2016年政府工作報(bào)告
——在修文縣第十五屆人民代表大會(huì)五次會(huì)議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
“十二五”時(shí)期工作回顧
“十二五”時(shí)期，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督下，縣人民政府牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)，緊扣主基調(diào)、實(shí)施主戰(zhàn)略，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，順利完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
(一)過(guò)去的五年，是綜合實(shí)力顯著提升的五年
五年來(lái)，全縣生產(chǎn)總值從46.18億元提升到140.04億元，是2010年的3.03倍，占全市份額從2010年的4.1%提升到4.8%。人均生產(chǎn)總值達(dá)53760元，是2010年的2.9倍。一般公共預(yù)算收入從2.8億元提升到8.11億元，是2010年的2.9倍，占全市份額從2010年的2.1%提升到5.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26113元，是2010年的1.66倍，與全市差距從2010年的94.9∶100縮小至95.9∶100。農(nóng)村居民人均可支配收入10856元，是2010年的2.1倍，與全市差距從2010年的86.2∶100縮小至91.1∶100。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成910億元，年均增長(zhǎng)40%，是“十一五”時(shí)期的5.8倍。城鎮(zhèn)化率提高了10.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)47%。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降18.8%，全面完成省市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。2015年，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額22.68億元，“十二五”期間年均增長(zhǎng)17.5%;外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)8178萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)26.9%;人口自然增長(zhǎng)率、城鎮(zhèn)失業(yè)登記率分別控制在3.42‰、4%以?xún)?nèi)。
(二)過(guò)去的五年，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展卓有成效的五年
農(nóng)業(yè)發(fā)展躍上新臺(tái)階。一產(chǎn)增加值從2010年的7.91億元提升到19.53億元，年均增長(zhǎng)6.7%。非糧農(nóng)業(yè)增加值占一產(chǎn)增加值的比重躍升至90.8%。累計(jì)建成串戶(hù)路414.8公里、生產(chǎn)作業(yè)便道178公里;通過(guò)實(shí)施農(nóng)田水利項(xiàng)目，改善提升耕地灌溉面積6萬(wàn)余畝，改善耕地面積3.6萬(wàn)畝。蔬菜基地達(dá)18萬(wàn)畝，年播面34萬(wàn)畝次，被國(guó)家農(nóng)業(yè)部列為全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)大縣、全國(guó)信息預(yù)警監(jiān)測(cè)前100名重點(diǎn)縣;以獼猴桃、核桃、桃、李、梨為主的果樹(shù)面積達(dá)26.3萬(wàn)畝，其中獼猴桃種植面積達(dá)16萬(wàn)畝，修文獼猴桃成功申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo);我縣被國(guó)家農(nóng)業(yè)部評(píng)為全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，并成功創(chuàng)建貴州出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。中藥材規(guī)范化種植面積達(dá)3萬(wàn)畝，野生撫育3萬(wàn)畝，年產(chǎn)量5536噸。年肉類(lèi)產(chǎn)量達(dá)3萬(wàn)噸、禽蛋1.13萬(wàn)噸、牛奶2.7萬(wàn)噸，已成為全省最大的奶源基地、貴陽(yáng)市重要的生豬養(yǎng)殖和禽蛋基地。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。規(guī)模以上工業(yè)增加值從15.4億元提升到55億元，是2010年的3.6倍，占全市份額從3.23%提升到8.1%，在十個(gè)區(qū)市縣排第4位，年均增長(zhǎng)29.2%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)32%。累計(jì)新增落戶(hù)工業(yè)企業(yè)30家，是“十一五”時(shí)期的1.6倍;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)新增投產(chǎn)43家，總量達(dá)90家，基本形成了以醫(yī)藥食品、輪胎制造、新特鋼、現(xiàn)代物流、白酒、新型建材為支撐的工業(yè)格局。累計(jì)投入45億元推進(jìn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成中關(guān)路、污水處理廠等項(xiàng)目，工業(yè)園區(qū)核心區(qū)達(dá)到“八通一平”。
第三產(chǎn)業(yè)取得新進(jìn)展。三產(chǎn)增加值從2010年的21.16億元提升到59.15億元，年均增長(zhǎng)16.7%。桃源河景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)，黔貴六廣溫泉一期建成運(yùn)營(yíng)，中國(guó)陽(yáng)明文化園、陽(yáng)光酒店、福麟酒店穩(wěn)步推進(jìn)。2015年，接待游客733.98萬(wàn)人(次)，實(shí)現(xiàn)旅游總收入53.46億元，“十二五”期間年均增長(zhǎng)22.3%。建成文城逸都、上河城、珍珠灣新區(qū)等城區(qū)商貿(mào)綜合體，投入723萬(wàn)元新建活禽、蔬菜等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)8個(gè)，新建了上河城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，改造了龍場(chǎng)、扎佐、久長(zhǎng)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。截止2015年底，“四上企業(yè)”較2010年新增了60家，達(dá)到71家，限上服務(wù)業(yè)由2010年底的5家增加到15家。修文工業(yè)園區(qū)綜合型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)成功通過(guò)省級(jí)評(píng)估認(rèn)定，貴州智慧商貿(mào)物流港一期建成并進(jìn)入招商階段，西部物流大道線(xiàn)型貫通。農(nóng)村電子商務(wù)、信息咨詢(xún)服務(wù)、金融、房地產(chǎn)、居家服務(wù)等穩(wěn)步發(fā)展。
(三)過(guò)去的五年，是城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異的五年
五年來(lái)，城區(qū)面積由4.2平方公里擴(kuò)大到10平方公里，城鎮(zhèn)化率由2010年的36.5%提升到47%，新增城區(qū)公共綠地面積4.696萬(wàn)平方米，達(dá)到186萬(wàn)平方米，城區(qū)綠化率達(dá)40.93%。扎佐鎮(zhèn)在全省100個(gè)省級(jí)示范小城鎮(zhèn)考評(píng)中連續(xù)三年位居前列，六廣、龍場(chǎng)、久長(zhǎng)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)成效明顯。改造提升了貴遵高速扎佐、久長(zhǎng)和貴畢公路修文收費(fèi)站。修文至白云城市干道、觀山湖至扎佐城市干道修文段建成通車(chē)，城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)全面推進(jìn)，城市居民人均擁有道路面積由2010年的6平方米提升到2015年的22.4平方米。完成了《修文縣城市控制性詳細(xì)規(guī)劃》、物流園區(qū)、醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)等17個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及75個(gè)新農(nóng)村村寨建設(shè)整治規(guī)劃;新建(改造)縣鄉(xiāng)公路131公里，新建(改造)通村公路294.96公里，建制村通暢率和通客車(chē)率均達(dá)100%。
(四)過(guò)去的五年，是生態(tài)建設(shè)持續(xù)提升的五年
五年來(lái)，建成縣城污水處理廠和扎佐城區(qū)污水處理廠，城市生活污水處理率達(dá)98%;城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)80.2%，城鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)98%;通過(guò)營(yíng)造林、石漠化治理、天然林保護(hù)等工程新增人工造林13.39萬(wàn)畝，落實(shí)管護(hù)面積69.92萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)45%。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加大飲用水源水質(zhì)監(jiān)管，解決了11.52萬(wàn)人農(nóng)村人飲安全問(wèn)題，水體環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率100%，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。淘汰了14家產(chǎn)能落后企業(yè)，累計(jì)淘汰落后產(chǎn)能173.4萬(wàn)噸，工業(yè)“三廢”實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)處理。2015年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)97.8%，創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市通過(guò)省市技術(shù)評(píng)估，有效促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。
(五)過(guò)去的五年，是社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展的五年
五年來(lái)，累計(jì)投入13億元遷建、新建、改擴(kuò)建修文中學(xué)、實(shí)驗(yàn)二小等41所中小學(xué)校，建設(shè)面積36萬(wàn)平方米，是建國(guó)至2010年累計(jì)面積的1.67倍;鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋;修文中學(xué)成功創(chuàng)建為省級(jí)二類(lèi)示范性高中。新建縣醫(yī)院住院大樓、改擴(kuò)建六廣、久長(zhǎng)、大石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室171個(gè)，縣醫(yī)院創(chuàng)建為“二甲”醫(yī)院，全面實(shí)施基本藥物零差率銷(xiāo)售政策，群眾就醫(yī)條件進(jìn)一步改善;惠民醫(yī)療政策、醫(yī)療救助制度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。城鄉(xiāng)困難群體生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高;投入3.75億元建成公共租賃住房3279套，實(shí)施農(nóng)村危房改造4218戶(hù)，實(shí)施新水村、陽(yáng)明西路、龍王村等5個(gè)棚戶(hù)區(qū)城中村改造。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)43212人;城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)98%。率先在全省實(shí)現(xiàn)廣播電視“戶(hù)戶(hù)通”目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)大石、小箐、六屯、灑坪四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”，59個(gè)貧困村、56203名貧困人口脫貧?！捌桨残尬摹苯ㄔO(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，群眾安全感和滿(mǎn)意度不斷提升。安全生產(chǎn)法治水平不斷提升、形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好。
