2018年4月11日在綿陽(yáng)市第七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上 綿陽(yáng)市人民政府市長(zhǎng) 劉 超
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
2017年工作回顧
過(guò)去一年，在黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展工作取向，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，圓滿完成市七屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2074.75億元、增長(zhǎng)9.1%，成為全省首個(gè)經(jīng)濟(jì)總量突破2000億的地級(jí)市，在西部同類城市中的排名由第11位上升至第8位;增速居全省第1位，是自1999年以來(lái)在全省最高排位。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%，居全省第4位，是自2004年以來(lái)在全省最高排位。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.8%，是自建市以來(lái)首次排名全省第1位。
——科技城建設(shè)積極推進(jìn)?？萍汲恰笆濉卑l(fā)展規(guī)劃獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)。全國(guó)首批推廣的13條全創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)綿陽(yáng)貢獻(xiàn)2條，全省首批推廣的21條經(jīng)驗(yàn)中涉及綿陽(yáng)11條?？萍紕?chuàng)新綜合水平指數(shù)達(dá)到70.64%，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到58%。中國(guó)工程物理研究院某重大裝置等一批國(guó)家重大科技專項(xiàng)落地綿陽(yáng)、加快實(shí)施，綿陽(yáng)國(guó)防軍工重鎮(zhèn)地位進(jìn)一步鞏固。
——改革開(kāi)放邁出堅(jiān)實(shí)步伐。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進(jìn)，280項(xiàng)年度改革任務(wù)基本完成，10多項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)做法得到中央領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家部委肯定。成功舉辦第五屆科博會(huì)、中國(guó)(四川)電商發(fā)展峰會(huì)。招商引資保持強(qiáng)勁勢(shì)頭，經(jīng)省上認(rèn)定的國(guó)內(nèi)省外到位資金431億元，繼續(xù)穩(wěn)居全省第2位。
——人民生活水平不斷提升。脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，北川貧困縣摘帽通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，全市又有176個(gè)貧困村退出、31866名貧困人口脫貧,貧困發(fā)生率下降到1.14%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到31822元、14752元，增長(zhǎng)8.2%、9.2%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.72萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到99.74%。完成城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造4354套、農(nóng)村危房改造5263戶。
——生態(tài)環(huán)境狀況總體改善。深入實(shí)施污染防治“三大戰(zhàn)役”并取得明顯成效。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降5.6%。清潔能源消費(fèi)比重同比提高1.25個(gè)百分點(diǎn)。城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到295天，達(dá)標(biāo)率81.7%、同比提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。森林覆蓋率達(dá)到53.86%、同比提高0.26個(gè)百分點(diǎn)，綠色發(fā)展呈現(xiàn)可喜局面。
一年來(lái)，我們主要做了以下幾個(gè)方面工作。
一、堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為興市之要，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效
面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我們謀早抓實(shí)、精準(zhǔn)發(fā)力，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在做大經(jīng)濟(jì)總量中優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量，全市經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)。
大力推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。把產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及空間布局方案，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為14.1:40.4:45.5，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從主要依靠工業(yè)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)和服務(wù)業(yè)共同拉動(dòng)。深入實(shí)施工業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)培育“領(lǐng)航計(jì)劃”，新增50億元以上企業(yè)2戶、10億元以上企業(yè)7戶、4億元以上企業(yè)17戶。加大中小企業(yè)培育力度，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)108戶。制定出臺(tái)改進(jìn)服務(wù)工業(yè)企業(yè)九條措施，幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難問(wèn)題，攀長(zhǎng)鋼結(jié)束二十年虧損、實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，長(zhǎng)虹控股公司蟬聯(lián)川企百?gòu)?qiáng)榜首。出臺(tái)特色園區(qū)推進(jìn)工作方案，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)17%。堅(jiān)持加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)并重，推動(dòng)服務(wù)業(yè)上檔升級(jí)。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到50.1%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.6個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)持以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值291.66億元、增長(zhǎng)4%。建成現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地12.1萬(wàn)畝，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)31個(gè)，申報(bào)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品243個(gè)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)1.7萬(wàn)個(gè)。
著力提升發(fā)展質(zhì)效。堅(jiān)持以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主攻方向，突出抓好電子信息、汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升能級(jí)，“兩新”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重分別達(dá)到54.1%、37.5%，同比分別提高0.6和1.5個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)保持全省領(lǐng)跑優(yōu)勢(shì)。全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2723.2億元、增長(zhǎng)18.2%，盈虧相抵后利潤(rùn)總額133.3億元、增長(zhǎng)19.9%。單位工業(yè)增加值能耗下降6.7%。在推進(jìn)“營(yíng)改增”等減稅降費(fèi)政策的情況下，地方一般公共預(yù)算收入達(dá)到110.59億元，同口徑增長(zhǎng)8.02%，地方一般公共預(yù)算收入中稅收占比提高1.15個(gè)百分點(diǎn)。深入開(kāi)展質(zhì)量對(duì)標(biāo)行動(dòng)，加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市，主導(dǎo)或參與制修訂國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)，新增商標(biāo)注冊(cè)1800件。
