政府工作報(bào)告
——2018年9月22日在清豐縣第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
清豐縣人民政府縣長(zhǎng) 劉 兵
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
這一年，是我們眾志成城、致力趕超、奮發(fā)有為的一年。2017年，我們?cè)谑形⑹姓涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極踐行新發(fā)展理念，深入實(shí)施開放合作共贏和“六區(qū)并進(jìn)”戰(zhàn)略，著力打好“四張牌”，推動(dòng)“三量齊升”，向著富裕文明和諧美麗新清豐的目標(biāo)努力奮進(jìn)，取得了巨大進(jìn)步，保持了跨越態(tài)勢(shì)，新一屆政府工作實(shí)現(xiàn)良好開局。全縣生產(chǎn)總值完成249.9億元，同比增長(zhǎng)8.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值131.8億元，增長(zhǎng)9.1%;500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資312億元，增長(zhǎng)13.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額85.4億元，增長(zhǎng)12.1%;一般公共預(yù)算收入6.8億元，增長(zhǎng)12.9%。
這一年，是我們勇于擔(dān)當(dāng)、破解瓶頸、民生暖心的一年。2017年，我們乘勢(shì)而上干成了一批過(guò)去想辦而沒有辦成的大事，家居會(huì)展中心、清豐國(guó)際家居博覽交易中心等一批重點(diǎn)工程竣工或基本竣工;我們迎難而上解決了一批多年努力求解而沒有解決的難事，融資規(guī)模是上年的5倍，報(bào)批土地占全市總量的1/3;我們傾心盡力辦好了一批實(shí)實(shí)在在且群眾拍手叫好的實(shí)事，縣城828條背街小巷實(shí)現(xiàn)綜合提升，城區(qū)公交開通運(yùn)營(yíng)，村村通上天然氣，垃圾實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清。
這一年，是我們沉著應(yīng)戰(zhàn)、砥礪前行、奮勇爭(zhēng)先的一年。2017年，面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)、艱巨的任務(wù)，我們積極迎接挑戰(zhàn)，勇于創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，打響了精準(zhǔn)脫貧、污染防治、項(xiàng)目建設(shè)、文明城市創(chuàng)建等一系列攻堅(jiān)戰(zhàn)，迎接了中央、省環(huán)保督察、安全生產(chǎn)巡查，圓滿完成黨的十九大安保維穩(wěn)任務(wù)，多項(xiàng)工作走在了全市乃至全省前列，贏得了上級(jí)部門的肯定與認(rèn)可，榮獲全國(guó)食品工業(yè)強(qiáng)縣、國(guó)家園林縣城、全國(guó)文明城市提名城市等省部級(jí)以上稱號(hào)31項(xiàng)。
2017年，我們認(rèn)真貫徹縣委決策部署，主要做了以下工作：
一、提升創(chuàng)新并舉，形成了轉(zhuǎn)型發(fā)展的清豐實(shí)踐。堅(jiān)持質(zhì)效導(dǎo)向，在提升上下功夫，在創(chuàng)新上做文章，推動(dòng)以新?lián)Q舊、以新提質(zhì)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升，總投資2.1億元的美松愛家環(huán)保包裝印刷生產(chǎn)線等10個(gè)技改項(xiàng)目建成投產(chǎn)，豐川藤藝、亞達(dá)金鷹等家居企業(yè)投放新產(chǎn)品70余種。家居產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)240億元，躋身河南百億產(chǎn)業(yè)集群30強(qiáng)。新興產(chǎn)業(yè)加快培育，全省首家平原風(fēng)電項(xiàng)目北京天潤(rùn)新能源潤(rùn)清風(fēng)電場(chǎng)完成投資9億元，建成風(fēng)塔50座，累計(jì)發(fā)電2億度，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1.2億元，繳納稅金1486萬(wàn)元。北京天潤(rùn)新能源頓丘風(fēng)電場(chǎng)、北京宣力景�v風(fēng)電場(chǎng)、浙江德力西德長(zhǎng)環(huán)保生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目做好了前期準(zhǔn)備工作?？萍紕?chuàng)新成效顯著，龍豐實(shí)業(yè)申請(qǐng)專利45項(xiàng)，被命名為國(guó)家食用菌產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系實(shí)驗(yàn)基地、省高新技術(shù)企業(yè)、省食用菌智能工廠。瑞豐農(nóng)業(yè)食用菌車間被命名為省智能車間。培育“兩化”融合貫標(biāo)企業(yè)2家、綠色示范企業(yè)3家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重24.9%，較上年增加2個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，電子商務(wù)全年交易額達(dá)14.5億元，增長(zhǎng)21.3%。華董科技等43家企業(yè)入駐電商產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額3.2億元，增長(zhǎng)36.5%。全縣出口創(chuàng)匯5843萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.1%。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.7%，在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占比提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。
二、深化改革開放，樹立了增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)的清豐樣本。堅(jiān)持把改革開放作為推動(dòng)趕超發(fā)展的關(guān)鍵一招，啟動(dòng)內(nèi)力，借助外力，激發(fā)活力。重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)突破，深化“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)手續(xù)“一廳式”辦結(jié)。調(diào)整行政職權(quán)74項(xiàng)，編制行政權(quán)力事項(xiàng)清單2501項(xiàng)?；就瓿赊r(nóng)村集體承包地確權(quán)頒證任務(wù)，172個(gè)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)村完成清產(chǎn)核資和股改工作。流轉(zhuǎn)土地42.6萬(wàn)畝，占全縣耕地的51%。縣農(nóng)信社改制基本完成，獲批籌建農(nóng)商行?？缛胍Y選商新階段，成立10組6局17支鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商小分隊(duì)，堅(jiān)持“二分之一”工作法，深入實(shí)施“京津冀+”招商計(jì)劃，開展精準(zhǔn)招商。積極籌劃參與第十二屆豫商大會(huì)，成功承辦“一會(huì)一論壇”。700余家家居企業(yè)來(lái)清考察，成功簽約廣立辦公等億元以上項(xiàng)目118個(gè)，實(shí)際利用省外資金56.3億元、境外資金8330萬(wàn)美元。要素瓶頸得到有效破解，充分發(fā)揮縣投資集團(tuán)市場(chǎng)主體作用，創(chuàng)新融資模式，融資46億元?？h域金融機(jī)構(gòu)新增貸款近15億元。積極穩(wěn)妥推行PPP模式，運(yùn)作PPP項(xiàng)目9個(gè)，概算總投資79億元;其中，入國(guó)家PPP項(xiàng)目庫(kù)3個(gè)、省庫(kù)4個(gè)。中原股權(quán)交易中心展示板集中掛牌企業(yè)達(dá)16家。中銀富登村鎮(zhèn)銀行清豐分支機(jī)構(gòu)已上報(bào)國(guó)家銀監(jiān)會(huì)待批。累計(jì)報(bào)批建設(shè)用地8218畝。
