政府工作報(bào)告
(2016年11月22日在務(wù)川自治縣第八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上)
自治縣人民政府縣長石茂彪
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席同志提出寶貴意見。
過去五年工作回顧
過去五年，是務(wù)川發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻、矛盾問題疊加的五年,是開拓進(jìn)取、負(fù)重拼搏創(chuàng)新的五年，是爬坡上坎、綜合實(shí)力提升的五年。五年來，在市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持下，我們深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市及縣委決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，發(fā)揚(yáng)擔(dān)擔(dān)子、扣扣子、釘釘子精神，集中力量辦大事，凝心聚力補(bǔ)短板，厚積薄發(fā)奔小康，順利完成本屆政府任期目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。
——聚焦發(fā)展提速，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，綜合排位實(shí)現(xiàn)歷史性突破,從全省掛末邁進(jìn)非經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣前二十五位。2016年，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值完成64億元，五年年均增長15.45%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成135億元，年均增長27.61%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成14.41億元，年均增長13.77%;財(cái)政總收入、公共財(cái)政預(yù)算收入分別完成9.53億元、4.55億元，年均分別增長16.96%、11.37%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別完成25999元、8921元，年均分別增長10.73 %、11.9 %。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別完成106.73億元、60億元，年均分別增長25%、32%。
——聚焦治貧濟(jì)困，脫貧攻堅(jiān)取得新進(jìn)展。始終堅(jiān)持將脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，圍繞“三位一體”〔1〕和“六個(gè)精準(zhǔn)”〔2〕，強(qiáng)力實(shí)施“五個(gè)一批”〔3〕、易地扶貧搬遷“311”計(jì)劃〔4〕、“特惠貸”〔5〕，扎實(shí)推進(jìn)“六個(gè)到村到戶”〔6〕和“十項(xiàng)行動(dòng)”〔7〕，順利完成全縣“減貧摘帽”〔8〕歷史任務(wù)，13個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面脫貧。貧困人口從2011年的14.64萬人減少到3.52萬人，貧困發(fā)生率從35.4%下降到8.21%。扶貧開發(fā)轉(zhuǎn)向沖刺階段。
——聚焦短板瓶頸，基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)新突破。始終堅(jiān)持以交通、水利、電力建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造。交通瓶頸取得重大突破。累計(jì)投資41.62億元，全縣通車公路里程從2196公里增加到2327公里。高速公路、二級(jí)公路實(shí)現(xiàn)“零突破”，務(wù)正高速建成通車，務(wù)德高速加快建設(shè), 務(wù)彭、務(wù)道、務(wù)綏高速公路列入省高速加密規(guī)劃。務(wù)彭二級(jí)路建成通車，務(wù)鳳、務(wù)道及務(wù)川至柏村、泥高至浞水等二級(jí)路有序推進(jìn)。改造省道100公里，改造縣道120公里，實(shí)施通村油路528公里，行政村100%通油(砼)路。對(duì)外大通暢、對(duì)內(nèi)大循環(huán)格局即將成型。水利建設(shè)取得重大突破。累計(jì)投資22億元，基本建成巖溪水庫、茅天水庫，有序推進(jìn)冉渡灘水庫、雙岔河水庫和龍洞灣水庫建設(shè)，骨干水源建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn);建成328個(gè)農(nóng)村集中式飲水安全工程，解決20.6萬人飲水問題，安全飲水率達(dá)100%;新建小山塘、小水窖416口，增加、恢復(fù)、改善灌溉面積6.74萬畝，農(nóng)田水利設(shè)施更加完善;完成水保項(xiàng)目5個(gè)，治理坡耕地7.2平方公里，水利生態(tài)環(huán)境顯著優(yōu)化。電力通信建設(shè)取得重大突破。建成沙壩、石埡子、桐木等水電站，小水電開發(fā)達(dá)20.3萬千瓦;建成變電站13座、主變19臺(tái)，輸電線路10條、209千米，供電量從1.57億千瓦時(shí)增加到3.2億千瓦時(shí)，年均增長15.6%，供電可靠率達(dá)99.5 %,骨干電網(wǎng)基本建成?！皵?shù)字務(wù)川”〔9〕全面推進(jìn),啟動(dòng)農(nóng)村無線數(shù)字廣播電視延伸覆蓋工程，建成3G、4G基站551個(gè)，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面逐步擴(kuò)大，基本實(shí)現(xiàn)村村通網(wǎng)絡(luò)、通電話。完成光纜線路鋪設(shè)2530公里，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬帶光化率、行政村通寬帶率均達(dá)100%。
——聚焦環(huán)境打造，城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。“城區(qū)倍增”成效突出。累計(jì)投資190億元，建成市政橋梁2座，市政道路從2011年的18.4公里增加到48公里;建成樓盤8個(gè)，建筑面積97.38萬平方米;城區(qū)面積從2011年的4.6平方公里擴(kuò)展到12平方公里?？h城人口從6.5萬人增加到11.5萬人，城鎮(zhèn)化率從27.9%提升到40.9 %。鎮(zhèn)南省級(jí)示范小城鎮(zhèn)和保元城市綜合體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。城鎮(zhèn)污水處理工程納入全國第三方治理試點(diǎn)縣，城鄉(xiāng)臟、亂、差現(xiàn)象得到有效治理。鐵腕整治“兩違”建筑〔10〕46萬平方米，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，形象大幅提升。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)，省市級(jí)生態(tài)村102個(gè)，綠色社區(qū)2個(gè)，省市級(jí)綠色學(xué)校33所;完成洪渡河綜合治理項(xiàng)目12個(gè)，出境斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)99%以上;全面實(shí)施綠色務(wù)川“森林331”〔11〕行動(dòng)，有序推進(jìn)天保工程、退耕還林、植被恢復(fù)、景觀造林等重點(diǎn)工程建設(shè)17萬畝，嚴(yán)格執(zhí)行森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”〔12〕執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，森林覆蓋率達(dá)55%;完成村莊整治115個(gè)，治理石漠化75平方公里、水土流失30平方公里;新建污水處理廠3個(gè)，日處理55噸生活垃圾無害化填埋場(chǎng)1個(gè);天然氣運(yùn)營管網(wǎng)覆蓋用戶突破3萬戶，城區(qū)公交清潔能源使用率達(dá)60%，綠色理念深入人心。
——聚焦經(jīng)濟(jì)支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效。山地農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從2011年的12億元增加到33.73億元，增長5.6 %。穩(wěn)定糧食總產(chǎn)量17.4萬噸，煙、茶、果、蔬、藥產(chǎn)業(yè)分別突破10萬畝，山羊存欄36萬只，香榧、構(gòu)樹等特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，糧經(jīng)比從2011年的6:4調(diào)整為3.5:6.5。建成各級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)13個(gè)、面積21萬畝，市級(jí)以上龍頭企業(yè)從2011年的3家增加到29家，成立農(nóng)民專業(yè)合作社350個(gè)，“務(wù)川白山羊”等3個(gè)品牌獲得國家地理標(biāo)志認(rèn)證，貴農(nóng)建豐公司即將在“新三板”〔13〕掛牌上市，獲省著名商標(biāo)5個(gè)、無害化產(chǎn)品認(rèn)證87個(gè)。成功舉辦第十一屆中國羊業(yè)發(fā)展大會(huì)、全國構(gòu)樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)，高標(biāo)準(zhǔn)建成中國南方雜交構(gòu)樹組培中心，構(gòu)樹-肉羊生態(tài)產(chǎn)業(yè)成為全國試點(diǎn)。工業(yè)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)。累計(jì)投資98.65億元，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值從5.9億元增加到20億元，2000萬元以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)從2011年的9家增加到30家，規(guī)模工業(yè)增加值從1.5億元增加到5.5億元;5年新增市場(chǎng)主體9258戶，注冊(cè)資金43.8億元，民營經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資本達(dá)93.2億元;小微企業(yè)從2011年的149家增加到1135家，注冊(cè)資本達(dá)40.1億元;新增集團(tuán)公司3家，注冊(cè)資金11.3億元;大坪綠智產(chǎn)業(yè)園區(qū)面積從2011年起步至今擴(kuò)展到1平方公里，入駐企業(yè)46家，解決就業(yè)4449人;涪洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)園及浞水、豐樂、鎮(zhèn)南返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園扎實(shí)推進(jìn);以電子商務(wù)、呼叫中心為代表的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)初具雛形。文化旅游快速提升。累計(jì)投資13.08億元，接待游客從2011年的36.7萬人次增加到200萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入從2.93億元增加到12億元。建成4A級(jí)景區(qū)1個(gè)、3A級(jí)景區(qū)1個(gè)，仡佬之源、洪渡河漂流、珍珠溪百花谷景區(qū)及桃符鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)建成投用;草地軍魂、飛奪瀘定橋等紅色旅游項(xiàng)目有序推進(jìn)，中國仡佬民族文化博物館建成投用;建成準(zhǔn)五星級(jí)酒店1家，四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店4家，獲評(píng)三星級(jí)酒店1家，花級(jí)旅舍4家;連續(xù)舉辦仡佬祭祀節(jié)、吃新節(jié)，圓滿承辦全省新聞攝影年會(huì)、第六屆遵義旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì);首部仡佬族題材電影《碧血丹砂》成功拍攝，央視《探索·發(fā)現(xiàn)》欄目負(fù)責(zé)的首部仡佬族6集長篇紀(jì)錄片《神奇丹砂》順利開拍，仡佬族油茶獲批首屆中國金牌旅游小吃，仡佬歌舞亮相央視、走出國門，“仡佬的世界·世界的仡佬”文化旅游品牌形象大幅提升。
