2018年4月11日在綿陽市第七屆人民代表大會第四次會議上 綿陽市人民政府市長 劉 超
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
2017年工作回顧
過去一年，在黨中央國務院、省委省政府和市委堅強領導下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，堅持科學發(fā)展、加快發(fā)展工作取向，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，圓滿完成市七屆人大二次會議確定的目標任務，經濟社會發(fā)展取得顯著成效。
——經濟實力躍上新臺階。實現(xiàn)地區(qū)生產總值2074.75億元、增長9.1%，成為全省首個經濟總量突破2000億的地級市，在西部同類城市中的排名由第11位上升至第8位;增速居全省第1位，是自1999年以來在全省最高排位。規(guī)上工業(yè)增加值增長10.5%，居全省第4位，是自2004年以來在全省最高排位。服務業(yè)增加值增長10.8%，是自建市以來首次排名全省第1位。
——科技城建設積極推進?？萍汲恰笆濉卑l(fā)展規(guī)劃獲得國務院批復。全國首批推廣的13條全創(chuàng)經驗綿陽貢獻2條，全省首批推廣的21條經驗中涉及綿陽11條?？萍紕?chuàng)新綜合水平指數(shù)達到70.64%，科技對經濟增長貢獻率達到58%。中國工程物理研究院某重大裝置等一批國家重大科技專項落地綿陽、加快實施，綿陽國防軍工重鎮(zhèn)地位進一步鞏固。
——改革開放邁出堅實步伐。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革深入推進，280項年度改革任務基本完成，10多項改革經驗做法得到中央領導和國家部委肯定。成功舉辦第五屆科博會、中國(四川)電商發(fā)展峰會。招商引資保持強勁勢頭，經省上認定的國內省外到位資金431億元，繼續(xù)穩(wěn)居全省第2位。
——人民生活水平不斷提升。脫貧攻堅取得決定性進展，北川貧困縣摘帽通過省級驗收，全市又有176個貧困村退出、31866名貧困人口脫貧,貧困發(fā)生率下降到1.14%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到31822元、14752元，增長8.2%、9.2%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.72萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險覆蓋率達到99.74%。完成城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造4354套、農村危房改造5263戶。
——生態(tài)環(huán)境狀況總體改善。深入實施污染防治“三大戰(zhàn)役”并取得明顯成效。單位地區(qū)生產總值能耗下降5.6%。清潔能源消費比重同比提高1.25個百分點。城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到295天，達標率81.7%、同比提高3.5個百分點。森林覆蓋率達到53.86%、同比提高0.26個百分點，綠色發(fā)展呈現(xiàn)可喜局面。
一年來，我們主要做了以下幾個方面工作。
一、堅持把經濟建設作為興市之要，著力穩(wěn)增長、調結構、提質量，經濟發(fā)展取得新成效
面對復雜多變的宏觀經濟形勢和激烈的區(qū)域競爭態(tài)勢，我們謀早抓實、精準發(fā)力，深入推進供給側結構性改革，大力振興實體經濟，在做大經濟總量中優(yōu)化結構、提升質量，全市經濟保持了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。
大力推動三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展。把產業(yè)作為經濟發(fā)展的核心，堅持優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，嚴格落實重點產業(yè)及空間布局方案，三次產業(yè)結構優(yōu)化調整為14.1:40.4:45.5，經濟增長從主要依靠工業(yè)拉動轉變?yōu)楣I(yè)和服務業(yè)共同拉動。深入實施工業(yè)大企業(yè)大集團培育“領航計劃”，新增50億元以上企業(yè)2戶、10億元以上企業(yè)7戶、4億元以上企業(yè)17戶。加大中小企業(yè)培育力度，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)108戶。制定出臺改進服務工業(yè)企業(yè)九條措施，幫助解決企業(yè)生產經營中的困難問題，攀長鋼結束二十年虧損、實現(xiàn)扭虧為盈，長虹控股公司蟬聯(lián)川企百強榜首。出臺特色園區(qū)推進工作方案，促進產業(yè)集群發(fā)展，全市產業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產值增長17%。堅持加快發(fā)展生產性服務業(yè)與提升發(fā)展生活性服務業(yè)并重，推動服務業(yè)上檔升級。服務業(yè)對經濟增長貢獻率達到50.1%，拉動經濟增長4.6個百分點。堅持以提高農業(yè)供給質量為主攻方向，促進農業(yè)提質增效。實現(xiàn)第一產業(yè)增加值291.66億元、增長4%。建成現(xiàn)代特色效益農業(yè)標準化基地12.1萬畝，現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)31個，申報“三品一標”農產品243個，新型農業(yè)經營主體達1.7萬個。
著力提升發(fā)展質效。堅持以高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)為主攻方向，突出抓好電子信息、汽車產業(yè)發(fā)展，支持新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等優(yōu)勢產業(yè)提升能級，“兩新”產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)總產值比重分別達到54.1%、37.5%，同比分別提高0.6和1.5個百分點，繼續(xù)保持全省領跑優(yōu)勢。全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入2723.2億元、增長18.2%，盈虧相抵后利潤總額133.3億元、增長19.9%。單位工業(yè)增加值能耗下降6.7%。在推進“營改增”等減稅降費政策的情況下，地方一般公共預算收入達到110.59億元，同口徑增長8.02%，地方一般公共預算收入中稅收占比提高1.15個百分點。深入開展質量對標行動，加快建設質量強市，主導或參與制修訂國家和行業(yè)標準10項，新增商標注冊1800件。
