政府工作報(bào)告
2018年1月21日在敘永縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
敘永縣人民政府縣長(zhǎng) 唐 杰
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查。并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2017年工作回顧
剛剛過(guò)去的2017年，是本屆政府的開局之年。在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，始終保持政治定力，始終堅(jiān)持戰(zhàn)略方向，始終秉持實(shí)干精神，較好地完成了全年目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了顯著成績(jī)。
預(yù)計(jì)2017年，全縣生產(chǎn)總值(GDP)實(shí)現(xiàn)119.2億元，同比增長(zhǎng)9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資166.1億元，增長(zhǎng)21.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額70.5億元，增長(zhǎng)13.5%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入7.1億元，完成調(diào)整預(yù)算的100%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23923元，增長(zhǎng)8.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入10878元，增長(zhǎng)9.8%。一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了六個(gè)方面的工作。
——始終堅(jiān)持抓脫貧、創(chuàng)示范，攻堅(jiān)成效不斷彰顯
舉全縣之力，集全縣之智，全力確保脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再勝，順利通過(guò)省級(jí)脫貧考核驗(yàn)收，完成42個(gè)貧困村退出、13535人減貧。
聚財(cái)力優(yōu)先保脫貧。優(yōu)化預(yù)算支出，全面壓縮開支，全年統(tǒng)籌安排28.3億元保障脫貧攻堅(jiān)。其中，投入2.3億元開展對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，平均每個(gè)預(yù)脫貧村投入560萬(wàn)元;設(shè)立扶貧小額信貸分險(xiǎn)補(bǔ)償基金3499萬(wàn)元，增設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基金1800萬(wàn)元;發(fā)放教育扶貧救助基金420萬(wàn)元，救助貧困學(xué)生1.7萬(wàn)人次;報(bào)銷、減免貧困人口醫(yī)療費(fèi)用9648.6萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)住院、門診“零自付”;投資989.7萬(wàn)元，新改建通訊基站80個(gè)，所有貧困村通網(wǎng)絡(luò)信號(hào);投入10億元，新、改建農(nóng)村公路1231公里，建設(shè)里程全市第一，實(shí)現(xiàn)了所有行政村和主要少數(shù)民族聚居點(diǎn)通硬化路。
集人力優(yōu)先干脫貧。安排4015名機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部職工，全覆蓋幫扶23644戶貧困戶，每月駐村8天，通過(guò)“精準(zhǔn)扶貧智慧管理系統(tǒng)”APP遠(yuǎn)程簽到，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、幫扶管理實(shí)現(xiàn)信息化;增派141名優(yōu)秀黨員干部到非貧困村任第一書記，開展“4+1”幫扶，同步增強(qiáng)脫貧力量，實(shí)現(xiàn)所有貧困村和非貧困村第一書記全覆蓋;34名縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽調(diào)900余名縣鄉(xiāng)干部，組建25個(gè)工作組，參照國(guó)檢方式每季度現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)靶交賬，開展全覆蓋核查。通過(guò)“三個(gè)全覆蓋”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)排查、精準(zhǔn)診斷、精準(zhǔn)整改。
抓重點(diǎn)優(yōu)先亮脫貧。堅(jiān)持將易地扶貧搬遷作為關(guān)鍵之仗、頭號(hào)工程，全方位推動(dòng)實(shí)施，完成5291戶20186人住房建設(shè)，超額完成省下達(dá)任務(wù)。探索創(chuàng)新的“五書四表三個(gè)一體系”易搬檔案管理模式在全市推廣實(shí)施、在全省作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。精心打造了以江門古寨、石廂子堰塘、水尾黃金榜、向林棉竹為代表的一批易地扶貧搬遷特色安置點(diǎn)。特別是江門古寨“以產(chǎn)定搬、產(chǎn)城相融”的易搬模式，作為全國(guó)易地扶貧搬遷實(shí)景展示唯一代表，制作成沙盤模型參加“砥礪奮進(jìn)的五年”大型成就展，向黨的十九大獻(xiàn)禮，敘永工作首次以最直觀的方式呈現(xiàn)在黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人面前。積極開展全國(guó)健康扶貧示范縣創(chuàng)建工作，《全民預(yù)防保健改革“敘永經(jīng)驗(yàn)”》入選全國(guó)年度改革十大案例備選名錄。《擼起袖子加油干 磅礴烏蒙拔窮根》等2篇文章在國(guó)扶辦《中國(guó)扶貧》雜志刊登。成功創(chuàng)建全國(guó)家政扶貧試點(diǎn)縣和全國(guó)建筑勞務(wù)輸出基地示范縣。全年共接受國(guó)家和省市脫貧攻堅(jiān)督查考核、評(píng)估驗(yàn)收20余次，特別是7月，代表四川接受國(guó)務(wù)院督察組檢查，獲得高度評(píng)價(jià)。原中央委員、新華社社長(zhǎng)李從軍和省委副書記、省長(zhǎng)尹力蒞敘調(diào)研，均給予充分肯定。
——始終堅(jiān)持謀發(fā)展、增效益，綜合實(shí)力不斷提升
緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，抓龍頭、鑄鏈條、搭平臺(tái)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)、改造提升工業(yè)、培育發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為19.4�U46.2�U34.4。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。一是穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。糧食總產(chǎn)量25萬(wàn)噸，烤煙產(chǎn)值1.3億元，新造林竹7.3萬(wàn)畝，林業(yè)收入顯著增長(zhǎng)。二是著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。依托陜西海升、山東聯(lián)盛、四川巨星等龍頭企業(yè)，打造“四大片區(qū)”特色產(chǎn)業(yè)帶。投入1.2億元在赤水河流域建成5000畝現(xiàn)代柑橘產(chǎn)業(yè)示范園，輻射帶動(dòng)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植甜橙10萬(wàn)畝;投資1億元在麻城建設(shè)年產(chǎn)1400萬(wàn)袋雞樅菌產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目;投資15.2億元建設(shè)年出欄100萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。依托東牛牧場(chǎng)等養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，帶動(dòng)全縣發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)大牲畜出欄55萬(wàn)頭，小家禽出欄500萬(wàn)只。三是積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體。全年新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)28家、合作社641個(gè)，新建家庭農(nóng)場(chǎng)489戶。四是鞏固夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。