持續(xù)擴(kuò)大投資消費(fèi)。發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。堅(jiān)持以項(xiàng)目為中心組織經(jīng)濟(jì)工作，深入推進(jìn)“項(xiàng)目年”行動(dòng)，每季度組織全市重大項(xiàng)目集中開(kāi)工，制定重點(diǎn)項(xiàng)目專員等制度，促進(jìn)投資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1436.54億元、增長(zhǎng)13.1%，增速全省排名連續(xù)四年上升。216個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資350.6億元，投資完成率131.5%。在保持投資強(qiáng)度的同時(shí)不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，工業(yè)投資增長(zhǎng)26.6%，技改投資增長(zhǎng)26.8%。增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)提檔升級(jí)、新興消費(fèi)快速興起。組織市內(nèi)企業(yè)積極參與“惠民購(gòu)物全川行”“川貨全國(guó)行”“迎春購(gòu)物月”等消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破千億大關(guān)，達(dá)到1112.48億元、增長(zhǎng)12.5%。最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到52.4%。
二、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)軍民融合，著力促改革、擴(kuò)開(kāi)放、添活力，科技城建設(shè)取得新進(jìn)展
縱深推進(jìn)全創(chuàng)試驗(yàn)。堅(jiān)持以系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)為引領(lǐng)，努力探索軍民融合深度發(fā)展的“綿陽(yáng)路徑”，順利完成147項(xiàng)年度改革任務(wù)。建立國(guó)內(nèi)首個(gè)“電子信息軍民融合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室”、全省首家軍民兩用技術(shù)再研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺(tái)。成立國(guó)內(nèi)首家軍民融合科技支行。推動(dòng)中國(guó)兵器裝備集團(tuán)自動(dòng)化研究所轉(zhuǎn)制改企和混合所有制改革取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。持續(xù)開(kāi)展軍民融合企業(yè)認(rèn)定，新增軍民融合企業(yè)85家、總數(shù)達(dá)到321家，軍民融合企業(yè)產(chǎn)值1530億元、占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重超過(guò)50%。
加快建設(shè)國(guó)家科技城。認(rèn)真實(shí)施科技城“十三五”發(fā)展規(guī)劃，全面落實(shí)部際協(xié)調(diào)小組第13次會(huì)議精神，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“試驗(yàn)田”、軍民融合創(chuàng)新“排頭兵”、西部地區(qū)發(fā)展“增長(zhǎng)極”。把集中發(fā)展區(qū)作為城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略平臺(tái)，高水平編制集中發(fā)展區(qū)總體規(guī)劃、核心區(qū)詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)。推動(dòng)科技城大道河邊段等項(xiàng)目竣工投用，5平方公里啟動(dòng)區(qū)基本建成;安昌河綜合整治、地下綜合管廊等項(xiàng)目積極推進(jìn)，30平方公里核心區(qū)主體框架加快形成。京東方柔性面板生產(chǎn)線、中電科磁性材料產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新上水平，累計(jì)認(rèn)定科技型中小企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)家，新增國(guó)家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室10個(gè)。深入推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，全市專利申請(qǐng)量10889件，專利授權(quán)量4749件，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到8.54件。游仙入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范區(qū)。
穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，實(shí)行水泥企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，壓減水泥產(chǎn)量345.4萬(wàn)噸。努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，減免各類稅費(fèi)62.82億元。著力解決企業(yè)融資難題，為63戶企業(yè)辦理應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金4.94億元，降低融資成本2500萬(wàn)元;發(fā)揮高新技術(shù)中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金作用，推動(dòng)銀行向62戶企業(yè)發(fā)放貸款4.06億元。深入推進(jìn)商事制度改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，新登記市場(chǎng)主體4.87萬(wàn)戶，其中企業(yè)1.26萬(wàn)戶。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。加快推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)長(zhǎng)虹授權(quán)經(jīng)營(yíng)改革，將15項(xiàng)出資人權(quán)力授權(quán)長(zhǎng)虹控股公司，在四川華豐開(kāi)展全省首批國(guó)有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)。文化教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、投融資等領(lǐng)域改革取得明顯成效。
不斷提升對(duì)外開(kāi)放水平。堅(jiān)持以全面開(kāi)放推動(dòng)改革深化和高質(zhì)量發(fā)展。把招商引資作為推動(dòng)發(fā)展“第一抓手”，持續(xù)開(kāi)展精準(zhǔn)專業(yè)化招商，成功引進(jìn)漢能、華晨、東旭、360等47個(gè)10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。強(qiáng)化成德綿區(qū)域合作，積極融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。新增國(guó)際友城和國(guó)際友好合作城市5個(gè)、總數(shù)達(dá)到25個(gè)。南郊機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量達(dá)到354.3萬(wàn)人次、增長(zhǎng)63.1%。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額115億元。加快企業(yè)“走出去”步伐，對(duì)外投資總量居全省第2位。
三、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)，著力打基礎(chǔ)、強(qiáng)支撐、增后勁，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化
加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系。大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，加快形成以中心城區(qū)為龍頭、縣城為支撐、重點(diǎn)鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。推動(dòng)安州區(qū)加快融入中心城區(qū)。中心城區(qū)新增建成區(qū)面積10.4平方公里、新增常住人口5.3萬(wàn)人，達(dá)到149.5平方公里、138.1萬(wàn)人。海綿城市試點(diǎn)創(chuàng)建工作加快推進(jìn)。深入實(shí)施城建攻堅(jiān)行動(dòng)，加快推進(jìn)“重構(gòu)一環(huán)、貫通二環(huán)”，加快建設(shè)劍門路西段片區(qū)排水綜合改造工程，如期建成安昌河石橋鋪景觀閘壩。實(shí)施增綠添綠行動(dòng)，城市綠地率提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到36.7%。6個(gè)縣(市)縣城建成區(qū)面積新增2.1平方公里，達(dá)到94.2平方公里，產(chǎn)業(yè)承載能力和人口吸納能力進(jìn)一步增強(qiáng)。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，江油市青蓮鎮(zhèn)入選第二批全國(guó)特色小鎮(zhèn)，三臺(tái)縣西平鎮(zhèn)、涪城區(qū)龍門鎮(zhèn)等21個(gè)國(guó)家重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)取得新進(jìn)展。制定實(shí)施幸福美麗新村建設(shè)規(guī)劃，新建幸福美麗新村466個(gè)。出臺(tái)《推進(jìn)農(nóng)民工融入城市(鎮(zhèn))工作實(shí)施方案》，全市常住人口城鎮(zhèn)化率、戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高1.5、1.3個(gè)百分點(diǎn)，分別達(dá)到51%、34.1%。
深入實(shí)施縣域振興計(jì)劃。大力實(shí)施“五大行動(dòng)”，著力培育充滿活力、特色化、專業(yè)化的縣域經(jīng)濟(jì)，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。設(shè)立50億元的縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，助推縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？h域地區(qū)生產(chǎn)總值占全市比重達(dá)到78.1%、同比提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。9個(gè)縣市區(qū)在全省類區(qū)縣排名穩(wěn)中有升。涪城連續(xù)3年入選全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)區(qū)。游仙入選全省第二批工業(yè)強(qiáng)縣示范縣。三臺(tái)、江油獲評(píng)全省“三農(nóng)工作先進(jìn)縣”。平武、北川被命名為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模范縣。
