——2018年9月27日在新鄉(xiāng)市第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上新鄉(xiāng)市人民政府市長
王登喜
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、本屆政府工作回顧
2014年以來，本屆政府在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”，主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)，全面小康邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
——綜合實(shí)力大幅提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.9%，2017年(下同)達(dá)到2384.8億元;一般公共預(yù)算收入年均增長5.3%，達(dá)到159.1億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長11.9%;固定資產(chǎn)投資年均增長10.1%;年糧食產(chǎn)量保持在80億斤以上。成功爭取鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市、國家產(chǎn)業(yè)集聚集群創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點(diǎn)市、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市、首批裝配式建筑示范城市等一批國家級(jí)戰(zhàn)略支持平臺(tái);全省首家軍民融合產(chǎn)業(yè)基地、首個(gè)智能制造公共實(shí)訓(xùn)基地落戶我市。
——發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。截至2017年年底(下同)，累計(jì)實(shí)際利用外資33.7億美元、省外資金2108.8億元，年均分別增長7.7%、7.9%，口岸設(shè)施建設(shè)體系不斷完善。各類市場主體從13.6萬家增長到22.1萬家?？蒲薪?jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、專利申請(qǐng)量、承擔(dān)省級(jí)重大科技專項(xiàng)數(shù)量持續(xù)位居全省前列。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由12:56.6:31.4調(diào)整到9.5:49:41.5，工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到43.8%和43.3%，我市經(jīng)濟(jì)由過去的工業(yè)主導(dǎo)，演變?yōu)楣I(yè)和服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”格局。白鷺化纖、心連心化肥、科隆集團(tuán)等龍頭企業(yè)茁壯成長。“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。
——基礎(chǔ)能力得到加強(qiáng)。城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.96%，高于全省1.8個(gè)百分點(diǎn)。成功創(chuàng)建全國文明城市，通過國家園林城市、國家衛(wèi)生城市復(fù)審，新鄉(xiāng)的魅力與顏值俱增。鄭新融合上升為全省戰(zhàn)略，鄭濟(jì)高鐵新鄉(xiāng)段、G107東移改線、新日高速封丘至原陽段、沿太行高速新鄉(xiāng)段開工建設(shè)，現(xiàn)代交通體系日趨完善。對(duì)接全省“三區(qū)一群”等戰(zhàn)略，推動(dòng)“三帶三區(qū)兩城十鎮(zhèn)”戰(zhàn)略布局，中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力增強(qiáng)，唐莊、孟莊等14個(gè)鎮(zhèn)入選全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。
——生態(tài)環(huán)境大幅好轉(zhuǎn)?！叭齻€(gè)體系、三個(gè)機(jī)制”成為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的制度保障。PM10、PM2.5平均濃度分別較2014年下降15.3%、18.5%，優(yōu)良天數(shù)由177天增加至222天，在2017年全省大氣污染防治工作綜合考核中排名第一。7個(gè)國控、省控地表水?dāng)嗝嫒孢_(dá)標(biāo)。我們用不足兩年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了環(huán)保工作從被約談到受表彰的艱難逆襲，譜寫了大氣污染治理新篇章。
——人民生活明顯改善。財(cái)政民生支出累計(jì)達(dá)975.4億元，年均增長10.2%。18.94萬貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)超過37萬人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)超過13萬人。城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工年平均工資達(dá)到48886元，是2013年的1.46倍。9個(gè)縣(市)、區(qū)通過國家義務(wù)教育均衡縣驗(yàn)收。社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金提高33.9%，居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高33.3%和60.7%。先后5次提高低保、五保救助標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高34%和64%，特困人員集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高97%和94%。城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到29070元和13769元，是2013年的1.3倍和1.4倍。
本屆政府主要做了以下工作：
(一)全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。穩(wěn)定實(shí)體經(jīng)濟(jì)。完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系企業(yè)服務(wù)長效機(jī)制，落實(shí)降成本各項(xiàng)措施，最大限度減免企業(yè)稅收。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，中國馳名商標(biāo)由9件增加到21件。擴(kuò)大有效投資。抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)開工億元以上項(xiàng)目855個(gè)，完成投資3246.8億元，華蘭生物單抗生產(chǎn)基地、中紡院綠色纖維、平煤國能固態(tài)鋰離子電池、中興智慧產(chǎn)業(yè)園、新鄉(xiāng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、中國電波科技城、氫能燃料電池研發(fā)中心等重大項(xiàng)目實(shí)施。防范化解風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)優(yōu)化金融環(huán)境，金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別達(dá)到2541.3億元和1503.7億元，是2013年末的1.5倍和1.4倍。新三板掛牌企業(yè)達(dá)到37家。依法打擊處置非法集資活動(dòng)，化解擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)，銀行不良貸款率持續(xù)下降，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
(二)加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)。突出抓好先進(jìn)制造業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)、大企業(yè)(集團(tuán))培育，10個(gè)專業(yè)園區(qū)規(guī)劃全部完成，建成“一臺(tái)兩器”18個(gè)，20家大企業(yè)(集團(tuán))在建、新開工項(xiàng)目63個(gè)，完成投資133.4億元。推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，2016年以來，退出煤炭產(chǎn)能15萬噸，淘汰關(guān)停水泥產(chǎn)能312萬噸，全部取締“地條鋼”制售企業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效?！八膬?yōu)四化”建設(shè)成效初顯，優(yōu)質(zhì)小麥面積97萬畝，經(jīng)濟(jì)作物面積295萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場由319家增加到518家。銷售收入10億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群18個(gè)，國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品品牌94個(gè)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。旅游業(yè)接待游客年均增長12.9%，總收入年均增長15.8%，輝縣市獲批國家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)。金融業(yè)增加值增長50.6%。電商企業(yè)達(dá)到254家。
