聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。保持勤政廉潔。扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)肅查處懶政怠政、為官不為行為。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，堅決查處腐敗和損害群眾利益的行為，嚴(yán)肅對待、認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。提高政府效能。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，加快形成職責(zé)明確、依法行政的治理體系。增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”和責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，強(qiáng)化容錯免責(zé)和失職追責(zé)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)、干事創(chuàng)業(yè)之風(fēng)，務(wù)求工作定一件干一件、干一件成一件，提高政府執(zhí)行力和公信力。
各位代表，幸福是奮斗出來的，只有凝聚力量、拼搏實干，才能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、成就美好未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，咬定目標(biāo)、砥礪前行，合力開創(chuàng)鶴壁更加美好的明天!