三、持續(xù)“六區(qū)并進(jìn)”，塑造了趕超發(fā)展的清豐形象。堅(jiān)持以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，持續(xù)推進(jìn)“六區(qū)并進(jìn)”戰(zhàn)略，累計(jì)實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目48個(gè)，完成投資158億元，占年度計(jì)劃的128%。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全力打好項(xiàng)目謀劃、招商、落地、建設(shè)“組合拳”，新開工項(xiàng)目94個(gè)，中順家居等74個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，固定資產(chǎn)投資完成210億元。規(guī)劃用地1500余畝，建成京津冀家居產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)七區(qū)、八區(qū)、九區(qū)。“五縱六橫”11條道路、10萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房竣工。G106兩側(cè)51家本土家居企業(yè)完成拆遷。在全市兩次產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩評(píng)比中均獲第一，并榮獲河南省2017年5A級(jí)最具投資價(jià)值營(yíng)商環(huán)境集聚區(qū)“金星獎(jiǎng)”。文化傳承區(qū)，朝陽(yáng)路北街區(qū)傳統(tǒng)歷史文化景點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)開工，西井街文化產(chǎn)業(yè)園、老劇院修復(fù)工程順利啟動(dòng)?；盍χ行膮^(qū)，地?zé)豳Y源綜合利用等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目竣工或基本竣工。開工建設(shè)金域華府等商住小區(qū)25個(gè)，竣工5個(gè)。文體中心“十場(chǎng)”竣工投用，體育館、教育園區(qū)破土動(dòng)工。生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，新建、擴(kuò)建各類農(nóng)業(yè)園區(qū)21個(gè)，全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)定在12萬(wàn)畝。千億斤糧食工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、引黃入冀補(bǔ)淀水利綠化道路工程清豐段等項(xiàng)目順利實(shí)施，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田10.1萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善，糧食總產(chǎn)達(dá)55萬(wàn)噸。G341清豐段升級(jí)改建工程基本竣工。融合示范區(qū)，開州路北延工程竣工通車。馬莊橋鎮(zhèn)南永固、孫舊寨棚戶區(qū)完成改造;固城鄉(xiāng)舊城、和潘省，馬莊橋鎮(zhèn)張村、店上、馬莊、前游子莊6個(gè)棚戶區(qū)改造啟動(dòng)實(shí)施。紅色旅游區(qū)，冀魯豫抗日根據(jù)地干部學(xué)院、冀魯豫邊區(qū)革命根據(jù)地舊址紀(jì)念館提升工程、紅色驛站、美食街、停車場(chǎng)竣工投用，與花王集團(tuán)合作建設(shè)的文體旅綜合體項(xiàng)目破土動(dòng)工。單拐至梅莊旅游專線建成通車。
四、做好統(tǒng)籌文章，繪就了城鄉(xiāng)建設(shè)的清豐畫卷。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，不遺余力補(bǔ)短板、強(qiáng)功能，城鄉(xiāng)面貌變得更靚、更美、更干凈。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃引領(lǐng)，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)著名規(guī)劃設(shè)計(jì)專家同濟(jì)大學(xué)高中崗教授領(lǐng)銜，修編《清豐縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2016—2035)》，實(shí)現(xiàn)了“一帶兩軸、三心五片”總體布局、控規(guī)全覆蓋。深入實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程，新建提升益業(yè)路等城區(qū)道路16條，竣工投用12條。西井街、侯窯等8個(gè)棚戶區(qū)改造順利啟動(dòng)。曹園、易園、廉園和6個(gè)街頭游園建成投用，占地2000多畝的中華孝道文化園開工建設(shè)。實(shí)施供水、供氣、供熱、垃圾處理等10余項(xiàng)市政工程，實(shí)現(xiàn)了雨污管網(wǎng)全覆蓋。南水北調(diào)清豐中州水廠建成，清澈的丹江水流向城區(qū)千家萬(wàn)戶。加強(qiáng)城市管理，綜合提升幸福大道等7條城區(qū)主干道外立面、門頭牌匾，統(tǒng)一更換城區(qū)所有交通站牌，持續(xù)開展“六大交通陋習(xí)”專項(xiàng)整治，加大電動(dòng)三(四)輪車集中整治力度，市容秩序大為改觀。成立6個(gè)社區(qū)，縣城住宅小區(qū)、家屬院、“三無(wú)”小區(qū)全部納入管理。加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開展鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，成功打造馬莊橋鎮(zhèn)趙家、雙廟鄉(xiāng)沙格寨等魅力鄉(xiāng)村12個(gè)，市級(jí)美麗鄉(xiāng)村達(dá)130個(gè)、示范村83個(gè)。引進(jìn)北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場(chǎng)化運(yùn)作，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)96%。
五、開展攻堅(jiān)行動(dòng)，譜寫了跨關(guān)越隘的清豐篇章。全力以赴開展精準(zhǔn)脫貧和污染防治攻堅(jiān)，奪取了跨越全面小康關(guān)口的階段性勝利。脫貧攻堅(jiān)更加精準(zhǔn)高效，大力實(shí)施“黨建+扶貧+食用菌”工程，在全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)食用菌大棚4700座，種植面積達(dá)到800萬(wàn)平方米，培育工廠化龍頭企業(yè)12家，年綜合產(chǎn)值達(dá)10億元，輻射帶動(dòng)貧困戶1萬(wàn)余人增收致富。投入扶貧資金1.3億元，實(shí)施整村推進(jìn)、到戶增收等各類扶貧項(xiàng)目178個(gè)，貧困村的生產(chǎn)生活條件明顯改善。構(gòu)建金融扶貧四大體系，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)金融服務(wù)站點(diǎn)521個(gè)，全年發(fā)放扶貧貸款7800萬(wàn)元，扶持貧困戶1126戶發(fā)展生產(chǎn)。落實(shí)教育、醫(yī)療、民政、危房、殘疾等各項(xiàng)補(bǔ)貼補(bǔ)助7000余萬(wàn)元。扎實(shí)開展動(dòng)態(tài)管理，全年共脫貧11個(gè)村、2463戶、9508人。污染防治攻堅(jiān)卓有成效，重拳治理大氣污染，全力辦好了中央、省環(huán)保督察交辦案件188件，取締“小散亂污”企業(yè)526家、整改108家，整治經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。取締燃煤鍋爐、茶爐40臺(tái)、非法加油站96家。淘汰黃標(biāo)車583輛。全市建筑工地?fù)P塵治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開?？h域內(nèi)餐飲企業(yè)、涉氣企業(yè)、VOCs排放企業(yè)全部整治到位。我縣環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)、PM10、PM2.5等重要指標(biāo)均完成市定目標(biāo)。全面落實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)“河長(zhǎng)制”，累計(jì)開展巡河9300余人(次)。環(huán)保法律法規(guī)大宣傳大普查大整治走在全省前列。生態(tài)文明建設(shè)成效明顯，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施生態(tài)廊道建設(shè)，新建、更新高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)4.5萬(wàn)畝，全縣道路林木覆蓋率、農(nóng)田林網(wǎng)控制率均超過(guò)95%。單拐大道、曉月南路等10條新修道路綠化完成，城區(qū)綠化面積達(dá)657萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率38.3%。