大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加速推進(jìn)交通攻堅(jiān)行動(dòng)，西成高鐵正式通車，綿西高速路基工程基本完工，九綿高速全線啟動(dòng)建設(shè)，廣平高速開(kāi)工建設(shè)，全市在建高速公路總里程達(dá)301公里，與已通車高速公路總里程相當(dāng)。實(shí)施S205改線等國(guó)省干線公路新建改建項(xiàng)目19個(gè)、321公里，完成S101等國(guó)省干線公路大中修工程7個(gè)、155公里。提前完成涪江三橋維修加固。建設(shè)縣鄉(xiāng)道392公里、村道1266公里，群眾出行更加便利。農(nóng)村公路建設(shè)獲省政府農(nóng)田水利基本建設(shè)考核第1名，安州被認(rèn)定為首批“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施39個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極推進(jìn)武引二期灌區(qū)等水利工程建設(shè)，新增和恢復(fù)改善灌溉面積25萬(wàn)畝。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，升級(jí)改造278個(gè)村農(nóng)村電網(wǎng)。不斷完善天然氣管網(wǎng),新增用戶1.3萬(wàn)戶。深入實(shí)施“寬帶綿陽(yáng)”建設(shè)，新建4G基站超過(guò)3000個(gè)。
四、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力補(bǔ)短板、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，民生福祉得到新改善
強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。把脫貧攻堅(jiān)作為決勝全面小康社會(huì)的頭等大事，實(shí)施全面決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)46條硬措施，全市投入36.1億元，實(shí)施扶貧專項(xiàng)23個(gè)。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困人口人均增收1275元。完成易地扶貧搬遷2263人。支出醫(yī)療救助資金3.2億元。丘區(qū)脫貧攻堅(jiān)示范區(qū)建設(shè)取得階段性成效。對(duì)口協(xié)作幫扶紅原、壤塘、布拖、昭覺(jué)四個(gè)深度貧困縣工作走在全省前列。
全面發(fā)展民生和社會(huì)事業(yè)。在財(cái)力十分緊張的情況下，投入資金80.56億元，實(shí)施十項(xiàng)民生工程，辦好20件民生實(shí)事?！傲x務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃”覆蓋學(xué)校新增78所，惠及學(xué)生新增4.1萬(wàn)人。積極推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加大社會(huì)保障投入力度，發(fā)放低保資金6.35億元;多方籌集資金44.5億元，集中解決了4.98萬(wàn)名失地農(nóng)民參保遺留問(wèn)題。積極提升醫(yī)療衛(wèi)生水平，開(kāi)工建設(shè)市兒童醫(yī)院，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率73%。全面取消公立醫(yī)院藥品加成，為患者減輕藥費(fèi)負(fù)擔(dān)2.85億元。新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位2000張。加快發(fā)展文化事業(yè)，北川地震遺址保護(hù)區(qū)成為全省第二家國(guó)家級(jí)海峽兩岸交流基地，《卓瑪卓瑪》等10項(xiàng)文化作品獲國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)。居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲1.9%，物價(jià)水平保持總體穩(wěn)定。實(shí)施功能治堵、工程治堵、管理治堵三大措施，完成治堵緩堵項(xiàng)目35個(gè)，交通擁堵問(wèn)題得到初步緩解。積極推進(jìn)便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，中心城區(qū)新建成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)5個(gè)，新增公共停車位1324個(gè)，新建改建公廁43座。成功蟬聯(lián)全國(guó)文明城市。
持續(xù)提高社會(huì)治理水平。深入推進(jìn)法治綿陽(yáng)建設(shè)。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，努力構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系，基層治理水平不斷提升。強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比分別下降19.5%、19.4%、20.5%，未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。持續(xù)推進(jìn)平安綿陽(yáng)建設(shè)，全市有效接警數(shù)下降9.3%，刑事立案數(shù)下降25.8%，破案數(shù)上升14.9%，平安建設(shè)群眾滿意度居全省第1位。食品安全總體狀況滿意度連續(xù)四年保持全省第1位。成功化解漢龍資產(chǎn)處置、波鴻信貸違約等重大金融風(fēng)險(xiǎn)。圓滿完成“8·8”九寨溝地震抗震救災(zāi)交通保障、游客疏散和醫(yī)療救援任務(wù)。
切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。出臺(tái)污染防治三大戰(zhàn)役實(shí)施方案。制定實(shí)施《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率和PM10、PM2.5年均濃度實(shí)現(xiàn)“一升雙降”。全面推行河長(zhǎng)制，創(chuàng)新設(shè)立河道警長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)河長(zhǎng)體系全覆蓋，縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地、涪江綿陽(yáng)段流域斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%。實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。深入實(shí)施大規(guī)模綠化綿州行動(dòng)十大工程，新增森林面積8.1萬(wàn)畝。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保督察問(wèn)題整改，中央環(huán)保督察組交辦的信訪案件全部按時(shí)辦結(jié)。
國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、外事僑務(wù)、新聞出版、廣播影視、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、保密、檔案、氣象、水文、海關(guān)、郵政、檢驗(yàn)檢疫、慈善、紅十字、殘疾人、婦女兒童、老齡、地方志、住房公積金等工作都取得了新的成績(jī)。
一年來(lái)，我們切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)接受人民群眾監(jiān)督?；貞?yīng)人大代表、政協(xié)委員關(guān)切，辦理人大代表建議325件、政協(xié)委員提案713件。成功化解31件多年未能解決、事關(guān)人民群眾切身利益和企業(yè)發(fā)展的歷史遺留問(wèn)題，政府公信力不斷提升。出臺(tái)《建設(shè)服務(wù)型政府行動(dòng)方案》，不斷深化“放管服”改革，全面推行相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，取消市級(jí)部門行政許可事項(xiàng)23項(xiàng)、市級(jí)行政審批項(xiàng)目前置條件276項(xiàng)。在全省率先推行建設(shè)項(xiàng)目全程并聯(lián)審批，項(xiàng)目審批、竣工驗(yàn)收時(shí)間進(jìn)一步縮短。建立實(shí)施重點(diǎn)招商項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)綠卡制度。企業(yè)和群眾辦事更加方便?！?2345”市長(zhǎng)熱線進(jìn)入全國(guó)政務(wù)熱線“第一方陣”。嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市轉(zhuǎn)變作風(fēng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則要求，持之以恒糾正“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費(fèi)下降21.1%。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，狠抓廉潔從政，持續(xù)高壓反腐，政紀(jì)立案229件、政紀(jì)處分229人，政風(fēng)建設(shè)取得新成效。
各位代表!過(guò)去一年綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)來(lái)之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾拼搏實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐綿解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，向港澳臺(tái)同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外華人華僑，向關(guān)心支持綿陽(yáng)改革發(fā)展的朋友們及各界人士，表示誠(chéng)摯的感謝并致以崇高的敬意!