倒流河、龍洞、高木頂、納坪四大水庫(kù)樞紐工程全面完工;建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.3萬(wàn)畝、農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)道路340公里。五是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革。全面完成國(guó)有林場(chǎng)改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證、供銷社綜合改革有序推進(jìn)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。一是支撐力度持續(xù)加大。年初預(yù)算安排工業(yè)發(fā)展資金5500萬(wàn)元，支持重點(diǎn)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn);加快園區(qū)工業(yè)平臺(tái)建設(shè)，入駐企業(yè)27戶，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入17.4億元，固定資產(chǎn)投資10.2億元，超額完成目標(biāo)任務(wù)。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐漸形成。江門竹漿項(xiàng)目正式投產(chǎn)，年銷售收入近10億元，帶動(dòng)16個(gè)竹區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近14萬(wàn)戶竹農(nóng)致富奔康;郎酒玻瓶年產(chǎn)量達(dá)1億只，產(chǎn)值2.5億元，3號(hào)窯爐正加快建設(shè);賽德水泥年產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)5.5億元;古泉洞酒業(yè)實(shí)現(xiàn)試生產(chǎn);后山石灰石深加工項(xiàng)目第三條生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，年產(chǎn)量達(dá)10萬(wàn)噸;頁(yè)巖氣勘探加快推進(jìn)，有望實(shí)現(xiàn)規(guī)模開采。三是企業(yè)進(jìn)軍資本市場(chǎng)。中國(guó)沈酒集團(tuán)搶抓IPO綠色通道政策機(jī)遇，聘請(qǐng)華西證券作為輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，正式啟動(dòng)主板上市工作，兩年后有望實(shí)現(xiàn)敘永在主板上市企業(yè)“零突破”。
第三產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。2017年，服務(wù)業(yè)增加值40. 6億元，同比增長(zhǎng)10%。一是大力抓商貿(mào)物流。重點(diǎn)打造川滇黔商貿(mào)城、物流港等項(xiàng)目，入駐商家130余戶，營(yíng)業(yè)額達(dá)8000余萬(wàn)元。二是重點(diǎn)抓電子商務(wù)。以實(shí)施國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目為契機(jī)，完成電商公共服務(wù)中心和130余個(gè)農(nóng)村服務(wù)站點(diǎn)建設(shè);開設(shè)京東商城敘永特產(chǎn)館，自建“趕場(chǎng)小站”電商平臺(tái)，培育采集3類以上重點(diǎn)品牌和20余種特色產(chǎn)品實(shí)施全網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷;成功入圍四川省縣域電子商務(wù)十佳縣。2017年全縣電子商務(wù)交易額1.8億元，同比增長(zhǎng)55%。三是突出抓鄉(xiāng)村旅游。北部山水生態(tài)游、赤水河賞花摘果游兩大特色旅游品牌初步形成?？偼顿Y4.5億元、占地710畝的“蘇州園林、江南水鄉(xiāng)”——壩上桃花塢旅游度假區(qū)建成營(yíng)業(yè)，全年接待游客20萬(wàn)人次。成功舉辦赤水河自駕賞花、畫稿溪清涼狂歡、彝族火把節(jié)等主題旅游活動(dòng);首次舉辦美景里程·烏蒙花海騎跑挑戰(zhàn)賽，吸引200余名中外運(yùn)動(dòng)員參加，人民網(wǎng)、搜狐網(wǎng)等20余家主流媒體宣傳報(bào)道，沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游綜合收入超千萬(wàn);石廂子堰塘新村完成特色業(yè)態(tài)鄉(xiāng)村旅游品牌創(chuàng)建。
——始終堅(jiān)持?jǐn)U投資、推項(xiàng)目，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)
充分發(fā)揮投資拉動(dòng)作用，抓大不放小，推進(jìn)不冒進(jìn)，項(xiàng)目爭(zhēng)引、建設(shè)、保障能力穩(wěn)步提升。
抓爭(zhēng)引，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。一是爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)有力推進(jìn)。全年共爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金36.4億元。資源綜合利用經(jīng)濟(jì)園區(qū)通過(guò)國(guó)家開發(fā)區(qū)名錄復(fù)核;敘永通用機(jī)場(chǎng)列入全省通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃;江門竹漿項(xiàng)目列入全省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目規(guī)劃，獲得中央預(yù)算內(nèi)資金連續(xù)三年滾動(dòng)支持。二是招商引資取得實(shí)效。到位市外國(guó)內(nèi)資金78億元，增長(zhǎng)32.4%。成功引進(jìn)深圳漢唐控股等瀘州老窖關(guān)聯(lián)企業(yè)57家，注冊(cè)資本達(dá)37.4億元。三是開放合作成效顯著。積極組織30余家企業(yè)、200余種產(chǎn)品參加中國(guó)酒博會(huì)、西南商博會(huì)、瀘州農(nóng)博會(huì)等中、省、市重大會(huì)展招商活動(dòng)，共簽約項(xiàng)目11個(gè)，意向投資近60億元。成功舉辦敘永籍在外成功人士茶話會(huì)和邊城敘永精英論壇活動(dòng)。
促建設(shè)，強(qiáng)化發(fā)展支撐。全縣127個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資153億元。其中，江門竹漿項(xiàng)目歷經(jīng)四屆縣委政府的艱辛努力，招商引資三易其主，坎坷建設(shè)十載有余，終于正式投產(chǎn)，開啟了敘永工業(yè)新篇章;江門3萬(wàn)噸成品油庫(kù)的建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了瀘州民營(yíng)石化成品油倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)企業(yè)“零突破”。繞城路的全線貫通，打通了縣城環(huán)線新動(dòng)脈，終結(jié)了321國(guó)道穿城過(guò)境的歷史，極大地緩解了城區(qū)交通安全壓力;產(chǎn)城大道二標(biāo)段的竣工通車，高速路接口連接線大橋的拓寬改造，敘鎮(zhèn)鐵路、敘威高速、S438、江興路和園區(qū) “一橋四路”的開工建設(shè)，必將有效改善敘永的交通狀況。
強(qiáng)保障，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。主動(dòng)適應(yīng)宏觀調(diào)控，充分利用各類利好政策，解決融資難等問(wèn)題。推進(jìn)投融資體制改革，探索政府與社會(huì)資本合作模式，啟動(dòng)產(chǎn)城大道、園區(qū)綜合體PPP項(xiàng)目建設(shè);拓寬融資渠道，搭建融資平臺(tái)，成功引入四川省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司，以風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的形式，為我縣中小微涉農(nóng)企業(yè)提供信貸支持;成功牽手人保財(cái)險(xiǎn)四川省分公司，簽訂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧“政融?！焙献鲄f(xié)議，獲得先期授信1億元;完成了全省首例以保證保險(xiǎn)增信為手段的擔(dān)保貸款。深化國(guó)有企業(yè)改革，改組成立敘興集團(tuán)，做大做強(qiáng)國(guó)資平臺(tái)。深入推進(jìn)農(nóng)電體制改革，全面完成150個(gè)行政村農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造。強(qiáng)化監(jiān)管手段，啟動(dòng)“綜合治稅”平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)涉稅信息共享。搶抓國(guó)土資源政策向貧困地區(qū)傾斜機(jī)遇，成立工作專班，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)土地整理、“雙掛鉤”等項(xiàng)目，盤活縣內(nèi)國(guó)土資源，助推脫貧攻堅(jiān)。