持續(xù)擴大投資消費。發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用。堅持以項目為中心組織經濟工作，深入推進“項目年”行動，每季度組織全市重大項目集中開工，制定重點項目專員等制度，促進投資持續(xù)穩(wěn)定增長。完成全社會固定資產投資1436.54億元、增長13.1%，增速全省排名連續(xù)四年上升。216個省市重點項目完成投資350.6億元，投資完成率131.5%。在保持投資強度的同時不斷優(yōu)化投資結構，工業(yè)投資增長26.6%，技改投資增長26.8%。增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用，推動傳統(tǒng)消費提檔升級、新興消費快速興起。組織市內企業(yè)積極參與“惠民購物全川行”“川貨全國行”“迎春購物月”等消費促進活動，社會消費品零售總額突破千億大關，達到1112.48億元、增長12.5%。最終消費對經濟增長貢獻率達到52.4%。
二、堅持創(chuàng)新驅動軍民融合，著力促改革、擴開放、添活力，科技城建設取得新進展
縱深推進全創(chuàng)試驗。堅持以系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗為引領，努力探索軍民融合深度發(fā)展的“綿陽路徑”，順利完成147項年度改革任務。建立國內首個“電子信息軍民融合創(chuàng)新實驗室”、全省首家軍民兩用技術再研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺。成立國內首家軍民融合科技支行。推動中國兵器裝備集團自動化研究所轉制改企和混合所有制改革取得實質進展。持續(xù)開展軍民融合企業(yè)認定，新增軍民融合企業(yè)85家、總數(shù)達到321家，軍民融合企業(yè)產值1530億元、占規(guī)上工業(yè)總產值比重超過50%。
加快建設國家科技城。認真實施科技城“十三五”發(fā)展規(guī)劃，全面落實部際協(xié)調小組第13次會議精神，加快建設國家創(chuàng)新驅動發(fā)展“試驗田”、軍民融合創(chuàng)新“排頭兵”、西部地區(qū)發(fā)展“增長極”。把集中發(fā)展區(qū)作為城市發(fā)展和產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略平臺，高水平編制集中發(fā)展區(qū)總體規(guī)劃、核心區(qū)詳細規(guī)劃及城市設計。推動科技城大道河邊段等項目竣工投用，5平方公里啟動區(qū)基本建成;安昌河綜合整治、地下綜合管廊等項目積極推進，30平方公里核心區(qū)主體框架加快形成。京東方柔性面板生產線、中電科磁性材料產業(yè)園等重大產業(yè)項目加快建設。深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上水平，累計認定科技型中小企業(yè)超過1萬家，新增國家、省級企業(yè)技術中心、工程技術研究中心、重點實驗室10個。深入推進國家知識產權示范城市建設，強化知識產權運用和保護，全市專利申請量10889件，專利授權量4749件，萬人發(fā)明專利擁有量達到8.54件。游仙入選國家知識產權強縣工程示范區(qū)。
穩(wěn)步推進重點領域改革。扎實推進“三去一降一補”，實行水泥企業(yè)錯峰生產，壓減水泥產量345.4萬噸。努力減輕企業(yè)負擔，減免各類稅費62.82億元。著力解決企業(yè)融資難題，為63戶企業(yè)辦理應急轉貸資金4.94億元，降低融資成本2500萬元;發(fā)揮高新技術中小企業(yè)貸款風險補償基金作用，推動銀行向62戶企業(yè)發(fā)放貸款4.06億元。深入推進商事制度改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，新登記市場主體4.87萬戶，其中企業(yè)1.26萬戶。深化農業(yè)供給側結構性改革，穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革試點。加快推進國資國企改革，推動長虹授權經營改革，將15項出資人權力授權長虹控股公司，在四川華豐開展全省首批國有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點。文化教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、投融資等領域改革取得明顯成效。
不斷提升對外開放水平。堅持以全面開放推動改革深化和高質量發(fā)展。把招商引資作為推動發(fā)展“第一抓手”，持續(xù)開展精準專業(yè)化招商，成功引進漢能、華晨、東旭、360等47個10億元以上重大產業(yè)項目。強化成德綿區(qū)域合作，積極融入“一帶一路”、長江經濟帶。新增國際友城和國際友好合作城市5個、總數(shù)達到25個。南郊機場年旅客吞吐量達到354.3萬人次、增長63.1%。實現(xiàn)外貿進出口總額115億元。加快企業(yè)“走出去”步伐，對外投資總量居全省第2位。
三、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調，著力打基礎、強支撐、增后勁，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化
加快構建新型城鎮(zhèn)體系。大力推進新型城鎮(zhèn)化綜合試點，堅持規(guī)劃引領、統(tǒng)籌推進，加快形成以中心城區(qū)為龍頭、縣城為支撐、重點鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)為基礎的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。推動安州區(qū)加快融入中心城區(qū)。中心城區(qū)新增建成區(qū)面積10.4平方公里、新增常住人口5.3萬人，達到149.5平方公里、138.1萬人。海綿城市試點創(chuàng)建工作加快推進。深入實施城建攻堅行動，加快推進“重構一環(huán)、貫通二環(huán)”，加快建設劍門路西段片區(qū)排水綜合改造工程，如期建成安昌河石橋鋪景觀閘壩。實施增綠添綠行動，城市綠地率提高0.5個百分點，達到36.7%。6個縣(市)縣城建成區(qū)面積新增2.1平方公里，達到94.2平方公里，產業(yè)承載能力和人口吸納能力進一步增強。加快推進小城鎮(zhèn)建設，江油市青蓮鎮(zhèn)入選第二批全國特色小鎮(zhèn)，三臺縣西平鎮(zhèn)、涪城區(qū)龍門鎮(zhèn)等21個國家重點小城鎮(zhèn)和省級試點鎮(zhèn)建設取得新進展。制定實施幸福美麗新村建設規(guī)劃，新建幸福美麗新村466個。出臺《推進農民工融入城市(鎮(zhèn))工作實施方案》，全市常住人口城鎮(zhèn)化率、戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高1.5、1.3個百分點，分別達到51%、34.1%。
深入實施縣域振興計劃。大力實施“五大行動”，著力培育充滿活力、特色化、專業(yè)化的縣域經濟，不斷壯大縣域經濟實力。設立50億元的縣域經濟產業(yè)發(fā)展投資基金，助推縣域產業(yè)發(fā)展。縣域地區(qū)生產總值占全市比重達到78.1%、同比提高0.4個百分點。9個縣市區(qū)在全省類區(qū)縣排名穩(wěn)中有升。涪城連續(xù)3年入選全國投資潛力百強區(qū)。游仙入選全省第二批工業(yè)強縣示范縣。三臺、江油獲評全省“三農工作先進縣”。平武、北川被命名為全省縣域經濟發(fā)展模范縣。