安不忘危、興不忘憂。我們清醒認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些矛盾和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題還比較突出;城鄉(xiāng)居民收入差距較大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化;軍民融合體制機(jī)制障礙尚未有效破解;金融領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然存在;政府債務(wù)較重，收支矛盾突出;民生領(lǐng)域還有不少短板，社會(huì)保障水平有待提高;部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還面臨一些困難，民間投資增速下滑;營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步改進(jìn);部分干部服務(wù)意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神不夠。對(duì)這些問(wèn)題，我們高度重視，正采取有力舉措，切實(shí)加以解決。
2018年工作安排
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來(lái)川視察重要講話和黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，在打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”上取得扎實(shí)進(jìn)展，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，加快建設(shè)國(guó)家科技城和西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.4%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同口徑增長(zhǎng)13.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，完成省政府下達(dá)的環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作。
一、大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)擴(kuò)大投資消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)和質(zhì)量效益穩(wěn)步提高互促共進(jìn)，加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施制造業(yè)七個(gè)單項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)制造2025”國(guó)家級(jí)示范區(qū)。加快發(fā)展電子信息和汽車兩大支柱產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重同比提高2個(gè)百分點(diǎn)，“兩新”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重分別達(dá)到55%、38%。制定實(shí)施服務(wù)業(yè)八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)方案和年度計(jì)劃，持續(xù)提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在服務(wù)業(yè)增加值中的占比，推動(dòng)10個(gè)項(xiàng)目、15個(gè)企業(yè)、6個(gè)品牌進(jìn)入全省服務(wù)業(yè)“三百工程”名錄。深入實(shí)施工業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)培育“領(lǐng)航計(jì)劃”，新增50億元以上企業(yè)1戶、30億元以上企業(yè)1戶、10億元以上企業(yè)4戶;加大“四上企業(yè)”培育力度，新增“四上企業(yè)”357戶，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)100戶。加大企業(yè)上市掛牌培育力度，促進(jìn)企業(yè)利用資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)。深入推進(jìn)“51025”重點(diǎn)園區(qū)培育計(jì)劃和“園區(qū)千百億工程”，力爭(zhēng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到82%，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度同比提升1個(gè)百分點(diǎn)。
促進(jìn)有效投資。繼續(xù)深化“項(xiàng)目年”行動(dòng)，加快推進(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，形成梯次銜接、壓茬推進(jìn)的良好局面。持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)工業(yè)投資和技改投資均同口徑增長(zhǎng)20%以上。落實(shí)鼓勵(lì)民間投資政策措施，新推出一批PPP、TOT、TBT項(xiàng)目，真正讓民間資本進(jìn)得來(lái)、能發(fā)展，力爭(zhēng)民間投資同口徑增長(zhǎng)10%以上。合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期和購(gòu)房行為，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
積極擴(kuò)大消費(fèi)。實(shí)施改善消費(fèi)供給專項(xiàng)行動(dòng)，新增限額以上批零住餐企業(yè)100戶。擴(kuò)大信息消費(fèi)，發(fā)展遠(yuǎn)程定制、體驗(yàn)分享等新模式。加速升級(jí)旅游消費(fèi)，支持北川、安州、平武創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，支持仙海創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，支持梓潼七曲山風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。持續(xù)開(kāi)展綿陽(yáng)名企名品省外“六進(jìn)”活動(dòng)，深度參與全省市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”。支持社會(huì)力量增加醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等服務(wù)供給，更好滿足人民群眾不斷升級(jí)的多樣化消費(fèi)需求。
加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市。大力實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)市”戰(zhàn)略，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”，讓“綿陽(yáng)造”產(chǎn)品更受歡迎，讓老百姓的生活更有質(zhì)量。深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，確保工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)94%以上，食品評(píng)價(jià)性抽檢合格率達(dá)98%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率、工程一次性驗(yàn)收合格率達(dá)100%。實(shí)施質(zhì)量基礎(chǔ)工程，力爭(zhēng)主導(dǎo)或參與制修訂國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)，新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家。大力弘揚(yáng)工匠精神，開(kāi)展“綿州工匠”培育評(píng)選。實(shí)施品牌創(chuàng)建工程，積極爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)，新增商標(biāo)注冊(cè)1000件以上。加快創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市。支持江油、三臺(tái)申建地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)、鹽亭申建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、平武申建生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)、北川申建有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)。
二、加快建設(shè)國(guó)家科技城
把握世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢(shì)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，著力趟出一條軍民融合路子，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合。
保障服務(wù)重大國(guó)防科技項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)中國(guó)工程物理研究院某重大裝置主體項(xiàng)目按期開(kāi)工，支持中國(guó)空氣動(dòng)力研究與發(fā)展中心大型低速風(fēng)洞加快建設(shè)、國(guó)家空氣動(dòng)力數(shù)值模擬軍民融合重大工程項(xiàng)目年內(nèi)落地開(kāi)建，推動(dòng)中國(guó)航發(fā)四川燃?xì)鉁u輪研究院國(guó)家“兩機(jī)”重大專項(xiàng)加快實(shí)施。支持九洲集團(tuán)承擔(dān)C919大飛機(jī)專項(xiàng)、國(guó)家高分專項(xiàng)等國(guó)家重大科技專項(xiàng)。務(wù)實(shí)推進(jìn)與央屬軍工集團(tuán)戰(zhàn)略合作，爭(zhēng)取更多國(guó)家重大科技專項(xiàng)和軍民融合重大項(xiàng)目布局綿陽(yáng)，力爭(zhēng)再引進(jìn)一批軍民融合企業(yè)、院所和科研機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的整體支撐能力。