六、堅(jiān)持民生優(yōu)先，打造了民生改善的清豐亮點(diǎn)。各類民生累計(jì)支出30.5億元，占一般公共預(yù)算支出的81.3%。老百姓收入更高了，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6651人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)19.5萬(wàn)人(次)。居民人均可支配收入15775元，同比增長(zhǎng)10.7%。老百姓得到的保障更全了，整合實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，參保人數(shù)達(dá)67.8萬(wàn)人。困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，并享受大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)“一站式”服務(wù)。縣、鄉(xiāng)28家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)即時(shí)結(jié)算。農(nóng)村集中供養(yǎng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年5000元;為全縣12714位80周歲以上老人發(fā)放高齡津貼820萬(wàn)元。新建投用農(nóng)村幸福院69所，乾坤新居、興園小區(qū)二期824套公租房全部達(dá)到入住條件。老百姓享受的服務(wù)更優(yōu)了，總投資7億多元，實(shí)施教育項(xiàng)目28個(gè)，其中農(nóng)村中小學(xué)項(xiàng)目24個(gè)?？h婦幼保健院新址竣工投用，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3所?？h中醫(yī)院等4家公立醫(yī)院全部實(shí)行藥品零差價(jià)銷售。全縣建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)114個(gè)。老百姓文化生活更豐富了，我縣被確定為省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、全國(guó)第三批結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣。舉辦“舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民”“送文化下鄉(xiāng)”等各類文化活動(dòng)340余場(chǎng)(次)。大型原創(chuàng)歷史劇柳子戲《孝子張清豐》在北京梅蘭芳大劇院精彩上演。新建提升城區(qū)基層文化綜合服務(wù)中心3個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心10個(gè)、農(nóng)村文化廣場(chǎng)32個(gè)。老百姓安全感更強(qiáng)了，排查整改治安、交通、消防隱患15808處，立案查處食品案件214起，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，全市加強(qiáng)農(nóng)村燃?xì)獍踩F(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。深入開展“打黑惡、反盜詐、破系列”攻堅(jiān)戰(zhàn)，刑事案件下降16%;各類案件結(jié)案率86.3%。開通短信信訪平臺(tái)和小事快辦熱線，受理投訴問(wèn)題1806個(gè)，辦結(jié)率99.9%，回訪群眾滿意率99%。國(guó)防教育、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、糧食、支油、人防、法制、檔案、地方志、廣播電視、機(jī)關(guān)事務(wù)、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、氣象測(cè)報(bào)等工作都取得了新成績(jī)。
七、提升行政效能，創(chuàng)出了政府自身建設(shè)的清豐特色。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，深入推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，“敢想、敢干、干成、干凈”的干部作風(fēng)進(jìn)一步凸顯。剛性執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息整治“四風(fēng)”，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)肅查處違紀(jì)案件，查糾不正之風(fēng)，黨政紀(jì)處分41人。堅(jiān)持依法行政，主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，以及社會(huì)和輿論監(jiān)督。累計(jì)辦理人大代表建議88件、政協(xié)提案121件。加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，健全完善政府行政決策機(jī)制、重點(diǎn)工程招投標(biāo)機(jī)制，建立“1+3+N”政府常務(wù)會(huì)議模式，完善網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置機(jī)制，制度管權(quán)、管事、管人的體制機(jī)制進(jìn)一步健全，形成了風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，2017年，我們?cè)谀サZ中經(jīng)受了考驗(yàn)，在奮進(jìn)中堅(jiān)定了信心，在實(shí)干中凝聚了力量。這一年，我們的步子邁得堅(jiān)實(shí)、變化令人振奮、成績(jī)鼓舞人心。成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，關(guān)鍵在于市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)和社會(huì)各界的有效監(jiān)督、大力支持，凝聚著全縣廣大干部群眾的心血和汗水。眾人拾柴火焰高。有了大家的共同努力，清豐的今天變得更加美好;有了大家的團(tuán)結(jié)拼搏，清豐的明天充滿無(wú)限希望!在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有參與、幫助、支持清豐建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，清豐正處于加快發(fā)展、趕超發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，一些深層次矛盾和問(wèn)題尚未完全解決，一些新的困難和挑戰(zhàn)還在不斷出現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、優(yōu)化基層治理任重道遠(yuǎn)，招大引強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨，三大攻堅(jiān)、要素保障、公共服務(wù)壓力加大，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、“六區(qū)并進(jìn)”、深化改革仍需發(fā)力，職能轉(zhuǎn)變、廉政勤政、作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。我們必須通過(guò)艱苦細(xì)致的工作、堅(jiān)持不懈的努力，切實(shí)解決好這些問(wèn)題。發(fā)展就是考卷，我們是答卷人，群眾是閱卷人。縣政府有決心、有信心、有能力向全縣人民交一份滿意的答卷。
二、2018年政府主要工作
年初縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)確定的預(yù)期目標(biāo)為：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)13%以上;500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%以上;居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.6%以上;城鎮(zhèn)化率提高1.85個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人以上;節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成國(guó)家、省、市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
今年以來(lái)，按照縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體要求，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求，突出“四個(gè)著力”，持續(xù)“六區(qū)并進(jìn)”，打好“四張牌”，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，切實(shí)強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)，實(shí)施新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動(dòng)，聚焦聚力風(fēng)險(xiǎn)防控、精準(zhǔn)脫貧、環(huán)境污染治理三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化改革開放，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)健康發(fā)展。1—6月份，全縣生產(chǎn)總值完成119.2億元，同比增長(zhǎng)6.5%，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值完成28.5億元，增長(zhǎng)7.7%;居民人均可支配收入7180.3元，增長(zhǎng)9.3%以上。1—8月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成57億元，增長(zhǎng)9.9%;一般公共預(yù)算收入完成5.96億元，增長(zhǎng)27.4%。
