2016年2月25日
在蒼溪縣第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
蒼溪縣人民政府縣長(zhǎng)楊祖斌
各位代表:
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
“十二五”及2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
“十二五”時(shí)期，是我縣強(qiáng)基礎(chǔ)、增實(shí)力、添后勁的重要時(shí)期。五年來,在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，攻堅(jiān)克難、勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，較好地完成了“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，譜寫了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嶄新篇章。
過去的五年，是縣域經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%，突破百億元大關(guān)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為24.1:43.6:32.3，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)23.2%，規(guī)上工業(yè)總量從全市第6位躍升至第2位，實(shí)現(xiàn)二產(chǎn)超一產(chǎn)、工業(yè)超農(nóng)業(yè)兩大歷史性突破。地方一般公共預(yù)算收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均分別增長(zhǎng)16.8%、3.5%、14.2%。縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力全省排名上升14位，山區(qū)縣排名上升4位。
過去的五年，是重大項(xiàng)目突破推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施大力改善的五年。亭子口電站建成發(fā)電。廣南高速、蘭渝鐵路蒼溪段通車，改寫了無高速公路、鐵路歷史。通鄉(xiāng)公路全部實(shí)現(xiàn)硬化，100%的行政村通水泥路。解決11.4萬人飲水安全問題。固定資產(chǎn)投資超500億元。招商引資376億元，是“十一五”時(shí)期的2.7倍。
過去的五年，是統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)推進(jìn)、城鄉(xiāng)面貌日新月異的五年。建成省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和蒼溪國(guó)家森林公園。2平方公里的江南新城拔地而起，杜里大橋、紅軍渡大橋通車，縣城建成區(qū)擴(kuò)大5.2平方公里。陵江鎮(zhèn)、元壩鎮(zhèn)、歧坪鎮(zhèn)申報(bào)為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)化率提高7.4個(gè)百分點(diǎn)?！叭龍@”共融、建“四美”新村經(jīng)驗(yàn)全省推廣。
過去的五年，是著力深化改革創(chuàng)新、內(nèi)生活力不斷激發(fā)的五年。政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變深入推進(jìn)，減少各類政府機(jī)構(gòu)29個(gè)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記全面完成，財(cái)政支農(nóng)資金股權(quán)量化改革受到國(guó)家部委和省市領(lǐng)導(dǎo)肯定，被確定為全省首批農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資和全省增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入試點(diǎn)縣?？h農(nóng)村信用聯(lián)社成功改組為農(nóng)商銀行?？h普惠農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司成立。組建縣國(guó)投公司等新型企業(yè)8家，發(fā)展混合所有制企業(yè)7家。
過去的五年，是各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展、生活水平全面提高的五年。高考連續(xù)30年全市領(lǐng)先。被評(píng)為全國(guó)文化工作先進(jìn)縣?！傲濉逼辗樌ㄟ^驗(yàn)收。依法強(qiáng)力打擊了出租車炒車團(tuán)非法鬧訪事件。每年投入民生領(lǐng)域10多億元，脫貧解困9.5萬人。公立醫(yī)院取消藥品加成。養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度全覆蓋，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是“十一五”末的1.8倍，農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)翻番。
過去的2015年，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力，我們主動(dòng)把握新常態(tài)，搶抓新機(jī)遇、乘勢(shì)而為，較好地完成了縣十六屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值113.6億元，同比(下同)增長(zhǎng)10.3%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資77億元,增長(zhǎng)2.1%;規(guī)上工業(yè)增加值30.1億元，增長(zhǎng)26.6%;地方一般公共預(yù)算收入4.27億元,增長(zhǎng)12.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額50.9億元,增長(zhǎng)12.2%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為22862元、9048元,分別增長(zhǎng)8.9%、10.1%。