推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。完善軍地院地聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，共同推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域改革。打好全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)收官之戰(zhàn)，力爭(zhēng)形成更多可復(fù)制、可推廣的綿陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)。支持在綿國(guó)防科研院所改革。積極推進(jìn)國(guó)防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、軍工試驗(yàn)設(shè)施、大型科研儀器向市場(chǎng)創(chuàng)新主體開(kāi)放，打造共通共用、共建共享的軍民融合示范平臺(tái)。實(shí)施國(guó)家軍民兩用技術(shù)交易中心、大型儀器設(shè)備資源共享平臺(tái)等市場(chǎng)化改造，力爭(zhēng)完成技術(shù)合同成交額9.6億元、平臺(tái)整合儀器資源5000臺(tái)(套)。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，爭(zhēng)取國(guó)家首批軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)布局綿陽(yáng)。扎實(shí)開(kāi)展科研人員激勵(lì)計(jì)劃試點(diǎn)。大力發(fā)展北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、核技術(shù)應(yīng)用、新一代信息技術(shù)、航空航天、高端裝備制造等軍民融合產(chǎn)業(yè)。加快“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”步伐，培育壯大長(zhǎng)虹控股公司、九洲集團(tuán)、攀長(zhǎng)鋼集團(tuán)、東材科技等軍民融合企業(yè)集團(tuán)。持續(xù)開(kāi)展軍民融合企業(yè)認(rèn)定，力爭(zhēng)新認(rèn)定軍民融合企業(yè)50家以上、總數(shù)突破380家，軍民融合企業(yè)產(chǎn)值突破1700億元、增長(zhǎng)12%以上。
建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市。圍繞打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，加快建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共享平臺(tái)，拓展市場(chǎng)化專業(yè)化眾創(chuàng)空間，力爭(zhēng)科技企業(yè)孵化器面積達(dá)到115萬(wàn)平方米，入孵企業(yè)達(dá)到4000家。高質(zhì)量建設(shè)長(zhǎng)虹控股公司國(guó)家“雙創(chuàng)”示范基地、西南科技大學(xué)“省部共建環(huán)境友好能源材料國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。深入推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，新增專利申請(qǐng)量10280件以上、專利授權(quán)量4600件以上。繼續(xù)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增行動(dòng)和科技型中小企業(yè)提質(zhì)增效工程，新增高新技術(shù)企業(yè)50家以上，科技型中小企業(yè)穩(wěn)定在1萬(wàn)家以上、新增升規(guī)入統(tǒng)60家以上。大力開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)綿陽(yáng)”行動(dòng)，辦好第七屆中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽軍轉(zhuǎn)民大賽等活動(dòng)。加快建設(shè)智慧城市，讓群眾充分感受到科技創(chuàng)新帶來(lái)的便利。
三、縱深推進(jìn)改革開(kāi)放
以改革開(kāi)放40周年為重要契機(jī)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，不斷提升對(duì)外開(kāi)放層次水平，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。
深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。結(jié)合綿陽(yáng)實(shí)際抓好“三去一降一補(bǔ)”，堅(jiān)持用市場(chǎng)化法治化手段，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，化解過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制，妥善清理處置“僵尸企業(yè)”。積極開(kāi)展“產(chǎn)融合作”國(guó)家試點(diǎn)。推進(jìn)應(yīng)收賬款融資服務(wù)試點(diǎn)提速擴(kuò)面，力爭(zhēng)融資規(guī)模達(dá)到70億元以上。繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)措施，鞏固擴(kuò)大“營(yíng)改增”政策性減稅成果，推動(dòng)水電油氣運(yùn)等行業(yè)要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展加油助力。
深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)優(yōu)化重組，穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，培育全國(guó)行業(yè)一流企業(yè)，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。加快推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能由管企業(yè)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。深化商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社改革。爭(zhēng)創(chuàng)軍民融合金融綜合改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)文化、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域改革，充分釋放社會(huì)領(lǐng)域巨大發(fā)展?jié)摿Α?/span>
全面提升開(kāi)放合作水平。堅(jiān)持把招大引強(qiáng)作為投資促進(jìn)工作的首要目標(biāo)，突出先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力開(kāi)展精準(zhǔn)專業(yè)化招商，力爭(zhēng)引進(jìn)30億元以上重大項(xiàng)目9個(gè)、100億元以上重大先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)省外到位資金600億元以上、繼續(xù)保持全省第2位。構(gòu)建符合當(dāng)前發(fā)展需要的人才目標(biāo)發(fā)展體系、人才政策體系、人才工作制度體系，辦好第二屆國(guó)防軍工企業(yè)人力資源管理創(chuàng)新大會(huì)暨中國(guó)(綿陽(yáng))科技城軍民融合人才峰會(huì)，運(yùn)營(yíng)好中國(guó)國(guó)際人才市場(chǎng)國(guó)家科技城(綿陽(yáng))分市場(chǎng)，力爭(zhēng)引進(jìn)培養(yǎng)高技能人才1.6萬(wàn)人，加快打造西部人才高地。建好對(duì)外開(kāi)放合作平臺(tái)，高水平辦好第六屆科博會(huì)等重大展會(huì)。加快推進(jìn)中德產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)綜合保稅區(qū)申建，加快口岸物流通道建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域合作，主動(dòng)融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，深化與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等交流合作，積極承接先進(jìn)制造業(yè)和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移。主動(dòng)對(duì)接省“四項(xiàng)重點(diǎn)工程”，參與成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)鐵路公交化改造運(yùn)營(yíng)等項(xiàng)目，加快推進(jìn)G5成綿高速擴(kuò)容，推進(jìn)安州區(qū)雎水鐵路客、貨站建設(shè)，推進(jìn)南郊機(jī)場(chǎng)擴(kuò)能升級(jí)。實(shí)施外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出“三大工程”，力爭(zhēng)外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到124億元。
四、深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
以人的城鎮(zhèn)化為核心，以提高質(zhì)量為關(guān)鍵，不斷提升城鎮(zhèn)綜合承載能力和宜居水平，努力讓居民生活更方便、更舒心。
建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市。按照“建設(shè)新區(qū)、完善組團(tuán)、提升舊城”思路，堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、管理并重，加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市。積極推進(jìn)綿陽(yáng)城市總體規(guī)劃修編。加快科技城集中發(fā)展區(qū)核心區(qū)“四橫四縱”骨干道路和地下綜合管廊建設(shè)，加快“科技之心”中央公園、市民中心、市文化藝術(shù)中心、核醫(yī)學(xué)中心等公共服務(wù)配套項(xiàng)目前期工作，加快推進(jìn)安昌河、草溪河綜合治理。實(shí)施完善城市組團(tuán)“五大專項(xiàng)行動(dòng)”，完善菜市場(chǎng)、停車場(chǎng)、公廁等便民服務(wù)設(shè)施。啟動(dòng)實(shí)施三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃，開(kāi)工城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造4275戶、基本建成2939套。有序推進(jìn)背街小巷整治和城中村、老舊小區(qū)改造，鼓勵(lì)有條件的加裝電梯。加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)。啟動(dòng)老城區(qū)部分行政事業(yè)單位搬遷計(jì)劃。大力開(kāi)展城市管理“五大整治行動(dòng)”，確保順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審驗(yàn)收。