(三)持續(xù)加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換。深化“放管服”改革，行政審批事項(xiàng)由199項(xiàng)精簡至110項(xiàng)，清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)276項(xiàng)。推進(jìn)國企改革攻堅(jiān)，圓滿完成駐新省屬企業(yè)剝離辦社會(huì)職能工作。基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。完成縣級(jí)農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作。城市公立醫(yī)院全面取消藥品加成。城市管理、投融資等體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)“一招四引”，與新松機(jī)器人、華為集團(tuán)、平煤神馬、臺(tái)灣友嘉實(shí)業(yè)等一批知名企業(yè)建立合作關(guān)系，一批項(xiàng)目正在實(shí)施。建立跨境電子商務(wù)“單一窗口”綜合服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)意大利歐瑪控股等一批外向型企業(yè)。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)政策，構(gòu)建“N+1”科技創(chuàng)新政策體系。在全省率先推進(jìn)自創(chuàng)區(qū)體制機(jī)制改革，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)完成了“全員聘任制、績效考核制、薪酬激勵(lì)制”改革。大力培育創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)、人才、平臺(tái)和機(jī)構(gòu)，新增高新技術(shù)企業(yè)59家，省級(jí)以上研發(fā)中心達(dá)到279家。培養(yǎng)高技能人才4.2萬人，獲得國家科學(xué)技術(shù)二等獎(jiǎng)以上獎(jiǎng)勵(lì)8項(xiàng)。萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)3.35件，位居全省前列。
(四)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)劃管控，編制完成水系景觀設(shè)計(jì)、海綿城市建設(shè)等60項(xiàng)規(guī)劃。加快基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)容提質(zhì)，新建改造城市道路36條、污雨水泵站21座、供水管網(wǎng)49.1公里、供氣管網(wǎng)425公里，新增各類綠地269.2公頃。在建棚戶區(qū)和城中村改造項(xiàng)目50個(gè)，完成拆遷890萬平方米。實(shí)施“溫暖新鄉(xiāng)守護(hù)藍(lán)天”工程，入選北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市，市區(qū)供熱普及率由36%提高到85.4%。實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程。開工項(xiàng)目177個(gè)，完成投資35.4億元，基礎(chǔ)設(shè)施保障能力顯著增強(qiáng)。長垣縣成功創(chuàng)建全國縣級(jí)文明城市。推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。整治農(nóng)村人居環(huán)境，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，解決72.4萬農(nóng)村居民和師生飲水安全問題，新建改建農(nóng)村公路1685公里，95%的村莊建立了衛(wèi)生長效保潔機(jī)制。
(五)持續(xù)保障和改善民生。推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，扎實(shí)開展駐村幫扶，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、易地扶貧搬遷、轉(zhuǎn)移就業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化教育、交通、醫(yī)療、水利等行業(yè)扶貧，完成省定減貧目標(biāo)。350個(gè)貧困村退出貧困序列，13525名貧困群眾實(shí)現(xiàn)易地搬遷，灘區(qū)遷建試點(diǎn)工作得到中央和省委、省政府的充分肯定。治理環(huán)境污染。將環(huán)保作為必須守住的政治底線、發(fā)展底線和民生底線，大力實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土工程，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。發(fā)展公共事業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。全面改善1223所農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件;新建、改擴(kuò)建城鎮(zhèn)中小學(xué)校69所、幼兒園280所，新增學(xué)位4.7萬個(gè);進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)實(shí)現(xiàn)應(yīng)入盡入、同城同待遇。免費(fèi)為城鄉(xiāng)居民提供15類57項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一，參保率穩(wěn)定在99%以上。分配保障房5.7萬套，改造農(nóng)村危房1.8萬戶。養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到1.8萬張。加快公共文化四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，城區(qū)綜合文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。共享單車在中心城區(qū)投放。全面二孩政策平穩(wěn)實(shí)施。加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。食品藥品安全監(jiān)管全面加強(qiáng)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別較2013年下降62%和9.5%。探索推進(jìn)訴調(diào)對(duì)接多元化解機(jī)制，化解信訪積案，維護(hù)群眾合法權(quán)益。榮獲全國雙擁模范城“六連冠”。依法依規(guī)抓好企業(yè)改制、問題樓盤等疑難復(fù)雜問題化解，確保國家和群眾利益不受損失。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，群眾安全感持續(xù)提升。
2018年以來，本屆政府深入貫徹省委、省政府和市委的決策部署，實(shí)施“六個(gè)抓手”，即以“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)為抓手，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí);以鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展;以鄭新深度融合為抓手，優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化;以加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為抓手，持續(xù)深化改革開放;以“兩縣十鄉(xiāng)(鎮(zhèn))百村”示范工程為抓手，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;以落實(shí)三年行動(dòng)計(jì)劃為抓手，打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)抓好新能源電池、電子信息、現(xiàn)代紡織、裝配式建筑、文旅康養(yǎng)、生物育種“六大專項(xiàng)”，著力構(gòu)建“六大體系”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)向好。一是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。上半年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1194億元，同比增長8%。前8個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.3%，居全省第2位;固定資產(chǎn)投資增長11.3%，居全省第1位;一般公共預(yù)算收入120.7億元，居全省第3位，增長12.1%。二是后勁持續(xù)增強(qiáng)。魯花食品產(chǎn)業(yè)園、納米空心硅及硅基材料產(chǎn)業(yè)園、三一集團(tuán)裝配式建筑等重大項(xiàng)目落戶新鄉(xiāng)，新飛電器正式復(fù)產(chǎn)，新松機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園、新鄉(xiāng)過濾產(chǎn)業(yè)園、克明面業(yè)五谷道場、鳳泉湖引黃調(diào)蓄及配套工程開工建設(shè)。三是基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，非法集資案件高發(fā)勢(shì)頭得到遏制，產(chǎn)業(yè)扶貧和增收措施覆蓋率達(dá)到100%，大氣主要污染物濃度持續(xù)下降，衛(wèi)河、共渠流域水環(huán)境治理全面啟動(dòng)，高質(zhì)量發(fā)展的思路更清、根基更穩(wěn)、步伐更快。