今年僅剩下三個(gè)多月時(shí)間，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重，我們要充分認(rèn)識(shí)到清豐正處于跨越發(fā)展、快速崛起階段這一歷史方位沒有變，目前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)的基本面沒有變，清豐實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展大有可為、大有能為的前景預(yù)期沒有變，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央提出的“六穩(wěn)”要求和縣委全會(huì)精神，堅(jiān)定信心、提振士氣，克難攻堅(jiān)、奮發(fā)有為，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。
一、穩(wěn)運(yùn)行擴(kuò)投資，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展
穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)控，強(qiáng)化要素保障，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，落實(shí)降本減負(fù)政策，著力破解企業(yè)融資難題，支持龍豐、全友、美松愛家、皇甫世佳、福金家具等重點(diǎn)企業(yè)開足馬力生產(chǎn);對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)，因企施策，切實(shí)幫助解決困難和問(wèn)題，促其恢復(fù)生產(chǎn)、加快轉(zhuǎn)型。
擴(kuò)大有效投資。緊盯48個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不放松，盯節(jié)點(diǎn)、趕進(jìn)度、早見效，確保在秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)前完成全年投資任務(wù)。研究國(guó)家政策導(dǎo)向，高質(zhì)量謀劃一批項(xiàng)目，爭(zhēng)取納入國(guó)家、省、市計(jì)劃盤子。圍繞市場(chǎng)需求，提高住房供給質(zhì)量，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)，擴(kuò)大消費(fèi)需求，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大對(duì)外出口，力促經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
二、打好“四張牌”，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新格局
按照習(xí)近平總書記“著力打好‘四張牌’”的要求，挖潛力、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板，努力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)牌。推動(dòng)家居產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，新規(guī)劃提升26家本土家居企業(yè)開工建設(shè)。物流園區(qū)、家居展示中心、上下游產(chǎn)業(yè)鏈、集聚區(qū)供氣工程等項(xiàng)目順利啟動(dòng)。下一步，要力促亦翔、裕陽(yáng)家具等31家在建企業(yè)和入駐新標(biāo)準(zhǔn)化廠房的15家企業(yè)全部投產(chǎn)。制定品牌培育計(jì)劃、實(shí)施方案，力爭(zhēng)通過(guò)兩到三年的努力打造一批有影響力的家居品牌。重點(diǎn)從深圳、成都等地引進(jìn)家居技術(shù)人才，設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。全面完成鍋爐煤改氣工作，實(shí)現(xiàn)無(wú)污染排放，嚴(yán)格落實(shí)限產(chǎn)、停產(chǎn)和錯(cuò)時(shí)、錯(cuò)峰生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定。強(qiáng)化品牌激勵(lì)機(jī)制，大力宣傳龍頭企業(yè)形象及品牌標(biāo)識(shí)，重點(diǎn)支持豐川藤藝、美松愛家等企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)份額。積極利用招商、展會(huì)和各類媒體力量，不斷提升“好家居、清豐造”品牌形象。大力發(fā)展智能家居、定制家居等新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品，促進(jìn)家居產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，傾力建設(shè)全國(guó)有重要影響的實(shí)木家居產(chǎn)業(yè)基地、全國(guó)綠色環(huán)保家居產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。實(shí)施“三大改造”，技術(shù)改造方面，已征集企業(yè)技術(shù)需求22項(xiàng)，正與河南師范大學(xué)、西南林業(yè)大學(xué)開展產(chǎn)學(xué)研合作。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)工程，各類主體已申請(qǐng)專利78件。年內(nèi)要實(shí)施70個(gè)技術(shù)改造項(xiàng)目。智能化改造方面，推動(dòng)康健食品紅薯粉條、新紡科技纖維素紗等4個(gè)項(xiàng)目納入省、市級(jí)智能化改造項(xiàng)目庫(kù)，新建3條自動(dòng)生產(chǎn)線，培育1個(gè)智能車間。綠色化改造方面，實(shí)施4個(gè)市級(jí)綠色化改造重點(diǎn)項(xiàng)目，培育1家開展自愿性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)、1家綠色示范工廠。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，北京天潤(rùn)新能源頓丘風(fēng)電場(chǎng)已開工建設(shè)，年內(nèi)爭(zhēng)取開工建設(shè)北京宣力景�v風(fēng)電場(chǎng)、浙江德力西德長(zhǎng)環(huán)保生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，培育新能源產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，培育龍頭和旗艦型商貿(mào)企業(yè)。萬(wàn)邦農(nóng)產(chǎn)品物流城已開工建設(shè)，10月底前建成投用招商中心。投資7.5億元的大型商業(yè)綜合體融創(chuàng)財(cái)富中心開工建設(shè)。10月份開工建設(shè)匯瑞家居物流園、完成原銀泉山莊酒店盤活改造。年底前清豐國(guó)際家居博覽交易中心二期工程主體竣工，引進(jìn)阿里巴巴云客服，培育家居、食品、食用菌電商龍頭企業(yè)各1家，爭(zhēng)創(chuàng)河南省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。
打好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展牌。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，年內(nèi)要開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、申報(bào)發(fā)明專利，培育3家創(chuàng)新龍頭企業(yè)、1家高新技術(shù)企業(yè)、2家科技小巨人企業(yè)和1個(gè)科技創(chuàng)新孵化載體，申報(bào)3家市級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。出臺(tái)更具吸引力的人才引進(jìn)政策，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高層次、創(chuàng)新型人才，建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制。深入開展“質(zhì)量提升年”活動(dòng)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)建省級(jí)商標(biāo)集群示范區(qū)。加強(qiáng)質(zhì)量管理，支持企業(yè)“尋標(biāo)、對(duì)標(biāo)、提標(biāo)、達(dá)標(biāo)”，新導(dǎo)入1家卓越績(jī)效管理模式企業(yè)。建設(shè)省級(jí)食用菌檢測(cè)檢驗(yàn)中心，積極參與食用菌行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)家居產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)。