(六)過(guò)去的五年，是改革開(kāi)放碩果累累的五年
五年來(lái)，招商引資簽約項(xiàng)目201個(gè)，總投資748.83億元，其中，已建成投產(chǎn)121個(gè)，正在建設(shè)80個(gè);累計(jì)引進(jìn)省外資金503.3億元，是“十一五”期間的12.12倍。有序推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、城市建設(shè)管理、民主法制建設(shè)、文化體制機(jī)制、社會(huì)管理體制、生態(tài)文明建設(shè)等方面改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革和縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，全面推進(jìn)稅收“營(yíng)改增”，實(shí)行“三證合一”和“一照一碼”登記，五年新增各類(lèi)市場(chǎng)主體11456戶(hù)。推進(jìn)縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，完成223家事業(yè)單位分類(lèi)管理工作，清理行政職權(quán)目錄13個(gè)類(lèi)別1149項(xiàng)，行政審批事項(xiàng)從232項(xiàng)減少到109項(xiàng)。引進(jìn)江海村鎮(zhèn)銀行入駐發(fā)展。引進(jìn)山東歷城二中與修文中學(xué)合作辦學(xué)。與白云區(qū)、高新區(qū)、綜保區(qū)和息烽縣“三區(qū)兩縣”同城化發(fā)展上升為市委、市政府重要戰(zhàn)略部署推進(jìn)。
五年來(lái)，我們緊緊圍繞“六型”政府建設(shè)的目標(biāo)，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提高工作效能，提升服務(wù)水平。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，自覺(jué)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)和建議。五年來(lái)，共辦理省、市人大代表建議、政協(xié)委員提案219件(省建議9件，市建議188件;省提案17件，市提案5件)，辦理答復(fù)率、滿(mǎn)意率均達(dá)100%;辦理縣人大代表建議415件，辦理答復(fù)率、滿(mǎn)意率分別為100%和99.03%;辦理縣政協(xié)委員提案421件，辦理答復(fù)率、滿(mǎn)意率分別為100%和98.91%。認(rèn)真開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，全力推進(jìn)行政審批“三集中、三到位”，行政審批事項(xiàng)大廳進(jìn)駐率達(dá)100%。深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，提高財(cái)政資金使用效率，民生投入占一般公共財(cái)政預(yù)算支出的比重不斷提高，2015年達(dá)到75.24%。統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、檔案、編制、外事、僑務(wù)等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，人民武裝、人防戰(zhàn)備、擁軍優(yōu)屬、民族宗教、紅十字會(huì)、殘聯(lián)、地方志、老干、工青婦等工作取得了新進(jìn)步。
剛剛過(guò)去的2015年，我們面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持定力,群策群力，沉著應(yīng)對(duì)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，順利完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，為“十三五”良好開(kāi)局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一年來(lái)，我們?cè)诳h委的領(lǐng)導(dǎo)下，克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，精準(zhǔn)發(fā)力、拼搏進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃的圓滿(mǎn)收官。2015年完成生產(chǎn)總值140.04億元，同比增長(zhǎng)15%;完成固定資產(chǎn)投資(50萬(wàn)元口徑)254.5億元，增長(zhǎng)21.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)22.68億元，增長(zhǎng)12.5%;外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)8178萬(wàn)美元;完成公共財(cái)政預(yù)算收入8.11億元，增長(zhǎng)15.3%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到26113元、10856元，增長(zhǎng)10.6%和10.7%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。增比進(jìn)位綜合測(cè)評(píng)在全省31個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣中預(yù)排第15位。
一年來(lái)，我們攻堅(jiān)克難，苦干實(shí)干，辦成了一批順應(yīng)民心的大事要事。2015年，全縣減少貧困人口4355人，消除了絕對(duì)貧困現(xiàn)象?！靶】h辦大教育”得到省市的充分肯定;全面小康創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收評(píng)定達(dá)標(biāo);修文獼猴桃產(chǎn)業(yè)取得突破性進(jìn)展，標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村環(huán)境綜合整治深入推進(jìn)，城市管理水平不斷提高，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城通過(guò)國(guó)家專(zhuān)家組技術(shù)評(píng)估;獲全省第一批和諧社區(qū)建設(shè)、居務(wù)公開(kāi)民主管理達(dá)標(biāo)縣、省級(jí)雙擁模范縣。扎佐鎮(zhèn)獲貴州山地特色新型城鎮(zhèn)化省級(jí)試點(diǎn)。社會(huì)治理和群眾工作滿(mǎn)意度在全市名列第二，群眾安全感達(dá)98.62%，居全省第5位、全市第2位。
這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，令人鼓舞、振奮人心。在此，我代表縣人民政府，向一直以來(lái)為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展辛勤耕耘、默默奉獻(xiàn)的廣大干部群眾表示由衷的感謝!向一直以來(lái)關(guān)心、支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，各人民團(tuán)體和各界人士，向駐縣部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心、支持修文建設(shè)發(fā)展的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和各界朋友，表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到在推進(jìn)發(fā)展的過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力大，部分重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)遲緩，一部分企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力偏低，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力不強(qiáng);二是民生欠賬較多，教育、醫(yī)療、出行、人居環(huán)境等基本公共服務(wù)均等化的步伐還不夠快，民生保障水平還不高;三是農(nóng)民增收的渠道還不寬，扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，農(nóng)村環(huán)境綜合整治的任務(wù)還較重;四是政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，部門(mén)辦事效率還有待提高，干部作風(fēng)與“三嚴(yán)三實(shí)”的要求還有一定差距，一些領(lǐng)域消極腐敗之風(fēng)依然存在。這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)和任務(wù)
十三五時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)和省委十一屆六次全會(huì)、市委九屆五次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，堅(jiān)持主基調(diào)、主戰(zhàn)略不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移推進(jìn)“大扶貧、大數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略行動(dòng)，以“產(chǎn)業(yè)美、文化美、生態(tài)美、環(huán)境美、精神美為內(nèi)涵的美麗修文”為追求，以“弘揚(yáng)陽(yáng)明文化、加速工業(yè)崛起、提升城市品位、推動(dòng)三產(chǎn)發(fā)展”為重點(diǎn)任務(wù)，以“陽(yáng)明文化、桃源八寨、修文獼猴桃”為特色名片，以“大數(shù)據(jù)、大文化、大健康、大旅游、大民生”五大行動(dòng)為主要路徑，遵循“天人合一”的生態(tài)理念，弘揚(yáng)“知行合一”的人文精神，凝心聚力、奮發(fā)圖強(qiáng)，努力建成更高水平的全面小康社會(huì)。
“十三五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地方生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%左右;固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)18%;公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)12%左右;城市居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%;農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)11%;城鎮(zhèn)化率提高到55%;森林覆蓋率達(dá)50%以上，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)95%以上。建成更高水平的全面小康社會(huì)，建成全國(guó)文化旅游名縣，建成全省大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范縣。
圍繞“十三五”發(fā)展目標(biāo)，我們將突出抓好六個(gè)方面的工作：
(一)更加注重協(xié)調(diào)開(kāi)放，做大總量，全力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)美”