本屆政府自覺接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，積極聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，認(rèn)真辦理人大議案和政協(xié)提案。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，弛而不息整治“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費(fèi)下降75%，反腐倡廉工作取得新進(jìn)展，政府自身建設(shè)和治理能力不斷提升。民族宗教、人民防空、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、新聞出版、外事僑務(wù)、史志檔案、氣象地震等工作都取得新成績。
各位代表!這些成績的取得，是我們認(rèn)真踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向所有關(guān)心、支持、參與新鄉(xiāng)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表!這四年多時(shí)間是新鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、浴火重生的時(shí)期，我們觀勢(shì)、借勢(shì)、馭勢(shì)，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快改革創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)，把握了發(fā)展的主動(dòng)權(quán);我們?nèi)幦壹?jí)戰(zhàn)略支持平臺(tái)，為發(fā)展贏得了廣闊空間;我們大力開展環(huán)境治理，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，群眾幸福感不斷提升。四年多來，還有許多往事令人難忘，全市人民萬眾一心、眾志成城，戰(zhàn)勝了2016年“7·9”“7·19”兩場特大暴雨洪澇災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境污染防治的絕地反擊，處理了新晉高速等一批重大歷史遺留問題。這些都讓我們堅(jiān)信，只要一切依靠群眾、一切為了群眾、一切服務(wù)群眾，凝心聚力、握指成拳，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的任何艱難險(xiǎn)阻。
各位代表!本屆政府在工作中有幾點(diǎn)深刻體會(huì)：必須牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記舉旗定向、把舵領(lǐng)航，成功駕馭我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在統(tǒng)攬“四個(gè)偉大”實(shí)踐基礎(chǔ)上形成的習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，為我們戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，是我們?nèi)〉酶黜?xiàng)成績的根本所在。必須融入大局。我們堅(jiān)持在大勢(shì)大局中兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，著力打好“四張牌”，謀劃實(shí)施新時(shí)代新鄉(xiāng)的創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)體系、城鎮(zhèn)體系、生態(tài)體系、基礎(chǔ)能力支撐體系、社會(huì)保障和公共服務(wù)體系及鄭新融合、先進(jìn)制造業(yè)專業(yè)園區(qū)、“三帶三區(qū)兩城十鎮(zhèn)”等工作，努力使之成為破解新鄉(xiāng)發(fā)展難題的“金鑰匙”。必須突出特色。在新常態(tài)下，必須找準(zhǔn)并充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，持續(xù)抓重點(diǎn)、解難點(diǎn)、舉亮點(diǎn)，塑造城市個(gè)性，擦亮城市品牌，才能在區(qū)域融合、專業(yè)化分工中做大做強(qiáng)，打造競爭新優(yōu)勢(shì)。必須保持定力。始終直面矛盾、勇于擔(dān)當(dāng)，在實(shí)踐證明正確的路子上踏石留印，在行之有效的舉措上抓鐵有痕，一張藍(lán)圖繪到底、風(fēng)吹浪打不動(dòng)搖、不達(dá)目的不罷休。必須精準(zhǔn)發(fā)力。在新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入精準(zhǔn)發(fā)力時(shí)代，必須尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律，以精準(zhǔn)的舉措、科學(xué)的方法推進(jìn)工作，才能達(dá)到四兩撥千斤的效果。這些既是我們積累的經(jīng)驗(yàn)，也是下一步工作的著力點(diǎn)。
各位代表!我們也清醒地看到存在的問題和不足：一是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高。城鄉(xiāng)之間、縣區(qū)之間發(fā)展水平和質(zhì)量差異較大，短板弱項(xiàng)突出，制約全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)、高速發(fā)展。二是增長動(dòng)力不足。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比偏重，龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，低端低質(zhì)低效問題仍較突出，體制機(jī)制不活，經(jīng)濟(jì)外向度低，創(chuàng)新能力亟待加強(qiáng)。三是風(fēng)險(xiǎn)隱患較多。企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。四是民生欠賬較多。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，環(huán)境壓力依然較大，城鄉(xiāng)居民收入偏低，群眾對(duì)住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面還有不少不滿意的地方。五是自身建設(shè)有待加強(qiáng)。職能轉(zhuǎn)變不到位，工作人員能力素質(zhì)還不適應(yīng)新時(shí)代要求，一些領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題依然存在。我們將在今后工作中努力解決這些問題。
二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。對(duì)我市而言，一方面，既面臨加快轉(zhuǎn)型、提高發(fā)展質(zhì)量的共性要求，也面臨擴(kuò)大總量、補(bǔ)齊短板等艱巨任務(wù)，習(xí)近平總書記指出的跨越非常規(guī)的我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段特有的關(guān)口和跨越常規(guī)性的長期性的關(guān)口在我市表現(xiàn)得尤為突出。另一方面，要看到當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇回暖，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，市場活力迸發(fā)，這些都將為我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行提供有利的宏觀環(huán)境。特別是近年來，我們?cè)诠ぷ鞑季稚厦鞔_了方向，在綠色發(fā)展上爭取了主動(dòng)，發(fā)展的勢(shì)能正在集聚、空間不斷拓展、環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，只要我們緊盯目標(biāo)，持之以恒，埋頭苦干，一定能夠迎來美好的明天。
今后五年的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展根本方向，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，著力發(fā)揮優(yōu)勢(shì)打好“四張牌”，著力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，著力實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放帶動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興“五大戰(zhàn)略”，著力突出“六個(gè)抓手”、抓好“六大專項(xiàng)”、構(gòu)建“六大體系”，著力深化改革開放創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，決勝全面建成小康社會(huì)，開啟新時(shí)代新鄉(xiāng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，在譜寫中原更加出彩新篇章中發(fā)揮更大作用、作出更大貢獻(xiàn)。
今后五年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全省平均水平，力爭人均指標(biāo)達(dá)到全省平均水平，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省位次不斷前移，“六大體系”建設(shè)取得新成效，高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展。