一、經(jīng)濟(jì)規(guī)模在助推產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效中穩(wěn)步壯大
工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)。紫云、古梁工業(yè)園完成拓面600畝。華樸農(nóng)業(yè)萬噸獼猴桃采后處理中心和食為天、興食尚建成投產(chǎn)。承接眼鏡產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移項(xiàng)目5個(gè)，主體工程完成60%。新培育規(guī)上企業(yè)6戶、億元企業(yè)3戶，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值78.25億元，工業(yè)總量突破百億元大關(guān)，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)44.3%，工業(yè)化率提高到26.9%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)考核位居全市第一。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)提升。建成雙龍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。三會(huì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)。創(chuàng)成國(guó)家級(jí)出口獼猴桃質(zhì)量安全示范區(qū)。成功舉辦首屆紅心獼猴桃國(guó)際訂貨會(huì)、采摘節(jié)，訂單超10億元。蒼溪雪梨榮獲國(guó)家馳名商標(biāo)。實(shí)現(xiàn)糧油產(chǎn)量42.1萬噸，出欄生豬95.3萬頭、土雞615萬只。培育龍頭企業(yè)1家、專業(yè)合作社109家、家庭農(nóng)場(chǎng)194家。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值27.4億元。蒼溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)在全省加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式大會(huì)上作交流。
旅游商貿(mào)繁榮發(fā)展。成功舉辦“薪火相傳·再創(chuàng)輝煌”長(zhǎng)征精神蒼溪火種采集火炬?zhèn)鬟f活動(dòng)，榮獲全國(guó)最佳創(chuàng)意獎(jiǎng)?！鞍倮锵阊┖！编l(xiāng)村旅游線路打造加快推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)旅游收入22.2億元。引進(jìn)培育電商21家，開設(shè)網(wǎng)店263個(gè)，被列為國(guó)家電商扶貧試點(diǎn)縣。成功舉辦“蒼溪造”特色產(chǎn)品展銷會(huì)。
二、發(fā)展后勁在突出項(xiàng)目支撐中持續(xù)增強(qiáng)
項(xiàng)目建設(shè)取得新成效。45個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資41.7億元。
中石化元壩氣田天然氣凈化廠建成投產(chǎn)，總投資72億元年采氣17億方的中石化天然氣試采項(xiàng)目即將建成投產(chǎn)?？偼顿Y2.4億元的嘉陵江大橋至廟埡火車站連接路基本通車，火車站站前廣場(chǎng)一期工程全面完工。總投資1.2億元的東石、三龍公路改造完工。
融資工作實(shí)現(xiàn)新突破。全年?duì)幦〉轿桓黝愴?xiàng)目資金30.93億元。爭(zhēng)取到財(cái)政債券資金9.5億元。被列為全國(guó)首批發(fā)行易地扶貧搬遷項(xiàng)目收益?zhèn)圏c(diǎn)縣，10億元收益?zhèn)l(fā)行爭(zhēng)取和5億元政府債務(wù)平滑基金爭(zhēng)取工作進(jìn)展順利。落實(shí)易地扶貧搬遷專項(xiàng)貸款5.1億元、趙公壩土地整治項(xiàng)目貸款1億元。
招商引資拓展新局面。成功引進(jìn)溫氏集團(tuán)40萬頭優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)一體化項(xiàng)目。引進(jìn)深圳天視能等眼鏡產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。實(shí)施招商引資項(xiàng)目64個(gè)，到位資金59.9億元。出臺(tái)支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策20條，新增投資50萬元以上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)和業(yè)主408家。
三、新型城鎮(zhèn)化在多點(diǎn)發(fā)力中加快推進(jìn)
城鎮(zhèn)規(guī)劃日臻完善。高標(biāo)準(zhǔn)開展了城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略研究和“全域規(guī)劃 、多規(guī)合一”規(guī)劃大綱編制，初步確立蒼閬南協(xié)同發(fā)展和廣元副中心城市新定位。完成了江南、江北“兩區(qū)”控制性詳細(xì)規(guī)劃和回水灣·花家壩概念性規(guī)劃初步方案。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行剛性，分片包干整治城鎮(zhèn)違法建設(shè)，建設(shè)秩序明顯規(guī)范。
城鎮(zhèn)建設(shè)展現(xiàn)新貌。投資近3000萬元，高標(biāo)準(zhǔn)、快速度完成3.6公里縣城南出口綜合整治工程。總投資2300多萬元的嘉陵路延伸段步行街打造基本完工。杜里大橋北岸市政基礎(chǔ)設(shè)施及景觀綠化、城市排水設(shè)施改造、廟嘴巷等背街小巷整治全面完成。成功舉辦旅外企業(yè)家房地產(chǎn)項(xiàng)目推介會(huì)，拆遷貨幣化安置70多戶，強(qiáng)力推動(dòng)商品房去庫(kù)存。石馬鎮(zhèn)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通民用天然氣。