打好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)牌。深入挖掘城市內(nèi)涵，老城區(qū)西大街、南北大街街道、實(shí)景、實(shí)物提升改造，以及人民劇院加固修繕工程正在加快推進(jìn)，西井街文化產(chǎn)業(yè)園、屈原文化園一期工程、朝陽(yáng)路北街區(qū)傳統(tǒng)歷史文化景點(diǎn)、中華孝道博物館、報(bào)恩塔和舜帝像已開工建設(shè)，力爭(zhēng)年底前全部竣工。開工建設(shè)曹操縣衙、清豐祠、霽云殿、“三晁”故里等景點(diǎn)，弘揚(yáng)古頓丘文化，留住清豐特有“基因”。繼續(xù)實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程，軒昂片區(qū)已完成拆遷。云起百花湖小鎮(zhèn)城市規(guī)劃展覽館、美術(shù)館年底前主體封頂。加快龍潤(rùn)嘉園等13個(gè)商住小區(qū)、濮陽(yáng)醫(yī)療健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園、馬莊橋鎮(zhèn)乒乓球訓(xùn)練館等項(xiàng)目建設(shè)。提升城市管理水平，深化城市創(chuàng)建，完善精細(xì)化管理長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范提升數(shù)字化城市管理平臺(tái)，推行智能化、網(wǎng)格化、全天候、無(wú)縫隙管理，著力構(gòu)建管理、執(zhí)法、服務(wù)三位一體“大城管”格局。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，深化戶籍制度改革及配套改革，推動(dòng)公共服務(wù)和社會(huì)保障常住人口全覆蓋，讓轉(zhuǎn)移人口“住得下、留得住、過(guò)得好”。
打好基礎(chǔ)能力建設(shè)牌。安康路西延、單拐景區(qū)東環(huán)路竣工，康王路等3條城區(qū)道路正在加快建設(shè)，文明路北延開工建設(shè)。汽車客運(yùn)站三層主體正在施工，年底完成二次結(jié)構(gòu)。新建改造10千伏電力開閉所4座、10千伏線路59.9公里。五眼井、李家莊棚戶區(qū)換熱站主體完工。新增天然氣用戶2.3萬(wàn)戶。年內(nèi)，要加快頓丘大道東延、黃河路東延等12條城區(qū)道路建設(shè)，提升改造人和大道(霽云大道—固雙線)。延伸孟德大道至S214。全年新建改建農(nóng)村公路75.8公里，創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。進(jìn)一步完善家居產(chǎn)業(yè)園新擴(kuò)展區(qū)域路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)等，優(yōu)化集聚區(qū)平臺(tái)載體。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，建設(shè)清豐(夏村)110千伏輸變電工程。實(shí)施占地2100畝的引黃調(diào)蓄水庫(kù)及馬頰河水系治理工程。推進(jìn)地?zé)豳Y源開發(fā)利用，突出新建小區(qū)地?zé)峁┡?，完善老舊小區(qū)供熱配套。鋪設(shè)丹江水供水管網(wǎng)，目前已完成10.4公里主管網(wǎng)鋪設(shè)，年底前完成柳格、紙房、六塔、雙廟、瓦屋頭5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)52公里支管網(wǎng)鋪設(shè);推進(jìn)“氣化清豐”建設(shè)，力爭(zhēng)天然氣入戶率達(dá)到80%，基本實(shí)現(xiàn)“村村通、戶戶用”。
三、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，邁開全面小康新步伐
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨中央、國(guó)務(wù)院部署的重大政治任務(wù)，是全面建成小康社會(huì)必須跨越的關(guān)口。我們要提高站位，深化認(rèn)識(shí)，持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)決打贏。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，高度重視防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，政府舉債行為進(jìn)一步規(guī)范，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持總體平穩(wěn)。完善網(wǎng)格化管理和社會(huì)治安立體化防控體系，深化陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，刑拘涉黑人員133人，逮捕105人，成功打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織2個(gè)，平安清豐建設(shè)成效明顯。下一步，要強(qiáng)化企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)防控，防范化解企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn);強(qiáng)化政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)持開源節(jié)流與化債相結(jié)合，統(tǒng)籌做好財(cái)政增收、節(jié)支、化債工作;強(qiáng)化民間借貸風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)厲打擊非法集資、惡意逃廢金融債務(wù)、網(wǎng)絡(luò)傳銷等行為，杜絕新增風(fēng)險(xiǎn)源頭。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，逐步健全誠(chéng)信守法長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。開展社會(huì)穩(wěn)定攻堅(jiān)，堅(jiān)定推進(jìn)依法治訪，積極化解矛盾糾紛。大力開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，持續(xù)擴(kuò)大宣傳覆蓋面，細(xì)化涉黑涉惡線索摸排，嚴(yán)厲打擊震懾黑惡勢(shì)力犯罪。深化平安建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。健全重大輿情監(jiān)測(cè)、研判和處置機(jī)制，做好突發(fā)事件輿論引導(dǎo)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)治理，確保實(shí)現(xiàn)“一個(gè)杜絕、三個(gè)持續(xù)下降”目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感。
狠抓精準(zhǔn)脫貧。高效推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，1—8月份累計(jì)投入扶貧資金8727萬(wàn)元，共實(shí)施整村推進(jìn)、到戶增收等各類扶貧項(xiàng)目106個(gè)，發(fā)放貧困戶各項(xiàng)補(bǔ)貼4400余萬(wàn)元，貧困群眾的生產(chǎn)生活條件明顯改善。大力實(shí)施“黨建+扶貧+食用菌”工程，輻射帶動(dòng)貧困人口1.5萬(wàn)余人增收致富。省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒同志到清豐調(diào)研脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)，對(duì)我縣產(chǎn)業(yè)扶貧模式給予充分肯定。積極借鑒“盧氏模式”，創(chuàng)新金融扶貧信貸機(jī)制，全縣扶貧貸款2.7億元，覆蓋貧困戶8568戶，貧困戶獲貸率達(dá)62.3%。下一步，要持續(xù)推進(jìn)“黨建+扶貧+食用菌”工程，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋面。繼續(xù)擴(kuò)大貧困戶貸款規(guī)模，力爭(zhēng)貧困戶獲貸率70%以上。進(jìn)一步夯實(shí)29個(gè)行業(yè)部門職責(zé)，積極探索出臺(tái)“短平快”專項(xiàng)扶貧政策，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。以“不破樓蘭終不還”的堅(jiān)定決心和堅(jiān)強(qiáng)意志，綜合施策，打好組合拳，扶貧與扶智、扶志相結(jié)合，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，形成專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局，確保完成15個(gè)貧困村退出、6900人預(yù)脫貧的年度任務(wù)，貧困發(fā)生率降至1.65%。