——聚焦民生欠賬，社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。教育事業(yè)成效顯著。累計(jì)投資15億元，新建和改擴(kuò)建校舍近20萬平方米，建成務(wù)川中學(xué)新校區(qū)、中等職業(yè)學(xué)校、思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、第四小學(xué)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立幼兒園實(shí)現(xiàn)全覆蓋，教育信息化加快建設(shè)，辦學(xué)條件明顯改善;學(xué)前三年毛入園率達(dá)90.34%，義務(wù)教育鞏固率達(dá)104.27%、高中階段毛入學(xué)率達(dá)91.66%，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考重點(diǎn)上線率、總上線率逐年攀高;中等職業(yè)學(xué)校獲評(píng)省級(jí)中職示范學(xué)校。衛(wèi)計(jì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。累計(jì)投資6.1億元，易地新建縣人民醫(yī)院，全省最大的民營醫(yī)院�N輝醫(yī)院建成投用，全面改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院;千人擁有床位數(shù)提高到4.2張、執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)提高到1.64人;縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院成功創(chuàng)建省級(jí)二級(jí)甲等綜合醫(yī)院、國家二級(jí)甲等中醫(yī)院;人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)，常住人口符合政策生育率達(dá)96%;在全省率先推行單孔腹腔鏡微創(chuàng)女扎術(shù)，獲評(píng)“國家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”。保障水平有效提升。累計(jì)實(shí)施城鎮(zhèn)保障性安居工程6391套,完成農(nóng)村危房改造10065戶、公(廉)租房5135戶、棚戶區(qū)改造6867戶。新增城鎮(zhèn)就業(yè)18239人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制為3.08%，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)90.6%，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)合參保率均達(dá)95%;大力推進(jìn)殯葬改革，陳規(guī)陋習(xí)有效遏制，社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定?！盁o毒縣”成果持續(xù)鞏固,刑事發(fā)案率和命案率分別下降25.78%、50%，獲評(píng)全省“平安建設(shè)先進(jìn)縣”;辦理群眾來信來訪回復(fù)5890件，回復(fù)率達(dá)99.8%;“雙提升”工作取得顯著成效，群眾安全感、滿意度分別提高到98.62%、98.43%;法律援助志愿者行動(dòng)兩次獲評(píng)“1+1”中國法律援助志愿者行動(dòng)先進(jìn)單位;安全生產(chǎn)連續(xù)5年獲評(píng)全市一等獎(jiǎng)。此外，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得新進(jìn)展，榮獲“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”稱號(hào);全民健身活動(dòng)積極開展，成功創(chuàng)建“貴州省健身氣功之鄉(xiāng)”，參加全國武術(shù)太極拳公開賽，集體項(xiàng)目榮獲金獎(jiǎng)和武德風(fēng)尚獎(jiǎng)，個(gè)人項(xiàng)目取得7銀6銅的好成績;工會(huì)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、紅十字、老齡事業(yè)、國防教育、史志檔案、外事僑務(wù)、人事編制、氣象、科技、應(yīng)急管理等各項(xiàng)工作都取得新進(jìn)步，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
——聚焦發(fā)展動(dòng)能，改革發(fā)展迸發(fā)新活力。依法行政擲地有聲。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，推行法律顧問制度，獲評(píng)“全市法治政府建設(shè)示范縣”;“六五”普法工作順利通過驗(yàn)收，榮獲全國“六五”普法先進(jìn)集體表彰;扎實(shí)推進(jìn)行政審批制度改革，編制發(fā)布縣級(jí)政府“三單”〔14〕3728項(xiàng)，承接行政審批事項(xiàng)283項(xiàng)，委托下放行政權(quán)力63項(xiàng);進(jìn)一步完善《政府工作規(guī)則》，推動(dòng)決策科學(xué)化、行政規(guī)范化、履職高效化;建立依法化解社會(huì)矛盾糾紛機(jī)制，累計(jì)調(diào)處各類矛盾糾紛32321起，成功率達(dá)99.9%;全市率先成立公共資源交易平臺(tái)，對(duì)交易行為進(jìn)行集中規(guī)范管理，實(shí)行陽光公平交易，交易金額7.5億元，節(jié)約資金7315萬元，節(jié)約率9%;組建財(cái)評(píng)中心，嚴(yán)格實(shí)行部門預(yù)算、鄉(xiāng)財(cái)縣管、直接支付，財(cái)政綜合管理水平大幅提升;強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)項(xiàng)目740個(gè)，節(jié)支2.5億元;積極推行政務(wù)公開，連續(xù)5年榮獲全市一等獎(jiǎng);成功舉辦全省電子政務(wù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，獲評(píng)“全省電子政務(wù)示范縣”。各項(xiàng)改革工作全面落實(shí)。實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠擴(kuò)圍，有效減輕企業(yè)稅負(fù);組建洪投公司、旅投公司、工投公司，信貸融資承接平臺(tái)體系逐步完善;行政區(qū)劃調(diào)整工作順利完成;小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)獲國家和省市推廣，不動(dòng)產(chǎn)登記全面完成,土地和房產(chǎn)整合實(shí)現(xiàn)“停舊發(fā)新”;在全市率先建立“三重醫(yī)療保障”〔15〕和“一站式”即時(shí)結(jié)報(bào)機(jī)制，群眾受益率達(dá)97.4%。對(duì)外開放不斷深入。深化銀政、銀企合作，中銀富登村鎮(zhèn)銀行、貴州銀行、貴陽銀行相繼入駐,與省信合聯(lián)社成功簽署100億元貸款融資戰(zhàn)略合作協(xié)議,成功列入全省“金融扶貧試點(diǎn)縣”;搶抓資本市場(chǎng)助力脫貧攻堅(jiān)重大機(jī)遇，成功引進(jìn)4家擬上市企業(yè);與上海簽署三年對(duì)口幫扶合作協(xié)議，深化與上海、江浙、成渝等地交流合作，累計(jì)引進(jìn)企業(yè)32家，到位資金285億元。廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)踐行黨的群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，實(shí)行“三個(gè)負(fù)面清單”、“三按月一召回”〔16〕等10項(xiàng)干部管理制度，堅(jiān)決落實(shí)“一把手五不直管”、“三重一大”集體決策等制度，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度“籠子”，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和民生監(jiān)督，政府執(zhí)政能力和工作效能顯著提高，為民、務(wù)實(shí)、清廉形象進(jìn)一步樹立。
各位代表!成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表自治縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部、各民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體，向?yàn)閯?wù)川改革發(fā)展穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)的駐務(wù)部隊(duì)、武警官兵、消防官兵、政法干警，向所有關(guān)心支持務(wù)川發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們清醒地看到，在既要趕、又要轉(zhuǎn)的雙重壓力和雙重任務(wù)下，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在著較為突出的矛盾和問題：貧困仍是我縣最基本縣情，發(fā)展欠賬大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱仍是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大短板，區(qū)域融合度差仍是最大障礙。針對(duì)這些問題，我們將進(jìn)一步樹立問題導(dǎo)向，強(qiáng)化工作措施，以更加高遠(yuǎn)的視野、更加開放的理念、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)逐一解決。
今后五年主要目標(biāo)和任務(wù)
今后五年是我縣實(shí)現(xiàn)同步小康的決戰(zhàn)決勝時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)彎道取直、后發(fā)趕超的關(guān)鍵時(shí)期，是我縣大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。中央把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程, 繼續(xù)深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大對(duì)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政策扶持力度;省、市對(duì)貧困縣的各方面傾斜力度不斷加大;國開行、上海奉賢、省民宗委、省聯(lián)社等各級(jí)各類幫扶政策措施的落實(shí)，高速公路的開通，貴陽、重慶等地的輻射帶動(dòng)，都為我們拓展發(fā)展空間、加快發(fā)展速度創(chuàng)造了前所未有的機(jī)遇和條件。我們要緊緊抓住一切重大機(jī)遇，堅(jiān)定發(fā)展信心不動(dòng)搖,堅(jiān)定目標(biāo)任務(wù)不懈怠,以更快的節(jié)奏、更實(shí)的作風(fēng),堅(jiān)決打贏全面小康攻堅(jiān)戰(zhàn),譜寫務(wù)川發(fā)展新篇章!