支持縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。深入實(shí)施“宜居縣城建設(shè)行動(dòng)”，支持江油、三臺(tái)加快建設(shè)現(xiàn)代化中等城市，支持梓潼、鹽亭、平武、北川加快建設(shè)精品宜居縣城，進(jìn)一步增強(qiáng)縣城綜合承載力和輻射帶動(dòng)功能。深化拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”，新創(chuàng)建省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)7個(gè)。加快打造游仙區(qū)石馬鎮(zhèn)、梓潼縣長(zhǎng)卿鎮(zhèn)等9個(gè)市級(jí)特色小鎮(zhèn)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，培育縣域范圍內(nèi)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。落實(shí)戶籍制度改革政策，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶，與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利、履行同等義務(wù)。全面落實(shí)居住證制度，保障居住證持有人在居住地享有教育、就業(yè)、公共衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民在農(nóng)村的合法權(quán)益。全年新增城鎮(zhèn)人口5.6萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.5%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到35.5%。
全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，為推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化提供有力支撐。持續(xù)推進(jìn)交通攻堅(jiān)，抓緊綿遂內(nèi)鐵路、綿蒼高速、中遂高速前期工作，開(kāi)工建設(shè)皂角鋪鐵路貨場(chǎng)物流基地、S209改建等項(xiàng)目，加快建設(shè)九綿高速、廣平高速、S205繞城改線、北川通航機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目，確保綿西高速、S416綿中路等項(xiàng)目建成通車。加快推進(jìn)市縣及縣域之間快速通道建設(shè)。力爭(zhēng)新建渡改公路橋8座、干線公路368公里。完成9個(gè)生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)技改擴(kuò)容，開(kāi)工建設(shè)綿陽(yáng)市第二生活垃圾焚燒發(fā)電廠。確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋并逐步實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)行。加快推進(jìn)武引二期灌區(qū)、開(kāi)茂水庫(kù)、沉水水庫(kù)、“引通濟(jì)安”引水工程等水利工程建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)骨干電網(wǎng)與智能配網(wǎng)協(xié)調(diào)建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)改造，完善天然氣管網(wǎng)。推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保固定寬帶接入用戶總數(shù)達(dá)到148萬(wàn)戶。
五、大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作總抓手，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞糧油、畜禽水產(chǎn)等6個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和生豬、麥冬等10個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品，建基地、創(chuàng)品牌、搞加工，力爭(zhēng)新增現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地9萬(wàn)畝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)12個(gè)。加快建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園，開(kāi)展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)。全面實(shí)施“沃野綿州”現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)工程和優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程，申報(bào)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品100個(gè)以上。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到1.75萬(wàn)個(gè)。大力推動(dòng)農(nóng)旅融合，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林康養(yǎng)基地、森林人家、鄉(xiāng)村民宿。
全面深化農(nóng)村改革。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年的政策。全面完成農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證。落實(shí)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置改革，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置效率。繼續(xù)支持農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革。推進(jìn)農(nóng)村普惠金融發(fā)展，加強(qiáng)支付惠農(nóng)示范工程和農(nóng)村信用體系建設(shè)，開(kāi)展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，推廣供銷社綜合改革試點(diǎn)成果。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，全面強(qiáng)化糧食安全責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)“兩區(qū)”劃定和建設(shè)。
推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新建改建農(nóng)村公路1360公里。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案，加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題綜合治理，力爭(zhēng)90%以上行政村生活垃圾得到治理。大力推廣《農(nóng)村居民建房設(shè)計(jì)圖集》《農(nóng)村居民建房技術(shù)導(dǎo)則》，新建幸福美麗新村300個(gè)、“四好村”300個(gè)。實(shí)施農(nóng)村土坯房改造6萬(wàn)戶，農(nóng)村危房改造4400戶。保護(hù)好具有歷史文化價(jià)值的村落和傳統(tǒng)建筑。完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，加快建設(shè)基層綜合性文化服務(wù)中心。
提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。更加注重分類指導(dǎo)，積極培育壯大縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)縣域發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。支持縣市區(qū)引進(jìn)和實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快做大縣域經(jīng)濟(jì)總量，力爭(zhēng)縣域地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1700億元、占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到79%以上。出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，更好發(fā)揮企業(yè)家作用，讓廣大民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的澎湃浪潮中大顯身手。
六、著力推進(jìn)綠色發(fā)展
堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，以對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗家園。
切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程。加強(qiáng)濕地保護(hù)，加大自然保護(hù)區(qū)綜合整治力度，保護(hù)生物多樣性。持續(xù)推進(jìn)大規(guī)模綠化綿州行動(dòng)，實(shí)施天然林資源保護(hù)和退耕還林工程，力爭(zhēng)完成營(yíng)造林50萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到54%。
注重資源節(jié)約利用。配合國(guó)家、省上劃定并嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，提高資源利用綜合效益。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持節(jié)能環(huán)保、清潔能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭(zhēng)萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降5.1%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值碳排放下降3%。開(kāi)展能效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)、節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范創(chuàng)建活動(dòng)，大力倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式。
完善生態(tài)文明體制機(jī)制。制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境保護(hù)負(fù)面清單和分區(qū)環(huán)境管控方案。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，健全企業(yè)排污許可、環(huán)境信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露等制度。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，繼續(xù)實(shí)施涪江流域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償和水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。完善縣市區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任審計(jì)制度。完成環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理制度改革。