深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路不動(dòng)搖，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)的作用，化解產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。加快推進(jìn)信息技術(shù)與制造業(yè)的融合發(fā)展，推進(jìn)生物醫(yī)藥、特色食品、節(jié)能環(huán)保、裝備制造、精密鑄件、新材料等行業(yè)朝著智能制造、服務(wù)制造、綠色制造的方向加速發(fā)展;加快發(fā)展印刷包裝、信息技術(shù)開(kāi)發(fā)、終端應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)煤炭、冶煉、建材、鋼材等產(chǎn)業(yè)改造提升。努力形成百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群3個(gè)、50億級(jí)2個(gè)、10億級(jí)2個(gè)。加快推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。抓好“菜、畜、果、藥”四大特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，建成全國(guó)山地特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。到2020年，非糧農(nóng)業(yè)增加值達(dá)25億元以上。全縣獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化種植20萬(wàn)畝以上，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)果品30萬(wàn)噸以上，綜合產(chǎn)值達(dá)100億元以上。積極發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在新興產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共服務(wù)、安全監(jiān)管、民生保障、普惠金融等行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，建成修文大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的通訊基礎(chǔ)設(shè)施。全力推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“一軸兩翼多園”的布局，依托醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和良好的生態(tài)旅游資源，推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。推進(jìn)中藥、民族藥開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)中藥材種植基地建設(shè)。全力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以核心景區(qū)為帶動(dòng)，努力形成風(fēng)情各異的，以旅游度假、農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)為依托的養(yǎng)老養(yǎng)生、康體運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群和一批業(yè)態(tài)小鎮(zhèn)，建成全省大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范縣。以旅游產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，厚植陽(yáng)明文化優(yōu)勢(shì)，依托陽(yáng)明文化園打造養(yǎng)心養(yǎng)智體驗(yàn)區(qū)，依托桃源八寨打造養(yǎng)生養(yǎng)老、康體休閑、山地運(yùn)動(dòng)旅游度假區(qū)，策劃構(gòu)建康體養(yǎng)生、文化體驗(yàn)、峽谷觀光三條精品線(xiàn)，“十三五”期末，力爭(zhēng)全縣國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)達(dá)到6家、AAAAA級(jí)景區(qū)1家，做精做特“王學(xué)圣地?秀美修文”旅游品牌。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)、信息咨詢(xún)、餐飲商住等服務(wù)業(yè)，抓好“一城三片區(qū)”商圈培育，抓好各類(lèi)綜合性、專(zhuān)業(yè)性市場(chǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)，抓好生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)打造。實(shí)施電子商務(wù)“三大體系”、“四大配套”、“六大工程”戰(zhàn)略，加快建設(shè)“一城多園” 電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)城和創(chuàng)建“修文獼猴桃” 網(wǎng)際交易中心品牌，培育一批電子商務(wù)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)，暢通“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”和“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”通道，努力搭建電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建立健全電子商務(wù)發(fā)展體制機(jī)制，完善電子商務(wù)發(fā)展服務(wù)體系，努力建成全省農(nóng)村電子商務(wù)示范縣。
(二)更加注重弘揚(yáng)傳承，做靚名片，全力推進(jìn)“文化美”
不遺余力抓好陽(yáng)明文化的傳承弘揚(yáng)，深挖陽(yáng)明文化內(nèi)涵，加強(qiáng)陽(yáng)明文化滲透力建設(shè)，發(fā)揮陽(yáng)明文化的尋根體驗(yàn)、啟迪教化作用，全力推進(jìn)陽(yáng)明文化宣傳推廣和普及教育工作，打造國(guó)家級(jí)王陽(yáng)明學(xué)術(shù)研究平臺(tái)、世界級(jí)中華傳統(tǒng)文化交流發(fā)展平臺(tái)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做靚“陽(yáng)明文化”名片。堅(jiān)持“黨政推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)支持、全民參與”的運(yùn)作模式，從2016年起每?jī)赡暌粚美^續(xù)辦好中國(guó)國(guó)際陽(yáng)明文化節(jié)，逐步將陽(yáng)明文化節(jié)培育升級(jí)為省和國(guó)家級(jí)文化重要節(jié)事活動(dòng)。深度挖掘陽(yáng)明文化內(nèi)涵，收集整理陽(yáng)明文化文獻(xiàn)資料，推動(dòng)陽(yáng)明文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村，在全社會(huì)營(yíng)造“學(xué)陽(yáng)明文化、用陽(yáng)明文化、知行合一”的濃厚氛圍。將陽(yáng)明文化融入城市形象塑造、城市精神培育和文化元素展示之中，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、城市河道整治、街道院落和機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等方面充分展現(xiàn)陽(yáng)明文化特色，在城市空間規(guī)劃布局、城市景觀打造、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市民素質(zhì)提升等方面形成一批成果。以創(chuàng)AAAA級(jí)景區(qū)為抓手，統(tǒng)籌抓好陽(yáng)明文化園旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，將陽(yáng)明文化園建成養(yǎng)心養(yǎng)智的文化體驗(yàn)區(qū)、建成世界身心旅游修煉目的地。以陽(yáng)明文化為核心和帶動(dòng)，努力創(chuàng)作一批影視、書(shū)刊、演出文化精品，打造與王陽(yáng)明相關(guān)的文化旅游、文化演藝、節(jié)慶會(huì)展品牌，推進(jìn)陽(yáng)明文化研究傳播傳承，多形式、全方位地促進(jìn)陽(yáng)明文化效應(yīng)作用凝聚和發(fā)揮，促進(jìn)陽(yáng)明文化與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游、商貿(mào)、服務(wù)、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域的融合。圍繞創(chuàng)建全國(guó)文化旅游名縣，充分依托我縣陽(yáng)明文化品牌優(yōu)勢(shì)，加大山地旅游文化的開(kāi)發(fā)力度，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，注重陽(yáng)明文化、奢香文化、紅色文化、民族文化的發(fā)掘保護(hù)，推動(dòng)全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)的大繁榮、大發(fā)展。
(三)更加注重綠色文明，節(jié)約集約，全力推進(jìn)“生態(tài)美”
堅(jiān)持將生態(tài)文明理念融入城鄉(xiāng)規(guī)劃編制全過(guò)程，融入工業(yè)園區(qū)和城鄉(xiāng)建設(shè)全過(guò)程，以縣域主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌各類(lèi)空間性規(guī)劃，科學(xué)準(zhǔn)確的謀劃土地開(kāi)發(fā)格局，推進(jìn)“多規(guī)合一”。加快推進(jìn)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系的應(yīng)用，實(shí)施更加嚴(yán)格的規(guī)劃監(jiān)督，從源頭上促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有序淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決杜絕新增過(guò)剩產(chǎn)能，逐步消化存量過(guò)剩產(chǎn)能;強(qiáng)化科技支撐，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)。通過(guò)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加大技術(shù)研發(fā)力度，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，提高資源產(chǎn)出率，從源頭上緩解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境之間的矛盾。嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)和糧食安全底線(xiàn)，盤(pán)活存量建設(shè)用地，清理閑置土地，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。加強(qiáng)河流、水庫(kù)周邊治理和水源保護(hù)，強(qiáng)化水資源節(jié)約利用;保護(hù)好森林資源，抓好秸稈開(kāi)發(fā)利用，牢牢守住“山青、天藍(lán)、水清、地潔”四條底線(xiàn)，讓空氣質(zhì)量更優(yōu)、生態(tài)環(huán)境更美。
(四)更加注重統(tǒng)籌共享，城鄉(xiāng)一體，全力推進(jìn)“環(huán)境美”
推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加速城鎮(zhèn)化步伐，加快推進(jìn)讓城市人向往的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)“三區(qū)兩縣”同城化進(jìn)程。抓好城中村、棚戶(hù)區(qū)和舊城改造工作，加快項(xiàng)目安置房建設(shè)，加強(qiáng)市政設(shè)施和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套建設(shè)，推進(jìn)以道路、管網(wǎng)、污水垃圾處理為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向鄉(xiāng)村延伸。推進(jìn)骨干水源工程建設(shè)，建成桃源水庫(kù)、金龍水庫(kù)。推進(jìn)城市干道建設(shè)，改造提升縣鄉(xiāng)公路，開(kāi)通龍場(chǎng)和扎佐城區(qū)公交車(chē)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立污水處理系統(tǒng)和垃圾收集處理系統(tǒng)。抓好“一魂三線(xiàn)四帶”美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，推進(jìn)小康“六項(xiàng)行動(dòng)”計(jì)劃，更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村水利工程等涉農(nóng)項(xiàng)目整合推進(jìn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)管理，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村群眾建房行為。完善村級(jí)公共服務(wù)，加大鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、特色建筑保護(hù)力度，因地制宜推進(jìn)以村容村貌整治和污水垃圾處理為重點(diǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)，建立農(nóng)村環(huán)境“拉網(wǎng)式”整治及長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)村寨優(yōu)質(zhì)資源集聚和環(huán)境品質(zhì)提升。加強(qiáng)城市管理和社會(huì)治理，落實(shí)城市管理網(wǎng)格化措施，提升城市精細(xì)化管理水平，積極為市民營(yíng)造良好的居住環(huán)境。