——始終堅(jiān)持優(yōu)環(huán)境、塑形象，城鄉(xiāng)建設(shè)不斷推進(jìn)
以城市建設(shè)攻堅(jiān)為抓手，全力化解城市開發(fā)建設(shè)遺留問(wèn)題，放大城鎮(zhèn)集聚效應(yīng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。
城市功能逐步完善。按照控規(guī)提質(zhì)總體思路，實(shí)施城市建設(shè)項(xiàng)目13個(gè)，總投資82.5億元，縣城建成區(qū)面積達(dá)14.3平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)34.9%，縣城區(qū)綠地率達(dá)31%。一是建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。全年建筑業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)13億元，同比增長(zhǎng)6.9%;新增建筑企業(yè)34家，同比增長(zhǎng)188%;中七建工華貿(mào)公司成為全省首家獲得建筑施工總承包、市政工程總承包雙特級(jí)資質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)。二是城市建設(shè)加快推進(jìn)。御景東城、府前街、中廣壹品城等項(xiàng)目建成投用，逐步形成了新區(qū)、老城區(qū)、水洞子三大片區(qū)經(jīng)濟(jì)商業(yè)圈。東城片區(qū)濱河路和南門河大橋的竣工通行，永寧路和環(huán)城路的升級(jí)改造，使道路微循環(huán)不斷暢通;巖頭上水景觀、東門河濕地公園向市民開放，城區(qū)大型休閑公園、活動(dòng)廣場(chǎng)達(dá)到6處。三是城市管理日益完善。引進(jìn)北控水務(wù)集團(tuán)，全面實(shí)行環(huán)衛(wèi)清掃保潔市場(chǎng)化，縣城區(qū)道路衛(wèi)生明顯改善;“黨外人士一日行”參與體驗(yàn)，《因?yàn)橛心恪翻h(huán)衛(wèi)專題片全城播放，城市形象有效提升。
鎮(zhèn)村建設(shè)持續(xù)升級(jí)。黃坭、大石完成撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn);石壩彝族鄉(xiāng)更名為石廂子彝族鄉(xiāng)，傳統(tǒng)地名文化和地方特色得以彰顯;江門、水尾成功入列省級(jí)百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn);江門成功申報(bào)省級(jí)首批特色小鎮(zhèn)，引進(jìn)香港昊陽(yáng)集團(tuán)編制場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;千年摩尼第一城加快建設(shè);重塑水潦海涯、分水木格倒等6個(gè)傳統(tǒng)村落文化記憶;兩河太平山、天池甲寨子入選四川省 “文化扶貧示范村” ;黃坭彭德懷營(yíng)地、水潦陳氏三合院等列入縣級(jí)歷史建筑。
環(huán)保攻堅(jiān)成績(jī)斐然。中央環(huán)保督察期間，全縣干部不分晝夜、不分節(jié)假日，奮戰(zhàn)85天，先后投入1.4億元，順利完成各項(xiàng)工作任務(wù)?！昂娱L(zhǎng)制”全面鋪開，編制了“一河一策”實(shí)施方案;完成東門渠、魚鳧古街等渠道清淤，永寧河沿岸污水支管網(wǎng)工程正式投運(yùn);紅巖水廠建成投用，縣城飲用水水質(zhì)全面提升。全面啟動(dòng)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個(gè)鄉(xiāng)村聚居點(diǎn)污水處理廠建設(shè);24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面配備垃圾收儲(chǔ)箱和清運(yùn)車輛，關(guān)閉16個(gè)非正規(guī)垃圾填埋點(diǎn)。切實(shí)加強(qiáng)畫稿溪國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)工作，關(guān)閉7家小水電，征集21名志愿者全覆蓋巡查。23家重點(diǎn)企業(yè)完成脫硫、脫硝，秸稈焚燒、露天燒烤等專項(xiàng)整治行動(dòng)深入推進(jìn)，全縣主要污染物排放量明顯減少，環(huán)境質(zhì)量全面提升，敘永天更藍(lán)、水更清、山更綠。
——始終堅(jiān)持增投入、惠民生，社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展
準(zhǔn)確把握人民群眾迫切需求，高效推進(jìn)各項(xiàng)民生工程，提高社會(huì)保障和社會(huì)治理能力，發(fā)展成果普惠于民。
民生工程穩(wěn)步推進(jìn)。在財(cái)政收支矛盾加大的情況下，民生投入持續(xù)增加。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。高考本科硬上線1688人，再創(chuàng)歷史新高;敘永三中完成一期工程建設(shè);敘永職高完成改擴(kuò)建;城西實(shí)驗(yàn)學(xué)校竣工投用實(shí)現(xiàn)招生;成功舉辦全省全面改造薄弱學(xué)校工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。二是完善衛(wèi)生服務(wù)體系。全面落實(shí)醫(yī)療扶貧“十免四補(bǔ)助”和“四個(gè)百分之百”，深入推進(jìn)全民預(yù)防保健，王東明書記批示在全省推廣“瀘州模式、敘永經(jīng)驗(yàn)”;順利迎接全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣評(píng)估驗(yàn)收;縣人民醫(yī)院被國(guó)家衛(wèi)計(jì)委表彰為全國(guó)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)先進(jìn)集體，成功通過(guò)“三乙”評(píng)審，全面啟動(dòng) “三甲”創(chuàng)建。三是深入實(shí)施文化惠民。不斷完善公共文化服務(wù)體系，42個(gè)貧困村文化室通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收;春秋祠全面完成搶救維修;石廂子會(huì)議舊址成功入選《全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄》;水潦草把龍、海氏骨科醫(yī)藥等4個(gè)項(xiàng)目成功申報(bào)市級(jí)非遺項(xiàng)目;全民健身工作被國(guó)家體育總局評(píng)為全國(guó)先進(jìn)。四是深化精神文明建設(shè)。全面完成瀘州市創(chuàng)建全國(guó)文明城市目標(biāo)任務(wù);開展“破除陳規(guī)陋習(xí)、樹立文明新風(fēng)”“脫貧攻堅(jiān)、感恩奮進(jìn)”等主題教育活動(dòng)，用精神脫貧助推精準(zhǔn)脫貧;戚聯(lián)華等2人被評(píng)為瀘州市第五屆道德模范。
社會(huì)保障效果明顯。全面落實(shí)扶貧領(lǐng)域低保兜底政策，1.5萬(wàn)名貧困群眾實(shí)現(xiàn)兜底保障;繼續(xù)實(shí)行“兩線合一”，提高低保保障線。縣城棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造成效顯著，府前街、巖頭上等棚改項(xiàng)目全面竣工，1473戶拆遷戶喜獲新房，全面完成危房改造和地災(zāi)搬遷3985戶;順利分配206套公租房，發(fā)放300戶住房租賃補(bǔ)貼。
社會(huì)大局安定和諧。一是堅(jiān)持安全生產(chǎn)工作底線。全年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，各項(xiàng)指標(biāo)嚴(yán)格控制在市政府下達(dá)范圍內(nèi);全面完成4項(xiàng)省、市級(jí)重大安全隱患閉環(huán)整改，順利通過(guò)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)大檢查。二是加強(qiáng)基層社會(huì)治理。推進(jìn)以大數(shù)據(jù)、信息化為牽引的“智慧云護(hù)城墻”二期建設(shè)，投資5000萬(wàn)元，建設(shè)“天網(wǎng)工程”“校園衛(wèi)士”等視頻監(jiān)控系統(tǒng);成立縣、鄉(xiāng)、村綜治中心共290個(gè)，“一村一警輔”實(shí)現(xiàn)全覆蓋;投資9000萬(wàn)元，建成全市一流的監(jiān)管中心，成功轉(zhuǎn)移監(jiān)管對(duì)象368名;集中打擊“盜搶騙毒”專項(xiàng)行動(dòng)成果全市排名第一;命案發(fā)案率創(chuàng)歷史新低，“兩搶”案件下降70%。公安社會(huì)化評(píng)價(jià)第三方測(cè)評(píng)躍居全省第55位，群眾安全感、滿意度大幅提升。三是狠抓信訪維穩(wěn)。設(shè)立專項(xiàng)基金化解特殊疑難個(gè)案，成功化解“國(guó)際大都會(huì)”“汽貿(mào)花園”等6個(gè)城市建設(shè)遺留問(wèn)題，停工2年的“凡爾賽國(guó)際”項(xiàng)目恢復(fù)施工;成功招募“盛世華都”項(xiàng)目續(xù)建借資方，化解502名購(gòu)、訂房戶群訪問(wèn)題。十九大期間，集中精力、全力以赴抓好信訪安全維穩(wěn)工作，圓滿實(shí)現(xiàn)“六個(gè)不發(fā)生”工作目標(biāo)，受到省、市充分肯定。