大力推進基礎設施建設。加速推進交通攻堅行動，西成高鐵正式通車，綿西高速路基工程基本完工，九綿高速全線啟動建設，廣平高速開工建設，全市在建高速公路總里程達301公里，與已通車高速公路總里程相當。實施S205改線等國省干線公路新建改建項目19個、321公里，完成S101等國省干線公路大中修工程7個、155公里。提前完成涪江三橋維修加固。建設縣鄉(xiāng)道392公里、村道1266公里，群眾出行更加便利。農村公路建設獲省政府農田水利基本建設考核第1名，安州被認定為首批“四好農村路”省級示范縣。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施39個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)生活垃圾收運實現(xiàn)全覆蓋。積極推進武引二期灌區(qū)等水利工程建設，新增和恢復改善灌溉面積25萬畝。加快推進城鄉(xiāng)電網改造，升級改造278個村農村電網。不斷完善天然氣管網,新增用戶1.3萬戶。深入實施“寬帶綿陽”建設，新建4G基站超過3000個。
四、堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力補短板、惠民生、防風險，民生福祉得到新改善
強力推進脫貧攻堅。把脫貧攻堅作為決勝全面小康社會的頭等大事，實施全面決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅46條硬措施，全市投入36.1億元，實施扶貧專項23個。加大產業(yè)扶貧力度，大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖、農產品加工、鄉(xiāng)村旅游、農村電子商務等產業(yè)，帶動貧困人口人均增收1275元。完成易地扶貧搬遷2263人。支出醫(yī)療救助資金3.2億元。丘區(qū)脫貧攻堅示范區(qū)建設取得階段性成效。對口協(xié)作幫扶紅原、壤塘、布拖、昭覺四個深度貧困縣工作走在全省前列。
全面發(fā)展民生和社會事業(yè)。在財力十分緊張的情況下，投入資金80.56億元，實施十項民生工程，辦好20件民生實事。“義務教育薄弱學校改造計劃”覆蓋學校新增78所，惠及學生新增4.1萬人。積極推進學前教育優(yōu)質普惠發(fā)展、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。加大社會保障投入力度，發(fā)放低保資金6.35億元;多方籌集資金44.5億元，集中解決了4.98萬名失地農民參保遺留問題。積極提升醫(yī)療衛(wèi)生水平，開工建設市兒童醫(yī)院，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構規(guī)范化建設達標率73%。全面取消公立醫(yī)院藥品加成，為患者減輕藥費負擔2.85億元。新增養(yǎng)老機構床位2000張。加快發(fā)展文化事業(yè)，北川地震遺址保護區(qū)成為全省第二家國家級海峽兩岸交流基地，《卓瑪卓瑪》等10項文化作品獲國家獎勵。居民消費價格同比上漲1.9%，物價水平保持總體穩(wěn)定。實施功能治堵、工程治堵、管理治堵三大措施，完成治堵緩堵項目35個，交通擁堵問題得到初步緩解。積極推進便民服務設施建設，中心城區(qū)新建成農貿市場5個，新增公共停車位1324個，新建改建公廁43座。成功蟬聯(lián)全國文明城市。
持續(xù)提高社會治理水平。深入推進法治綿陽建設。加強基層基礎工作，努力構建自治、法治、德治相結合的治理體系，基層治理水平不斷提升。強化安全生產工作，各類生產安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比分別下降19.5%、19.4%、20.5%，未發(fā)生重特大生產安全事故。持續(xù)推進平安綿陽建設，全市有效接警數(shù)下降9.3%，刑事立案數(shù)下降25.8%，破案數(shù)上升14.9%，平安建設群眾滿意度居全省第1位。食品安全總體狀況滿意度連續(xù)四年保持全省第1位。成功化解漢龍資產處置、波鴻信貸違約等重大金融風險。圓滿完成“8·8”九寨溝地震抗震救災交通保障、游客疏散和醫(yī)療救援任務。
切實加強生態(tài)文明建設。出臺污染防治三大戰(zhàn)役實施方案。制定實施《重污染天氣應急預案》，優(yōu)良天數(shù)達標率和PM10、PM2.5年均濃度實現(xiàn)“一升雙降”。全面推行河長制，創(chuàng)新設立河道警長制，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級河長體系全覆蓋，縣級及以上城市集中式飲用水水源地、涪江綿陽段流域斷面水質達標率均達到100%。實施土壤污染防治行動計劃，土壤環(huán)境質量總體穩(wěn)定。深入實施大規(guī)模綠化綿州行動十大工程，新增森林面積8.1萬畝。扎實推進環(huán)保督察問題整改，中央環(huán)保督察組交辦的信訪案件全部按時辦結。
國防動員、民族宗教、外事僑務、新聞出版、廣播影視、統(tǒng)計調查、保密、檔案、氣象、水文、海關、郵政、檢驗檢疫、慈善、紅十字、殘疾人、婦女兒童、老齡、地方志、住房公積金等工作都取得了新的成績。
一年來，我們切實加強政府自身建設。堅持依法行政，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，主動接受人民群眾監(jiān)督。回應人大代表、政協(xié)委員關切，辦理人大代表建議325件、政協(xié)委員提案713件。成功化解31件多年未能解決、事關人民群眾切身利益和企業(yè)發(fā)展的歷史遺留問題，政府公信力不斷提升。出臺《建設服務型政府行動方案》，不斷深化“放管服”改革，全面推行相對集中行政許可權改革，取消市級部門行政許可事項23項、市級行政審批項目前置條件276項。在全省率先推行建設項目全程并聯(lián)審批，項目審批、竣工驗收時間進一步縮短。建立實施重點招商項目和重點企業(yè)服務綠卡制度。企業(yè)和群眾辦事更加方便。“12345”市長熱線進入全國政務熱線“第一方陣”。嚴格落實中央、省、市轉變作風規(guī)定及實施細則要求，持之以恒糾正“四風”，“三公”經費下降21.1%。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，狠抓廉潔從政，持續(xù)高壓反腐，政紀立案229件、政紀處分229人，政風建設取得新成效。
各位代表!過去一年綿陽經濟社會發(fā)展取得的成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是以習近平同志為核心的黨中央、省委省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)和人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督支持的結果，是全市廣大干部群眾拼搏實干的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐綿解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警和民兵預備役人員，向港澳臺同胞、廣大僑胞和海內外華人華僑，向關心支持綿陽改革發(fā)展的朋友們及各界人士，表示誠摯的感謝并致以崇高的敬意!