今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”〔17〕戰(zhàn)略布局，樹立“五大發(fā)展理念”〔18〕，堅(jiān)持主基調(diào)、主戰(zhàn)略，強(qiáng)力實(shí)施大扶貧、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，以“堅(jiān)持紅色傳承，推動(dòng)綠色發(fā)展，打造西部內(nèi)陸開放新高地”為主線，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持“六強(qiáng)六求”〔19〕、“十大意識(shí)”〔20〕、“十大規(guī)范”〔21〕理念，以“脫貧攻堅(jiān)、同步小康、躋身強(qiáng)縣”為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)“扶貧精準(zhǔn)化、新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、文旅產(chǎn)業(yè)化”五大戰(zhàn)略，努力把務(wù)川建成貴州綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、黔渝開放合作高地、武陵山區(qū)脫貧攻堅(jiān)樣板、中國仡佬文化中心。
今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長20%以上，突破160億元;規(guī)模工業(yè)增加值保持20%以上增速;500萬元以上固定資產(chǎn)投資保持30%以上增速;公共財(cái)政預(yù)算收入保持20%以上增速;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)37200元、14000元，年均增長11 %和12.8 %。2017年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，2018年建成全面小康，2021年綜合排名進(jìn)入全省前30位，躋身經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今后五年的主要任務(wù)是：
一、全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，奪取全面小康新勝利
堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照“四個(gè)切實(shí)”、“五個(gè)一批”和“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，強(qiáng)力實(shí)施“六個(gè)到村到戶”和“六個(gè)小康行動(dòng)計(jì)劃”〔22〕，舉全縣之力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)“十場(chǎng)戰(zhàn)役”〔23〕，建成武陵山區(qū)脫貧攻堅(jiān)樣板。堅(jiān)決打贏基礎(chǔ)設(shè)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。以交通路網(wǎng)、市政設(shè)施、水利電力等為重點(diǎn)，全力以赴改善貧困山區(qū)、貧困群眾生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件，徹底打通脫貧攻堅(jiān)“最后一厘米”。堅(jiān)決打贏易地搬遷脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面實(shí)施易地扶貧搬遷“311”行動(dòng)計(jì)劃，完成5299戶22419人搬遷對(duì)象搬遷工作。堅(jiān)決打贏產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。厚植產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，幫助貧困群眾建起人均1萬元產(chǎn)業(yè)支撐。堅(jiān)決打贏電商脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。把電商產(chǎn)業(yè)打造成扶貧開發(fā)“新引擎”，暢通“網(wǎng)貨下網(wǎng)、山貨出山”通道，實(shí)現(xiàn)電商扶貧戶年均增收1萬元。堅(jiān)決打贏旅游脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，突出抓好鄉(xiāng)村旅游，扶持貧困群眾參與旅游發(fā)展、共享旅游紅利，帶動(dòng)5000貧困群眾脫貧，實(shí)現(xiàn)貧困群眾旅游人均增收3000元以上。堅(jiān)決打贏金融脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。優(yōu)化金融環(huán)境，繼續(xù)深化政、銀、企合作，完善融資工作機(jī)制，努力營造良好的金融生態(tài)環(huán)境，搶抓資本市場(chǎng)助力脫貧攻堅(jiān)機(jī)遇，未來五年，力爭(zhēng)引進(jìn)或培育上市企業(yè)12家以上，通過金融扶貧助力25000人脫貧。堅(jiān)決打贏就業(yè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施貧困家庭“1戶1人、1人1業(yè)”創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，優(yōu)先安排大中專畢業(yè)生和貧困家庭子女就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“就業(yè)一人，脫貧一戶”。堅(jiān)決打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持扶貧先扶智，大力完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升教學(xué)水平。建立高中階段貧困生教育資助基金，對(duì)建檔立卡學(xué)生全面實(shí)施“兩助三免”〔24〕，徹底阻斷貧困代際傳遞。堅(jiān)決打贏醫(yī)療脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療救助體系，建立貧困群眾醫(yī)療救助基金，全面實(shí)施“四免三助兩?！本戎こ?，徹底杜絕因病致貧、因病返貧。堅(jiān)決打贏幫帶脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面構(gòu)建大扶貧工作格局，充分發(fā)揮省市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛幫、上海對(duì)口援建幫扶、國開行定點(diǎn)幫扶、省信合聯(lián)社結(jié)對(duì)幫扶、“幫一帶一”活動(dòng)5方面的社會(huì)扶貧力量，實(shí)現(xiàn)幫帶脫貧。
二、強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)，構(gòu)建和美宜居新務(wù)川
狠抓城市發(fā)展謀篇布局。堅(jiān)守生態(tài)和發(fā)展底線，堅(jiān)持“提質(zhì)老城、繁榮新區(qū)、產(chǎn)城互動(dòng)”，圍繞“仡佬山水園林城市，中國仡佬文化中心”目標(biāo)，按照“一脈兩廊”〔25〕、“三片區(qū)八組團(tuán)”〔26〕空間布局，全面完成縣城新區(qū)、珍珠片區(qū)、大坪片區(qū)等城市設(shè)計(jì)、形象風(fēng)貌、交通組織、綠地系統(tǒng)、山體公園、供排水、燈光亮化等專業(yè)規(guī)劃，以及商貿(mào)物流、科教文衛(wèi)、休閑娛樂、金融、生態(tài)居住等修建性詳規(guī)，做好城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃銜接，推進(jìn)城市線型發(fā)展向塊狀綜合型發(fā)展。到2021年，城區(qū)面積拓展到24平方公里，縣城常住人口達(dá)15萬人以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)51%以上。
狠抓城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成外環(huán)東路延長線、珍珠延長線、楊村大道、山青路延長線、縱三路、外環(huán)西路、木家園大道等工程;建成縱三路延長線，外環(huán)南路、九天西路、環(huán)城西路等道路工程，完善城市骨干路網(wǎng)體系;加快實(shí)施城市功能提升工程，以工會(huì)片區(qū)為中心，啟動(dòng)集停車、休閑健身、服務(wù)業(yè)為一體的10000平方米人民廣場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施芭蕉灣至三中、南門至三中、北門至珍珠大道道路工程，暢通東門、南門、北門和西門出口通道，破解老城擁堵難題;完成毛崗片區(qū)、南門片區(qū)、圖書館片區(qū)、縣府路片區(qū)、東升片區(qū)、中學(xué)路片區(qū)8475戶棚改工程，做美城市形象;建成縣城區(qū)20個(gè)山體公園，完成文化廣場(chǎng)、綜合管廊、社會(huì)停車場(chǎng)、城市公交等城市功能項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善城市功能。
狠抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化。著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、勞動(dòng)力市場(chǎng)、公共服務(wù)建設(shè)步伐，加快推進(jìn)農(nóng)村戶口城鎮(zhèn)化，形成城鄉(xiāng)空間一體化的發(fā)展格局。創(chuàng)新城市經(jīng)營模式，盤活城市資源，加強(qiáng)土地管控，提高城市土地使用率;鐵腕整治“兩違”行為，全面拆除城鄉(xiāng)60萬平方米“兩違建筑”，構(gòu)建“兩違”長效管理機(jī)制;探索政府購買公共服務(wù)模式，把城市戶外廣告、環(huán)衛(wèi)、停車場(chǎng)、公廁等公共資源推向市場(chǎng);圍繞“鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村”理念，統(tǒng)籌抓好集鎮(zhèn)和村莊建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集中居住村寨創(chuàng)建全覆蓋，傾力打造美麗宜居家園、增收致富田園、寄托鄉(xiāng)愁故園、觀光休閑公園、投資興業(yè)樂園。
三、強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系
積極發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)。以草地生態(tài)畜牧業(yè)與旅游業(yè)互動(dòng)發(fā)展為主線，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。大力發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)年出欄肉羊50萬只以上的產(chǎn)業(yè)規(guī)模;穩(wěn)定發(fā)展烤煙12萬畝、茶園20萬畝、果蔬28萬畝、金銀花10萬畝、干果14萬畝，建成現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)50個(gè)以上，培育國家級(jí)龍頭企業(yè)2家以上、省級(jí)龍頭企業(yè)10家以上、市級(jí)龍頭企業(yè)50家以上;建立各類產(chǎn)業(yè)電商120家，新增農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社600家以上;完成5個(gè)綠色、無公害、有機(jī)的地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，獲得省級(jí)著名商標(biāo)5個(gè)以上，綠色食品認(rèn)證5個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值70億元以上，建起農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)15000元的產(chǎn)業(yè)支撐。建成貴州草地生態(tài)畜牧業(yè)強(qiáng)縣、貴州山地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范縣，創(chuàng)建全國農(nóng)產(chǎn)品安全示范縣。
全力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。構(gòu)建新型工業(yè)化支撐體系，堅(jiān)持“城、園、景、綠、智、特”融合發(fā)展，持續(xù)加強(qiáng)大坪綠智產(chǎn)業(yè)園、涪洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、鎮(zhèn)南鋁工業(yè)園和浞水、鎮(zhèn)南、豐樂三個(gè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，新增入駐企業(yè)100家。完善新型工業(yè)業(yè)態(tài)布局，以風(fēng)電、水電、太陽能等清潔能源及綠色食品、醫(yī)藥健康、紡織制造、新型材料、智能終端、機(jī)械設(shè)備、電子信息等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，培育名優(yōu)品牌。培育壯大市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻，放寬經(jīng)營限制，加大政策扶持，強(qiáng)化培訓(xùn)和人才保障，增強(qiáng)龍頭帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企，扶持市場(chǎng)主體做大做強(qiáng)，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。到2021年，新增入規(guī)企業(yè)30家以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值80億元以上，園區(qū)增加值對(duì)全縣GDP貢獻(xiàn)率達(dá)40%以上。
推動(dòng)文化旅游業(yè)融合發(fā)展。堅(jiān)持以仡佬文化為靈魂，以自然生態(tài)、紅色文化為依托，全域旅游為目標(biāo)，做大做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)，將務(wù)川建成黔渝紅色旅游新區(qū)、中國仡佬文化中心。全力打造“全境域、多業(yè)態(tài)、四季游”山地特色旅游產(chǎn)品體系和精品旅游線路，大力發(fā)展避暑休閑、溫泉度假、汽車露營、自駕游、科普探險(xiǎn)等新業(yè)態(tài)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)配套，形成“全境域體驗(yàn)、全過程消費(fèi)、全產(chǎn)業(yè)融合、全民化共享”旅游發(fā)展新模式。完成丹砂申遺，深入挖掘民俗民間文化，大力弘揚(yáng)“和合”精神，全力提升務(wù)川文化魅力。建成仡佬之源、紅葉峽谷2個(gè)5A級(jí)旅游景區(qū)，天門山天坑、洪渡河漂流、栗園草場(chǎng)3個(gè)4A級(jí)旅游景區(qū)及2個(gè)3A級(jí)旅游景區(qū)、8個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，接待游客400萬人次以上，旅游綜合收入35億元以上。