——始終堅(jiān)持改作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
以提升政府公信力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力為重點(diǎn)，著力打造務(wù)實(shí)、高效、創(chuàng)新、廉潔的行政團(tuán)隊(duì)，政府自身建設(shè)取得新進(jìn)展。強(qiáng)化法治政府建設(shè)，堅(jiān)持用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展。深化“放管服”改革，按照“放權(quán)上求實(shí)效，監(jiān)管上求創(chuàng)新，服務(wù)上求提升”的原則，動(dòng)態(tài)管理“四項(xiàng)清單”。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”，依法公開政府信息。依托現(xiàn)代化科技手段，切實(shí)推進(jìn)行權(quán)平臺(tái)運(yùn)行，辦案30余萬(wàn)件，辦件量居全市第一。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)力監(jiān)管，提高源頭治理能力。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議96件、政協(xié)委員提案169件，辦結(jié)率100%。全面推行政府績(jī)效管理，不斷提高政府執(zhí)行力。
同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防后備力量建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，應(yīng)急管理、機(jī)關(guān)事務(wù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、人事編制、工商質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、科學(xué)技術(shù)、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、殘疾人事業(yè)、對(duì)臺(tái)、氣象、檔案和地方志等工作均取得較大進(jìn)步。
各位代表，2017年，我們克服了經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的不利影響，全縣上下萬(wàn)眾一心、眾志成城、砥礪奮進(jìn)，戰(zhàn)勝了一個(gè)又一個(gè)困難，創(chuàng)造了一項(xiàng)又一項(xiàng)業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)了負(fù)重前行、勇于高攀、超常發(fā)展。這些成就，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民致以崇高的敬意，向人大代表、政協(xié)委員，工商聯(lián)、人民團(tuán)體，駐敘官兵和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少的困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)總量不大，經(jīng)濟(jì)增速仍處低位運(yùn)行，財(cái)政收支矛盾日益凸顯;二是受財(cái)政政策調(diào)整、宏觀形勢(shì)等因素影響，部分重點(diǎn)項(xiàng)目如南北干道延伸線、城區(qū)公共交通等未能達(dá)到目標(biāo)進(jìn)度，有失群眾期盼;三是環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等方面依然存在較大壓力;四是政府自身建設(shè)還有差距，少數(shù)干部思想解放不夠、工作作風(fēng)不實(shí)、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。在今后的工作中，我們將高度重視，并認(rèn)真加以解決。
2018年工作安排
2018年是全面學(xué)習(xí)貫徹十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的開局之年，也是決勝全面小康、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，更是奮力脫貧攻堅(jiān)、加快建成烏蒙山精準(zhǔn)脫貧示范縣的沖刺之年，做好今年工作意義重大。
2018年政府工作的總體要求：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，全面貫徹十九大精神，牢牢把握“川滇黔結(jié)合部縣級(jí)中心城市”的發(fā)展定位，緊緊圍繞“建成烏蒙山精準(zhǔn)脫貧示范縣”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、脫貧攻堅(jiān)、堅(jiān)守底線、高質(zhì)量發(fā)展”的工作基調(diào)，加快“三大轉(zhuǎn)變”，按照縣委確定的“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”工作重點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為脫貧摘帽、同步實(shí)現(xiàn)全面小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：2018年，全縣生產(chǎn)總值(GDP)實(shí)現(xiàn)131.1億元，同比增長(zhǎng)10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額78.9億元，增長(zhǎng)12%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入7.8億元，同口徑增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26076元，增長(zhǎng)9%;農(nóng)村居民人均可支配收入11966元，增長(zhǎng)10%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年必須重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作。
一、持續(xù)聚焦脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)決打贏硬仗
堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局，緊盯全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，啟動(dòng)全縣脫貧摘帽基礎(chǔ)工作，下定決心、下大力氣脫真貧、真脫貧。
壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。嚴(yán)格按照“縣委管總、政府主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主戰(zhàn)、部門真幫、脫貧辦主推”的組織指揮體系，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工，全力抓好任務(wù)落實(shí)和項(xiàng)目推進(jìn)，確保30個(gè)貧困村退出、22056人減貧。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)、根據(jù)地，必須切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé);聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)必須牽頭抓總，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫扶單位戰(zhàn)斗力量，定期專題研究，定期交帳落實(shí);幫扶責(zé)任人必須每周進(jìn)村入戶，動(dòng)態(tài)掌握基礎(chǔ)信息，因戶施策真幫實(shí)扶。
彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施短板。繼續(xù)整合各類涉農(nóng)資金，重點(diǎn)向貧困村、薄弱村投放，打通脫貧攻堅(jiān)“最后一公里”。全面完成易地扶貧搬遷配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和2080戶農(nóng)村危房改造，解決貧困戶住房安全問(wèn)題;加快貧困村安全飲水工程建設(shè)，切實(shí)解決30個(gè)預(yù)脫貧村安全飲水問(wèn)題;大力實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造工程，新、改建農(nóng)村電網(wǎng)10千伏235公里、低壓線473公里;新、改建800公里農(nóng)村公路，完成50公里縣、鄉(xiāng)道油路改造主體工程。
暢通持續(xù)增收渠道。大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)促進(jìn)、低保兜底”三大工程，確保貧困戶中有勞動(dòng)力的至少發(fā)展1項(xiàng)產(chǎn)業(yè)或?qū)崿F(xiàn)1人就業(yè)，無(wú)勞動(dòng)力的實(shí)施低保兜底。圍繞生態(tài)、林竹、畜牧等優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)建設(shè)收益高、帶動(dòng)強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)扶貧項(xiàng)目。通過(guò)開發(fā)公益崗位、依托縣內(nèi)企業(yè)、成立勞務(wù)輸出公司，實(shí)現(xiàn)2萬(wàn)人就業(yè)。推行“國(guó)企+龍頭+村資公司+貧困戶+銀行+保險(xiǎn)”六方聯(lián)盟利益到戶機(jī)制，帶動(dòng)1.5萬(wàn)戶貧困戶年均增收1500元以上。依托小額信貸和產(chǎn)業(yè)扶持基金全覆蓋，結(jié)合“短平快”項(xiàng)目，確保70%以上的貧困戶通過(guò)短期項(xiàng)目年均增收3000元以上。
對(duì)標(biāo)問(wèn)題切實(shí)整改。嚴(yán)格按照貧困村“一低五有”、貧困戶“一超兩不愁三有三保障四個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展“回頭看”“回頭幫”，抓住集體經(jīng)濟(jì)培育發(fā)展和貧困戶增收兩個(gè)關(guān)鍵，全面摸排查找問(wèn)題，分門別類建立臺(tái)賬，因村因戶制定措施，明確責(zé)任和整改時(shí)限，舉一反三抓整改，將問(wèn)題整改貫穿脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，確?！按宕宓轿弧魬糇鰧?shí)”。
二、持續(xù)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)持?jǐn)U總量與優(yōu)質(zhì)量并重、增效益與提速度并舉，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照“一二三”發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴(kuò)量升級(jí)。
依托園區(qū)做強(qiáng)工業(yè)。做大園區(qū)平臺(tái)，全力推進(jìn)園區(qū)綜合體PPP項(xiàng)目，完成孵化中心和產(chǎn)城大道三標(biāo)段建設(shè)，加快推進(jìn)園區(qū)“一橋四路”和瀘州復(fù)烤廠異地技改項(xiàng)目;加快引進(jìn)香港昊陽(yáng)集團(tuán)血制品和浙江納米銀產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目;在保障江門竹漿項(xiàng)目正常生產(chǎn)的同時(shí)，加快完善后續(xù)工程，力促10萬(wàn)噸/年生活用紙等下游項(xiàng)目落地，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條;完成郎酒玻瓶3號(hào)窯爐建設(shè);加快推進(jìn)80萬(wàn)噸粘土礦和后山石灰石深加工后續(xù)生產(chǎn)線建設(shè);搶抓長(zhǎng)江河道砂石禁采契機(jī)，充分發(fā)揮石灰石資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)兼并重組或新建模式，積極培育大中型采礦企業(yè)，做大做強(qiáng)一批加工企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展預(yù)制構(gòu)件批量生產(chǎn)企業(yè);確保中國(guó)沈酒正常投運(yùn);開工建設(shè)新能源充電設(shè)施等項(xiàng)目。
全域打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持“完善體制、龍頭引領(lǐng)、特色有機(jī)、南煙北竹、林下種養(yǎng)、融合發(fā)展”的工作思路，按照“四大片區(qū)”發(fā)展規(guī)劃，著力建成一批富有實(shí)效的產(chǎn)業(yè)扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目。啟動(dòng)全域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，與國(guó)企合作打造區(qū)域、地理標(biāo)志品牌，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代管理運(yùn)行模式，切實(shí)開展“質(zhì)量品牌提升行動(dòng)”。大力發(fā)展赤水河流域特色經(jīng)果產(chǎn)業(yè)，完成5000畝柑橘標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)，提升“赤水河”名優(yōu)水果品牌效益。全面完成年產(chǎn)1400萬(wàn)袋雞樅菌產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目廠房及基地建設(shè);將巨星養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)業(yè)廢棄物處置中心、植物粗蛋白生產(chǎn)加工基地作為種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)項(xiàng)目支撐;加快推進(jìn)“萬(wàn)畝林億元錢”產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，建成水尾1000畝林下菌產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)發(fā)展林下種植基地5000畝;推進(jìn)100萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，建成后山萬(wàn)頭種豬場(chǎng)，啟動(dòng)第二個(gè)萬(wàn)頭種豬場(chǎng)建設(shè)，新建年出欄1000頭的寄養(yǎng)場(chǎng)150個(gè)。扶持東牛牧場(chǎng)等養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)。
做優(yōu)做活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。編制《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，指導(dǎo)敘永現(xiàn)代服務(wù)業(yè)精準(zhǔn)定位、跨越發(fā)展。加快電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、川滇黔商貿(mào)城、物流港等項(xiàng)目推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際大都會(huì)正式招商運(yùn)營(yíng)。引導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、特色采摘、農(nóng)耕體驗(yàn)、健康養(yǎng)生等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。完成石廂子紅色旅游規(guī)劃編制和堰塘村“美景驛站”主體建設(shè);啟動(dòng)桃花塢二期工程;大力開展羅漢林避暑度假、龍泉洞穴生態(tài)旅游等項(xiàng)目招商。力爭(zhēng)打造1個(gè)省級(jí)旅游扶貧示范村，創(chuàng)建省級(jí)旅游扶貧示范區(qū)。
三、持續(xù)聚焦項(xiàng)目投資，積蓄發(fā)展動(dòng)能
以“三個(gè)圍繞”為根本，堅(jiān)持把擴(kuò)大有效投入作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐，強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，提高投資效益，著力招大引強(qiáng)，積蓄發(fā)展動(dòng)能。