一要著力構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系。依托鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“一區(qū)四園四集群”建設(shè)，聚焦“四個(gè)一批”，集聚創(chuàng)新要素，培育創(chuàng)新平臺(tái)，深化體制機(jī)制改革，打通政產(chǎn)學(xué)研金深度融合、軍民企地對(duì)接轉(zhuǎn)化、市場運(yùn)作、人才成長等通道，改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，持續(xù)增強(qiáng)科技實(shí)力和創(chuàng)新能力。二要著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。緊盯產(chǎn)業(yè)鏈的終端、價(jià)值鏈的高端、創(chuàng)新鏈的前端，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為方向，突出抓好四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、四大支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，加快以“一臺(tái)兩器一園”為主體模式的先進(jìn)制造業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育大企業(yè)(集團(tuán))，推進(jìn)“三大改造”，增強(qiáng)要素保障能力，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、特色高效農(nóng)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)協(xié)同發(fā)展。三要著力構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。堅(jiān)持“向心布局、組團(tuán)融合、軸帶發(fā)展、節(jié)點(diǎn)提升”的總思路，充分發(fā)揮中心城市的輻射作用、縣城的帶動(dòng)作用和特色城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)作用，以自然資源、文化資源、產(chǎn)業(yè)配套為支撐，高水平推進(jìn)“三帶三區(qū)兩城十鎮(zhèn)”建設(shè)，破解空間要素制約，完善城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、研發(fā)、居住四大功能。四要著力構(gòu)建生態(tài)保護(hù)體系。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土工程，加強(qiáng)“32231”為主的林業(yè)生態(tài)和“五湖四河兩渠”為主的水生態(tài)體系建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。五要著力構(gòu)建基礎(chǔ)能力支撐體系。堅(jiān)持全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，按照網(wǎng)絡(luò)化布局、智能化管理、一體化服務(wù)的導(dǎo)向，大力推進(jìn)交通、水利、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善鐵、公、機(jī)、海和場站樞紐在內(nèi)的外聯(lián)內(nèi)通綜合交通網(wǎng)絡(luò)。六要著力構(gòu)建社會(huì)保障和公共服務(wù)體系。堅(jiān)持民生優(yōu)先，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，多層次社會(huì)保障體系更加完善，教育和醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提升，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，區(qū)域性整體貧困有效解決;社會(huì)治理更加有效，文明程度顯著提高，政務(wù)環(huán)境更加廉潔高效，彰顯公平正義、共建共治共享的社會(huì)治理格局基本形成。
工作中要始終堅(jiān)持以戰(zhàn)略思維謀全局、以辯證思維破難題、以法治思維圖善治、以底線思維防風(fēng)險(xiǎn)、以民本思維惠民生，著力把握好以下原則：堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”，全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，不斷提高干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，在“七個(gè)有所”上更多用力，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。正確處理好穩(wěn)增長與促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，把握好工作節(jié)奏和力度，做到調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)。堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為主攻方向，持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)抓好決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的工作方法。既要堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，又要在確保質(zhì)量效益的前提下，加快發(fā)展速度;既要堅(jiān)持重點(diǎn)突破，又要統(tǒng)籌各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持深化改革開放創(chuàng)新。完善體制機(jī)制，適應(yīng)矛盾新變化、發(fā)展新階段、科技新進(jìn)步、人民新需要，在新的歷史起點(diǎn)上，思想再解放、改革再深化、開放再擴(kuò)大。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為總抓手。將各項(xiàng)目標(biāo)落實(shí)到項(xiàng)目上，拉清單、立專案、建臺(tái)賬、明責(zé)任、設(shè)時(shí)限、定獎(jiǎng)懲，確保工作落到實(shí)處。
三、2018年重點(diǎn)工作
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%，進(jìn)出口總值穩(wěn)步增長;第一二三產(chǎn)業(yè)分別增長3.5%、8%、9%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比進(jìn)一步提高，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)13%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上;一般公共預(yù)算收入增長8%，稅占比達(dá)70%以上，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)2.1%，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù);城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和登記失業(yè)率分別控制在5.5%和4.5%以內(nèi)，居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)增長同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右。
當(dāng)前距年底僅剩3個(gè)月時(shí)間，我們將圍繞圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)力攻堅(jiān)，全力沖刺。
(一)持續(xù)壯大發(fā)展規(guī)模。把發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持優(yōu)化存量與擴(kuò)充增量并舉，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。優(yōu)化存量。把現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展壯大作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略推進(jìn)，對(duì)產(chǎn)品有市場、有效益、企業(yè)有條件的支持其擴(kuò)大規(guī)模、做大做強(qiáng)。持續(xù)深化企業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化精準(zhǔn)調(diào)度，加強(qiáng)對(duì)投資、用電量、稅收、訂單等指標(biāo)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。支持民營企業(yè)發(fā)展，把民資當(dāng)外資、把老鄉(xiāng)當(dāng)老外，一視同仁、同等對(duì)待。推進(jìn)企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃，弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，營造尊重、鼓勵(lì)、保護(hù)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。大力簡政減稅減費(fèi)，降低企業(yè)制度性交易成本和生產(chǎn)經(jīng)營成本。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，培育、提升一批知名品牌。擴(kuò)充增量。完善周調(diào)度、月集中開工、月講評(píng)、季觀摩等機(jī)制，集中精力抓好一批“雙百雙五”“雙十雙五”項(xiàng)目。全年新開工230個(gè)億元以上項(xiàng)目，白鷺化纖1萬噸纖維素長絲等200個(gè)億元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
(二)加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，舉龍頭、立支柱、鑄品牌、強(qiáng)載體，持續(xù)提高產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化、融合化水平，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