安不忘危、興不忘憂。我們清醒認識到，我市經濟社會發(fā)展中還存在一些矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出;城鄉(xiāng)居民收入差距較大，農村基礎設施比較薄弱;產業(yè)結構有待進一步優(yōu)化;軍民融合體制機制障礙尚未有效破解;金融領域、社會領域風險隱患仍然存在;政府債務較重，收支矛盾突出;民生領域還有不少短板，社會保障水平有待提高;部分企業(yè)生產經營還面臨一些困難，民間投資增速下滑;營商環(huán)境還需進一步改進;部分干部服務意識和擔當精神不夠。對這些問題，我們高度重視，正采取有力舉措，切實加以解決。
2018年工作安排
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記來川視察重要講話和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，認真落實中央、省委、市委經濟工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，深入貫徹新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質量發(fā)展的要求，堅持以供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，推動質量變革、效率變革、動力變革，在打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”上取得扎實進展，促進全市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，加快建設國家科技城和西部經濟強市。
今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10.4%，全社會固定資產投資同口徑增長13.5%，社會消費品零售總額增長11.5%，地方一般公共預算收入增長9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，居民消費價格漲幅控制在3%以內，完成省政府下達的環(huán)境保護和節(jié)能減排目標任務。
為實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好以下工作。
一、大力推動高質量發(fā)展
堅持質量第一、效益優(yōu)先，努力構建現(xiàn)代產業(yè)體系，繼續(xù)優(yōu)化產業(yè)結構，持續(xù)擴大投資消費，實現(xiàn)經濟較快增長和質量效益穩(wěn)步提高互促共進，加快建設西部經濟強市。
推動產業(yè)轉型升級。實施制造業(yè)七個單項行動計劃，爭創(chuàng)“中國制造2025”國家級示范區(qū)。加快發(fā)展電子信息和汽車兩大支柱產業(yè)，力爭八大重點產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)總產值比重同比提高2個百分點，“兩新”產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)總產值比重分別達到55%、38%。制定實施服務業(yè)八大重點產業(yè)行動方案和年度計劃，持續(xù)提升生產性服務業(yè)在服務業(yè)增加值中的占比，推動10個項目、15個企業(yè)、6個品牌進入全省服務業(yè)“三百工程”名錄。深入實施工業(yè)大企業(yè)大集團培育“領航計劃”，新增50億元以上企業(yè)1戶、30億元以上企業(yè)1戶、10億元以上企業(yè)4戶;加大“四上企業(yè)”培育力度，新增“四上企業(yè)”357戶，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)100戶。加大企業(yè)上市掛牌培育力度，促進企業(yè)利用資本市場做大做強。深入推進“51025”重點園區(qū)培育計劃和“園區(qū)千百億工程”，力爭園區(qū)經濟占全市工業(yè)經濟比重達到82%，園區(qū)產業(yè)集中度同比提升1個百分點。
促進有效投資。繼續(xù)深化“項目年”行動，加快推進省市重點項目，形成梯次銜接、壓茬推進的良好局面。持續(xù)優(yōu)化投資結構，力爭工業(yè)投資和技改投資均同口徑增長20%以上。落實鼓勵民間投資政策措施，新推出一批PPP、TOT、TBT項目，真正讓民間資本進得來、能發(fā)展，力爭民間投資同口徑增長10%以上。合理引導市場預期和購房行為，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
積極擴大消費。實施改善消費供給專項行動，新增限額以上批零住餐企業(yè)100戶。擴大信息消費，發(fā)展遠程定制、體驗分享等新模式。加速升級旅游消費，支持北川、安州、平武創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，支持仙海創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，支持梓潼七曲山風景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。持續(xù)開展綿陽名企名品省外“六進”活動，深度參與全省市場拓展“三大活動”。支持社會力量增加醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等服務供給，更好滿足人民群眾不斷升級的多樣化消費需求。
加快建設質量強市。大力實施“質量強市”戰(zhàn)略，力爭成功創(chuàng)建“全國質量強市示范城市”，讓“綿陽造”產品更受歡迎，讓老百姓的生活更有質量。深入開展質量提升行動，確保工業(yè)產品質量監(jiān)督抽查合格率達94%以上，食品評價性抽檢合格率達98%以上，主要農產品監(jiān)測合格率、工程一次性驗收合格率達100%。實施質量基礎工程，力爭主導或參與制修訂國家和行業(yè)標準5項，新增省級企業(yè)技術中心3家。大力弘揚工匠精神，開展“綿州工匠”培育評選。實施品牌創(chuàng)建工程，積極爭創(chuàng)中國馳名商標，新增商標注冊1000件以上。加快創(chuàng)建省級農產品質量安全監(jiān)管示范市。支持江油、三臺申建地理標志產品保護示范區(qū)、鹽亭申建農產品質量安全示范縣、平武申建生態(tài)原產地產品保護示范區(qū)、北川申建有機產品認證示范區(qū)。
二、加快建設國家科技城
把握世界新一輪科技革命和產業(yè)變革大勢，深入實施創(chuàng)新驅動、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，著力趟出一條軍民融合路子，促進科技與經濟深度融合。
保障服務重大國防科技項目建設。推動中國工程物理研究院某重大裝置主體項目按期開工，支持中國空氣動力研究與發(fā)展中心大型低速風洞加快建設、國家空氣動力數(shù)值模擬軍民融合重大工程項目年內落地開建，推動中國航發(fā)四川燃氣渦輪研究院國家“兩機”重大專項加快實施。支持九洲集團承擔C919大飛機專項、國家高分專項等國家重大科技專項。務實推進與央屬軍工集團戰(zhàn)略合作，爭取更多國家重大科技專項和軍民融合重大項目布局綿陽，力爭再引進一批軍民融合企業(yè)、院所和科研機構，進一步增強對經濟建設和國防建設的整體支撐能力。