美麗新村亮點(diǎn)紛呈。啟動(dòng)建設(shè)幸福美麗新村48個(gè)，建成雙龍市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范片、運(yùn)山義寨新農(nóng)村綜合體和52個(gè)新村聚居點(diǎn)。元壩鎮(zhèn)將軍村入選“四川最美古村”。新建通村水泥路65公里。補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具10800臺(tái)(套)。完成農(nóng)網(wǎng)改造43個(gè)村10750戶。
四、脫貧民生在優(yōu)先投入中取得明顯實(shí)效
精準(zhǔn)脫貧強(qiáng)力推進(jìn)。編制了十大扶貧專項(xiàng)方案和214個(gè)貧困村整村推進(jìn)規(guī)劃。扎實(shí)開展精準(zhǔn)識(shí)別“回頭看”，復(fù)核清退7852戶25015人。整合涉農(nóng)資金1.2億元投入貧困村。50個(gè)貧困村1.95萬人脫貧解困，貧困發(fā)生率下降3個(gè)百分點(diǎn)。
民生保障不斷加強(qiáng)。投入12億元全面完成省市縣27件民生大事和十大民生工程。元壩大橋建成通車，楊牟大橋、紅花大橋主體完工。開工建設(shè)保障性住房584套，改造城鄉(xiāng)危舊住房9002戶。樂園水庫(kù)加快建設(shè)。解決農(nóng)村1萬人飲水安全問題。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋29.9萬人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保61.4萬人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6932人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
公共服務(wù)全面提升。高考重本上線人數(shù)等六項(xiàng)指標(biāo)位居全市第一。建立院士(專家)工作站2家。申請(qǐng)專利73件?？h中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建“三級(jí)乙等”中醫(yī)醫(yī)院通過國(guó)家評(píng)審。完成有線電視雙向改造6萬戶。圖書館、文化館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站全部免費(fèi)開放，被評(píng)為全省“書香之城”。成功舉辦第一屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)。民族宗教、外事僑務(wù)、國(guó)防動(dòng)員、統(tǒng)計(jì)、工會(huì)、人防、防震減災(zāi)、婦女兒童、關(guān)心下一代、殘疾人、紅十字、老齡、對(duì)臺(tái)、檔案、保密、氣象、郵政、住房公積金管理等工作都取得新成績(jī)。
五、社會(huì)大局在全面推進(jìn)依法治理中保持穩(wěn)定
民主法制不斷完善。普遍建立法律顧問制度，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策程序。建立行政復(fù)議委員會(huì)。辦理人大代表議案1件、建議86件和政協(xié)委員提案97件，辦復(fù)率100%。大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，減少行政審批項(xiàng)目19項(xiàng)。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，機(jī)關(guān)效能和廉潔政府建設(shè)全面加強(qiáng)。
社會(huì)治理成效明顯。采取領(lǐng)導(dǎo)包案、組建涉建攻堅(jiān)隊(duì)等方式，有效化解總爺府、東方絲綢公司破產(chǎn)等疑難信訪案71件。強(qiáng)硬穩(wěn)妥處理了農(nóng)民工群訪討要工資事件57批次2721人次。掛牌整改重大安全隱患9類39處，安裝路側(cè)護(hù)欄357公里。完成10處重大地質(zhì)災(zāi)害治理，避險(xiǎn)搬遷150戶。防邪教、反恐防暴成效明顯，社會(huì)大局保持安全穩(wěn)定。
各位代表，回顧過去五年的政府工作，我們有五個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)：一是必須專注發(fā)展定力。緊緊依靠發(fā)展解決發(fā)展中的問題。二是必須深化改革開放。牢固樹立“功成不必在我”的理念，敢為人先，敢闖敢試，以改革激發(fā)活力，以開放增添動(dòng)力，新引擎才能驅(qū)動(dòng)新發(fā)展。三是必須竭力為民謀事。只有改善民生，才能夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)。四是必須堅(jiān)持厲行法治。以法治思維和法治方式辦事，依法行政，才能促進(jìn)公平正義。五是必須調(diào)動(dòng)一切積極因素。充分匯聚人才、技術(shù)、資本等要素的強(qiáng)大合力，才能不斷創(chuàng)造發(fā)展新輝煌。
各位代表，這五年前進(jìn)歷程極不尋常，發(fā)展成就令人振奮。這些成績(jī)的取得，凝聚著大家的智慧和汗水，這是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及全體人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、務(wù)實(shí)苦干的結(jié)果。在此,我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的干部、工人、農(nóng)民、知識(shí)分子，向駐蒼部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向離退休老同志和關(guān)心支持蒼溪發(fā)展的各界朋友，表示衷心感謝和崇高敬意!