(五)更加注重道德信念，提升素質(zhì)，全力推進(jìn)“精神美”
扎實(shí)抓好“七五”普法和依法治理工作，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，推進(jìn)行政機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，規(guī)范政府行政行為和決策行為;加大政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督;講誠(chéng)信，重執(zhí)行，推動(dòng)縣委、縣政府各項(xiàng)決策部署和民生實(shí)事的貫徹落實(shí)，以政府誠(chéng)信帶動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。以“法律七進(jìn)”活動(dòng)為載體，加強(qiáng)法治宣傳文化建設(shè)，不斷提高宣傳效果;用法治思維規(guī)范政府行政行為，抓好法治理念和法治精神的培育，強(qiáng)化運(yùn)用法治思維和法治方式的能力培養(yǎng)，提高全民法律素質(zhì)和法治觀念。更加注重群眾法律需求，提升法治宣傳教育工作的針對(duì)性和實(shí)效性，提高全社會(huì)的法治化管理水平。抓好“重德修文”品牌培育打造，發(fā)揮文化陣地的作用，寓社會(huì)主義核心價(jià)值觀、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承于文化作品中，面向基層開(kāi)展形式多樣的公益性群眾文化活動(dòng)，不斷豐富文化產(chǎn)品供給，滿(mǎn)足人民群眾多層次、多方面、多樣化的精神文化需求。弘揚(yáng)“知行合一”人文精神，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)手段逐步建立完善企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信檔案，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì)信用環(huán)境。
(六)更加注重民生保障，執(zhí)政為民，建設(shè)更高水平的全面小康
深入實(shí)施“大扶貧”戰(zhàn)略行動(dòng)，抓好扶貧攻堅(jiān)10項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和低收入標(biāo)準(zhǔn)“兩線(xiàn)合一”，2018年農(nóng)村低收入群體收入標(biāo)準(zhǔn)提高到5300元，2020年提高到6500元。抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，加強(qiáng)人才市場(chǎng)和就業(yè)平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)好創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠措施，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深入推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，加大教育開(kāi)放力度，加強(qiáng)民辦學(xué)校扶持管理，強(qiáng)化義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，基本普及十五教育;加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提升教育管理水平，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)內(nèi)涵發(fā)展，提升教育軟實(shí)力，努力建成教育質(zhì)量強(qiáng)縣。健全完善基本醫(yī)療保障體系，完成縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源的科學(xué)配置，不斷完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。不斷健全完善社會(huì)保障體系，落實(shí)好最低生活保障制度，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面;抓好保障性住房建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保;深化城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，認(rèn)真做好救災(zāi)救濟(jì)救助工作。扎實(shí)開(kāi)展雙擁優(yōu)撫安置，穩(wěn)步提升養(yǎng)老服務(wù)。積極構(gòu)筑立體化社會(huì)治安防控體系，抓好治安重點(diǎn)區(qū)域和突出治安問(wèn)題的排查整治。打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，做好刑釋解戒、社區(qū)服刑、問(wèn)題青少年等重點(diǎn)人群服務(wù)管理，提升群眾安全感和滿(mǎn)意度。加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新，健全完善社會(huì)矛盾糾紛排查預(yù)警和調(diào)處機(jī)制，全面推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，嚴(yán)防安全生產(chǎn)重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，抓好公共安全，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。
2016年工作安排
2016年是我縣“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局起步之年，也是我縣推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、建設(shè)更高水平全面小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。2016年政府工作的思路是：以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神為指引，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、中央城市工作會(huì)議精神、省委十一屆六次、市委九屆五次全會(huì)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持主基調(diào)、實(shí)施主戰(zhàn)略，抓好“兩大戰(zhàn)略行動(dòng)”，以“守底線(xiàn)、走新路、打造升級(jí)版”為總攬，全面推進(jìn)“五大行動(dòng)”，為建設(shè)“美麗修文”、實(shí)現(xiàn)更高水平全面小康社會(huì)開(kāi)好局、起好步。
2016年發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%左右。其中：一產(chǎn)增加值增長(zhǎng)7%;二產(chǎn)增加值增長(zhǎng)13%;三產(chǎn)增加值增長(zhǎng)14%。公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12%左右。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%。農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%。城鎮(zhèn)化率提升1.5個(gè)百分點(diǎn)。萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗控制在省市下達(dá)目標(biāo)范圍內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將著力抓好以下八個(gè)方面的工作：
(一)聚焦提質(zhì)增效，凸顯山地特色農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢(shì)
一是抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鞏固提升“菜、畜、果、藥”四大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施10個(gè)萬(wàn)畝蔬菜基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，蔬菜播面穩(wěn)定在34萬(wàn)畝次以上，抓好蓮白、延晚番茄、蘿卜、青菜等蔬菜產(chǎn)品品牌培育和精深加工;推進(jìn)德青源120萬(wàn)羽蛋雞養(yǎng)殖項(xiàng)目實(shí)施，抓好“公司+家庭牧場(chǎng)”模式生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，做好貴陽(yáng)市菜藍(lán)子工程供給保障。抓好“六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”工程實(shí)施，加快提升以獼猴桃為主的水果產(chǎn)業(yè)，狠抓獼猴桃生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)編制和推廣，加強(qiáng)田間管理和營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè)，加大獼猴桃系列產(chǎn)品研發(fā)和精深加工。抓好以六屯、灑坪、六廣為主的中藥材規(guī)范化種植，種植面積達(dá)2.5萬(wàn)畝以上。加強(qiáng)良種普及推廣和科技投入，抓好烤煙生產(chǎn)。
二是抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，狠抓標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測(cè)力度，推進(jìn)實(shí)施二維碼標(biāo)識(shí)等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保蔬菜、水果、肉、禽、蛋、奶等農(nóng)產(chǎn)品的抽檢合格率達(dá)98%以上。
三是抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。新建機(jī)耕道20公里，新增農(nóng)機(jī)總動(dòng)力1.8萬(wàn)千瓦以上。推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，實(shí)施農(nóng)田水利工程，改善提升耕地面積1.8萬(wàn)畝，解決農(nóng)村13488人的飲水困難。加快推進(jìn)桃源水庫(kù)建設(shè)，完成金龍水庫(kù)大壩主體工程。
四是抓農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升，抓好園區(qū)環(huán)境整治和休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)旅一體融合發(fā)展。完成谷堡農(nóng)業(yè)示范園區(qū)水肥一體化示范工程建設(shè)，鞏固提升5個(gè)省級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，確保六廣鎮(zhèn)現(xiàn)代高效農(nóng)旅示范園區(qū)成功申報(bào)省級(jí)示范園區(qū)。加大與臺(tái)灣農(nóng)業(yè)企業(yè)合作力度，推進(jìn)“桃源八寨”國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園和臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