推進軍民融合深度發(fā)展。完善軍地院地聯(lián)動合作機制，共同推動關鍵領域改革。打好全面創(chuàng)新改革試驗收官之戰(zhàn)，力爭形成更多可復制、可推廣的綿陽經驗。支持在綿國防科研院所改革。積極推進國防科技重點實驗室、軍工試驗設施、大型科研儀器向市場創(chuàng)新主體開放，打造共通共用、共建共享的軍民融合示范平臺。實施國家軍民兩用技術交易中心、大型儀器設備資源共享平臺等市場化改造，力爭完成技術合同成交額9.6億元、平臺整合儀器資源5000臺(套)。積極爭創(chuàng)國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，爭取國家首批軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺布局綿陽。扎實開展科研人員激勵計劃試點。大力發(fā)展北斗衛(wèi)星導航、核技術應用、新一代信息技術、航空航天、高端裝備制造等軍民融合產業(yè)。加快“軍轉民”“民參軍”步伐，培育壯大長虹控股公司、九洲集團、攀長鋼集團、東材科技等軍民融合企業(yè)集團。持續(xù)開展軍民融合企業(yè)認定，力爭新認定軍民融合企業(yè)50家以上、總數(shù)突破380家，軍民融合企業(yè)產值突破1700億元、增長12%以上。
建設國家創(chuàng)新型城市。圍繞打造“雙創(chuàng)”升級版，加快建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共享平臺，拓展市場化專業(yè)化眾創(chuàng)空間，力爭科技企業(yè)孵化器面積達到115萬平方米，入孵企業(yè)達到4000家。高質量建設長虹控股公司國家“雙創(chuàng)”示范基地、西南科技大學“省部共建環(huán)境友好能源材料國家重點實驗室”等國家級創(chuàng)新平臺。深入推進國家知識產權示范城市建設，新增專利申請量10280件以上、專利授權量4600件以上。繼續(xù)實施高新技術企業(yè)倍增行動和科技型中小企業(yè)提質增效工程，新增高新技術企業(yè)50家以上，科技型中小企業(yè)穩(wěn)定在1萬家以上、新增升規(guī)入統(tǒng)60家以上。大力開展“創(chuàng)業(yè)綿陽”行動，辦好第七屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽軍轉民大賽等活動。加快建設智慧城市，讓群眾充分感受到科技創(chuàng)新帶來的便利。
三、縱深推進改革開放
以改革開放40周年為重要契機，推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，不斷提升對外開放層次水平，進一步增強發(fā)展動力活力。
深入推進供給側結構性改革。結合綿陽實際抓好“三去一降一補”，堅持用市場化法治化手段，嚴格執(zhí)行環(huán)保、質量、安全等法規(guī)標準，化解過剩產能、淘汰落后產能。完善市場主體退出機制，妥善清理處置“僵尸企業(yè)”。積極開展“產融合作”國家試點。推進應收賬款融資服務試點提速擴面，力爭融資規(guī)模達到70億元以上。繼續(xù)落實減稅降費措施，鞏固擴大“營改增”政策性減稅成果，推動水電油氣運等行業(yè)要素價格市場化改革，讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展，為實體經濟發(fā)展加油助力。
深化基礎性關鍵領域改革。繼續(xù)推進國有企業(yè)優(yōu)化重組，穩(wěn)妥推進混合所有制改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，培育全國行業(yè)一流企業(yè)，推動國有資本做強做優(yōu)做大。加快推動國資監(jiān)管機構職能由管企業(yè)為主向管資本為主轉變，有效防止國有資產流失。深化商業(yè)銀行和農村信用社改革。爭創(chuàng)軍民融合金融綜合改革創(chuàng)新試驗區(qū)。統(tǒng)籌推進文化、教育、衛(wèi)生等領域改革，充分釋放社會領域巨大發(fā)展?jié)摿Α?/span>
全面提升開放合作水平。堅持把招大引強作為投資促進工作的首要目標，突出先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，大力開展精準專業(yè)化招商，力爭引進30億元以上重大項目9個、100億元以上重大先進制造業(yè)項目3個，實現(xiàn)國內省外到位資金600億元以上、繼續(xù)保持全省第2位。構建符合當前發(fā)展需要的人才目標發(fā)展體系、人才政策體系、人才工作制度體系，辦好第二屆國防軍工企業(yè)人力資源管理創(chuàng)新大會暨中國(綿陽)科技城軍民融合人才峰會，運營好中國國際人才市場國家科技城(綿陽)分市場，力爭引進培養(yǎng)高技能人才1.6萬人，加快打造西部人才高地。建好對外開放合作平臺，高水平辦好第六屆科博會等重大展會。加快推進中德產業(yè)創(chuàng)新合作平臺建設。推進綜合保稅區(qū)申建，加快口岸物流通道建設。加強區(qū)域合作，主動融入“一帶一路”、長江經濟帶，深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等交流合作，積極承接先進制造業(yè)和加工貿易轉移。主動對接省“四項重點工程”，參與成都平原經濟區(qū)鐵路公交化改造運營等項目，加快推進G5成綿高速擴容，推進安州區(qū)雎水鐵路客、貨站建設，推進南郊機場擴能升級。實施外貿優(yōu)進優(yōu)出“三大工程”，力爭外貿進出口總額達到124億元。
四、深入推進新型城鎮(zhèn)化建設
以人的城鎮(zhèn)化為核心，以提高質量為關鍵，不斷提升城鎮(zhèn)綜合承載能力和宜居水平，努力讓居民生活更方便、更舒心。
建設現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市。按照“建設新區(qū)、完善組團、提升舊城”思路，堅持規(guī)劃、建設、管理并重，加快建設現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市。積極推進綿陽城市總體規(guī)劃修編。加快科技城集中發(fā)展區(qū)核心區(qū)“四橫四縱”骨干道路和地下綜合管廊建設，加快“科技之心”中央公園、市民中心、市文化藝術中心、核醫(yī)學中心等公共服務配套項目前期工作，加快推進安昌河、草溪河綜合治理。實施完善城市組團“五大專項行動”，完善菜市場、停車場、公廁等便民服務設施。啟動實施三年棚改攻堅計劃，開工城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造4275戶、基本建成2939套。有序推進背街小巷整治和城中村、老舊小區(qū)改造，鼓勵有條件的加裝電梯。加快推進海綿城市建設。啟動老城區(qū)部分行政事業(yè)單位搬遷計劃。大力開展城市管理“五大整治行動”，確保順利通過國家衛(wèi)生城市復審驗收。
支持縣城和重點鎮(zhèn)建設。深入實施“宜居縣城建設行動”，支持江油、三臺加快建設現(xiàn)代化中等城市，支持梓潼、鹽亭、平武、北川加快建設精品宜居縣城，進一步增強縣城綜合承載力和輻射帶動功能。深化拓展“百鎮(zhèn)建設行動”，新創(chuàng)建省級試點鎮(zhèn)7個。加快打造游仙區(qū)石馬鎮(zhèn)、梓潼縣長卿鎮(zhèn)等9個市級特色小鎮(zhèn)。推進經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革，培育縣域范圍內新的經濟增長點。