一是推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。加快先進(jìn)制造業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)。突出先進(jìn)、智造、專業(yè)發(fā)展定位，以“一臺(tái)兩器一園”為主體模式，完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的升級(jí)版。建立“一個(gè)牌子、一個(gè)機(jī)構(gòu)、一套班子、一套平臺(tái)、一套機(jī)制”的管理模式和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)體系。加快中融航電衛(wèi)星導(dǎo)航工程技術(shù)中心、華蘭生物單抗研究中心等平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)中國電波科技城、“中國制造2025”原陽示范區(qū)、新鄉(xiāng)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，形成能進(jìn)能出、競相發(fā)展的良好局面。實(shí)施重大示范專項(xiàng)工程。推進(jìn)與清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)的合作，加快平煤國能固態(tài)鋰離子電池項(xiàng)目建設(shè)，大力引進(jìn)整車企業(yè)，推進(jìn)動(dòng)力電池與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快中紡院綠色纖維基地建設(shè)，擴(kuò)大高檔化纖產(chǎn)業(yè)規(guī)模，引進(jìn)終端品牌龍頭企業(yè)，推進(jìn)綠色纖維及紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，支持綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)建“中國制造2025”國家級(jí)示范區(qū)。實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)智能制造、綠色制造、精益制造、品牌制造，支持企業(yè)發(fā)展個(gè)性定制、高端定制。推進(jìn)制造業(yè)綠色化改造、智能化改造和技術(shù)改造，優(yōu)化提升裝備制造、食品加工、紡織服裝、現(xiàn)代家居等支柱產(chǎn)業(yè)，培育動(dòng)力電池與新能源汽車、生物與新醫(yī)藥、電子信息、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉位升級(jí)，完成固定資產(chǎn)投資1100億元，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2700億元。推進(jìn)軍民融合發(fā)展。建設(shè)“一基地三園區(qū)”，實(shí)施平原航空機(jī)電大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)園等21個(gè)總投資161.5億元的軍民融合項(xiàng)目。
二是推動(dòng)組織結(jié)構(gòu)升級(jí)。培育大企業(yè)(集團(tuán))。支持白鷺化纖、心連心、新航集團(tuán)、科隆集團(tuán)、銀金達(dá)等企業(yè)發(fā)展壯大，力爭主營業(yè)務(wù)收入超百億元的企業(yè)達(dá)到3家、超50億元的企業(yè)達(dá)到4家。支持康佳集團(tuán)做好新飛電器生產(chǎn)經(jīng)營和研發(fā)能力建設(shè)，力爭通過三年時(shí)間，新飛冰箱重回國內(nèi)冰箱行業(yè)一線陣營。推動(dòng)華蘭生物爭創(chuàng)國內(nèi)一流新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。堅(jiān)持引進(jìn)與培育相結(jié)合，緊盯與中國通用、中航工業(yè)、中興通訊、友嘉實(shí)業(yè)、奧克斯等企業(yè)的合作，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。扶持中小企業(yè)發(fā)展。加快個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市工作，分層次、分行業(yè)、分梯隊(duì)建立企業(yè)升級(jí)后備資源庫，形成大中小企業(yè)梯次推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈，優(yōu)化企業(yè)資金鏈，打造促進(jìn)發(fā)展的政策鏈，推動(dòng)“六鏈”系統(tǒng)融合和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
三是推動(dòng)技術(shù)結(jié)構(gòu)升級(jí)。加快自創(chuàng)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與知名高校、科研院所和大企業(yè)(集團(tuán))的合作，在高新區(qū)打造動(dòng)力電池與新能源汽車、生命科學(xué)和生物工程、大數(shù)據(jù)、航空航天軍民融合“四大產(chǎn)業(yè)集群”。推進(jìn)新松機(jī)器人一平臺(tái)多基地、中國小麥產(chǎn)業(yè)研究院、863科技產(chǎn)業(yè)園、中紡院中原分院、中電科18所新鄉(xiāng)電池檢測(cè)中心、新鄉(xiāng)創(chuàng)新谷等平臺(tái)建設(shè)，加快氫能燃料電池、3D打印產(chǎn)業(yè)園、華大基因、九次方大數(shù)據(jù)、華為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。提升創(chuàng)新能力。推進(jìn)自主創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，新培育高新技術(shù)企業(yè)35家、科技型中小企業(yè)40家、省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)25家，各類研發(fā)平臺(tái)總量突破700家，孵化載體達(dá)25家以上。整合駐新高校和科研院所創(chuàng)新資源，舉辦第一屆高校院所河南科技成果博覽會(huì)，打造我市開放創(chuàng)新的靚麗名片。創(chuàng)新體制機(jī)制。深化自創(chuàng)區(qū)管理體制和人事薪酬改革，推進(jìn)高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)擴(kuò)區(qū)。推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)、科技與金融、產(chǎn)業(yè)與金融、軍工與民用融合。深化科技金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，擴(kuò)大“科技貸”規(guī)模，培育引進(jìn)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金。大力實(shí)施“牧野英才”“名校英才”“牧野工匠”計(jì)劃，完善吸引、留住、用好人才的政策措施，為未來賦能。
四是推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。順應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)向高端化、個(gè)性化、多樣化方向升級(jí)趨勢(shì)，加快健康、旅游、文化、金融、物流、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。引進(jìn)國內(nèi)外知名機(jī)構(gòu)和企業(yè)在我市建立區(qū)域性總部、分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心、銷售結(jié)算中心。支持輝縣市創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，建設(shè)國家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)，確保八里溝成功創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)。鞏固農(nóng)信社改革成果，推進(jìn)市級(jí)農(nóng)商行組建，做強(qiáng)地方金融。加快高鐵物流、電商物流、冷鏈物流發(fā)展。支持企業(yè)與華為等主要云服務(wù)提供商合作，打造“云上”產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。
(三)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。以“三帶三區(qū)兩城十鎮(zhèn)”為抓手，以鄭新深度融合為重點(diǎn)，大力推進(jìn)鄭新一體化進(jìn)程，統(tǒng)籌區(qū)域融合、城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)融合，加快建設(shè)新型城鎮(zhèn)體系。