推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，整合民族醫(yī)藥、健康食品、醫(yī)療保健、養(yǎng)生養(yǎng)老、體育運(yùn)動(dòng)等資源，培育發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康復(fù)保健、老年產(chǎn)品等一體化的特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建全國健身氣功示范縣，建成黔北健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)開放試驗(yàn)區(qū)。加快發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，以大坪、鎮(zhèn)南、浞水、豐樂、涪洋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，全力推進(jìn)現(xiàn)代物流園區(qū)、物流配送中心建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、第三方物流，建成黔東北農(nóng)特產(chǎn)品交易中心。培育發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)，爭(zhēng)取工商銀行、建設(shè)銀行、中國銀行入駐務(wù)川，支持各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、證券機(jī)構(gòu)、期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)、信托投資公司、財(cái)務(wù)公司、創(chuàng)業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)發(fā)展;完善金融市場(chǎng)體系，拓展金融服務(wù)功能，搭建銀政企對(duì)接平臺(tái)，幫助企業(yè)趟過市場(chǎng)的冰山、翻越融資的高山、跨過轉(zhuǎn)型的火山，努力創(chuàng)建良好的金融生態(tài)環(huán)境。到2021年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值80億元以上，對(duì)GDP貢獻(xiàn)率達(dá)50%以上。
四、強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展支撐條件新提升
建成綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)力實(shí)施“交通三年大會(huì)戰(zhàn)”，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，建成“五高六路一鐵一運(yùn)一場(chǎng)”〔28〕的交通體系和“三縱三橫五聯(lián)一環(huán)”〔29〕骨架路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外大通暢、對(duì)內(nèi)大循環(huán)。建成高速公路112公里以上，改造國道88公里、省道223公里、縣鄉(xiāng)道313公里，建成旅游路100公里、村組路及產(chǎn)業(yè)路2700公里，建成航道3段，完善城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)交通路網(wǎng)聯(lián)通暢達(dá)、快進(jìn)快出、安全高效。
完善城鄉(xiāng)用水保障體系。圍繞優(yōu)化配置水資源，建立穩(wěn)定可靠、結(jié)構(gòu)合理、配置高效的供水安全保障體系。新增供水能力1.2億立方米以上，農(nóng)村自來水普及率達(dá)95%以上，農(nóng)村集中飲用水供水人口比例達(dá)98%以上;新增農(nóng)田有效灌溉面積3.3萬畝、高效節(jié)水灌溉面積1.2萬畝;城鄉(xiāng)和工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水計(jì)量率分別達(dá)到80%、50%以上;深化水利改革創(chuàng)新，推行最嚴(yán)格水資源管理制度，水生態(tài)文明制度體系逐步建立。
加快電力設(shè)施體系建設(shè)。抓好骨干電網(wǎng)大通道建設(shè)，構(gòu)建循環(huán)電網(wǎng)。加快高生電站、紅毛洞電站等水電站建設(shè)步伐，啟動(dòng)栗園、石朝風(fēng)電開發(fā)，積極發(fā)展小區(qū)型分布式太陽能，新建及改造變電站8座，新增主變8臺(tái)，建成35千伏線路105.6公里、10千伏線路346.4公里，建成全縣循環(huán)電網(wǎng);深化供電改革，符合條件的用電客戶實(shí)行直供直售，建成全省電力改革試點(diǎn)示范縣。
加快信息資源共享平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)力實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”〔30〕工程，推廣O2O模式〔31〕，實(shí)現(xiàn)原料采購、產(chǎn)品銷售、研發(fā)設(shè)計(jì)、開放合作、物流配送網(wǎng)上運(yùn)用，尋求線上產(chǎn)品銷路、股權(quán)合作、創(chuàng)意設(shè)計(jì)，發(fā)展線下實(shí)業(yè)實(shí)體、物流運(yùn)輸;完善26個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、一區(qū)三園三創(chuàng)〔32〕、“6大平臺(tái)”〔33〕的光纖設(shè)施與物聯(lián)網(wǎng)建設(shè);大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，力爭(zhēng)建成全國電子政務(wù)示范縣。
五、強(qiáng)力推進(jìn)民生共建共享，滿足人民生活新期待
更加突出教育為先。深化教育綜合改革，支持發(fā)展民辦教育，規(guī)范發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，穩(wěn)步發(fā)展高中教育，創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，提升發(fā)展特殊教育，加快發(fā)展“陽光體育”，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)教育教學(xué)在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展和提升，努力辦人民滿意教育。持續(xù)加大教育投入，加快建設(shè)農(nóng)村幼兒園，新建第五小學(xué)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)1所民辦學(xué)校。鞏固“百校大戰(zhàn)”〔34〕成果，豐富校企、校校合作辦學(xué)模式，確保中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)入國家重點(diǎn)中職學(xué)校行列。務(wù)川中學(xué)申創(chuàng)省級(jí)一類示范高中，民族中學(xué)申創(chuàng)省級(jí)示范高中，特殊教育學(xué)校打造為“全省一流、西南有位、名列前茅、全國有影響”的特教中心。
更加突出健康為基。強(qiáng)力實(shí)施大健康戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“健康務(wù)川”和“智慧醫(yī)療”〔35〕建設(shè)。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資15.2億元，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升服務(wù)水平，完成縣人民醫(yī)院異地新建，同步推進(jìn)縣中醫(yī)院、�N輝醫(yī)院三級(jí)甲等醫(yī)院創(chuàng)建，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，將我縣建設(shè)成為“渝黔休閑療養(yǎng)圣地、遵北醫(yī)療服務(wù)中心”。優(yōu)化衛(wèi)生人才隊(duì)伍。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位5張、執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師2.8人，每萬人口全科醫(yī)生2人。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)。加快推行分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診制，完善重大疾病防控專業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。實(shí)施全面二孩政策，強(qiáng)化計(jì)生目標(biāo)管理，確保人口自然增長率控制在5.9‰以內(nèi)。完善人口和計(jì)劃生育公共服務(wù)體系，全面實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。全面落實(shí)習(xí)總書記“四個(gè)最嚴(yán)”指示，加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
更加突出保障為要。穩(wěn)步提升托底保障水平，全面實(shí)現(xiàn)“兩線合一”〔36〕。提高城鄉(xiāng)低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋水平，健全老齡人口社會(huì)保障，穩(wěn)步提高養(yǎng)老保障和老年人醫(yī)療保障水平，發(fā)展普惠性老年健康醫(yī)療福利，進(jìn)一步完善殘疾人生活補(bǔ)助制度和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)助制度，全面實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障。建立健全就業(yè)服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持，保障“三大群體”〔37〕就業(yè)。到2021年，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。全縣“充分就業(yè)社區(qū)”達(dá)到95%以上，動(dòng)態(tài)消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭。
六、強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打造山清水秀新家園
大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，全面推進(jìn)生產(chǎn)生活、生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益顯著、環(huán)境良好的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)進(jìn)程，加快無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品和地理標(biāo)志產(chǎn)品的認(rèn)證與專利商標(biāo)申請(qǐng)。廣泛使用大數(shù)據(jù)，確立源頭控制、全程監(jiān)控、質(zhì)量追溯的管理模式，大力促進(jìn)綠色食品從土地到餐桌全程控制。堅(jiān)持實(shí)施生態(tài)品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，積極引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品就地精深加工，構(gòu)筑務(wù)川農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。建立綠色產(chǎn)業(yè)覆蓋全社會(huì)資源循環(huán)體系，加大綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持和綠色建筑建設(shè)力度，擴(kuò)大工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)綠色改造面。
筑牢生態(tài)保護(hù)屏障。牢牢守住天藍(lán)、地綠、水凈、山青生態(tài)底線，加大自然生態(tài)保護(hù)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以保護(hù)洪渡河為核心，積極推行政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式，實(shí)施一批高效節(jié)能的環(huán)境污染綜合治理項(xiàng)目，恢復(fù)洪渡河兩岸生態(tài)環(huán)境。逐步實(shí)施“亮河”工程，加速縣鄉(xiāng)污水處理廠及污水管網(wǎng)建設(shè)和改造，用1-2年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)污水排放達(dá)到一級(jí)A標(biāo);完善縣鄉(xiāng)村寨垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)，形成垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理的完整系統(tǒng)，全面控制固體廢物污染。大力推進(jìn)森林務(wù)川建設(shè)，實(shí)施石漠化治理，加強(qiáng)對(duì)麻陽河國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、洪渡河國家濕地公園、重點(diǎn)林場(chǎng)、山體公園等生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，讓生態(tài)環(huán)境成為務(wù)川發(fā)展優(yōu)勢(shì)與品牌，建成省級(jí)和國家級(jí)生態(tài)文明示范縣。到2021年，完成城區(qū)、景區(qū)、通道、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村綠化5萬畝，完成退耕還林47萬畝，森林覆蓋率達(dá)60%以上。
七、強(qiáng)力推進(jìn)改革開放創(chuàng)新，打造西部內(nèi)陸開放新高地
全面深化改革。落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)改革部署，深化行政、財(cái)稅、金融、資源、社會(huì)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。認(rèn)真承接落實(shí)中央、省、市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí);全面推行“權(quán)力清單”制度和網(wǎng)絡(luò)并聯(lián)式審批，建立行政審批事項(xiàng)目錄清單制度和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，進(jìn)一步簡化行政審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，提高審批效率;全面推進(jìn)“農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”改革，促進(jìn)農(nóng)民增收致富;切實(shí)抓好教育、科技、文化、戶籍、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革,改進(jìn)城市管理;繼續(xù)推進(jìn)政府購買社會(huì)公共服務(wù)，有效動(dòng)員社會(huì)力量，構(gòu)建多層次、多方式的公共服務(wù)供給體系，提供更加方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù);探索創(chuàng)新信貸服務(wù)，大力發(fā)展股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，支持重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目開展股權(quán)和債權(quán)融資。