以項(xiàng)目支撐。緊盯大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，全力推進(jìn)簽約項(xiàng)目盡早落地、在建項(xiàng)目加快投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目早日達(dá)效。計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目80個(gè)，年度投資103.5億元。完成倒流河水庫(kù)配套渠系建設(shè);力爭(zhēng)完成江興路、南城客運(yùn)站和3座渡改橋主體工程，強(qiáng)力推進(jìn)敘鎮(zhèn)鐵路、敘威高速、S438等重大交通項(xiàng)目;加快石廂子會(huì)議舊址紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)赤水河環(huán)線公路建設(shè);加快永寧水庫(kù)、紅巖水庫(kù)前期工作。
用招商開路。大力營(yíng)造親商、重商的社會(huì)氛圍，激勵(lì)民間資本參與敘永建設(shè)。抓住老窖集團(tuán)幫扶敘永契機(jī)，充分利用其品牌優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)效應(yīng)，超前對(duì)接其關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐敘永發(fā)展產(chǎn)業(yè)、承接市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)以商招商;突出林竹、石英砂、石灰石、粘土等優(yōu)勢(shì)資源，積極引進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源就地轉(zhuǎn)化綜合利用;依托赤水河甜橙、東牛牧場(chǎng)、合樂(lè)黑山羊等種養(yǎng)殖基地，以點(diǎn)帶面推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商;依托“丹山”“赤水河”“羅漢林”“桃花塢”等優(yōu)質(zhì)品牌鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)建設(shè)，引進(jìn)運(yùn)動(dòng)休閑康養(yǎng)度假旅游項(xiàng)目;重點(diǎn)針對(duì)交通、城建、教育等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，采用PPP合作模式，積極引進(jìn)民間資本，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。
強(qiáng)要素保障。統(tǒng)籌調(diào)度資金、土地、環(huán)保等各項(xiàng)指標(biāo)盤子，嚴(yán)格實(shí)施“一企一策”，推動(dòng)要素資源向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集聚，確保重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。加快四川能投LNG加氣站等項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)提高水、電、氣、油等要素保障水平。加大項(xiàng)目建設(shè)周邊環(huán)境整治力度，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
四、持續(xù)聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)同生態(tài)發(fā)展
按照“規(guī)劃控制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，新城與舊城同步，建設(shè)與管理并舉，發(fā)展與生態(tài)協(xié)同”的總體思路，建設(shè)幸福美麗敘永，啟動(dòng)省級(jí)文明縣城創(chuàng)建工作。
建管并重提升品質(zhì)。一是高起點(diǎn)規(guī)劃。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法，嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)，全面提升單體建筑品質(zhì);完成春秋祠、繞城路、東城等片區(qū)的城市設(shè)計(jì)及控規(guī)編制;完成歷史文化名城、公共服務(wù)配套設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃編制。二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。研究制定實(shí)物安置和貨幣化安置并軌機(jī)制，啟動(dòng)南北干道延伸線、九曲溪治理、勝利橋南村片區(qū)等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，逐步遷移舊城人口，科學(xué)經(jīng)營(yíng)城市;完成水洞子A片區(qū)安置房、西城花苑、國(guó)際大都會(huì)等項(xiàng)目建設(shè)，加快縣人醫(yī)改擴(kuò)建、魚鳧公園城、陽(yáng)光國(guó)際城等項(xiàng)目建設(shè);完成高速路口配套設(shè)施建設(shè)，建成山體公園，加強(qiáng)園林綠化建設(shè)和管理，創(chuàng)建省級(jí)園林縣城。三是高質(zhì)量管控。建立聯(lián)席會(huì)議制度，完善城市管理執(zhí)法體制改革，啟動(dòng)城市執(zhí)法平臺(tái)和環(huán)衛(wèi)綜合作業(yè)基地建設(shè);全面設(shè)立業(yè)主委員會(huì)，引入物業(yè)管理良性競(jìng)爭(zhēng);完成新區(qū)主要干道升級(jí)改造和老城區(qū)南大街、濱江商城周邊夜市搬遷，打造新的“靚麗街”和“嚴(yán)管街”;繼續(xù)加大力度化解一批城市開發(fā)建設(shè)遺留問(wèn)題。
鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)振興鄉(xiāng)村。一是鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌。編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全域規(guī)劃，引領(lǐng)鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展，建立梯次銜接、以大帶小、功能配套的鎮(zhèn)村體系，打造一批鄉(xiāng)村振興集中示范點(diǎn)。二是特色小鎮(zhèn)引領(lǐng)。加快江門古寨易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)，打造以江門葷豆花、壩上桃花塢為品牌的餐飲、園林特色小鎮(zhèn);圍繞羅漢林旅游開發(fā)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造分水清涼避暑特色小鎮(zhèn)。三是幸福新村示范。建成觀興海水、石廂子水潦鋪等30個(gè)幸福美麗新村;深入推進(jìn)“廁所革命”，建成一批星級(jí)廁所;開展“戶集、村收、鄉(xiāng)運(yùn)、縣處理”城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)體系試點(diǎn)，不斷完善鎮(zhèn)、村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);以雙山、堰塘等新村為示范，深入推進(jìn)基層社會(huì)治理，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明的幸福美麗新村。
防治結(jié)合優(yōu)化生態(tài)。以中央環(huán)?！昂蠖讲臁焙汀盎仡^看”為契機(jī)，照單整改，綜合實(shí)施水、土、氣三大治理行動(dòng)，大幅削減污染物排放總量。鞏固“河長(zhǎng)制”，并延伸試行“湖長(zhǎng)制”“庫(kù)長(zhǎng)制”，以永寧河、赤水河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)行污染防治全流域一體規(guī)劃;加強(qiáng)集中式飲用水源地保護(hù)，完成縣城集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);全覆蓋建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)進(jìn)行規(guī)范化管理運(yùn)營(yíng)。完成省控、市控土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置和縣內(nèi)工礦場(chǎng)地土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)，提高土壤環(huán)境質(zhì)量。完成畫稿溪國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總規(guī)修編和第二次全國(guó)污染源普查。