一是打造重要經(jīng)濟(jì)帶。以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，推進(jìn)鄭新產(chǎn)業(yè)帶、沿黃生態(tài)景觀產(chǎn)業(yè)帶、南太行文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶“三帶”和鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、“中國制造2025”國家級(jí)示范區(qū)、中國(河南)自貿(mào)區(qū)新鄉(xiāng)輻射區(qū)“三區(qū)”建設(shè)。打造鄭新產(chǎn)業(yè)帶。按照“規(guī)劃引領(lǐng)、交通先行、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、功能互補(bǔ)、節(jié)點(diǎn)突破、統(tǒng)籌推進(jìn)”的思路，推進(jìn)交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互融、功能互補(bǔ)、生態(tài)共建等領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)。以鄭濟(jì)高鐵、鄭新快速通道等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為依托，加快鄭新融合交通廊道建設(shè)。積極承接鄭州資本有機(jī)構(gòu)成較低的綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。建立健全跨區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)全方位融合。打造沿黃生態(tài)景觀產(chǎn)業(yè)帶。圍繞扮靚母親河，建設(shè)沿黃生態(tài)景觀帶，推進(jìn)中部植物園、林業(yè)科創(chuàng)小鎮(zhèn)等項(xiàng)目實(shí)施。以平原示范區(qū)、原陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、獲嘉縣華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城等為戰(zhàn)略支點(diǎn)，建設(shè)沿黃產(chǎn)業(yè)帶，加快與鄭州的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，努力使景觀與產(chǎn)業(yè)共生共融、相得益彰。打造南太行文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶。立足妝點(diǎn)太行山，建設(shè)南太行生態(tài)景觀帶，做好太行山區(qū)森林資源培育和保護(hù)工作，發(fā)展特色生態(tài)旅游和健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，形成鄭州組合型大都市地區(qū)的“后花園”。加快自貿(mào)區(qū)新鄉(xiāng)輻射區(qū)建設(shè)。復(fù)制自貿(mào)區(qū)政策，推進(jìn)經(jīng)開區(qū)保稅物流中心建設(shè)，引導(dǎo)制造業(yè)發(fā)展跨境貿(mào)易，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)貨通全球。
二是打造關(guān)鍵支撐點(diǎn)。加快中心城區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“東擴(kuò)、西提、南融、北治”并舉，編制我市2049(空間)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃修編。加快部分路段和街區(qū)改造提升，推進(jìn)示范景觀街區(qū)建設(shè)。實(shí)施園林綠化提質(zhì)等十大工程，打造金穗大道、平原路、宏力大道和新飛大道、和平大道、勞動(dòng)街“三橫三縱”的景觀大道，完善科隆大道等36條城市道路及配套設(shè)施建設(shè)。抓好國際商務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)飛機(jī)場搬遷。加快實(shí)施三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃，強(qiáng)力推進(jìn)54個(gè)棚戶區(qū)(城中村)改造。大力實(shí)施“守護(hù)藍(lán)天溫暖新鄉(xiāng)”工程，集中供熱普及率達(dá)到95%以上，2019年年底達(dá)到100%。持續(xù)抓好“五湖四河兩渠”生態(tài)水系建設(shè)，加快鳳泉湖建設(shè)，做好衛(wèi)源湖、東湖前期工作。加快“兩城”建設(shè)。抓好鳳凰山和鳳泉湖山水林田湖草一體化生態(tài)城規(guī)劃設(shè)計(jì)，推進(jìn)區(qū)域范圍內(nèi)空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性的規(guī)劃管控，打造北方水鄉(xiāng)、園林經(jīng)典、文化圣地、旅游天堂、創(chuàng)新樂園、生態(tài)新城，使之成為中原城市群的一顆璀璨明珠。依托延津縣3.7萬畝國有林場資源，高端策劃、科學(xué)規(guī)劃，加快推進(jìn)延津縣主題森林城建設(shè)。抓好“十鎮(zhèn)”建設(shè)。謀劃建設(shè)陳橋宋源文化風(fēng)情小鎮(zhèn)、平原示范區(qū)原武特色小鎮(zhèn)、輝縣百泉古鎮(zhèn)、寶泉文旅小鎮(zhèn)、獲嘉同盟古鎮(zhèn)、衛(wèi)輝古城、衛(wèi)輝財(cái)神小鎮(zhèn)、唐莊航空小鎮(zhèn)及劉莊、小冀等特色小鎮(zhèn)，助推鄉(xiāng)村振興。
三是深入推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)。把百城建設(shè)提質(zhì)與文明城市創(chuàng)建結(jié)合，突出以水“潤”城、以綠“蔭”城、以文“化”城、以業(yè)“興”城、以法“治”城，推進(jìn)文明城市創(chuàng)建常態(tài)化。抓好城市功能修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)、文化滋養(yǎng)和路網(wǎng)、林網(wǎng)、水網(wǎng)、管網(wǎng)“四網(wǎng)”建設(shè)，推進(jìn)交通秩序治亂、市容衛(wèi)生治臟、生態(tài)環(huán)境治污、公共服務(wù)治差工作，持續(xù)提升城市管理水平。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶定居。
四是提升交通支撐能力。加快鐵路建設(shè)。加快鄭濟(jì)高鐵新鄉(xiāng)段建設(shè)，推進(jìn)新焦城際鐵路前期工作。圍繞“全互通、零換乘、不對(duì)流、無障礙”的目標(biāo)，謀劃高鐵東站雙面站建設(shè)，打造全省和鄭州大都市區(qū)重要的鐵路客貨運(yùn)樞紐。完善高速公路和干線公路網(wǎng)絡(luò)。加快新延快速路、S229快速路、G107東移改線和新晉高速、新日高速封丘至原陽段、沿太行高速新鄉(xiāng)段“三條公路、三條高速”建設(shè)。加快鄭新快速路前期工作，力爭年內(nèi)具備開工條件。推進(jìn)官渡黃河大橋、鶴輝高速、菏寶高速長垣段、黃河北堤堤頂?shù)缆犯脑斓软?xiàng)目建設(shè)，積極開展安羅高速新鄉(xiāng)段、蘭原高速蘭考至封丘段、鄭新高速(新晉高速南延)、龍鳳大道、G230新鄉(xiāng)黃河大橋等項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)區(qū)域融合。加快推進(jìn)縣城與中心城區(qū)融合，謀劃建設(shè)新輝、新新、新衛(wèi)、新獲、新原、新長等快速通道。圍繞建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好，持續(xù)抓好農(nóng)村公路建設(shè)，新建、改建農(nóng)村公路300公里以上。
(四)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
一是推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，完善責(zé)任、考核、督查巡查“三個(gè)體系”和問題排查、臺(tái)賬管理、暗訪檢查、跟蹤督查、人員培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)“六個(gè)機(jī)制”，打好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、金融扶貧、生態(tài)扶貧“四大硬仗”，開展健康扶貧、教育扶貧、扶貧助殘、易地扶貧搬遷、危房改造清零、扶貧扶志“六大行動(dòng)”，實(shí)施交通設(shè)施建設(shè)、安全飲水、電網(wǎng)升級(jí)改造、農(nóng)村環(huán)境整治“四大工程”，加大企業(yè)帶貧困戶、合作社帶貧困戶、專業(yè)大戶帶貧困戶“三帶”力度。注重扶貧與扶志扶智結(jié)合，統(tǒng)籌非貧困縣、非貧困村精準(zhǔn)脫貧工作，確保5.13萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，封丘縣、原陽縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。加快灘區(qū)遷建和易地扶貧搬遷，第二批試點(diǎn)達(dá)到搬遷入住條件。
二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)，實(shí)施“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在80億斤以上。培育優(yōu)質(zhì)小麥、花生、草畜、林果等產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生種植面積分別達(dá)到100萬畝以上，創(chuàng)建生態(tài)養(yǎng)殖示范場30家。提高綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，提升“中國第一麥”品牌效應(yīng)。推進(jìn)方式轉(zhuǎn)變。抓好田園綜合體試點(diǎn)建設(shè)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)。推進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)信息化水平。加快中農(nóng)聯(lián)農(nóng)特產(chǎn)品批發(fā)市場、魯花食品產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推進(jìn)河南省生物育種中心建設(shè)，依托中國農(nóng)科院、省農(nóng)科院兩個(gè)基地，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。支持農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)各類人才到農(nóng)業(yè)農(nóng)村大顯身手。