擴(kuò)大對(duì)外開放。狠抓對(duì)外大通道。暢通北上重慶交通大動(dòng)脈，搭上重慶發(fā)展的快車融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，積極對(duì)接長江經(jīng)濟(jì)帶，參與“一帶一路”〔38〕建設(shè)，不斷提升區(qū)域合作水平;構(gòu)建招商引資、引智、引企綠色通道，重點(diǎn)引進(jìn)一批龍頭企業(yè)和上市企業(yè)入駐務(wù)川。筑實(shí)承接大平臺(tái)。全面升級(jí)與上海奉賢的戰(zhàn)略合作，加快建成務(wù)奉產(chǎn)業(yè)園;搶抓省委“1+7”國家級(jí)開放平臺(tái)〔39〕建設(shè)機(jī)遇，健全“一區(qū)三園三創(chuàng)”平臺(tái)體系建設(shè);建立適應(yīng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新要求的公共信息服務(wù)平臺(tái)，以縣慶三十周年慶典、祭天朝祖祭祀節(jié)、吃新節(jié)等重大節(jié)慶活動(dòng)為契機(jī)，力爭(zhēng)打造一批具有區(qū)域影響力的合作交流平臺(tái)。優(yōu)化發(fā)展大環(huán)境。打好對(duì)外合作交流環(huán)境優(yōu)化“組合拳”，著力構(gòu)建基礎(chǔ)建設(shè)扎實(shí)、服務(wù)水平過硬的服務(wù)環(huán)境，營造親商、安商、富商的濃厚氛圍;加大內(nèi)聯(lián)外引力度，大力開展駐外招商、以商招商，積極推廣PPP模式在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，未來五年，實(shí)施PPP項(xiàng)目100個(gè)以上，完成投資400億元以上;切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，通過改革行政審批制度，推行全程代理服務(wù)，減免有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，提高行政效率和服務(wù)水平。
推動(dòng)萬眾創(chuàng)新。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)新一代信息技術(shù)先導(dǎo)作用，大力營造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新環(huán)境和條件，依托園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚等發(fā)展平臺(tái)，建立以政府科技投入為引導(dǎo)，企業(yè)、社會(huì)投入為主體的市場(chǎng)化創(chuàng)新投融資體系，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、普惠金融、公共服務(wù)、高效物流、電子商務(wù)、便捷交通、綠色生態(tài)、人工智能、大健康醫(yī)藥、文化旅游、智慧城市等專項(xiàng)行動(dòng)，建成一批企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，打造全省重點(diǎn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。
八、強(qiáng)力推進(jìn)政府自身建設(shè)，促進(jìn)行政管理水平新提升
堅(jiān)持從嚴(yán)治政，清正廉潔。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，深化拓展民生監(jiān)督工作，保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)。
堅(jiān)持依法行政，規(guī)范運(yùn)行。扎實(shí)開展“七五”普法工作，把政府工作全面納入法治軌道，建立政府決策執(zhí)行糾偏機(jī)制，健全重大決策責(zé)任終身追究及倒查機(jī)制;清理取消一批行政審批事項(xiàng)，大力推行權(quán)力清單、責(zé)任清單。全力打造“數(shù)據(jù)鐵籠”，建立扶貧資金使用、財(cái)政收支、國有資產(chǎn)經(jīng)營、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等大數(shù)據(jù)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力集中部門和重點(diǎn)崗位全流程規(guī)范管理，讓權(quán)力運(yùn)行處處留痕，堅(jiān)決杜絕權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。
堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)，便民利民。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，推動(dòng)公共服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)大廳，將部門分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口，推行一站式辦理、自助辦理、網(wǎng)上辦理等服務(wù)，堅(jiān)決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù)。構(gòu)建政府行政事務(wù)“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全聯(lián)通、全方位、全天候、全流程的政務(wù)服務(wù)體系，打通群眾辦事“最后一公里”，讓“信息多跑路”、“群眾少跑腿”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”。
2017年主要工作
2017年是新一屆政府的開局之年，是決勝脫貧攻堅(jiān)、全面小康承前啟后之年。我們要以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，以做強(qiáng)“三塊長板”〔40〕和補(bǔ)齊“三塊短板”〔41〕為重點(diǎn)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)、大旅游以及教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，厚植后發(fā)優(yōu)勢(shì)、奮力后發(fā)趕超，實(shí)現(xiàn)彎道取直、增比進(jìn)位，決勝脫貧攻堅(jiān)，為自治縣成立30周年獻(xiàn)禮。
2017年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值完成82億元，增長20%以上，其中一、二、三產(chǎn)分別完成23億元、23億元、36億元，分別增長8.5 %、30 %、22 %;2000萬元以上規(guī)模工業(yè)增加值完成6.5億元，新增規(guī)模企業(yè)10家;500萬元以上固定資產(chǎn)投資完成75億元，增長30%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成19.4億元，增長28.5%;財(cái)政總收入、公共財(cái)政預(yù)算收入分別完成11.43億元、5.46億元，分別增長20%、20%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別完成27800元、9775元，分別增長11 %、12.8 %。
要實(shí)現(xiàn)以上預(yù)期目標(biāo)，必須重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面工作：
一、堅(jiān)定不移抓精準(zhǔn)扶貧，決勝脫貧攻堅(jiān)
始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，按照“四個(gè)切實(shí)”〔42〕、“五個(gè)一批”、“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，深入推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)。加快實(shí)施易地扶貧搬遷“311”工程，集中安置5299戶22419人;大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，通過貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)和鄉(xiāng)村旅游、電商扶貧等工程,實(shí)現(xiàn)脫貧1.8萬人;加大貧困人口就業(yè)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力7200人;加大教育醫(yī)療扶貧力度, 全面實(shí)施普通高中、中職學(xué)校建檔立卡學(xué)生“兩助三免”和普通高?！皟芍幻狻薄?3〕資助政策，提高新農(nóng)合政策補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌基金最高支付限額，實(shí)現(xiàn)政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用保障全覆蓋，7925人因?qū)W因病致貧的“兩因戶”全面脫貧;全面推進(jìn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)與低保標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一、減量提標(biāo)”，穩(wěn)步提升兜底保障水平，確保2017年低保戶保障水平達(dá)到貧困線以上。深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧“特惠貸”，同步推進(jìn)貧困戶小額貸款，實(shí)現(xiàn)金融扶貧覆蓋率達(dá)90%以上;用好定點(diǎn)幫扶、對(duì)口幫扶、結(jié)對(duì)幫扶力量, 全力構(gòu)建大扶貧格局，確保石朝鄉(xiāng)發(fā)生“根本性變化”、40個(gè)貧困村順利出列，減少農(nóng)村貧困人口21972人，貧困發(fā)生率下降至3%以內(nèi)，全面消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。
二、堅(jiān)定不移抓城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)擴(kuò)容
健全城市骨干路網(wǎng)。完成九天大道、九天大橋、洪渡大橋、九天隧道、山莊路、珍珠大道、縱一縱二縱三路;全力推進(jìn)楊村大道、木家園大道、外環(huán)西路建設(shè);啟動(dòng)實(shí)施官學(xué)大橋、珍珠路至小溪溝連線改擴(kuò)建、東升大道改擴(kuò)建、學(xué)堂路改擴(kuò)建、外環(huán)南路、西大街延長線、接官坪延長線、外環(huán)東路延長線、山青路延長線、橫一路建設(shè)。大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造。加快毛崗片區(qū)、南門片區(qū)、圖書館片區(qū)、縣府路片區(qū)、東升片區(qū)、中學(xué)路片區(qū)棚改工程建設(shè)，完成棚戶區(qū)改造8475戶。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)保元城市廣場(chǎng)、祥瑞世家、世紀(jì)新城、海鑫黔北印象等房開項(xiàng)目建設(shè)，有效控制商品房開發(fā)規(guī)模，全面推行縣城規(guī)劃區(qū)征收補(bǔ)償“貨幣化”安置政策，有效消化存量商品房。完善城鄉(xiāng)配套設(shè)施。強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)集鎮(zhèn)飲水工程，徹底解決飲水難問題，加快縣城二期和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水第三方治理、城市地下綜合管廊建設(shè);完成丹砂酒店二期、世紀(jì)酒店、民族體育館;加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施、城市園林、公共服務(wù)功能建設(shè)，改善居民生活環(huán)境，逐步完善城鄉(xiāng)綜合服務(wù)配套功能。穩(wěn)步推進(jìn)集鎮(zhèn)村莊建設(shè)。以鎮(zhèn)南、浞水等示范小城鎮(zhèn)建設(shè)為引領(lǐng)，加快產(chǎn)城互動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)園區(qū)型、移民安置型、鄉(xiāng)村旅游型等特色品牌集鎮(zhèn)建設(shè)，打造鎮(zhèn)南、豐樂、涪洋、浞水、茅天、石朝等精品示范集鎮(zhèn)，新增城鎮(zhèn)面積5平方公里;加快“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，強(qiáng)化村莊整治，實(shí)現(xiàn)“兩鞏固、兩提升、十示范、全覆蓋”〔44〕。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。全面推行政府購買公共服務(wù)機(jī)制，規(guī)范城市停車、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小區(qū)物業(yè)等公共服務(wù)管理。扎實(shí)推進(jìn)“三創(chuàng)”工作〔45〕，建成國家級(jí)衛(wèi)生縣城。加大查違、控違、拆違、城鄉(xiāng)用地管控力度，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)投資建設(shè)環(huán)境，塑造城市形象，提升城市品位。
三、堅(jiān)定不移抓全域旅游，打造支柱產(chǎn)業(yè)
以“一核一帶兩翼”〔46〕為核心，以景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)、文化挖掘、完善配套為重點(diǎn)，全力打造“全域旅游示范縣”。加快推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)。全力推進(jìn)仡佬之源景區(qū)提升5A、洪渡河漂流提升4A級(jí)景區(qū)，加快實(shí)施珍珠溪百花谷二期工程;完成“草地軍魂”體驗(yàn)項(xiàng)目、“飛奪瀘定橋”情景再現(xiàn)、長腳灘紅軍渡、高峰石林、洪渡河濕地公園、洋溪河濕地公園建設(shè);啟動(dòng)紅葉大峽谷、栗園草場(chǎng)、石朝天坑、丹砂遺址等景區(qū)建設(shè);完成黃都大壩、豐樂廟壩、柏村后壩、硯山毛田等農(nóng)旅融合示范點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)景區(qū)上檔升級(jí)，提升觀光旅游品質(zhì)。加快仡佬文化挖掘整理。大力提升文化“十大工程”〔47〕，啟動(dòng)仡佬影劇院、丹砂文化園建設(shè);完成電影《碧血丹砂》、紀(jì)錄片《神奇丹砂》等一批以仡佬文化為主題的影視作品拍攝;加快推進(jìn)丹砂申遺，深入開展文化藝術(shù)創(chuàng)作，全力提高仡佬文化知名度。加快旅游配套設(shè)施建設(shè)。圍繞“吃、住、行、游、購、娛、商、學(xué)、閑”要素保障，加快完善縣城區(qū)游客集散中心、美食城等業(yè)態(tài)布局;新建星級(jí)酒店2家、農(nóng)家客棧6家，旅游星級(jí)廁所25座;積極探索建立健全景區(qū)管理體制和綜合服務(wù)監(jiān)管體系，按照“1+3+N”旅游綜合執(zhí)法模式〔48〕，設(shè)立旅游警察、工商旅游分局等聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu);建立旅游數(shù)據(jù)中心，基本實(shí)現(xiàn)3A級(jí)以上景區(qū)、三星級(jí)以上飯店和其他重點(diǎn)旅游場(chǎng)所免費(fèi)wifi、智能導(dǎo)游、電子講解、信息推送等功能全覆蓋。全年接待游客258萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入17.5億元以上。
四、堅(jiān)定不移抓產(chǎn)業(yè)園區(qū)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)