五、持續(xù)聚焦國(guó)土金融，破解發(fā)展瓶頸
搶抓各類政策機(jī)遇，盤活土地資源，做活金融市場(chǎng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，逐步緩解財(cái)政收支矛盾，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
全力做好“金土地”文章。充分利用國(guó)土資源部對(duì)烏蒙山片區(qū)貧困縣支持政策，統(tǒng)籌推進(jìn)各類國(guó)土項(xiàng)目。一是強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“雙掛鉤”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)新增耕地指標(biāo)3000畝，收益3.2億元以上。其中，落卜、后山等2個(gè)項(xiàng)目完成建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)收益;馬嶺、興隆、摩尼、石廂子等14個(gè)項(xiàng)目完成建設(shè)，并力爭(zhēng)取得指標(biāo);赤水、枧槽等13個(gè)項(xiàng)目加快前期工作。二是加速推進(jìn)工礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)新增耕地指標(biāo)3000畝。其中，二期工程取得指標(biāo)并實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn);三期工程完成建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)驗(yàn)收并取得指標(biāo)。三是穩(wěn)步推進(jìn)土地整理項(xiàng)目。完成9個(gè)項(xiàng)目驗(yàn)收并取得指標(biāo)，加快實(shí)施6個(gè)項(xiàng)目，包裝儲(chǔ)備8個(gè)項(xiàng)目。四是有序推進(jìn)土地儲(chǔ)備出讓。認(rèn)真清理存量土地，加大儲(chǔ)備力度，通過(guò)敘興集團(tuán)盤活資源，實(shí)現(xiàn)資源變資本。切實(shí)做好繞城線兩側(cè)土地規(guī)劃控制，及時(shí)包裝出讓。
積極探索“活金融”路子。深入推進(jìn)“政銀企”合作，加快搭建重大項(xiàng)目、中小微企業(yè)融資平臺(tái)。繼續(xù)利用IPO綠色通道政策機(jī)遇，助推企業(yè)掛牌上市。深化農(nóng)村金融綜合改革，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)方式，同步推進(jìn)農(nóng)村保險(xiǎn)改革、“兩權(quán)”抵押貸款、農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)等試點(diǎn)工作。加大扶貧小額信貸資金的投放力度，做到精準(zhǔn)對(duì)接、應(yīng)貸盡貸。培育壯大四川金舵、宏鑫擔(dān)保、璞信股權(quán)等金融類在敘投資企業(yè)，大力培植新興骨干稅源。
逐步扭轉(zhuǎn)“窮財(cái)政”困局。加大均衡性轉(zhuǎn)移支付和新增債券等項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取力度，完善“綜合治稅”平臺(tái)功能建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源企業(yè)的監(jiān)管力度，提升財(cái)政保障能力。推進(jìn)敘興集團(tuán)實(shí)體化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升造血功能，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)規(guī)模70億元以上。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動(dòng)性，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大收支規(guī)模。進(jìn)一步嚴(yán)格預(yù)算管理，從嚴(yán)控制各類專項(xiàng)資金及臨時(shí)性支出。加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，規(guī)范政府融資舉債行為，制定債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解三年規(guī)劃，落實(shí)置換、轉(zhuǎn)化、清理、償還“四個(gè)一批”。認(rèn)真做好國(guó)家審計(jì)署對(duì)敘永扶貧項(xiàng)目資金和財(cái)政收支的審計(jì)工作，堅(jiān)決守住資金安全底線。
六、持續(xù)聚焦民生福祉，促進(jìn)社會(huì)和諧
堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有，完善社會(huì)公共服務(wù)體系，形成共建共治共享的社會(huì)治理格局，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感。
鞏固提升教育水平。大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，擬投入5億元對(duì)167所中小學(xué)校對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，全面改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，努力縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距，確保順利通過(guò)省級(jí)義務(wù)教育均衡發(fā)展檢查。敘永三中二期工程完成主體建設(shè)并實(shí)現(xiàn)招生;完成觀興、赤水中心校整體遷建項(xiàng)目主體工程，建設(shè)300套農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍，新建2所城區(qū)公辦幼兒園。用活用好教育扶貧救助基金，繼續(xù)實(shí)施“棟梁工程、朝陽(yáng)工程、雨露計(jì)劃”，確保全縣無(wú)一名學(xué)生因貧輟學(xué)。
強(qiáng)化康健體系建設(shè)。貫徹落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略，加快健康城市建設(shè)，打造食品安全敘永。深入推進(jìn)健康扶貧工程和全民預(yù)防保健。對(duì)照脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，全面完成縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力提升工程，全力推進(jìn)縣人民醫(yī)院創(chuàng)“三甲”、縣疾控中心創(chuàng)“二甲”建設(shè)，啟動(dòng)3個(gè)中心衛(wèi)生院、10個(gè)村衛(wèi)計(jì)站提檔升級(jí)項(xiàng)目建設(shè);創(chuàng)建“省級(jí)慢病示范區(qū)”。
大力發(fā)展文化事業(yè)。啟動(dòng)“兩館一中心”建設(shè);實(shí)施全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位清涼洞和省級(jí)文物保護(hù)單位龍龜山遺址保護(hù)工程，開展上下橋、石廂子省級(jí)文物保護(hù)單位申報(bào)工作;完成預(yù)脫貧村文化室達(dá)標(biāo)建設(shè)和72個(gè)村“村村響”、2500戶 “戶戶通”安裝任務(wù)。
加強(qiáng)平安敘永建設(shè)。圍繞基層社會(huì)治理工作主線，統(tǒng)籌推進(jìn)安全信訪維穩(wěn)各項(xiàng)工作，完善“綜治中心”“智慧云護(hù)城墻”等基礎(chǔ)設(shè)施，加快“雪亮工程”第二期900個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位建設(shè)，著力打造具有敘永特色的社會(huì)治安防控體系。依托智慧城市建設(shè)，整合全縣數(shù)據(jù)資源，健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮體系，加快推進(jìn)敘永縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心建設(shè)，進(jìn)一步提升應(yīng)急處突、民生服務(wù)、社會(huì)治理等各方面綜合協(xié)調(diào)處置能力。集中開展社會(huì)問(wèn)題專項(xiàng)整治，全力化解社會(huì)矛盾，進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，依法打擊非法信訪行為，樹立風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境，維護(hù)全縣政治大局穩(wěn)定。
七、持續(xù)聚焦能力提升，加強(qiáng)政府建設(shè)