強(qiáng)化污染防治。目前，75家原經(jīng)營(yíng)散煤戶全部達(dá)到“場(chǎng)光地凈”標(biāo)準(zhǔn)，安裝油煙凈化設(shè)施餐飲單位797戶，30家加油站、22輛油罐車和縣域內(nèi)渣土車全部安裝環(huán)保裝置。城鎮(zhèn)生活污水集中處理率80%以上，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)和集中式養(yǎng)殖區(qū)污水實(shí)現(xiàn)“零排放”。全力辦好了中央、省環(huán)保督察交辦的案件38件。下一步，要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)行動(dòng)，重點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地“四大結(jié)構(gòu)”調(diào)整優(yōu)化等重大攻堅(jiān)。持續(xù)抓好散煤污染治理和潔凈型煤推廣，大力實(shí)施“氣代煤、電代煤”工程;抓好加油站油氣回收、餐飲場(chǎng)所油煙深度治理;加強(qiáng)重污染天氣和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染管控，持續(xù)開展揚(yáng)塵治理，力爭(zhēng)PM10年均濃度低于98微克/立方米、PM2.5年均濃度低于57微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到257天。實(shí)施污水治理行動(dòng)，抓好12家重點(diǎn)涉水企業(yè)的達(dá)標(biāo)排放，以及沿河污水口的封堵和養(yǎng)殖場(chǎng)的治理搬遷，確保馬頰河出境斷面達(dá)到五類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，推進(jìn)生態(tài)水系建設(shè)，持續(xù)實(shí)施“五大工程”“六大行動(dòng)”和“八大創(chuàng)建”，清理疏浚縣域內(nèi)所有河道、溝渠、坑塘，加快實(shí)施水系生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，打造“清溪清豐”。抓好畜禽養(yǎng)殖污染治理，確保規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)治理率、畜禽糞便綜合利用率均超過(guò)90%。實(shí)施土壤整治行動(dòng)，推進(jìn)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)土壤污染狀況和污染地塊調(diào)查評(píng)估，開展污染土壤修復(fù)治理。完善生態(tài)空間管控體系，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)和水資源管理制度，嚴(yán)把“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、項(xiàng)目準(zhǔn)入、節(jié)能減排”3個(gè)關(guān)口。進(jìn)一步完善考核獎(jiǎng)懲、綠色調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎挝壑贫?，形成依法治污長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)2.3萬(wàn)畝國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)，實(shí)施農(nóng)田林網(wǎng)、生態(tài)走廊、道路綠化、郊野公園等生態(tài)綠化工程，新造林2.1萬(wàn)畝以上。
四、重抓改革開放，培育清豐崛起新動(dòng)能
以紀(jì)念改革開放40周年為契機(jī)，持續(xù)深化改革，全面擴(kuò)大開放。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，全面推行“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”的審批服務(wù)，梳理公布縣本級(jí)事項(xiàng)403項(xiàng);59個(gè)縣直單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)接入電子政務(wù)外網(wǎng)。要繼續(xù)壓減、清理、承接行政審批事項(xiàng)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。積極推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，著力推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理、分級(jí)診療、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管5項(xiàng)制度建設(shè)。適應(yīng)新時(shí)代改革發(fā)展新要求，按照上級(jí)統(tǒng)一部署，做好政府機(jī)構(gòu)改革工作，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置。全面完成承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革任務(wù)，分類分步推進(jìn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革。同時(shí)，繼續(xù)深化教育、農(nóng)信社等改革。
提升開放合作水平。搶抓經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，大力開展駐地招商、以商招商和節(jié)會(huì)招商活動(dòng)，拜訪考察企業(yè)260余家，接待考察客商400余人(次)。冠名贊助首屆龍行中原河南省全民龍舟賽(濮陽(yáng)站)暨2018第二屆龍都濮陽(yáng)“清豐家居”杯龍舟邀請(qǐng)賽。積極引導(dǎo)本地企業(yè)參加第十二屆河洽會(huì)和東莞、順德、深圳、鄭州、天津家具展。1—8月份，累計(jì)新簽約鼎美家具、瑞鶴物流等億元以上項(xiàng)目25個(gè)，合同額148.1億元。實(shí)際利用省外資金27.5億元，境外資金4684萬(wàn)美元。下一步，要突出招大引強(qiáng)，力爭(zhēng)玄森木業(yè)、依麗蘭、潤(rùn)亞億森等規(guī)模較大家居企業(yè)簽約入駐。鼓勵(lì)我縣企業(yè)積極參與全國(guó)知名展會(huì)、行業(yè)年會(huì)，舉辦全國(guó)第十四屆菌需物資博覽會(huì)暨食用菌工廠化發(fā)展論壇、首屆清豐實(shí)木家居博覽會(huì)暨全國(guó)家具職業(yè)技能大賽河南賽區(qū)選拔賽，力爭(zhēng)全年招商引資到位資金200億元以上。
強(qiáng)化發(fā)展要素保障。創(chuàng)新融資模式，1—8月份，已融資到位26億元，政府債券發(fā)行到位1.1億元，9個(gè)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)資金8590萬(wàn)元。3家優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)在中原股權(quán)交易中心掛牌。做好建設(shè)用地報(bào)批工作，己獲批建設(shè)用地1973畝。加大空心村整治和工礦廢棄地復(fù)墾工作力度，完成復(fù)墾、復(fù)耕6000余畝。下一步，要積極穩(wěn)妥實(shí)施教育園區(qū)、水系生態(tài)環(huán)境治理、紅色單拐文體旅綜合體等9個(gè)PPP項(xiàng)目。主動(dòng)對(duì)接協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取全年發(fā)行政府債券11億元。用足用活用好政府購(gòu)買服務(wù)政策，申報(bào)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目資金30億元，力爭(zhēng)再融資24億元。年底前再報(bào)批土地1萬(wàn)畝，復(fù)墾、復(fù)耕1.4萬(wàn)畝。
五、著力強(qiáng)基固本，開啟鄉(xiāng)村振興新征程
按照“二十字方針”、習(xí)近平總書記“五個(gè)振興”和調(diào)研河南時(shí)“三個(gè)起來(lái)”要求，編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五年規(guī)劃，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，努力打造“有產(chǎn)業(yè)、有顏值、有鄉(xiāng)愁、有活力”的新鄉(xiāng)村。我縣被確定為全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范縣，雙廟鄉(xiāng)為示范鄉(xiāng)。
抓好產(chǎn)業(yè)振興。1—8月份，全縣新建食用菌大棚5000座，新增種植面積240萬(wàn)平方米。新增紅薯種植5萬(wàn)畝、高標(biāo)準(zhǔn)糧田5.3萬(wàn)畝，推廣種植優(yōu)質(zhì)花生23萬(wàn)畝。下一步，要搶抓秋季騰茬時(shí)機(jī)，推廣17萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥。9月底建成7座紅薯窖。全年發(fā)展6500座食用菌大棚，種植面積突破1300萬(wàn)平方米，規(guī)模化食用菌企業(yè)達(dá)到17家。投資6000萬(wàn)元，完成頓丘農(nóng)莊擴(kuò)建。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”工程、千億斤糧食工程、土地整治等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田7.2萬(wàn)畝。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全部完成503個(gè)行政村的清產(chǎn)核資和股改工作，探索壯大集體經(jīng)濟(jì)方式方法。發(fā)放“兩權(quán)”抵押貸款5000萬(wàn)元，切實(shí)解決農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體融資難。積極培育新型農(nóng)民合作組織，建成3個(gè)鄉(xiāng)級(jí)、15個(gè)村級(jí)為農(nóng)服務(wù)中心，托管土地1.8萬(wàn)畝。