加快建設(shè)大坪綠智產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新增標(biāo)準(zhǔn)化廠房70萬平方米，培育農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)15家，新增入園企業(yè)8家;全面推進(jìn)涪洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)骨干路網(wǎng)工程建設(shè)，力爭(zhēng)4家企業(yè)入駐;完成浞水、豐樂、鎮(zhèn)南返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)入駐小微企業(yè)6家;加快推進(jìn)80萬噸氧化鋁項(xiàng)目主體廠房建設(shè)，全力推進(jìn)物流園等配套項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)，培育石材交易市場(chǎng)，壯大一批石材產(chǎn)業(yè)基地;推進(jìn)水能和風(fēng)能開發(fā)，加快高生、紅毛洞、梅古洞等水電站建設(shè)，啟動(dòng)泥高、石朝風(fēng)電項(xiàng)目;加大天然飲用水開發(fā)力度，確保官壩溫泉礦泉水建成投產(chǎn);突出抓好艾蒿、太子參等中藥材產(chǎn)業(yè)，建成一批中藥材基地;全力推進(jìn)香榧、草石蠶等特色食品加工業(yè)發(fā)展。持續(xù)開展“小微行動(dòng)”和民營經(jīng)濟(jì)“五年行動(dòng)計(jì)劃”〔49〕及“3個(gè)15萬元”〔50〕工程，新增小微企業(yè)100家以上、規(guī)模企業(yè) 15 家以上，確保2-3家規(guī)模以上企業(yè)成功上市，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值21億元、工業(yè)增加值7億元。
五、堅(jiān)定不移抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)
切實(shí)做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。全面完成縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，以“三變”改革〔51〕為抓手，著力打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全面完成草地生態(tài)畜牧業(yè)園區(qū)、洋溪休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)、桃符農(nóng)旅一體化園區(qū)和石朝金雞谷園區(qū)等園區(qū)建設(shè)。大力培育龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，新增省市級(jí)龍頭企業(yè)10家以上，新增農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社50個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)100戶以上，完成2個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品，獲得省級(jí)著名商標(biāo)2個(gè)以上，認(rèn)證綠色食品2個(gè)以上，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化集聚化發(fā)展。穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，鞏固蔬菜、茶葉、烤煙等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)香榧、草石蠶等特色產(chǎn)業(yè)，壯大畜牧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升構(gòu)樹—羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平，全面完成都濡、豐樂、黃都、涪洋、鎮(zhèn)南、柏村、石朝等構(gòu)樹種植示范基地建設(shè)，完成構(gòu)樹種植5萬畝，提升白山羊、培育“杜湖羊”〔52〕、引進(jìn)奶山羊，實(shí)現(xiàn)年末肉羊存欄50萬只，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到24億元以上。
六、堅(jiān)定不移抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展根基
全力推進(jìn)交通設(shè)施建設(shè)。全面完成務(wù)德高速公路建設(shè)，啟動(dòng)務(wù)彭、務(wù)道、務(wù)綏高速公路建設(shè);完成務(wù)鳳、務(wù)道、務(wù)沿、務(wù)正及蕉壩至茅天、務(wù)川至紅絲、務(wù)川至道角、鋪?zhàn)盂曛辽及宥?jí)公路建設(shè);完成大坪至紅葉峽谷、泥高至浞水等旅游公路建設(shè);完成農(nóng)村路網(wǎng)全覆蓋工程1500公里、建制村硬化路1200公里;不斷優(yōu)化趕子園碼頭、鄒家坳口碼頭等配套設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)洪渡河至烏江達(dá)長江水運(yùn)航道規(guī)劃。穩(wěn)步推進(jìn)水利工程建設(shè)?？焖偻七M(jìn)茅天水庫、冉渡灘水庫、雙岔河水庫等骨干水源工程建設(shè)，開工建設(shè)龍洞灣、山江、鹿池、紅絲等水庫，完成爛草灣、栗園水庫建設(shè)。加快推進(jìn)洪渡河流域綜合治理，改造硯山、鎮(zhèn)南等集鎮(zhèn)人飲工程，加快推進(jìn)黃都、分水等集鎮(zhèn)防洪工程建設(shè);扎實(shí)推進(jìn)坡耕地水土流失綜合治理，強(qiáng)力實(shí)施硯山、紅絲等小型農(nóng)田水利建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)電力通訊建設(shè)。改造變電站4座，新增主變5臺(tái)，完成楓香變110千伏輸電線路工程，建成35千伏線路70公里;加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”〔53〕，落實(shí)“寬帶貴州”行動(dòng)計(jì)劃，建成4G、5G基站150座，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)免費(fèi)無線WIFI全覆蓋，完成“寬帶鄉(xiāng)村”〔54〕示范工程，實(shí)現(xiàn)村村通寬帶;全面啟動(dòng)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)、山貨進(jìn)城”計(jì)劃，加快城鄉(xiāng)物流建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村“一網(wǎng)打盡”。
七、堅(jiān)定不移抓民生事業(yè)，確保協(xié)調(diào)發(fā)展
提速發(fā)展教育事業(yè)。積極推進(jìn)教育綜合改革，強(qiáng)化教育教學(xué)管理，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定和提升素質(zhì)教育及高考中考質(zhì)量。投入1.8億元，強(qiáng)化各級(jí)各類學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確?！傲x務(wù)教育基本均衡”〔55〕通過國家級(jí)驗(yàn)收;加快實(shí)施務(wù)川中學(xué)“三館一樓”、中等職業(yè)學(xué)校二號(hào)實(shí)訓(xùn)樓、分水中心完小遷建、浞水中學(xué)遷建等項(xiàng)目;重點(diǎn)抓好民族中學(xué)申創(chuàng)省級(jí)示范性高中，大力支持中等職業(yè)學(xué)校特色辦學(xué)，積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年教育普及率達(dá)95%以上、九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)100%以上、高中階段毛入學(xué)率達(dá)92%以上。穩(wěn)步推進(jìn)衛(wèi)計(jì)事業(yè)。整體搬遷縣人民醫(yī)院，完成縣中醫(yī)院、婦幼保健院易地遷建置換工程，新建分水衛(wèi)生院，改擴(kuò)建大坪、紅絲、石朝、豐樂衛(wèi)生院，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋;穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革，推進(jìn)分級(jí)診療和衛(wèi)生信息化，繼續(xù)實(shí)行新農(nóng)合、大病醫(yī)保、醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)。以“三按月”〔56〕和“雙誠信雙承諾”〔57〕為抓手，全面落實(shí)二孩政策，確保人口出生率控制在12.0‰以內(nèi)，自然增長率控制在5.9‰以內(nèi)。切實(shí)抓好社會(huì)保障。加大就業(yè)力度，新增就業(yè)崗位4700個(gè)，失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。繼續(xù)推進(jìn)“兩線合一”，不斷健全社會(huì)救助、災(zāi)害應(yīng)急救助和社會(huì)福利服務(wù)，穩(wěn)步發(fā)展慈善事業(yè)，穩(wěn)步提升基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)、婚姻登記、社會(huì)工作和志愿服務(wù)、優(yōu)撫安置、雙擁工作，有序推進(jìn)區(qū)劃地名和界線管理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助信息化核對(duì)、網(wǎng)絡(luò)化管理。加快完善縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老、養(yǎng)老硬件設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)70%以上“五保戶”集中供養(yǎng)，敬老院床位利用率達(dá)95%以上。
八、堅(jiān)定不移抓改革開放，釋放創(chuàng)新活力
堅(jiān)持以改革促進(jìn)發(fā)展。加大行政審批和簡優(yōu)限放，加快轉(zhuǎn)變政府職能，大幅縮短辦理時(shí)限。積極推行“五證合一”〔58〕、“一證一碼”〔59〕制度，簡化資金運(yùn)轉(zhuǎn)程序,狠抓財(cái)政支出監(jiān)管,提升財(cái)政杠桿功能;繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革，實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)決算制度;加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、水務(wù)、林權(quán)改革;大力支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)民營企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域。積極爭(zhēng)取一批改革試驗(yàn)試點(diǎn)。堅(jiān)持以開放帶動(dòng)發(fā)展。主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)與上海奉賢深度合作，積極參與武陵山協(xié)作區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建連結(jié)成渝和黔中的經(jīng)濟(jì)走廊，著力創(chuàng)建黔渝開放合作高地，開創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)新局面。圍繞自治縣成立30周年活動(dòng)，提升“仡佬的世界·世界的仡佬”品牌效應(yīng)，力爭(zhēng)建成1-2個(gè)具有影響力的開放交流合作平臺(tái)。堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，以創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位跨越發(fā)展，充分運(yùn)用“5個(gè)100工程”〔60〕等重要平臺(tái)和工作抓手，聚焦創(chuàng)新體系、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新能力，著力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，大力培育發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新機(jī)制、新模式。
九、堅(jiān)定不移抓發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)跨越趕超
加強(qiáng)社會(huì)管理。完善治安防控體系和社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警體系，深入開展嚴(yán)打整治和禁毒斗爭(zhēng)，持續(xù)鞏固“全省平安建設(shè)先進(jìn)縣”和“無毒縣”成果，將涉及民生領(lǐng)域的重大決策和重點(diǎn)工程項(xiàng)目納入社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加快實(shí)施“七五”普法〔61〕，推動(dòng)依法治縣進(jìn)程。加強(qiáng)創(chuàng)新信訪工作，加大矛盾糾紛調(diào)處力度，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。改善金融環(huán)境。進(jìn)一步做大做強(qiáng)洪投、旅投、工投等公司，完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)投融資一體化運(yùn)作。完成農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行，力爭(zhēng)工商銀行入駐務(wù)川。大力招商引資，利用資本市場(chǎng)助力脫貧攻堅(jiān)機(jī)遇，引進(jìn)或培育上市企業(yè)2家以上，力爭(zhēng)1家企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。積極拓寬融資渠道，落實(shí)貸款貼息政策，開展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，加大金融支持脫貧攻堅(jiān)力度，撬動(dòng)更多金融資源投入扶貧。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。牢牢守住經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)兩條底線，狠抓綠色貴州建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)森林保護(hù)“六個(gè)一律”〔62〕、“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)力度，加大濕地保護(hù)和濕地公園、山體公園建設(shè)力度，完成營造林10萬畝、石漠化治理18平方公里、水土流失治理35平方公里。嚴(yán)格控制和減少農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村生活垃圾污染，全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范縣。
各位代表!回顧過去，我們碩果累累;展望未來，我們信心滿滿。沒有夢(mèng)想就沒有希望，沒有拼搏就沒有突破，沒有奮斗就沒有成功。面對(duì)新常態(tài)，新任務(wù)，新挑戰(zhàn)，我們宏圖在胸、重任在肩，使命崇高而偉大，任務(wù)光榮而艱巨，我們因奮斗在這個(gè)偉大的發(fā)展時(shí)期而深感驕傲，因拼搏在這片滿載希望的熱土而倍感自豪。讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督下，克難攻堅(jiān)抓發(fā)展，全力以赴守底線，開拓進(jìn)取走新路，齊心協(xié)力拔窮根，眾志成城奔小康，為務(wù)川更加幸福美好的未來作出新的貢獻(xiàn)!