七、全力保障和改善民生
把增進(jìn)人民福祉作為政府工作的不懈追求，多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
切實(shí)辦好民生實(shí)事。大力實(shí)施十項(xiàng)民生工程，辦好19件民生實(shí)事，確保一般公共預(yù)算支出中民生支出比重穩(wěn)定在60%以上。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善就業(yè)援助機(jī)制，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、失地農(nóng)民和退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.7萬(wàn)人，使更高質(zhì)量、更加充分的就業(yè)成為綿陽(yáng)發(fā)展的突出亮點(diǎn)。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓更多群眾實(shí)現(xiàn)安居宜居。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)及醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，繼續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃。進(jìn)一步兜好民生底線，適時(shí)提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓每一個(gè)身處困境者都能得到社會(huì)的關(guān)愛(ài)和溫暖。
全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。積極推進(jìn)第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃。開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重等問(wèn)題。繼續(xù)推進(jìn)“義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃”，覆蓋學(xué)校增加25所、惠及學(xué)生增加1.64萬(wàn)人。順應(yīng)高考制度改革趨勢(shì)，鞏固提升高中教育質(zhì)量。創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展，鼓勵(lì)大企業(yè)參與舉辦高質(zhì)量的職業(yè)教育，促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。加強(qiáng)師資隊(duì)伍和師德師風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)全民健身戰(zhàn)略，加快南河體育中心升級(jí)改造，新建全民健身路徑、農(nóng)民體育健身工程100處以上，打造城市社區(qū)15分鐘健身圈。推動(dòng)學(xué)校體育、競(jìng)技體育和社會(huì)體育協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《“健康綿陽(yáng)2030”規(guī)劃綱要》，加強(qiáng)公共衛(wèi)生和重大疾病防控，鞏固公立醫(yī)院改革成果，推進(jìn)分級(jí)診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，優(yōu)化生育全程服務(wù)。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。全面加強(qiáng)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作，持續(xù)深化“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)。
全力促進(jìn)文化興盛。大力繁榮文化事業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)文化強(qiáng)市。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼承革命文化，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。辦好“感恩奮進(jìn)”綿陽(yáng)市紀(jì)念“5·12”汶川特大地震十周年活動(dòng)。加強(qiáng)思想道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，鼓勵(lì)優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作，加快創(chuàng)建國(guó)家版權(quán)示范城市。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，延續(xù)城市文脈。實(shí)施文化惠民工程，為人民群眾過(guò)上美好生活提供更加豐富的精神食糧。
努力提高社會(huì)治理水平。完善基層群眾自治制度，加強(qiáng)社區(qū)治理。發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用。促進(jìn)社會(huì)組織、專業(yè)社會(huì)工作、志愿服務(wù)健康發(fā)展。完善公共法律服務(wù)體系，擴(kuò)大法律援助范圍。深入實(shí)施“七五”普法，落實(shí)普法責(zé)任制，深化法治示范創(chuàng)建。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，深化網(wǎng)格化管理服務(wù)，有效化解矛盾糾紛。規(guī)范網(wǎng)約車和互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理。強(qiáng)化社會(huì)治安防控和公共安全體系建設(shè)，依法開(kāi)展掃黑除惡和禁毒專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，建設(shè)更高水平的平安綿陽(yáng)。推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，堅(jiān)決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故。加大食品和農(nóng)產(chǎn)品“雙安雙創(chuàng)”力度，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)食品安全示范城市”，守護(hù)好人民群眾“舌尖上的安全”。做好地震、氣象、地質(zhì)等工作，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。全面貫徹黨的民族宗教工作基本方針，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順，支持北川創(chuàng)建全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，支持軍隊(duì)改革，做好雙擁共建、人民防空工作。
八、堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
全面建成小康社會(huì)已進(jìn)入決勝階段，必須抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧和污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。完善市縣金融監(jiān)管體系，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)判，密切關(guān)注銀行不良資產(chǎn)、民間融資理財(cái)?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。依法做好打擊處置傳銷和非法集資、整治互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)、清理整頓交易場(chǎng)所等工作，妥善處置企業(yè)信貸違約事件。建立更加嚴(yán)格的分行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率警戒線，推進(jìn)市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股，有效防范化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范政府舉債行為，推動(dòng)融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，有效遏制隱性債務(wù)增量，積極穩(wěn)妥化解債務(wù)存量。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持以“繡花”功夫精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，聚焦“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”要求，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、教育、健康、生態(tài)扶貧，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。確保北川貧困縣摘帽順利通過(guò)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收，高質(zhì)量完成平武縣摘帽、225個(gè)貧困村退出、35666名貧困人口脫貧的年度任務(wù)，鞏固脫貧成果，讓脫貧得到人民群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史實(shí)踐檢驗(yàn)。全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)脫貧代理記賬”模式。認(rèn)真做好紅原、壤塘藏區(qū)對(duì)口援建工作，扎實(shí)開(kāi)展昭覺(jué)、布拖彝區(qū)扶貧協(xié)作工作。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。做好第二次全國(guó)污染源普查工作。實(shí)施打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃，開(kāi)展大氣達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)行動(dòng)，力爭(zhēng)PM2.5年均濃度下降5%以上、全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率83%，努力消除人民群眾“心肺之患”。落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”要求，大力實(shí)施良好水體保護(hù)等“四大工程”，國(guó)控、省控水質(zhì)考核斷面優(yōu)良水體比例保持100%。加大土壤污染治理、修復(fù)與管控力度，實(shí)施好安州、江油土壤污染治理與修復(fù)示范項(xiàng)目。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，強(qiáng)力整治群眾反映突出的環(huán)境問(wèn)題，守護(hù)好綿陽(yáng)的綠水青山。
各位代表!