三是建設(shè)“四美鄉(xiāng)村”。圍繞環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，加快生活垃圾、污水處理和村容村貌美化，抓好“廁所革命”。實(shí)施“兩縣十鄉(xiāng)(鎮(zhèn))百村”示范工程三年行動(dòng)計(jì)劃，完成110個(gè)行政村環(huán)境綜合整治。加快南水北調(diào)配套工程建設(shè)。強(qiáng)化基層組織建設(shè)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。解決好新型農(nóng)村社區(qū)遺留問題。
(五)持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，加快構(gòu)建森林、濕地、流域、農(nóng)田、城市五大生態(tài)體系。深入實(shí)施藍(lán)天工程。強(qiáng)化“六控”措施落實(shí)，確保空氣質(zhì)量持續(xù)改善，力爭退出全國169個(gè)重點(diǎn)城市后20名。加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)清潔能源替代利用，取消建成區(qū)用煤。推進(jìn)覆蓋范圍更廣的污染物在線監(jiān)控體系建設(shè)，防止已取締企業(yè)死灰復(fù)燃。持續(xù)推進(jìn)碧水工程。按照“全面清河、控源截污、達(dá)標(biāo)治理、清淤疏浚、開源引水”的思路，推進(jìn)全域治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，確保出境河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。落實(shí)“河長制”，全部消除市區(qū)建成區(qū)黑臭水體，衛(wèi)輝市、輝縣市完成整治任務(wù)。加快建設(shè)新鄉(xiāng)縣等7座污水處理廠，完成南水北調(diào)二級(jí)保護(hù)區(qū)違法建筑和畜禽養(yǎng)殖場搬遷整治。編制衛(wèi)河全域保護(hù)規(guī)劃，推進(jìn)衛(wèi)河、共渠、東大沙河、東孟姜女河等清淤疏浚工程建設(shè)，加快市區(qū)斜溝清淤整治。完成辛莊、人民勝利渠渠首等引黃口門改造，推進(jìn)西孟姜女河等4座節(jié)制閘除險(xiǎn)加固工程、衛(wèi)河下游新建節(jié)制閘建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)凈土工程。以土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)為契機(jī)，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，開展土壤污染治理與修復(fù)。推進(jìn)重金屬污染物總量減排，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源管控，絕不能增加新的污染。加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染防治，實(shí)現(xiàn)秸稈、農(nóng)膜、畜禽糞便等廢棄物資源化、無害化利用。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和保護(hù)。建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系和協(xié)調(diào)有序的國土開發(fā)保護(hù)格局，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定實(shí)施。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，狠抓礦山開采秩序整頓，加強(qiáng)礦山環(huán)境治理與修復(fù)。堅(jiān)決整治河道非法采砂，恢復(fù)河流自然生態(tài)。實(shí)施“32231”林業(yè)生態(tài)工程，抓好沿黃、衛(wèi)河、南太行三個(gè)生態(tài)景觀帶建設(shè)，加快鳳凰山和鳳泉湖山水林田湖草一體化生態(tài)城、延津縣主題森林城建設(shè)，強(qiáng)化黃河濕地鳥類、太行山獼猴兩個(gè)自然保護(hù)區(qū)管理提升，打造封丘、獲嘉、鳳泉(含牧野區(qū)王村鎮(zhèn))三個(gè)花卉苗木基地，建設(shè)好國家儲(chǔ)備林基地，構(gòu)筑生態(tài)發(fā)展屏障。完善環(huán)保治理體系。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)體系、三個(gè)機(jī)制”，建立嚴(yán)格的源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲制度。完善生態(tài)文明建設(shè)考核機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，健全信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露等制度，強(qiáng)化排污者責(zé)任，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。
(六)嚴(yán)控化解各類風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化底線思維，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。突出降杠桿、治亂象、抓規(guī)范、強(qiáng)監(jiān)管，持續(xù)打擊非法集資、金融犯罪、網(wǎng)絡(luò)傳銷。開展非法集資“案件處置兌付攻堅(jiān)年”活動(dòng)，最大限度挽回群眾損失。綜合利用資產(chǎn)管理、并購基金、不良貸款處置或回購等方式，加強(qiáng)與中原資產(chǎn)管理公司的合作，探索經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)方法、形成示范，逐步化解擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。開展政府債務(wù)審計(jì)，嚴(yán)格控制增量，穩(wěn)妥化解存量。加強(qiáng)融資平臺(tái)管理，新鄉(xiāng)投資集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模力爭突破300億元。樹立經(jīng)營城市理念，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備，增強(qiáng)自我增值、自我積累、自我投入、自我發(fā)展的能力。防控企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。利用政府可控資源，調(diào)動(dòng)信貸投放的積極性，促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。落實(shí)主辦銀行制度，發(fā)揮債權(quán)人委員會(huì)作用，對(duì)有市場、有效益、有信用、有技術(shù)的企業(yè)，不壓貸、不抽貸、不斷貸。引導(dǎo)企業(yè)制定金融戰(zhàn)略、創(chuàng)新戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、債務(wù)結(jié)構(gòu)，力爭把企業(yè)負(fù)債率降到合理水平。支持瑞豐新材、科隆新能源、山水環(huán)境、天力鋰能等企業(yè)上市，推動(dòng)企業(yè)融資由以債為主向以股為主轉(zhuǎn)變。防控房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)土地市場監(jiān)測(cè)，促進(jìn)房地產(chǎn)供需總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，基本建成各類保障性住房1.3萬套以上。堅(jiān)持依法依規(guī)、先易后難，推進(jìn)問題樓盤矛盾化解，全年解決問題樓盤存量70%以上。健全制度體系，防止產(chǎn)生更多的難了之案、難解之題。防控安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面做好治安、交通、消防等公共安全管理，強(qiáng)化安全隱患排查治理和專項(xiàng)整治，確保實(shí)現(xiàn)“一個(gè)杜絕、三個(gè)持續(xù)下降”目標(biāo)。嚴(yán)厲打擊食品藥品違法行為，爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。
(七)持續(xù)推進(jìn)改革開放。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。持續(xù)打好國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成國有“僵尸企業(yè)”處置工作，妥善解決債務(wù)處理、債權(quán)保護(hù)、資產(chǎn)處置、職工安置等問題;完成市屬國有工業(yè)企業(yè)改革，做好“三供一業(yè)”分離移交等工作;推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度;加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，加快由管企業(yè)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變。深化“放管服”改革，推進(jìn)“三十五證合一”，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，力爭使項(xiàng)目審批時(shí)間再砍掉一半，政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通，企業(yè)和群眾辦事力爭只進(jìn)一扇門、最多跑一次，凡是沒有法律法規(guī)規(guī)定的證明一律取消，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，推進(jìn)行政審批流程再造、全程監(jiān)控、紅燈報(bào)警、密切協(xié)同、明責(zé)問責(zé)，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。深化農(nóng)村改革，落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長30年相關(guān)政策，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變;推進(jìn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村土地開發(fā)利用，加快農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作;抓好農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障作用。統(tǒng)籌推進(jìn)司法、戶籍、醫(yī)療等制度改革。提升對(duì)外開放水平。深入推進(jìn)“一招四引”，大力引進(jìn)平臺(tái)型、基地型、龍頭型、集群型企業(yè)和項(xiàng)目，實(shí)際利用境內(nèi)外資金增長5%以上。積極融入“一帶一路”、中原城市群建設(shè)等國家戰(zhàn)略，提升中歐班列(新鄉(xiāng)號(hào))運(yùn)營水平，鼓勵(lì)我市優(yōu)勢(shì)企業(yè)走出去。加強(qiáng)異地商協(xié)會(huì)建設(shè)。開展“回歸工程”，吸引在外興辦企業(yè)的新鄉(xiāng)籍人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)“一招四引”優(yōu)惠政策，對(duì)本地企業(yè)新建、擴(kuò)建的，按招商引資項(xiàng)目同等對(duì)待。擴(kuò)大文化、教育、旅游、體育、衛(wèi)生等領(lǐng)域開放。