五是抓產(chǎn)品品牌打造。支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、合作社、生產(chǎn)大戶(hù)等積極申報(bào)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，2016年完成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地(產(chǎn)品)認(rèn)證60%以上;實(shí)施“品牌發(fā)展戰(zhàn)略”，努力將“修文獼猴桃”打造成為貴州名片，把品牌做成貴州“著名品牌”。完成修文縣獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化體系11個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、發(fā)布，抓好推廣應(yīng)用。
(二)聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)工業(yè)質(zhì)量效益新提升
一是做大增量。加快實(shí)施“千億園區(qū)?百億產(chǎn)業(yè)”培育工程，確保黔輪胎二期、萬(wàn)馬鋼構(gòu)等7個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn);黔輪胎三期、貴鑫二期等8個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);同濟(jì)堂中藥飲片、金康紙業(yè)等8個(gè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)。加快推進(jìn)首貴特鋼、黔中中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶(hù)以上。
二是激活存量。突出抓好投產(chǎn)項(xiàng)目和在建項(xiàng)目扶持服務(wù)，積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家、省、市專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，推動(dòng)企業(yè)技改創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥、食品產(chǎn)業(yè)與業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略合作。發(fā)展壯大橡膠制造、節(jié)能環(huán)保、精密鑄件、交通裝備、工程機(jī)械、智能設(shè)備等制造產(chǎn)業(yè)，提升白酒、食品、飲料、乳制品加工制造水平，做大做強(qiáng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)。
三是建好工業(yè)園區(qū)。推進(jìn)園區(qū)“九通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快提升藥業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，重點(diǎn)推進(jìn)久長(zhǎng)工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)、扎佐至久長(zhǎng)城市干道等項(xiàng)目建設(shè)，建成西部物流大道、龍王村安置房、中關(guān)片區(qū)3條道路。啟動(dòng)建設(shè)扎佐物流園安置房、園區(qū)污水循環(huán)系統(tǒng)提升改造工程，進(jìn)一步完善中關(guān)村產(chǎn)業(yè)園、西部物流園、黔中中小創(chuàng)業(yè)園等3個(gè)園中園基礎(chǔ)設(shè)施。建成道路12公里，供水管網(wǎng)13公里，排水管網(wǎng)14公里，供氣管網(wǎng)13公里，通信線(xiàn)路15公里，供電線(xiàn)路12公里。
四是推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成貴陽(yáng)德昌祥藥業(yè)有限公司GMP提升改造，建成祥和堂中藥飲片項(xiàng)目。加快推進(jìn)同濟(jì)堂中藥自動(dòng)化生產(chǎn)及“地道苗藥”二次開(kāi)發(fā)、綠太陽(yáng)膚痔清軟膏、源和藥業(yè)血壓安巴布膏等項(xiàng)目建設(shè)。加大對(duì)醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目的支持扶持，支持鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組、掛牌上市，幫助企業(yè)申報(bào)進(jìn)入省市醫(yī)保增補(bǔ)目錄，鞏固壯大民族藥、中成藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)支持藥業(yè)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，結(jié)合生產(chǎn)需求，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展中藥材種植加工。
(三)聚焦文化旅游，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新活力
一是抓好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。編制完成“十三五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，成立中國(guó)陽(yáng)明學(xué)術(shù)研究會(huì)、陽(yáng)明文化發(fā)展研究會(huì)，推動(dòng)陽(yáng)明文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)和組建。加大陽(yáng)明文化普及力度，開(kāi)展陽(yáng)明文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村，創(chuàng)作一批以陽(yáng)明文化為主題的文藝作品，全面抓好公共文化服務(wù)體系建設(shè)。舉全縣之力，精心辦好“第五屆陽(yáng)明文化節(jié)暨陽(yáng)明國(guó)際論壇”。加快推進(jìn)陽(yáng)明文化園建設(shè)，全面建成陽(yáng)明文化園核心區(qū)廣場(chǎng)并對(duì)外開(kāi)放，建成衡南云軒、游客服務(wù)中心和紀(jì)念館改擴(kuò)建項(xiàng)目，啟動(dòng)龍崗書(shū)院建設(shè)，推進(jìn)陽(yáng)明洞、玩易窩、三潮水、三人墳、蜈蚣橋、古驛道等陽(yáng)明行經(jīng)地的保護(hù)和開(kāi)發(fā)建設(shè)。抓好民族文化、飲食文化、紅色文化、知青文化的保護(hù)、傳承和開(kāi)發(fā)。
二是抓好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。采取超常規(guī)措施，抓好旅游規(guī)劃編修、資源整合、產(chǎn)品策劃、線(xiàn)路打造、旅游扶貧、旅游宣傳、安全設(shè)施、大數(shù)據(jù)運(yùn)用等工作，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)“井噴式”發(fā)展。完成創(chuàng)建全國(guó)文化旅游名縣規(guī)劃編制。統(tǒng)籌抓好高爾夫、野生動(dòng)物園、珍珠島、貓?zhí)?、六廣河峽谷風(fēng)光、回水綠色石林等景區(qū)景點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)和改造提升。建成縣級(jí)游客服務(wù)中心，完成陽(yáng)明文化園AAAA級(jí)景區(qū)創(chuàng)建;啟動(dòng)桃源八寨建設(shè)，建成投用桃源路和獨(dú)山寨游客服務(wù)中心;加快推進(jìn)“中航蘇格蘭?愛(ài)游客汽車(chē)營(yíng)地”項(xiàng)目建設(shè);繼續(xù)推進(jìn)桃源河水上樂(lè)園項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“新三板”上市。整合資源培育打造康體休閑、文化體驗(yàn)、山地旅游3條精品旅游線(xiàn)路。抓好以修文獼猴桃、蘿卜干、扎佐蹄膀等特色農(nóng)副產(chǎn)品為主的旅游商品開(kāi)發(fā)，不斷壯大旅游商品市場(chǎng)。加大餐飲、住宿、交通等生活性服務(wù)行業(yè)監(jiān)管力度，開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生秩序整治和服務(wù)提升行動(dòng)。強(qiáng)化旅游從業(yè)人員培訓(xùn)培養(yǎng)工作，加強(qiáng)旅游行業(yè)執(zhí)法監(jiān)管。加大旅游營(yíng)銷(xiāo)策劃力度，組建修文旅游行業(yè)協(xié)會(huì)，探索各景區(qū)景點(diǎn)聯(lián)營(yíng)機(jī)制，在條件成熟景區(qū)推進(jìn)“通票”旅游服務(wù)，推動(dòng)旅游企業(yè)組團(tuán)發(fā)展。積極和國(guó)內(nèi)知名旅行社建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，組織策劃開(kāi)展以旅游文化為主題的大型活動(dòng)2次以上，大力開(kāi)展旅游宣傳推介，不斷提升秀美修文的美譽(yù)度，確保實(shí)現(xiàn)旅游收入64.15億元，接待游客866萬(wàn)人(次)以上。
三是抓好第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對(duì)中小微企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)的幫助支持，支持引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)開(kāi)展商品促銷(xiāo)活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)健康成長(zhǎng);全年培育限額以上商貿(mào)、住宿餐飲、服務(wù)行業(yè)企業(yè)15家以上。加強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督管理，突出食品安全監(jiān)管，不斷提升消費(fèi)者權(quán)益保障水平。加強(qiáng)商品流通體系建設(shè)，推進(jìn)修文獼猴桃國(guó)際交易中心、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地交易市場(chǎng)等項(xiàng)目實(shí)施。積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，推動(dòng)市場(chǎng)建設(shè)。積極培育發(fā)展生態(tài)旅游、休閑避暑、康體療養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、金融保險(xiǎn)、家政物業(yè)等消費(fèi)新熱點(diǎn)，推動(dòng)商貿(mào)業(yè)蓬勃發(fā)展。
(四)聚焦城鄉(xiāng)一體，提升靚麗節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)新形象
一是加強(qiáng)規(guī)劃編制工作。完成城鄉(xiāng)集中建設(shè)區(qū)域風(fēng)貌整治規(guī)劃、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)規(guī)劃及農(nóng)旅一體規(guī)劃編制工作，加快啟動(dòng)“桃源八寨”詳細(xì)規(guī)劃、陽(yáng)明文化空間總體規(guī)劃和策劃規(guī)劃編制工作，全面完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃以及美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃。以舉辦國(guó)際陽(yáng)明文化節(jié)為契機(jī)，啟動(dòng)并完成龍場(chǎng)城區(qū)建筑風(fēng)格風(fēng)貌詳細(xì)規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃變更法定程序，加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和法定性。加強(qiáng)農(nóng)村建房設(shè)計(jì)和立面規(guī)劃工作，提升外觀形象，優(yōu)化使用功能，促進(jìn)與自然的和諧統(tǒng)一。