進(jìn)入新時(shí)代，政府工作要有新氣象新作為。我們將樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提升履職水平，努力建設(shè)新時(shí)代人民滿意政府。
嚴(yán)格依法行政。推進(jìn)依法施政，把政府工作全面納入法治軌道。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，落實(shí)政府重大決策出臺(tái)前向人大報(bào)告制度，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾和輿論監(jiān)督，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。健全行政決策機(jī)制，完善重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證等制度，加大政府信息公開(kāi)力度，不斷提高民主決策、科學(xué)決策、依法決策水平。
提升行政效能。按照中央和省上安排部署，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，加快形成職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。深入落實(shí)《建設(shè)服務(wù)型政府行動(dòng)方案》。深化“放管服”改革，全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。推動(dòng)綜合行政執(zhí)法體制改革。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，依法兌現(xiàn)政府承諾。繼續(xù)推進(jìn)歷史遺留問(wèn)題化解，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市轉(zhuǎn)變作風(fēng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則要求，馳而不息整治“四風(fēng)”，確?！叭苯?jīng)費(fèi)只減不增。推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展，嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步完善和落實(shí)正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明給積極干事者撐腰鼓勁，對(duì)庸政懶政者嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。政府工作人員要履職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，清清白白做人、干干凈凈做事，決不辜負(fù)人民的信任和重托。
各位代表!新時(shí)代承載偉大夢(mèng)想，新征程呼喚奮發(fā)有為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市各族人民，不忘初心、牢記使命，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，為加快建設(shè)國(guó)家科技城和西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往不懈奮斗!
名詞解釋和說(shuō)明
1.“三品一標(biāo)”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
2.“三去一降一補(bǔ)”：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)，指去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
3.“一帶一路”：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。
4.“五大行動(dòng)”：產(chǎn)業(yè)培育提速、城鄉(xiāng)建設(shè)攻堅(jiān)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提振、改革開(kāi)放突破、社會(huì)民生促進(jìn)行動(dòng)。
5.大規(guī)模綠化綿州行動(dòng)十大工程：城區(qū)綠化提升、環(huán)城森林帶建設(shè)、城鄉(xiāng)道路綠化美化建設(shè)、水岸生態(tài)林網(wǎng)建設(shè)、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)美麗新村建設(shè)、荒山荒地綠化、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、濕地保護(hù)與恢復(fù)、森林資源綜合利用、綠化模范創(chuàng)建十大工程。
6.制造業(yè)七個(gè)單項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃：制造業(yè)智能化發(fā)展、制造業(yè)綠色化發(fā)展、制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展、制造業(yè)創(chuàng)新能力提升、制造業(yè)本地配套率提升、制造業(yè)質(zhì)量品牌培育行動(dòng)計(jì)劃，以及制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育“登峰計(jì)劃”。
7.全省服務(wù)業(yè)“三百工程”:建設(shè)100個(gè)重大項(xiàng)目、培育100個(gè)重點(diǎn)企業(yè)、打造100個(gè)重點(diǎn)品牌。
8.“四上企業(yè)”：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
9.綿陽(yáng)名企名品省外“六進(jìn)”活動(dòng)：“綿陽(yáng)造”產(chǎn)品進(jìn)展會(huì)、進(jìn)超市、進(jìn)商圈、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)餐企。
10.全省市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”：“惠民購(gòu)物全川行動(dòng)”“川貨全國(guó)行”和“萬(wàn)企出國(guó)門”。
11.省“四項(xiàng)重點(diǎn)工程”：全面創(chuàng)新改革、天府新區(qū)建設(shè)、天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)和國(guó)際空港新城建設(shè)、中國(guó)(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工程。
12.外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出“三大工程”：主體隊(duì)伍培育、外向型產(chǎn)業(yè)提升、外貿(mào)業(yè)態(tài)創(chuàng)新工程。
13.完善城市組團(tuán)“五大專項(xiàng)行動(dòng)”：交通擁堵治理、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)園林城市建設(shè)、環(huán)境污染防治、排水防澇補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)。
14.城市管理“五大整治行動(dòng)”：市容環(huán)境、集貿(mào)市場(chǎng)、重點(diǎn)場(chǎng)所衛(wèi)生、食品安全、病媒生物防治整治行動(dòng)。
15.承包地“三權(quán)分置”：農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置并行。
16.“兩區(qū)”：糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。
17.“四好農(nóng)村路”：“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路。
18.“四好村”：以住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣為主要內(nèi)容的示范村創(chuàng)建活動(dòng)。
19.“雙安雙創(chuàng)”：食品安全示范縣創(chuàng)建、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建。
20.“四大工程”：嚴(yán)重污染水體整治、良好水體保護(hù)、水污染防治設(shè)施建設(shè)、飲用水環(huán)境安全保障工程。
21.“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”: 在市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