堅(jiān)持把人民滿意作為最高追求，深入推進(jìn)政府工作理念創(chuàng)新、服務(wù)方式創(chuàng)新，切實(shí)提升政府執(zhí)行力，努力建設(shè)法治、高效、廉潔的服務(wù)型政府。
依法行政重規(guī)范。全面推進(jìn)依法治縣，力爭(zhēng)建成第四批全國(guó)法治縣創(chuàng)建先進(jìn)單位。完善行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，全力維護(hù)社會(huì)公平正義。加大全民普法力度，建設(shè)社會(huì)主義法治文化。加強(qiáng)政府運(yùn)行規(guī)則建設(shè)，完善重大決策和重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化重大決策合法性審查。自覺(jué)接受人大代表法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)委員民主監(jiān)督和人民群眾、社會(huì)輿論監(jiān)督。
強(qiáng)化服務(wù)提效能。健全政務(wù)服務(wù)體系，深化行政審批和商事制度改革。進(jìn)一步推動(dòng)“放管服”各項(xiàng)改革落地見效，做好行政權(quán)力下放工作，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，打造服務(wù)型政府。建立常態(tài)化的政企溝通機(jī)制，提高服務(wù)企業(yè)能力，保障企業(yè)合法權(quán)益。拓展政務(wù)服務(wù)大廳功能，推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全面融入全省政府服務(wù)“一張網(wǎng)”，基本實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“最多跑一次”。
干凈做事守規(guī)矩。認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，持之以恒推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，大力整治不作為、慢作為、亂作為，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督，加強(qiáng)政府采購(gòu)、招投標(biāo)、土地出讓、工程建設(shè)、農(nóng)村集體資產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，切實(shí)整治基層“微腐敗”和作風(fēng)問(wèn)題。推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)等政府信息公開。
各位代表，風(fēng)正勁足，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪;任重道遠(yuǎn)，更需策馬加鞭!我們堅(jiān)信，任何困難都改變不了永寧兒女創(chuàng)造幸福美好生活的強(qiáng)烈愿望，任何挑戰(zhàn)都阻擋不了敘永人民實(shí)現(xiàn)趕超跨越發(fā)展的堅(jiān)定步伐!讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以更加振奮的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加昂揚(yáng)的斗志，不忘初心，牢記使命，為加快建成烏蒙山精準(zhǔn)脫貧示范縣奮勇前進(jìn)!
名詞解釋
1.“五書四表三個(gè)一體系”：“五書”指《搬遷申請(qǐng)書》《搬遷承諾書》《建房告知書》《施工質(zhì)量安全責(zé)任書》《建設(shè)服務(wù)協(xié)議書》，“四表”指《農(nóng)戶審批表》《農(nóng)戶資金到位情況表》《建房安全巡回檢查表》《農(nóng)戶住房竣工表》，“三個(gè)一體系”指“統(tǒng)一運(yùn)轉(zhuǎn)”的指揮體系、“一包到底”的責(zé)任體系、“一票否決”的問(wèn)責(zé)體系。
2.“四大片區(qū)”特色產(chǎn)業(yè)帶：南部高寒山區(qū)生態(tài)果蔬產(chǎn)業(yè)帶、赤水河流域特色經(jīng)果產(chǎn)業(yè)帶、北部鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶、中部種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。
3.“一橋四路”：永寧河一號(hào)橋(龍鳳大橋)，永寧河?xùn)|橫一路、三路，永寧河?xùn)|橫二路及其延伸線，永寧河?xùn)|環(huán)路，復(fù)烤廠繞廠公路。
4.“雙掛鉤”：城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)，通過(guò)建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。
5.“十免四補(bǔ)助”：貧困人口就診免收一般診療費(fèi)、免收院內(nèi)會(huì)診費(fèi)、免費(fèi)開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)項(xiàng)目、免費(fèi)艾滋病抗病毒藥物和抗結(jié)核一線藥物治療、免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)、免費(fèi)提供婦幼健康服務(wù)、免費(fèi)提供巡回醫(yī)療服務(wù)、免費(fèi)藥物治療包蟲病患者、免費(fèi)提供基本醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)、免費(fèi)實(shí)施貧困孕產(chǎn)婦住院分娩服務(wù)，對(duì)手術(shù)治療包蟲病患者按2.5萬(wàn)元/人給予補(bǔ)助，對(duì)1000名0至6歲貧困殘疾兒童進(jìn)行手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練和輔具適配按3萬(wàn)元/人給予補(bǔ)助，對(duì)符合治療救助條件的晚期血吸蟲病人按5000元/人給予補(bǔ)助，對(duì)重癥大骨節(jié)病貧困患者按700元/人給予對(duì)癥治療補(bǔ)助。
6.“四個(gè)百分之百”：貧困人口全民預(yù)防保健覆蓋面100%、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率100%、商業(yè)附加險(xiǎn)參保率100%、應(yīng)救必救救助面100%。
7.“兩線合一”：通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫助、醫(yī)療救助等措施幫扶，收入仍無(wú)法達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的建檔立卡貧困對(duì)象，由民政局給予低保政策兜底，確保最低生活保障線和脫貧線“兩線合一”。
8.“雙隨機(jī)一公開”：在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
9.“三大轉(zhuǎn)變”：將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，將交通優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)位優(yōu)勢(shì)，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
10.“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”：精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、園區(qū)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)、項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、國(guó)土金融攻堅(jiān)戰(zhàn)、城鄉(xiāng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
11.“一二三”發(fā)展思路：依托一個(gè)平臺(tái)，即敘永資源綜合利用經(jīng)濟(jì)園區(qū);發(fā)展兩大產(chǎn)業(yè)，即林竹加工產(chǎn)業(yè)和礦產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè);建成三個(gè)集群，即酒業(yè)集群、農(nóng)副產(chǎn)品集群和商貿(mào)物流集群。
12.“三個(gè)圍繞”：圍繞對(duì)脫貧攻堅(jiān)有巨大推動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)力，圍繞對(duì)改善區(qū)域基礎(chǔ)條件意義重大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目發(fā)力，圍繞對(duì)提升群眾幸福感的民生項(xiàng)目發(fā)力。