二是加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)龍場(chǎng)至扎佐城市干道、龍場(chǎng)城區(qū)格致路、龍?zhí)堵?、濱河路、新寨路、南片區(qū)安置房、大青村路網(wǎng)、扎佐城區(qū)橋頭路及景陽(yáng)路、小橋河河道治理、市民廣場(chǎng)等工程建設(shè)。大力推動(dòng)扎佐、六廣2個(gè)省、市示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，按市級(jí)示范標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)龍場(chǎng)、久長(zhǎng)2個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)陽(yáng)明文化園城市綜合體建設(shè)。啟動(dòng)龍場(chǎng)城區(qū)龍?jiān)€(xiàn)安置房、城南片區(qū)安置房項(xiàng)目(二)建設(shè)，啟動(dòng)龍場(chǎng)城區(qū)新春村片區(qū)、長(zhǎng)征路片區(qū)等5個(gè)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè);實(shí)施龍場(chǎng)城區(qū)永安巷、扎佐城區(qū)襄陽(yáng)大道等9個(gè)棚戶(hù)區(qū)綜合整治項(xiàng)目。全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)水、電、路、氣、訊等配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)施陽(yáng)明大道亮化工程，開(kāi)工建設(shè)小橋河濕地公園、白虎山山體公園和大石回水濕地公園。新增和提升改造城市綠地面積5萬(wàn)平方米。
三是加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照 “一魂三線(xiàn)四帶”美麗鄉(xiāng)村布局規(guī)劃，堅(jiān)持“農(nóng)村生態(tài)化、農(nóng)旅一體化、村莊個(gè)性化、田園詩(shī)意化、農(nóng)民商業(yè)化”的思路，加快推進(jìn)以“桃源八寨”、谷堡獼猴桃生態(tài)公園、“巖鷹花海?美麗茶山”、“奢香古驛?綠色回水”為重點(diǎn)的美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)，抓好扎佐、六屯、大石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的7個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)。從2016年起，每年整合不低于5000萬(wàn)元用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面改善和提升農(nóng)村人居環(huán)境。
四是加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。堅(jiān)持建管并重，將城市管理與農(nóng)村環(huán)境整治相融合，扎實(shí)抓好國(guó)家、省、市衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和以交通干線(xiàn)、城區(qū)周邊、景區(qū)周邊、園區(qū)周邊為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，認(rèn)真細(xì)化落實(shí)城區(qū)及集鎮(zhèn)道路、廣場(chǎng)、河道、樓群院落管理，不斷提升城市管理和服務(wù)水平，健全完善工作管理、評(píng)價(jià)、考核措施，以行之有效的長(zhǎng)效管理機(jī)制促成城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作新常態(tài)。
(五)聚焦平臺(tái)建設(shè)，培育項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域新支撐
一是抓好金融服務(wù)工作。加強(qiáng)政銀合作，促進(jìn)銀企合作，積極爭(zhēng)取省農(nóng)發(fā)行、省國(guó)開(kāi)行、貴陽(yáng)銀行、中信銀行等金融機(jī)構(gòu)支持。支持信用聯(lián)社創(chuàng)建農(nóng)村金融示范縣。推進(jìn)中國(guó)工商銀行在我縣設(shè)立一級(jí)法人支行，做好貴陽(yáng)農(nóng)村商業(yè)銀行入駐工作。健全完善商業(yè)性、政策性、合作性等金融機(jī)構(gòu)分工合理、相互補(bǔ)充的金融體系。支持商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，穩(wěn)步發(fā)展普惠金融，助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。嚴(yán)厲打擊非法集資行為，維護(hù)正常的金融秩序。
二是抓好平臺(tái)公司建設(shè)。將投資和融資擺在更加重要的位置，加強(qiáng)融資平臺(tái)公司建設(shè)，積極探索和運(yùn)用政府與社會(huì)資本合作方式，設(shè)立“產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，設(shè)置項(xiàng)目建設(shè)“資金池”，推進(jìn)政府投資項(xiàng)目建設(shè)。加快完善政府投融資平臺(tái)公司組織機(jī)構(gòu)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)實(shí)體化改革，增強(qiáng)其市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力和造血功能。支持平臺(tái)公司積極參與項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、土地收儲(chǔ)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
三是抓好電商平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施電子商務(wù)“六大工程”，鼓勵(lì)有條件的商貿(mào)流通企業(yè)建設(shè)網(wǎng)上商城，發(fā)布商品和服務(wù)信息，提供網(wǎng)上消費(fèi)服務(wù);實(shí)施跨境電商培育計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展跨境電子商務(wù)、開(kāi)辦進(jìn)口商品線(xiàn)下體驗(yàn)店;實(shí)施農(nóng)村電商示范工程，加快培育發(fā)展農(nóng)家網(wǎng)店，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)發(fā)展。
(六)聚焦改革創(chuàng)新，推進(jìn)開(kāi)放帶動(dòng)取得新突破
一是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，抓好以“三去一降一補(bǔ)”為主要任務(wù)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。注重發(fā)揮宏觀調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)控的作用，積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過(guò)剩，加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、模式創(chuàng)新，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，改善和創(chuàng)新市場(chǎng)化供給，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的監(jiān)管和扶持，加強(qiáng)對(duì)“征而未供”和“批而未建”等閑置土地的清理。加快組建修文創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)孵化中心、建設(shè)修文工業(yè)園區(qū)孵化園平臺(tái)，加快建設(shè)社會(huì)公共管理信息服務(wù)平臺(tái)。抓好科技人才引進(jìn)，引進(jìn)領(lǐng)軍、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，抓好職業(yè)培訓(xùn)，提高人力資本質(zhì)量。鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等“雙創(chuàng)”支撐平臺(tái)，使創(chuàng)新資源配置更靈活、更精準(zhǔn)，凝聚大眾智慧，形成協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新新格局。
二是推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。強(qiáng)化簡(jiǎn)政放權(quán)，增強(qiáng)放權(quán)的協(xié)同性、提高監(jiān)管的有效性、強(qiáng)化服務(wù)的便利性;持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，深化和規(guī)范完善商事登記制度改革，抓好不動(dòng)產(chǎn)登記工作。以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)，加快建設(shè)社會(huì)公共管理信息服務(wù)平臺(tái)，探索建立社會(huì)管理和公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)體系，以改革促進(jìn)政府在社會(huì)管理中存在的“缺位”、“越位”以及權(quán)責(zé)交叉等問(wèn)題的不斷解決。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃體制、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和建管機(jī)制，維護(hù)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。繼續(xù)深化預(yù)算管理制度改革，不斷提高資金使用效率。以實(shí)施“村改居”為抓手，深入推進(jìn)戶(hù)籍制度改革工作。扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革，不斷探索健全政府采購(gòu)公共服務(wù)工作體制機(jī)制。
三是推進(jìn)開(kāi)放合作深入發(fā)展。加強(qiáng)與省內(nèi)外和東部發(fā)達(dá)地區(qū)的交流與合作，借力“他山之石”加快發(fā)展。加強(qiáng)與友鄰區(qū)縣的合作共贏，結(jié)合“三區(qū)兩縣”同城化推進(jìn)，著眼差異化、互補(bǔ)性布局產(chǎn)業(yè)。改進(jìn)招商引資方式，加強(qiáng)招商代辦服務(wù)工作。抓好大數(shù)據(jù)、大健康醫(yī)藥、酒博會(huì)等重大招商引資活動(dòng)，確保引進(jìn)各類(lèi)招商引資項(xiàng)目不少于60個(gè)，總投資額350億元以上。編制各類(lèi)招商引資項(xiàng)目不少于100個(gè)，力爭(zhēng)20個(gè)以上項(xiàng)目納入省、市重點(diǎn)招商項(xiàng)目庫(kù)。
(七)聚焦民生扶貧，邁步更高水平小康新征程
一是扶貧開(kāi)發(fā)。深入實(shí)施“大扶貧”戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市扶貧項(xiàng)目資金支持，認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”扶貧措施，建立扶貧資金和涉農(nóng)資金整合機(jī)制，做好低收入困難家庭精準(zhǔn)信息的收集、歸檔與錄入，完成“十大平臺(tái)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)和低收入標(biāo)準(zhǔn)兩線(xiàn)合一。全力解決群眾用水難、住房難、出行難等問(wèn)題。強(qiáng)化低收入群體技能培訓(xùn)，做好就業(yè)從業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)，幫助有強(qiáng)烈脫貧愿望且具備一定勞動(dòng)技能的低收入困難家庭致富奔小康。加強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)的考核問(wèn)責(zé)。二是創(chuàng)業(yè)就業(yè)。做好城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌，加強(qiáng)人力資源管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫助支持，抓好職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹，年內(nèi)扶持、培育微型企業(yè)各200戶(hù)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)11257人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移5678人。三是教育工作。