加快農業(yè)轉移人口市民化。落實戶籍制度改革政策，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口進城落戶，與城鎮(zhèn)居民享有同等權利、履行同等義務。全面落實居住證制度，保障居住證持有人在居住地享有教育、就業(yè)、公共衛(wèi)生等基本公共服務。建立農業(yè)轉移人口市民化激勵機制，切實維護進城落戶農民在農村的合法權益。全年新增城鎮(zhèn)人口5.6萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達到52.5%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到35.5%。
全力推進基礎設施建設。加快構建現(xiàn)代基礎設施體系，為推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化提供有力支撐。持續(xù)推進交通攻堅，抓緊綿遂內鐵路、綿蒼高速、中遂高速前期工作，開工建設皂角鋪鐵路貨場物流基地、S209改建等項目，加快建設九綿高速、廣平高速、S205繞城改線、北川通航機場等項目，確保綿西高速、S416綿中路等項目建成通車。加快推進市縣及縣域之間快速通道建設。力爭新建渡改公路橋8座、干線公路368公里。完成9個生活垃圾衛(wèi)生填埋場技改擴容，開工建設綿陽市第二生活垃圾焚燒發(fā)電廠。確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施實現(xiàn)全覆蓋并逐步實現(xiàn)有效運行。加快推進武引二期灌區(qū)、開茂水庫、沉水水庫、“引通濟安”引水工程等水利工程建設。繼續(xù)推進骨干電網與智能配網協(xié)調建設和農村電網改造，完善天然氣管網。推進通信基礎設施建設，確保固定寬帶接入用戶總數(shù)達到148萬戶。
五、大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
堅持把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農”工作總抓手，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化步伐，讓農業(yè)更強、農村更美、農民更富。
推進農業(yè)供給側結構性改革。圍繞糧油、畜禽水產等6個重點產業(yè)和生豬、麥冬等10個主導產品，建基地、創(chuàng)品牌、搞加工，力爭新增現(xiàn)代特色效益農業(yè)標準化基地9萬畝、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)12個。加快建設國家農業(yè)科技園，開展田園綜合體建設試點。全面實施“沃野綿州”現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農業(yè)工程和優(yōu)勢特色農業(yè)提質增效工程，申報“三品一標”農產品100個以上。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，力爭新型農業(yè)經營主體達到1.75萬個。大力推動農旅融合，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林康養(yǎng)基地、森林人家、鄉(xiāng)村民宿。
全面深化農村改革。鞏固和完善農村基本經營制度，落實好第二輪土地承包到期后再延長三十年的政策。全面完成農村各類產權確權登記頒證。落實農村承包地“三權分置”制度。探索宅基地所有權、資格權、使用權分置改革，適度放活宅基地和農民房屋使用權，提高農業(yè)生產要素配置效率。繼續(xù)支持農村綜合改革試驗區(qū)建設。加快推進集體經營性資產股份合作制改革。推進農村普惠金融發(fā)展，加強支付惠農示范工程和農村信用體系建設，開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，推廣供銷社綜合改革試點成果。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，全面強化糧食安全責任，扎實推進“兩區(qū)”劃定和建設。
推動農村各項事業(yè)全面發(fā)展。抓好“四好農村路”建設，新建改建農村公路1360公里。認真落實農村人居環(huán)境整治三年行動方案，加強農村突出環(huán)境問題綜合治理，力爭90%以上行政村生活垃圾得到治理。大力推廣《農村居民建房設計圖集》《農村居民建房技術導則》，新建幸福美麗新村300個、“四好村”300個。實施農村土坯房改造6萬戶，農村危房改造4400戶。保護好具有歷史文化價值的村落和傳統(tǒng)建筑。完善鄉(xiāng)村公共文化服務體系，加快建設基層綜合性文化服務中心。
提升縣域經濟實力。更加注重分類指導，積極培育壯大縣域特色優(yōu)勢產業(yè)，增強縣域發(fā)展內生動力。支持縣市區(qū)引進和實施重大產業(yè)項目，加快做大縣域經濟總量，力爭縣域地區(qū)生產總值達到1700億元、占全市地區(qū)生產總值比重達到79%以上。出臺促進民營經濟加快發(fā)展的政策措施，加強產權保護，更好發(fā)揮企業(yè)家作用，讓廣大民營企業(yè)在市場經濟的澎湃浪潮中大顯身手。
六、著力推進綠色發(fā)展
堅持“綠水青山就是金山銀山”，以對子孫后代高度負責的精神，加強生態(tài)文明建設，加快轉變發(fā)展方式，加快建設天藍、地綠、水清的美麗家園。
切實加強生態(tài)保護。嚴格落實主體功能區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程。加強濕地保護，加大自然保護區(qū)綜合整治力度，保護生物多樣性。持續(xù)推進大規(guī)模綠化綿州行動，實施天然林資源保護和退耕還林工程，力爭完成營造林50萬畝，森林覆蓋率達到54%。
注重資源節(jié)約利用。配合國家、省上劃定并嚴守資源消耗上限、環(huán)境質量底線、生態(tài)保護紅線，實施最嚴格的耕地保護制度，提高資源利用綜合效益。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經濟，支持節(jié)能環(huán)保、清潔能源等產業(yè)發(fā)展。力爭萬元工業(yè)增加值用水量下降5.1%，單位地區(qū)生產總值碳排放下降3%。開展能效“領跑者”行動、節(jié)約型公共機構示范創(chuàng)建活動，大力倡導綠色低碳生產生活方式。
完善生態(tài)文明體制機制。制定經濟發(fā)展環(huán)境保護負面清單和分區(qū)環(huán)境管控方案。嚴格環(huán)境準入，健全企業(yè)排污許可、環(huán)境信用評價、信息強制性披露等制度。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，繼續(xù)實施涪江流域水環(huán)境生態(tài)補償和水質超標資金扣繳制度，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。完善縣市區(qū)黨政主要領導自然資源資產和環(huán)境責任審計制度。完成環(huán)保機構垂直管理制度改革。
七、全力保障和改善民生