有關(guān)術(shù)語解釋和說明
〔1〕“三位一體”：即專項(xiàng)扶貧—行業(yè)扶貧—社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧格局。
〔2〕“六個(gè)精準(zhǔn)”：即扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人(第一書記)精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
〔3〕“五個(gè)一批”：即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、是發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批
〔4〕易地扶貧搬遷“311”計(jì)劃：即采取以產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)集中的縣城工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)集鎮(zhèn)、旅游服務(wù)區(qū)、中心村集中安置為主，輔之以插花安置、投親靠友和分散安置等多種方式實(shí)施易地扶貧搬遷工程項(xiàng)目，將全縣“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃的5000多戶搬遷對(duì)象，集中到2016年全面啟動(dòng)實(shí)施，確保一年見成效。
〔5〕“特惠貸”：指對(duì)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡的貧困戶給予“5萬元以下、3年期以內(nèi)、免除擔(dān)保抵押、扶貧貼息支持、縣級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”的低利率、低成本貸款,幫助貧困農(nóng)戶“換窮業(yè)”。
〔6〕“六個(gè)到村到戶”：結(jié)對(duì)幫扶到村到戶，產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶，教育培訓(xùn)到村到戶，農(nóng)村危房改造到村到戶，扶貧生態(tài)移民到村到戶，基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶。
〔7〕“十項(xiàng)行動(dòng)”：即決戰(zhàn)交通、會(huì)戰(zhàn)水利、電力擴(kuò)容、通信全覆蓋、均等教育、普惠醫(yī)療、文化共享、美麗鄉(xiāng)村、“幫一帶一”、“雙萬工程”行動(dòng)計(jì)劃。
〔8〕減貧摘帽：減貧，即減少貧困戶;摘帽，即摘掉貧困村、貧困鄉(xiāng)、貧困縣帽子。
〔9〕“數(shù)字務(wù)川”：指加快運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)軟件、數(shù)字化設(shè)備、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)所組成的三位一體的綜合信息系統(tǒng)等新興技術(shù)，普及務(wù)川、發(fā)展務(wù)川，實(shí)現(xiàn)資源整合、流程優(yōu)化，降低運(yùn)行成本，提高服務(wù)質(zhì)量、工作效率和管理水平。
〔10〕“兩違”建筑：指違反土地、規(guī)劃等法律法規(guī)進(jìn)行非法占地、非法建設(shè)建筑物。
〔11〕“森林331”：即用3年時(shí)間，在縣城周邊和高速公路沿線造林3萬畝，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門在職干部每年人均造林1畝。
〔12〕“六個(gè)嚴(yán)禁”：即嚴(yán)禁盜伐濫伐林木、嚴(yán)禁掘根剝皮等毀林活動(dòng)、嚴(yán)禁非法采集野生植物、嚴(yán)禁燒荒野炊等容易引發(fā)林區(qū)火災(zāi)行為、嚴(yán)禁擅自破壞植被從事采石采砂取土等活動(dòng)、嚴(yán)禁擅自改變林地用途造成生態(tài)系統(tǒng)逆向演替。
〔13〕“新三板”：指國家為中小企業(yè)非上市股份有限公司提供全國統(tǒng)一監(jiān)管下的一種多樣化、多層次的股權(quán)交易平臺(tái)，以企業(yè)發(fā)行市場(chǎng)股票的形式，協(xié)助中小企業(yè)非上市股份有限公司解決資本困難，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。
〔14〕政府“三單”：即權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單。
〔15〕“三重醫(yī)療保障”：即農(nóng)村貧困人口醫(yī)療救助保障、新農(nóng)合大病保險(xiǎn)和新農(nóng)合基本醫(yī)療保障。
〔16〕“三按月一召回”：即加強(qiáng)對(duì)全縣所有國家公職人員,實(shí)行按月計(jì)劃、按月考核、按月督查,對(duì)素質(zhì)能力和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)與履行崗位職責(zé)不適應(yīng)、不勝任的國家公職人員,采取召回集中教育、跟蹤考察、組織處理等措施進(jìn)行“回爐淬火”。
〔17〕“四個(gè)全面”：是指黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。
〔18〕五大發(fā)展理念：是指中共十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念
〔19〕“六強(qiáng)六求”：即強(qiáng)投入求困境突破，強(qiáng)規(guī)劃求優(yōu)勢(shì)突顯，強(qiáng)規(guī)范求發(fā)展提速，強(qiáng)對(duì)接求基礎(chǔ)夯實(shí)，強(qiáng)招商求八方助力，強(qiáng)作風(fēng)求形象重塑。
〔20〕“十大意識(shí)”：即戰(zhàn)略意識(shí)、法制意識(shí)、規(guī)劃意識(shí)、開放意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、效益意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、精品意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)、廉潔意識(shí)。
〔21〕“十大規(guī)范”：即規(guī)范政府議事決策規(guī)則、規(guī)范項(xiàng)目決策和管理、規(guī)范規(guī)劃編制和執(zhí)行、規(guī)范國有資產(chǎn)管理、規(guī)范公共資源交易、規(guī)范公共財(cái)政管理、規(guī)范檔案文書管理、規(guī)范機(jī)構(gòu)編制人事和職能管理、規(guī)范監(jiān)察和審計(jì)工作、規(guī)范考核、督查和問責(zé)工作。
〔22〕“六個(gè)小康行動(dòng)計(jì)劃”：即小康路建設(shè);小康水建設(shè);小康房建造;小康電建設(shè);小康訊建設(shè);小康寨建。
〔23〕“十場(chǎng)戰(zhàn)役”：基礎(chǔ)設(shè)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，易地搬遷脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，電商脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，旅游脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，金融脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就業(yè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，醫(yī)療脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)幫帶脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
〔24〕“兩助三免”：①普通高中“兩助三免(補(bǔ))”：就讀普通高中的我省戶籍農(nóng)村貧困學(xué)生，在實(shí)施國家助學(xué)金(2000元/生.年)基礎(chǔ)上，新增扶貧專項(xiàng)助學(xué)金(1000元/生•年)、免(補(bǔ)助)學(xué)費(fèi)(760元/生•年)、免(補(bǔ)助)教科書費(fèi)(400元/生•年)、免(補(bǔ)助)住宿費(fèi)(500元/生•年)資助項(xiàng)目。②就讀中職學(xué)校的我省戶籍農(nóng)村貧困學(xué)生，在實(shí)施三年免學(xué)費(fèi)(2000元/生•年)和一、二年級(jí)國家助學(xué)金(2000元/生�q年)的基礎(chǔ)上，對(duì)一、二年級(jí)學(xué)生新增扶貧專項(xiàng)助學(xué)金(1000元/生•年)、免(補(bǔ)助)教科書費(fèi)(400元/生·年)、免(補(bǔ)助)住宿費(fèi)(500元/生•年)資助項(xiàng)目。
〔25〕“三城聯(lián)創(chuàng)”：創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城、國家生態(tài)文明示范縣。
〔26〕“一脈兩廊”:“一脈”：即以水系為基質(zhì)形成城市的脈絡(luò)，體現(xiàn)尊重自然并利用自然，塑造城市的水脈景觀;“兩廊”：即為城市東西兩側(cè)連續(xù)的自然山體，既是城市風(fēng)貌的背景，也是城市重要的生態(tài)屏障，成為城市必不可少的自然景觀。
〔27〕“三片區(qū)八組團(tuán)”:“三片區(qū)”：即為鎮(zhèn)南城市功能配套片區(qū)，大坪、丹砂景城融合片區(qū)，都濡城市綜合服務(wù)片區(qū);“八組團(tuán)”：務(wù)—正—道新型工業(yè)組團(tuán)、桃符鄉(xiāng)村休閑度假組團(tuán)、官學(xué)火車站服務(wù)組團(tuán)、大坪休閑文化旅游服務(wù)組團(tuán)、珍珠養(yǎng)老養(yǎng)生組團(tuán)、毛崗綜合服務(wù)組團(tuán)、老城歷史風(fēng)貌組團(tuán)、接官坪鄉(xiāng)村休閑度假組團(tuán)。
〔28〕“五高六路一鐵一運(yùn)一場(chǎng)”：“五高”即務(wù)川至正安高速、務(wù)川至德江高速、務(wù)川至彭水高速、務(wù)川至道真高速、務(wù)川至綏陽高速;“一鐵”即過境務(wù)川的貴陽至鄭州鐵路;“六路”即G352、S301、S302、S303、S204、S205共6條國省道;“一運(yùn)”即洪渡河至烏江達(dá)長江水運(yùn)航道;“一場(chǎng)”直升機(jī)民用停機(jī)場(chǎng)。
〔29〕“三橫三縱五聯(lián)一環(huán)”：“三橫”即S301道真桃源-花園-浞水-茅天-沿河后坪、S302道真-竹園-桃符-麻青-沿河客田、G352正安-當(dāng)陽-龍燈-大漆-德江;“三縱”即S204彭水-塘口-務(wù)川-新田-鳳岡、彭水黃家壩-茅天-蕉壩-紅絲-大坪-石朝-德江、道真桃源-花園-泥高-涪洋-黃都-鳳岡;“五聯(lián)”即泥高-栗園-分水-茅天、栗園-硯山、分水-蕉壩、大坪-柏村、黃都-都濡5條聯(lián)線;“一環(huán)”即浞水-茅天-蕉壩-紅絲-大坪-石朝-豐樂-黃都-涪洋-泥高-浞水環(huán)縣公路網(wǎng)絡(luò)。
〔30〕“互聯(lián)網(wǎng)+”：“互聯(lián)網(wǎng)+”就是“互聯(lián)網(wǎng)+各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)”，但這并不是簡單的兩者相加，而是利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。它代表一種新的社會(huì)形態(tài)，即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)資源配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各域之中，提升全社會(huì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。
〔31〕O2O模式：O2O即Online To Offline(在線離線/線上到線下)，是指將線下的商務(wù)機(jī)會(huì)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，讓互聯(lián)網(wǎng)成為線下交易的平臺(tái)，這個(gè)概念最早來源于美國。O2O的概念非常廣泛，既可涉及到線上，又可涉及到線下,可以通稱為O2O。
〔32〕一區(qū)三園三創(chuàng)：即務(wù)正道煤電鋁循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)，鎮(zhèn)南鋁工業(yè)園、大坪綠智園區(qū)、涪洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，浞水、鎮(zhèn)南、豐樂三個(gè)返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)園。