推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，組建陽(yáng)明教育集團(tuán)，引進(jìn)北京名校與修文一中聯(lián)合辦學(xué);建成投用修文縣陽(yáng)明小學(xué)、扎佐中學(xué)教學(xué)樓、六桶鎮(zhèn)第二幼兒園等項(xiàng)目，推進(jìn)貴州信息工程職業(yè)技術(shù)學(xué)校按期建設(shè);促進(jìn)中小學(xué)教育資源均衡配置，完成義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造任務(wù)，確保通過(guò)國(guó)家、省對(duì)我縣“新兩基”及“兩項(xiàng)督導(dǎo)”考核評(píng)估驗(yàn)收。四是衛(wèi)生工作。深入推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作，全面推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生法治建設(shè)，完成鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生計(jì)生整合改革工作;完成谷堡衛(wèi)生院改擴(kuò)建、六廣衛(wèi)生院附屬設(shè)施建設(shè);啟動(dòng)縣計(jì)劃生育婦幼保健服務(wù)中心、縣中醫(yī)院和龍場(chǎng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工作，完成百信醫(yī)院業(yè)務(wù)用房建設(shè)。五是社會(huì)保障。統(tǒng)籌抓好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)工作;城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保114628人，參保率達(dá)98.5%;完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合;穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。加快推進(jìn)教師公租房、翠微苑公租房建設(shè)，建成并分配公共租賃住房1000套。完成1194戶(hù)存量農(nóng)村危房改造，實(shí)施209戶(hù)農(nóng)村危房改造和400戶(hù)小康房建設(shè)。六是文體工作。完成體育場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)游泳館、全民健身中心、圖書(shū)館、文化館、縣群眾文化活動(dòng)中心建設(shè)。推動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化場(chǎng)館和體育設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)文體活動(dòng)的承載能力。七是養(yǎng)老養(yǎng)生。2016年上半年建成投用縣老年養(yǎng)護(hù)樓(扎佐敬老院)、大石鄉(xiāng)石林敬老院、六屯鎮(zhèn)獨(dú)山敬老院，新增養(yǎng)老床位400張。加快縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，加大對(duì)避暑型、療養(yǎng)型、康復(fù)型養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的扶持幫扶，推進(jìn)養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)社會(huì)化發(fā)展。八是生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)入制度，確保環(huán)?！叭瑫r(shí)”落實(shí)率100%。繼續(xù)推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、綠地、清潔、田園”計(jì)劃，全力推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量治理、河道治理、水源地治理，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為。新增營(yíng)造林4萬(wàn)畝，新增和提升改造綠地面積3萬(wàn)平方米。九是統(tǒng)籌推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)、人民武裝、民族宗教、檔案史志、殘疾人、國(guó)防教育、文學(xué)藝術(shù)等社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(八)聚焦社會(huì)治理，譜寫(xiě)社會(huì)和諧穩(wěn)定新篇章
一是夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)。強(qiáng)化社會(huì)治理體系建設(shè)，深化“平安建設(shè)”、“兩嚴(yán)一降”工作，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化群眾工作室建設(shè)25個(gè)，打造示范村民組群眾服務(wù)中心2個(gè)，完成縣級(jí)強(qiáng)制戒毒所、大石、小箐2個(gè)派出所及125個(gè)村(居)警務(wù)助理工作站建設(shè)，推進(jìn)“天網(wǎng)工程”建設(shè)，完成“平安建設(shè)”示范村建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“零發(fā)案小區(qū)”、星級(jí)平安小區(qū)建設(shè)，確保群眾安全感保持在98%以上。強(qiáng)化安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的責(zé)任落實(shí)，夯實(shí)“五級(jí)五覆蓋”、“企業(yè)五落實(shí)”，遏制較大以上安全生產(chǎn)事故和公共安全事故發(fā)生。
二是提升公共服務(wù)能力。不斷加大12345公共服務(wù)熱線(xiàn)、“百姓—書(shū)記縣長(zhǎng)交流臺(tái)”、“筑城微治”交辦事項(xiàng)處置處理力度，進(jìn)一步健全完善群眾工作三級(jí)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)，拓寬社情民意表達(dá)渠道，推進(jìn)矛盾糾紛排查化解。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村級(jí)服務(wù)中心建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“三年千院”工程。抓好村民委員會(huì)換屆工作，強(qiáng)化村居陣地建設(shè)，修改完善村規(guī)民約，不斷提升村(居)民自治水平和為民服務(wù)效率。
三是推進(jìn)公共服務(wù)社會(huì)化。抓好縣級(jí)9家“樞紐型”社會(huì)組織培育扶持，推進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)。支持社會(huì)組織發(fā)展，促進(jìn)社區(qū)居民有序參與社區(qū)治理。推進(jìn)社會(huì)公共管理信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全完善政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)工作管理、監(jiān)督、執(zhí)行、評(píng)價(jià)工作機(jī)制，探索健全政府采購(gòu)公共服務(wù)工作機(jī)制，提升公共服務(wù)水平。
四是加強(qiáng)基層法治建設(shè)。加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)和資源整合，建成縣公共法律服務(wù)中心、10個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作站、125個(gè)村(居)工作室，實(shí)現(xiàn)“一村居一法律顧問(wèn)”全覆蓋，積極向群眾提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。啟動(dòng)實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，落實(shí)普法責(zé)任制，加強(qiáng)法治文化建設(shè)。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，暢通訴求表達(dá)渠道，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求，依法維護(hù)正常的信訪(fǎng)秩序。做實(shí)法律援助“惠民服務(wù)工程”，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，努力實(shí)現(xiàn)“應(yīng)援盡援”。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新要求，我們將進(jìn)一步鞏固和轉(zhuǎn)化黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，努力建設(shè)人民群眾滿(mǎn)意信賴(lài)的政府。
(一)建設(shè)實(shí)干型政府。更加自覺(jué)經(jīng)常主動(dòng)地向中央、省、市看齊，忠于黨的事業(yè)、忠于人民、干字當(dāng)頭，實(shí)干興縣。按照守底線(xiàn)、走新路、打造升級(jí)版的總要求，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向，圍繞發(fā)展、生態(tài)、民生、和諧穩(wěn)定，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓執(zhí)行落實(shí)，以昂揚(yáng)的斗志，奮發(fā)有為的精神和“人一之我十之，人十之我百之”的工作干勁，講誠(chéng)信，重執(zhí)行，按下快進(jìn)鍵、跑出加速度，以實(shí)干實(shí)績(jī)?cè)旄Ｐ尬娜嗣瘛?span style="display:none">資料庫(kù)_資料下載_規(guī)劃綱要
(二)建設(shè)效能型政府。堅(jiān)持效能優(yōu)先，嚴(yán)格責(zé)任清單和權(quán)力清單。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)行政審批制度改革落到實(shí)處。加快推進(jìn)政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)無(wú)紙化辦公。堅(jiān)持實(shí)事求是，把工作熱情與科學(xué)精神相融合，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，圍繞改革創(chuàng)新的主旋律，保持戰(zhàn)略定力、破除思維定勢(shì)、摒棄慣性方式，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好氛圍。加強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)，打造一支政治過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、廉潔過(guò)硬的干部隊(duì)伍，形成想作為、敢作為、善作為的良好風(fēng)尚。
(三)建設(shè)廉潔型政府。嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，嚴(yán)厲查處不作為、亂作為行為，堅(jiān)決糾處敷衍塞責(zé)、設(shè)卡阻難、唯利是圖的不正之風(fēng)。嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制及財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)量。扎實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)建議。從嚴(yán)從實(shí)落實(shí)黨的紀(jì)律要求，健全和完善各項(xiàng)制度，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段監(jiān)督權(quán)力，著力形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍。
各位代表，開(kāi)局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺?！笆濉币?guī)劃已經(jīng)繪就，新的征程就在今天。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)谥醒?、省、市和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，咬定目標(biāo)不放松，馬上行動(dòng)不懈怠，以更快的節(jié)奏，更實(shí)的作風(fēng)，譜寫(xiě)“十三五”首年開(kāi)門(mén)紅，為實(shí)現(xiàn)更高水平全面小康而努力奮斗!