抓好人才振興。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技示范、農(nóng)村科技特派員、農(nóng)村科技信息化、農(nóng)民科技培訓(xùn)普及四大工程，全年培訓(xùn)農(nóng)民1.5萬(wàn)人(次)。鼓勵(lì)支持農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退役軍人、科技人員等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善專家定點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)技人員包村聯(lián)戶等工作機(jī)制，形成科技人才與新型農(nóng)民聯(lián)動(dòng)、科學(xué)技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融合的發(fā)展格局。
抓好文化振興。冀魯豫邊區(qū)革命根據(jù)地舊址已順利通過(guò)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)評(píng)審，年內(nèi)掛牌。中國(guó)清豐極限運(yùn)動(dòng)基地建設(shè)正在積極推進(jìn)，年內(nèi)建成投用。開展“歡樂(lè)中原·文明清豐”“送文化下鄉(xiāng)”及公益電影放映等系列文化惠民活動(dòng)，新建37個(gè)文化廣場(chǎng)，豐富農(nóng)村群眾精神文化生活。持續(xù)開展移風(fēng)易俗活動(dòng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
抓好生態(tài)振興。按照“一保二化三清四綠五通十必有”的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)打造G106、S302、S214和引黃入冀補(bǔ)淀工程沿線4條美麗鄉(xiāng)村示范帶和以單拐為中心的美麗鄉(xiāng)村集群。至目前，累計(jì)建成美麗鄉(xiāng)村示范村93個(gè)、精品村12個(gè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，開展垃圾、廁所、污水治理“三大革命”，建立健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，15座壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站全部投用;馬村鄉(xiāng)孟家村整村衛(wèi)生改廁已完成，年內(nèi)全部完成雙廟鄉(xiāng)、馬村鄉(xiāng)夏村、韓村鎮(zhèn)西趙樓和孟村衛(wèi)生改廁任務(wù);完成20個(gè)村污水管網(wǎng)鋪設(shè)及污水處理站建設(shè)。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建活動(dòng)。統(tǒng)籌實(shí)施路、水、網(wǎng)、車、氣“五通”工程。開展“四旁”綠化，建設(shè)“四點(diǎn)五線”美麗鄉(xiāng)村示范帶，打造19個(gè)通暢、潔凈、綠色、亮化和文化鄉(xiāng)村示范村、8個(gè)美麗鄉(xiāng)村精品村。
抓好組織振興。強(qiáng)化基層干部培訓(xùn)。逐步建立健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，發(fā)揮各類人才、新鄉(xiāng)賢等群體作用，參與鄉(xiāng)村治理。依托村規(guī)民約、文明創(chuàng)建、評(píng)比活動(dòng)等，褒揚(yáng)善行義舉、貶斥失德失范。
六、保障改善民生，順應(yīng)美好生活新期待
踐行以人民為中心的發(fā)展思想，壓縮政府一般性支出，騰出更多財(cái)力用于民生改善，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。概算投資86.1億元，辦好七大類23件民生實(shí)事。幼有所育?？偼顿Y1800萬(wàn)元，新建4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。其中，紙房鄉(xiāng)中心幼兒園、馬村鄉(xiāng)宅劉幼兒園已完成二層主體，固城鄉(xiāng)、雙廟鄉(xiāng)中心幼兒園年內(nèi)完成開工前手續(xù)辦理。學(xué)有所教?？偼顿Y6億元的教育園區(qū)高中部建設(shè)進(jìn)展順利，年底前完成主體工程?？偼顿Y1.2億元，在縣城區(qū)規(guī)劃建設(shè)4所小學(xué)，其中，曉月路小學(xué)正施工綜合樓基礎(chǔ)，縣一實(shí)小東校區(qū)正施工教學(xué)樓四層主體，年底前完成主體工程;建成投用17個(gè)農(nóng)村中小學(xué)校項(xiàng)目。勞有所得。已出臺(tái)《清豐縣農(nóng)民工工資支付暫行辦法》，欠薪整治力度進(jìn)一步加大。年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5705人、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)19.2萬(wàn)人，開發(fā)公益性崗位1072個(gè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款6258萬(wàn)元，各類職業(yè)技能培訓(xùn)6100人次。病有所醫(yī)。總投資5.3億元，實(shí)施3個(gè)醫(yī)衛(wèi)項(xiàng)目，縣中醫(yī)院病房樓已建成投用，年底前完成縣中醫(yī)院門診醫(yī)技樓主體，開工建設(shè)縣公立醫(yī)院遷建項(xiàng)目。投資1億元的清豐惠民康復(fù)醫(yī)院己完成基礎(chǔ)建設(shè)，投資2100萬(wàn)元的固城鄉(xiāng)衛(wèi)生院綜合門診樓、大屯鄉(xiāng)衛(wèi)生院病房樓、鞏營(yíng)鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)技樓，均己完成主體工程，年底前全部竣工;仙莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓10月份開工建設(shè)。老有所養(yǎng)。投資2000萬(wàn)元的城北中心敬老院基本竣工，投資2600萬(wàn)元的康復(fù)養(yǎng)老中心養(yǎng)護(hù)樓正在掃尾;新建清華社區(qū)、和諧社區(qū)、越秀社區(qū)、盛世社區(qū)4個(gè)社區(qū)日間照料中心，總面積1200平方米，正在進(jìn)行相關(guān)配套建設(shè)，年底全部建成投用。住有所居。概算投資38.8億元，改造14個(gè)棚戶區(qū)，建設(shè)安置房11427套、130萬(wàn)平方米，目前正進(jìn)行基礎(chǔ)施工;投資6000萬(wàn)元的656套興業(yè)路公租房正做基礎(chǔ)墊層，年底前主體封頂;全縣198戶貧困戶基本完成危房改造;投資30億元的安康小區(qū)年底前開工建設(shè);投資1億元，新建換熱站3座，新增供暖面積87萬(wàn)平方米，李家莊安置區(qū)、金域華府等7個(gè)小區(qū)11月中旬達(dá)到供暖條件。弱有所扶。完成1萬(wàn)戶、1.5萬(wàn)人的最低保障任務(wù);投資1000萬(wàn)元，建成啟用未成年人保護(hù)中心;實(shí)施殘疾人家庭無(wú)障礙改造、精神殘疾人服藥補(bǔ)貼等項(xiàng)目。
七、優(yōu)化基本公共服務(wù)，開創(chuàng)共建共享新局面
堅(jiān)持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力優(yōu)化基本公共服務(wù)供給。
推進(jìn)文化高地建設(shè)。堅(jiān)持以文化人、文化鑄魂，全面加強(qiáng)精神文明建設(shè)，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。創(chuàng)作大型歷史劇《唐代名將南霽云》和國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目柳子戲《帶母出嫁》，并積極排練上演。持續(xù)推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作。深入開展志愿服務(wù)活動(dòng)，擦亮“清豐小紅帽”品牌，傾力打造志愿之城。開展全民閱讀活動(dòng)，建設(shè)書香清豐。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。加強(qiáng)基層文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，實(shí)施文化惠民工程，開展“公益演出下基層”等活動(dòng)，努力構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。