把增進人民福祉作為政府工作的不懈追求，多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補齊民生短板、促進社會公平正義，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
切實辦好民生實事。大力實施十項民生工程，辦好19件民生實事，確保一般公共預算支出中民生支出比重穩(wěn)定在60%以上。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善就業(yè)援助機制，扎實做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、失地農民和退役軍人等重點群體就業(yè)工作，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.7萬人，使更高質量、更加充分的就業(yè)成為綿陽發(fā)展的突出亮點。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓更多群眾實現(xiàn)安居宜居。完善基本養(yǎng)老保險及醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，繼續(xù)實施全民參保計劃。進一步兜好民生底線，適時提高最低生活保障標準和特困人員供養(yǎng)標準，落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，讓每一個身處困境者都能得到社會的關愛和溫暖。
全面發(fā)展社會事業(yè)。積極推進第三期學前教育行動計劃。開展校外培訓機構專項治理，著力解決中小學生課外負擔重等問題。繼續(xù)推進“義務教育薄弱學校改造計劃”，覆蓋學校增加25所、惠及學生增加1.64萬人。順應高考制度改革趨勢，鞏固提升高中教育質量。創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展，鼓勵大企業(yè)參與舉辦高質量的職業(yè)教育，促進產教融合、校企合作。加強師資隊伍和師德師風建設。認真落實全民健身戰(zhàn)略，加快南河體育中心升級改造，新建全民健身路徑、農民體育健身工程100處以上，打造城市社區(qū)15分鐘健身圈。推動學校體育、競技體育和社會體育協(xié)調發(fā)展。認真落實《“健康綿陽2030”規(guī)劃綱要》，加強公共衛(wèi)生和重大疾病防控，鞏固公立醫(yī)院改革成果，推進分級診療和家庭醫(yī)生簽約服務，加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設，提升基層醫(yī)療服務能力，推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，優(yōu)化生育全程服務。加快構建覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系。全面加強殘疾預防和殘疾人康復工作，持續(xù)深化“量體裁衣”式殘疾人服務。
全力促進文化興盛。大力繁榮文化事業(yè)，加快發(fā)展文化產業(yè)，努力建設文化強市。弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼承革命文化，發(fā)展社會主義先進文化，培育和踐行社會主義核心價值觀。辦好“感恩奮進”綿陽市紀念“5·12”汶川特大地震十周年活動。加強思想道德建設和群眾性精神文明創(chuàng)建。繁榮發(fā)展哲學社會科學，鼓勵優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作，加快創(chuàng)建國家版權示范城市。加強文物保護利用和文化遺產保護傳承，延續(xù)城市文脈。實施文化惠民工程，為人民群眾過上美好生活提供更加豐富的精神食糧。
努力提高社會治理水平。完善基層群眾自治制度，加強社區(qū)治理。發(fā)揮好工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用。促進社會組織、專業(yè)社會工作、志愿服務健康發(fā)展。完善公共法律服務體系，擴大法律援助范圍。深入實施“七五”普法，落實普法責任制，深化法治示范創(chuàng)建。加強和改進信訪工作，深化網格化管理服務，有效化解矛盾糾紛。規(guī)范網約車和互聯(lián)網租賃自行車管理。強化社會治安防控和公共安全體系建設，依法開展掃黑除惡和禁毒專項斗爭，嚴厲打擊違法犯罪活動，建設更高水平的平安綿陽。推動安全生產領域改革發(fā)展，堅決防范遏制各類生產安全事故。加大食品和農產品“雙安雙創(chuàng)”力度，爭創(chuàng)“全國食品安全示范城市”，守護好人民群眾“舌尖上的安全”。做好地震、氣象、地質等工作，提高防災減災救災能力。全面貫徹黨的民族宗教工作基本方針，促進民族團結、宗教和順，支持北川創(chuàng)建全省民族團結進步示范縣。加強國防動員和后備力量建設，支持軍隊改革，做好雙擁共建、人民防空工作。
八、堅決打好三大攻堅戰(zhàn)
全面建成小康社會已進入決勝階段，必須抓重點、補短板、強弱項，全力打好防范化解重大風險、精準脫貧和污染防治三大攻堅戰(zhàn)。
打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。完善市縣金融監(jiān)管體系，強化金融機構防范風險主體責任。加強風險監(jiān)測和預判，密切關注銀行不良資產、民間融資理財?shù)戎攸c領域，強化金融風險源頭管控。依法做好打擊處置傳銷和非法集資、整治互聯(lián)網金融風險、清理整頓交易場所等工作，妥善處置企業(yè)信貸違約事件。建立更加嚴格的分行業(yè)資產負債率警戒線，推進市場化法治化債轉股，有效防范化解企業(yè)債務風險。規(guī)范政府舉債行為，推動融資平臺市場化轉型，有效遏制隱性債務增量，積極穩(wěn)妥化解債務存量。
打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持以“繡花”功夫精準扶貧精準脫貧，聚焦“兩不愁、三保障”和“四個好”要求，深入推進產業(yè)、教育、健康、生態(tài)扶貧，補齊基礎設施和公共服務短板，激發(fā)脫貧內生動力。確保北川貧困縣摘帽順利通過國家評估驗收，高質量完成平武縣摘帽、225個貧困村退出、35666名貧困人口脫貧的年度任務，鞏固脫貧成果，讓脫貧得到人民群眾認可、經得起歷史實踐檢驗。全面推廣“互聯(lián)網+精準脫貧代理記賬”模式。認真做好紅原、壤塘藏區(qū)對口援建工作，扎實開展昭覺、布拖彝區(qū)扶貧協(xié)作工作。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。做好第二次全國污染源普查工作。實施打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃，開展大氣達標攻堅行動，力爭PM2.5年均濃度下降5%以上、全年空氣質量優(yōu)良天數(shù)達標率83%，努力消除人民群眾“心肺之患”。落實“河長制”“湖長制”要求，大力實施良好水體保護等“四大工程”，國控、省控水質考核斷面優(yōu)良水體比例保持100%。加大土壤污染治理、修復與管控力度，實施好安州、江油土壤污染治理與修復示范項目。嚴格環(huán)境執(zhí)法，強力整治群眾反映突出的環(huán)境問題，守護好綿陽的綠水青山。
各位代表!