名詞、縮語(yǔ)解釋
1.“四上企業(yè)”：限上批零企業(yè)、限上住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、資質(zhì)以上房地產(chǎn)企業(yè)。
2.電子商務(wù)：電子商務(wù)是以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段，以商品交換為中心的商務(wù)活動(dòng)，是傳統(tǒng)商業(yè)活動(dòng)各環(huán)節(jié)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化。
3.“營(yíng)改增”:按照國(guó)家深化財(cái)稅體制改革的部署，將“營(yíng)業(yè)稅”改為“增值稅”。
4.“三證合一” “一照一碼”:就是將企業(yè)需依次申請(qǐng)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合為一證;“一照一碼”是在“三證合一”的基礎(chǔ)上，由一個(gè)部門(mén)核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
5.“三集中、三到位”:即“部門(mén)行政審批職能向一個(gè)科室集中、承擔(dān)審批職能的科室向行政審批服務(wù)中心集中、行政審批事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺(tái)集中”和“審批事項(xiàng)進(jìn)駐落實(shí)到位、授權(quán)到位、電子監(jiān)察到位”。
6.“三嚴(yán)三實(shí)”：嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己;謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。
7.“四個(gè)全面”：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
8.大數(shù)據(jù)：是呈現(xiàn)數(shù)據(jù)容量大、增長(zhǎng)速度快、數(shù)據(jù)類(lèi)別多、價(jià)值密度低等特征的數(shù)據(jù)，能夠?qū)?shù)量巨大、來(lái)源分散、格式多樣的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、存儲(chǔ)和關(guān)聯(lián)性分析的信息系統(tǒng)架構(gòu)和技術(shù)，能夠幫助人們從海量數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)新知識(shí)、創(chuàng)造新價(jià)值、形成新理念的強(qiáng)大認(rèn)知世界和改造世界的能力。
9.桃源八寨：依托扎佐鎮(zhèn)金雞塘、葛馬、雙月、長(zhǎng)坡和六屯鎮(zhèn)獨(dú)山、西沖、三寨、大木等村寨人文風(fēng)貌和自然景觀，按照國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，打造中國(guó)美麗鄉(xiāng)村典范、鄉(xiāng)村旅游精品示范帶和國(guó)家級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園。
10.“互聯(lián)網(wǎng)+”：是創(chuàng)新2.0下的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，是知識(shí)社會(huì)創(chuàng)新2.0推動(dòng)下的互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)演進(jìn)及其催生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形態(tài)。
11.一軸兩翼多園：一軸即沿南北向觀久城市干道〈同城大道〉布局以醫(yī)藥食品及養(yǎng)生康體為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的大健康產(chǎn)業(yè)軸;兩翼即沿大健康產(chǎn)業(yè)軸東西兩翼布局以養(yǎng)生康體為主要產(chǎn)業(yè)的大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;多園即在全縣范圍內(nèi)因地制宜發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
12. “三大體系”、“四大配套”、“六大工程”：網(wǎng)絡(luò)體系、服務(wù)體系、物流體系;質(zhì)量監(jiān)管配套、支付方式配套、信息基礎(chǔ)配套、技能培訓(xùn)配套;電商產(chǎn)業(yè)集聚工程、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)電商化工程、社區(qū)服務(wù)電商化工程、“智慧鄉(xiāng)情”掌上數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)工程、跨境電子商務(wù)工程、貴·電商建設(shè)工程。
13.一城多園：貴州修文電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)城，中國(guó)供銷(xiāo)修文獼猴桃及特色農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)郵政修文電商產(chǎn)業(yè)園、大宗生產(chǎn)資料電商產(chǎn)業(yè)園、貴州智慧物流電商產(chǎn)業(yè)園、修文獼猴桃國(guó)際交易中心、修文電商孵化創(chuàng)業(yè)園、修文呼叫外包服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、西南大宗商品交易電商產(chǎn)業(yè)園。
14. “多規(guī)合一”:指國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃的相互融合，解決現(xiàn)有的這些規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接協(xié)調(diào)等突出問(wèn)題。
15.一魂三線(xiàn)四帶：“一魂”即以陽(yáng)明文化和地域文化為魂;“三線(xiàn)”即打造觀扎同城大道與貴遵高速、貴畢公路、白龍大道綠色生態(tài)美麗鄉(xiāng)村示范線(xiàn);“四帶”即以桃源八寨美麗鄉(xiāng)村示范帶為重點(diǎn)，打造森林氧吧?夢(mèng)幻桃源美麗鄉(xiāng)村示范帶，陽(yáng)明勝境?花果之鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村示范帶，巖鷹花海?美麗茶山果蔬休閑觀光美麗鄉(xiāng)村示范帶，奢香古驛·綠色回水美麗鄉(xiāng)村示范帶。
16.三品一標(biāo)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
17.“千億園區(qū)?百億產(chǎn)業(yè)”：力爭(zhēng) “十三五”末將修文經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建成千億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造“新材料、精工制造、高端輪胎制造、醫(yī)藥食品、智慧商貿(mào)物流、大宗商品交易、高端產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)、現(xiàn)代金融、高端文化旅游、現(xiàn)代獼猴桃等10個(gè)百億產(chǎn)業(yè)”。
18. “新三板”：原指中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份有限公司進(jìn)入代辦股份系統(tǒng)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，因?yàn)閽炫破髽I(yè)均為高科技企業(yè)而不同于原轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)內(nèi)的退市企業(yè)及原STAQ、NET系統(tǒng)掛牌公司，故形象地稱(chēng)為“新三板”。
19.“兩項(xiàng)督導(dǎo)”：省委組織部、省教育廳、省人民政府教育督導(dǎo)室對(duì)縣人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估及縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)教育工作督導(dǎo)考核。
20. “三去一降一補(bǔ)”：2015年12月18日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上指出，2016年社會(huì)發(fā)展主要是抓好“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)。
21. “六個(gè)精準(zhǔn)”：扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因村派人<第一書(shū)記>安排精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
22. “五個(gè)一批”：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
23. “新兩基”：國(guó)家對(duì)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收和基本普及十五年教育督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收。
24. “樞紐型”社會(huì)組織：由負(fù)責(zé)社會(huì)建設(shè)的有關(guān)部門(mén)認(rèn)定，在對(duì)同類(lèi)別、同性質(zhì)、同領(lǐng)域社會(huì)組織的發(fā)展、服務(wù)、管理工作中，在政治上發(fā)揮橋梁紐帶作用，在業(yè)務(wù)上處于龍頭地位，在管理上承擔(dān)業(yè)務(wù)主管職能的聯(lián)合性社會(huì)組織。