〔33〕“6大平臺(tái)”：即重點(diǎn)打造務(wù)正道煤電鋁集聚區(qū)、大坪仡佬文化旅游集聚區(qū)、上海自貿(mào)區(qū)(或重慶綜合保稅區(qū)務(wù)川涪洋)保稅倉、栗園國際體育集訓(xùn)基地服務(wù)營運(yùn)平臺(tái)、黔北(浞水)生態(tài)產(chǎn)品物流配送中心、縣城總部經(jīng)濟(jì)協(xié)同區(qū)(互聯(lián)網(wǎng)+、文化+、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)+孵化區(qū))
〔34〕“百校大戰(zhàn)”：即省委、省政府以教育“9+3”計(jì)劃的重要載體，在全省范圍內(nèi)，篩選115所中職學(xué)校，實(shí)施3年免費(fèi)中職教育，加快學(xué)校硬件建設(shè)，完成年度招生任務(wù)、擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，調(diào)整學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)等方面建設(shè)，發(fā)揮職業(yè)教育成為脫貧致富的直通車、社會(huì)平安的穩(wěn)定器、擴(kuò)大就業(yè)的增量池的的項(xiàng)目。
〔35〕“智慧醫(yī)療”：通過打造健康檔案區(qū)域醫(yī)療信息平臺(tái)，利用最先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)患者與醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療設(shè)備之間的互動(dòng)，逐步達(dá)到信息化。
〔36〕 “兩線合一”：即農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)村困難群眾扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。
〔37〕三大群體：即高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難群體。
〔38〕“一帶一路”：是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。是我國新一輪對(duì)外開放的新格局。
〔39〕“1+7”平臺(tái)：即“1”是貴安新區(qū),“7”是貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、貴陽國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、遵義國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴安綜合保稅區(qū)、遵義綜合保稅區(qū)(籌)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。
〔40〕“三塊長板” ：貴州省2016年政府工作報(bào)告指出，要做強(qiáng)大數(shù)據(jù)、大旅游、大生態(tài)三塊長板。
〔41〕“三塊短板：貴州省2016年政府工作報(bào)告指出，要全力補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療事業(yè)三塊短板。
〔42〕“四個(gè)切實(shí)”：習(xí)近平在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)時(shí)，就加大力度推進(jìn)扶貧開發(fā)工作提出的“切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織”的具體要求。
〔43〕“兩助一免”：就讀普通高校本?？?高職)的我省戶籍農(nóng)村貧困學(xué)生，除享受原有的國家助學(xué)金(平均3000元/生•年)外，再向其提供扶貧專項(xiàng)助學(xué)金(1000元/生•年)、免(補(bǔ)助)學(xué)費(fèi)(本科學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)為3830元/生•年，?？聘呗殞W(xué)生標(biāo)準(zhǔn)為3500元/生•年)資助項(xiàng)目。
〔44〕“兩鞏固、兩提升、十示范、全覆蓋”:“兩鞏固”：即鞏固石朝鄉(xiāng)和紅絲鄉(xiāng);“兩提升”：即提升硯山和柏村整鄉(xiāng)推進(jìn)內(nèi)涵;“十示范”：即打造都濡上龍燈、泥高栗園省級(jí)示范點(diǎn)，打造黃都桂花、鎮(zhèn)南同心、大坪甘禾、石朝京竹4個(gè)市級(jí)示范點(diǎn)，打造豐樂香楠園、浞水鹿池、紅絲土內(nèi)、石朝楊家坳4個(gè)縣級(jí)示范點(diǎn);“全覆蓋”：即打造鄉(xiāng)級(jí)示范點(diǎn)16個(gè)，完成民居改造3000棟，實(shí)現(xiàn)建制村“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)全覆蓋。
〔45〕“三創(chuàng)”工作：創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城、國家生態(tài)文明示范縣
〔46〕“一核一帶兩翼”：“一核”，即仡佬之源景區(qū);“一帶”，即洪渡河沿線;“兩翼”，指泥高和石朝。
〔47〕文化“十大工程”：即提升“祭天朝祖祭祀節(jié)”和“仡佬吃新節(jié)”民族節(jié)慶品牌、豐富完善“三幺臺(tái)”等系列仡佬特色飲食文化;挖掘篾雞蛋等表演化民族傳統(tǒng)體育節(jié)目;改版升級(jí)《遠(yuǎn)山仡佬》民族歌舞;提煉標(biāo)志性的盤歌僚舞;開辦龍?zhí)敦罾形幕v堂;匯編《仡佬故事》;定格仡佬民族服飾;打造一支文藝演出骨干隊(duì)伍和精品導(dǎo)游團(tuán)隊(duì);申報(bào)龍?zhí)稙閲壹?jí)文物保護(hù)單位;啟動(dòng)申遺丹砂文化。
〔48〕“1+3+N”旅游綜合執(zhí)法模式：“1”，指旅游行政主管部門;“3”，指旅游警察、旅游巡回法庭、工商局旅游分局;“N”，指其他管理機(jī)構(gòu)
〔49〕民營經(jīng)濟(jì)“五年行動(dòng)”計(jì)劃：為提高民營經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)中的比重，2013年，省委、省政府出臺(tái)提高民營經(jīng)濟(jì)比重五年行動(dòng)計(jì)劃，明確到2017年,民營經(jīng)濟(jì)占全省生產(chǎn)總值比重達(dá)到55%，力爭(zhēng)60%。
〔50〕“3個(gè)15萬元”：扶持微型企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，即本人投資10萬元、政府補(bǔ)助5萬元共15萬元的注冊(cè)資金，支持貸款15萬元，稅收獎(jiǎng)勵(lì)15萬元。
〔51〕“三變”改革：即資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
〔52〕“三網(wǎng)融合”：是指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)互聯(lián)互通、資源共享。
〔53〕“寬帶鄉(xiāng)村”：國家發(fā)改委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合文發(fā)文，為貫徹落實(shí)《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于印發(fā)“寬帶中國”戰(zhàn)略及實(shí)施方案的通知》，加快推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)寬帶發(fā)展與普及，2014年，三部委將聯(lián)合組織實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”試點(diǎn)工程。
〔54〕“杜湖羊”：即我縣將從澳大利亞引進(jìn)杜泊羊種羊?qū)θh的湖羊進(jìn)行雜交改良，培育具杜泊羊、湖羊優(yōu)點(diǎn)的新品種“杜湖羊”，從而提高養(yǎng)殖效益。
〔55〕“義務(wù)教育基本均衡”：義務(wù)教育均衡發(fā)展是在義務(wù)教階段合理配置教育資源，全面提升教師整體素質(zhì)，縮小學(xué)校、城鄉(xiāng)、區(qū)域間教育發(fā)展水平的差距。教育投入、教育設(shè)施、教師資源等辦學(xué)條件的改善只是“初步均衡”，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展水平和教育質(zhì)量的全面提升才是“基本均衡”。
〔56〕“三按月”：即按月下達(dá)個(gè)案管理服務(wù)任務(wù)，按月督促落實(shí)完成，按月嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
〔57〕“雙誠信雙承諾”：按照“守信受益、失信受制”的原則，村(居)向群眾承諾，群眾向村(居)承諾，將村(居)和群眾雙方應(yīng)履行的權(quán)力和義務(wù)，以雙向承諾的形式約定下來，并相互監(jiān)督履行，讓實(shí)行計(jì)劃生育的群眾得到更多的優(yōu)待和實(shí)惠，讓不誠信的群眾受到相應(yīng)的制約。
〔58〕“五證合一”：指在“三證合一、一照一碼”(營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、質(zhì)檢代碼證)的基礎(chǔ)上，整合“社會(huì)保險(xiǎn)登記證”和“統(tǒng)計(jì)登記證”，由工商行政管理部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證不再另行發(fā)放。
〔59〕“一證一碼”：指“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，由工商部門直接核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營業(yè)執(zhí)照，即“‘一照一碼’登記模式”。
〔60〕“5個(gè)100工程”：我省圍繞“四化”同步，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、有序推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展，集中人力物力財(cái)力，重點(diǎn)打造100個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、100個(gè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、100個(gè)示范小城鎮(zhèn)、100個(gè)城市綜合體、100個(gè)旅游景區(qū)，為全省發(fā)展集聚更多要素、積蓄更多能量。
〔61〕“七五”普法：從1986年起全國實(shí)施普法工作，每五年為一個(gè)制定周期，現(xiàn)正在實(shí)施第七個(gè)五年普法計(jì)劃。
〔62〕“六個(gè)一律”：即建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)評(píng)審批以及未按環(huán)評(píng)要求落實(shí)污染防治設(shè)施的，一律停建、停產(chǎn);對(duì)環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行、污染物超標(biāo)排放、私設(shè)暗管等環(huán)境違法行為，一律依法從重處罰;對(duì)直接向環(huán)境排放污染物的單位，一律依法足額征收排污費(fèi);排污單位嚴(yán)重違法導(dǎo)致較大以上突發(fā)環(huán)境事件和造成嚴(yán)重后果且社會(huì)影響惡劣，負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的國家公職人員存在失職、瀆職行為的，一律追究行政責(zé)任;涉及國有企業(yè)的，同時(shí)追究國有企業(yè)相關(guān)人員的責(zé)任;對(duì)污染飲用水水源，非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物，非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康，私設(shè)暗管排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)等嚴(yán)重污染環(huán)境違法行為，構(gòu)成犯罪的，一律移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任;對(duì)排污企業(yè)環(huán)境違法行為，一律向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，并進(jìn)入企業(yè)環(huán)保信用黑名單，記入企業(yè)誠信信息網(wǎng)信用信息數(shù)據(jù)庫，對(duì)其進(jìn)行失信懲戒。