進入新時代，政府工作要有新氣象新作為。我們將樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，落實全面從嚴治黨要求，加強政府自身建設，全面提升履職水平，努力建設新時代人民滿意政府。
嚴格依法行政。推進依法施政，把政府工作全面納入法治軌道。認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，落實政府重大決策出臺前向人大報告制度，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受群眾和輿論監(jiān)督，推進審計監(jiān)督全覆蓋。健全行政決策機制，完善重大事項公眾參與、專家論證等制度，加大政府信息公開力度，不斷提高民主決策、科學決策、依法決策水平。
提升行政效能。按照中央和省上安排部署，穩(wěn)步推進機構改革，加快形成職責明確、依法行政的政府治理體系。深入落實《建設服務型政府行動方案》。深化“放管服”改革，全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管。推動綜合行政執(zhí)法體制改革。全面推行“互聯(lián)網+政務服務”。加強政府誠信建設，依法兌現(xiàn)政府承諾。繼續(xù)推進歷史遺留問題化解，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
持續(xù)正風肅紀。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴格執(zhí)行中央、省、市轉變作風規(guī)定及實施細則要求，馳而不息整治“四風”，確?！叭苯涃M只減不增。推動政府系統(tǒng)黨風廉政建設向縱深發(fā)展，嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。進一步完善和落實正向激勵和容錯糾錯機制，旗幟鮮明給積極干事者撐腰鼓勁，對庸政懶政者嚴肅問責。政府工作人員要履職盡責、勇于擔當，清清白白做人、干干凈凈做事，決不辜負人民的信任和重托。
各位代表!新時代承載偉大夢想，新征程呼喚奮發(fā)有為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委堅強領導下，在市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市各族人民，不忘初心、牢記使命，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，為加快建設國家科技城和西部經濟強市，實現(xiàn)人民對美好生活的向往不懈奮斗!
名詞解釋和說明
1.“三品一標”：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
2.“三去一降一補”：供給側結構性改革的五大任務，指去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
3.“一帶一路”：“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。
4.“五大行動”：產業(yè)培育提速、城鄉(xiāng)建設攻堅、民營經濟提振、改革開放突破、社會民生促進行動。
5.大規(guī)模綠化綿州行動十大工程：城區(qū)綠化提升、環(huán)城森林帶建設、城鄉(xiāng)道路綠化美化建設、水岸生態(tài)林網建設、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)美麗新村建設、荒山荒地綠化、森林質量精準提升、濕地保護與恢復、森林資源綜合利用、綠化模范創(chuàng)建十大工程。
6.制造業(yè)七個單項行動計劃：制造業(yè)智能化發(fā)展、制造業(yè)綠色化發(fā)展、制造業(yè)服務化發(fā)展、制造業(yè)創(chuàng)新能力提升、制造業(yè)本地配套率提升、制造業(yè)質量品牌培育行動計劃，以及制造業(yè)單項冠軍企業(yè)培育“登峰計劃”。
7.全省服務業(yè)“三百工程”:建設100個重大項目、培育100個重點企業(yè)、打造100個重點品牌。
8.“四上企業(yè)”：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)。
9.綿陽名企名品省外“六進”活動：“綿陽造”產品進展會、進超市、進商圈、進網絡、進市場、進餐企。
10.全省市場拓展“三大活動”：“惠民購物全川行動”“川貨全國行”和“萬企出國門”。
11.省“四項重點工程”：全面創(chuàng)新改革、天府新區(qū)建設、天府國際機場和國際空港新城建設、中國(四川)自由貿易試驗區(qū)建設工程。
12.外貿優(yōu)進優(yōu)出“三大工程”：主體隊伍培育、外向型產業(yè)提升、外貿業(yè)態(tài)創(chuàng)新工程。
13.完善城市組團“五大專項行動”：交通擁堵治理、公共服務設施建設、生態(tài)園林城市建設、環(huán)境污染防治、排水防澇補短板專項行動。
14.城市管理“五大整治行動”：市容環(huán)境、集貿市場、重點場所衛(wèi)生、食品安全、病媒生物防治整治行動。
15.承包地“三權分置”：農村土地集體所有權、農戶承包權、土地經營權“三權”分置并行。
16.“兩區(qū)”：糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)。
17.“四好農村路”：“建好、管好、護好、運營好”農村公路。
18.“四好村”：以住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣為主要內容的示范村創(chuàng)建活動。
19.“雙安雙創(chuàng)”：食品安全示范縣創(chuàng)建、農產品質量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建。
20.“四大工程”：嚴重污染水體整治、良好水體保護、水污染防治設施建設、飲用水環(huán)境安全保障工程。
21.“雙隨機、一公開”: 在市場執(zhí)法監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