(八)切實(shí)保障和改善民生。全面完成省市承諾辦理的實(shí)事。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。落實(shí)《新鄉(xiāng)市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》，推進(jìn)第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園28所;完成衛(wèi)輝市、延津縣、長垣縣義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建任務(wù)，改造農(nóng)村學(xué)校114所;加快普及高中階段教育步伐，支持駐新高校發(fā)展，完善職業(yè)教育體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作;支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育;改善貧困地區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)條件，努力讓每個(gè)孩子享有公平而有質(zhì)量的教育。持續(xù)提高就業(yè)質(zhì)量。加強(qiáng)政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，妥善做好化解過剩產(chǎn)能和處置“僵尸企業(yè)”過程中下崗分流職工再就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.35萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1.6萬人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.8萬人。健全社會(huì)保障體系。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等制度，擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，推進(jìn)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳。開展健康養(yǎng)老示范工程，發(fā)展居家、社區(qū)和互助式養(yǎng)老，推進(jìn)多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、殘疾人康復(fù)救助等服務(wù)體系。推進(jìn)健康新鄉(xiāng)建設(shè)。深化城市公立醫(yī)院改革，推進(jìn)分級(jí)診療、家庭醫(yī)生醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。加快中心醫(yī)院東區(qū)醫(yī)院、兒童醫(yī)院、平原醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。新建、改擴(kuò)建一批縣級(jí)醫(yī)院、婦幼保健和疾病防控機(jī)構(gòu)，提升基層醫(yī)療服務(wù)水平。啟動(dòng)實(shí)施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，發(fā)展中藥材種植產(chǎn)業(yè)，重振百泉藥交會(huì)品牌。加快平原體育中心建設(shè)，完善基層體育設(shè)施，開展全民健身活動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)。推動(dòng)文化發(fā)展繁榮。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)“八大環(huán)境”建設(shè)，爭創(chuàng)國家信用試點(diǎn)市。加強(qiáng)基層公共文化設(shè)施建設(shè)，提升文化惠民工程效能。制訂文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，繁榮文藝創(chuàng)作，謀劃實(shí)施一批文化產(chǎn)業(yè)園、文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和文化標(biāo)志性工程。實(shí)施最嚴(yán)格的文物保護(hù)制度。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)治理，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新。加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理。完善信訪工作機(jī)制，加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接，解決好群眾合理合法的利益訴求。推進(jìn)應(yīng)急體系建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。支持群團(tuán)組織更好開展工作。落實(shí)好黨的民族、宗教和僑務(wù)政策。加強(qiáng)人防設(shè)施保護(hù)管理，深入開展雙擁共建，支持國防和軍隊(duì)建設(shè)。統(tǒng)籌做好統(tǒng)計(jì)審計(jì)、氣象地震、史志檔案、新聞出版等工作，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。
(九)強(qiáng)化政府自身建設(shè)。堅(jiān)持以全面從嚴(yán)治黨帶動(dòng)全面從嚴(yán)治政，不斷提高執(zhí)政能力和水平，建設(shè)人民滿意政府。提高政治站位。樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹執(zhí)行黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的各項(xiàng)決策部署，確保令行禁止、政令暢通。堅(jiān)定“四個(gè)自信”，準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想內(nèi)涵，緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性開展工作。全面依法行政。堅(jiān)持依憲施政、依法行政，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作在法律、法規(guī)框架內(nèi)開展。嚴(yán)格規(guī)范政府行為，確保公正文明執(zhí)法。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，凡涉及公眾利益的重大事項(xiàng)，都要深入聽取各方意見包括批評(píng)意見。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持“不忘初心、牢記使命”，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。結(jié)合“敢轉(zhuǎn)爭”實(shí)踐活動(dòng)，聚焦項(xiàng)目建設(shè)、營商環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)厲查處各類懶政、怠政、庸政行為，推進(jìn)行政效能提升、工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。各級(jí)各部門要站位全局，不上交矛盾、不推諉扯皮，以敬畏之心、帶著責(zé)任對(duì)待工作和群眾。完善正向激勵(lì)、考核評(píng)價(jià)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，倡樹勇于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的良好政風(fēng)。堅(jiān)持廉潔從政。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”變異反彈。支持紀(jì)檢監(jiān)察及司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處腐敗案件，形成不敢腐的強(qiáng)大震懾;加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)，扎牢不能腐的籠子;堅(jiān)持廉政教育，筑牢不想腐的防線，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!新時(shí)代要有新氣象，新征程要有新作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命、銳意進(jìn)取，努力為中原更加出彩增光添彩，為決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市而努力奮斗!