加快健康清豐建設(shè)。樹立大衛(wèi)生、大健康理念，逐步由治病向全方位、全周期的健康服務(wù)轉(zhuǎn)變。免費(fèi)開展適齡婦女“兩癌”篩查、出生缺陷產(chǎn)前篩查、新生兒“兩病”篩查和聽力篩查。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施“369人才工程”，推動(dòng)縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式，營(yíng)造健康人居環(huán)境，鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。實(shí)施健康細(xì)胞工程，廣泛開展全民健身活動(dòng)。打造城區(qū)15分鐘健身圈，新建10處街頭游園健身設(shè)施，9處已完成，年底前全部竣工。
健全社會(huì)保障體系。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)“五保合一”。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革已基本完成，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、困難群眾大病補(bǔ)充保險(xiǎn)“一站式”結(jié)算全面實(shí)施，并實(shí)現(xiàn)了跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助已提高到每人每年490元。農(nóng)村貧困人口門診慢性病和重特大疾病門診病種報(bào)銷比例逐步提高至85%。企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提標(biāo)增發(fā)部分已全部發(fā)放到位。下一步，要積極參與養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)，健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。
推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新。全面提升社區(qū)物業(yè)管理水平。加快推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，力爭(zhēng)兩年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”?？h綜治中心和9個(gè)鄉(xiāng)級(jí)綜治中心建成或基本建成，下一步，要加快建設(shè)縣人防指揮中心和另外5個(gè)鄉(xiāng)級(jí)綜治中心建設(shè)，建立健全上下對(duì)應(yīng)、配套聯(lián)動(dòng)的綜治工作體系。深入開展“七五”普法和法律“七進(jìn)”活動(dòng)，完善公共法律服務(wù)體系。貫徹新修訂的宗教事務(wù)條例，維護(hù)宗教和睦與社會(huì)和諧。加強(qiáng)困難群體法律援助。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織參與社會(huì)治理，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、人民防空、雙擁共建和民兵預(yù)備役工作，推動(dòng)糧食、統(tǒng)計(jì)、法制、支油、氣象、檔案、地方志、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、防震減災(zāi)、郵政、通信等事業(yè)再上新臺(tái)階。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的深刻變化，面對(duì)繁重艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們將秉承“厚德、包容、創(chuàng)新、篤行”的清豐精神，堅(jiān)持以人民為中心，不忘初心、牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)、砥礪前行，努力打造責(zé)任型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、法治型、廉潔型政府。
旗幟鮮明講政治。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。堅(jiān)決服從黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照中央和省、市、縣委決策部署抓工作、辦事情、謀發(fā)展。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)實(shí)踐，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)自身建設(shè)，打造一支講政治、守規(guī)矩、素質(zhì)高、本領(lǐng)強(qiáng)的公務(wù)員隊(duì)伍。
忠誠(chéng)履職善執(zhí)行。弘揚(yáng)專業(yè)精神，培養(yǎng)專業(yè)能力，提高工作執(zhí)行力。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，切實(shí)把政府該放的權(quán)放到位、該管的事管到位，在轉(zhuǎn)變職能中提高執(zhí)行力。自覺接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和縣監(jiān)察委監(jiān)督，規(guī)范行政行為，在依法行政中提高執(zhí)行力。堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，靠求真務(wù)實(shí)推進(jìn)事業(yè)，靠實(shí)干干實(shí)爭(zhēng)先進(jìn)位，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法規(guī)，堅(jiān)決杜絕統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假，拒絕“注水”政績(jī)，在求真務(wù)實(shí)中提高執(zhí)行力。堅(jiān)持項(xiàng)目化運(yùn)作、臺(tái)賬式管理、責(zé)任制推動(dòng)，對(duì)既定的工作部署制定時(shí)間表路線圖，分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落地見效，在細(xì)化落實(shí)中提高執(zhí)行力。
馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)。突出問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)肅整治“四風(fēng)”問(wèn)題新表現(xiàn)。加大對(duì)群眾身邊不正之風(fēng)的整治力度，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為、表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等問(wèn)題。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，沉下身子察民情解民憂、順民意辦實(shí)事，不搞形式主義，不做表面文章，走好新時(shí)代群眾路線。以更實(shí)舉措優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，讓各類市場(chǎng)主體放心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
反腐倡廉樹形象。嚴(yán)格“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)主體責(zé)任落到實(shí)處，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。全面推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)審計(jì)和巡視巡察結(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化行政監(jiān)督和行政執(zhí)法監(jiān)督，暢通社會(huì)監(jiān)督和媒體監(jiān)督渠道，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。堅(jiān)持用制度管事，強(qiáng)化行政審批、公共資源交易、工程項(xiàng)目、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控，著力構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。規(guī)范財(cái)政收支管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，把有限的資金和資源更多用在促發(fā)展、保民生、補(bǔ)短板上，樹立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。
各位代表，信念承載夢(mèng)想，擔(dān)當(dāng)成就偉業(yè)，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，群策群力謀發(fā)展，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實(shí)，推動(dòng)清豐快速崛起，開啟新時(shí)代清豐社會(huì)主義建設(shè)新征程，為中原更加出彩增添更多清豐色彩!