“十三五”發(fā)展思路和目標(biāo)
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。我們必須認(rèn)真審視宏觀形勢(shì)和階段特性，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展不足、發(fā)展不快、發(fā)展滯后仍是最大縣情，加快發(fā)展仍然面臨不少困難和問題：脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重。全縣還有5.9萬建檔立卡貧困人口，每年要實(shí)現(xiàn)50個(gè)村2萬人脫貧解困，任務(wù)艱巨。與全國(guó)全省發(fā)展仍有較大差距。雖然全縣生產(chǎn)總值超過百億元大關(guān)，但人均水平只相當(dāng)于全國(guó)的37%、全省的53%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入僅為全國(guó)的73.3%、79.2%，全省的87.2%、88.3%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。三次產(chǎn)業(yè)中一產(chǎn)比重較大，工業(yè)不強(qiáng)，旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。企業(yè)質(zhì)量效益不高。一些企業(yè)資金鏈斷裂，處于停工狀態(tài);一些企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，項(xiàng)目進(jìn)度緩慢。項(xiàng)目投入后勁乏力?？h級(jí)財(cái)力薄弱，用于發(fā)展的資金嚴(yán)重不足。受宏觀經(jīng)濟(jì)下行影響，政府性投資減弱，民間投資信心不足，招商引資困難。安全穩(wěn)定壓力較大。長(zhǎng)達(dá)1500多公里的天然氣管道安全隱患突出，涉建領(lǐng)域信訪案件多達(dá)182起，信訪矛盾高發(fā)，形勢(shì)嚴(yán)峻。作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)。少數(shù)干部為官不為、“吃拿卡要”，一些干部對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的復(fù)雜性、規(guī)律性認(rèn)識(shí)還有待深化，依法行政的素質(zhì)和能力尚需提高。這些困難和問題還將在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)存在，我們必須痛下決心、下大力氣解決。
雖然發(fā)展面臨諸多困難和問題，但困難與希望同在，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。我們必須充分認(rèn)識(shí)和積極搶抓諸多難得的發(fā)展機(jī)遇。一是宏觀政策的機(jī)遇。國(guó)家加快秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)，推進(jìn)川陜革命老區(qū)振興發(fā)展，省委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)，為我們爭(zhēng)取更多利好政策提供了強(qiáng)力支撐，我們有信心、有決心堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。二是區(qū)位改善的機(jī)遇。廣南高速建成通車，綿萬高速將開工建設(shè);蘭渝鐵路不久將步入“動(dòng)車時(shí)代”，到西安、蘭州等地時(shí)間將縮短三分之二;張家壩作業(yè)區(qū)即將開工，千噸級(jí)貨輪直達(dá)重慶、上海;到廣元、南充等機(jī)場(chǎng)“一小時(shí)交通圈”基本形成，為我們?nèi)谌搿耙粠б宦贰?、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是改革轉(zhuǎn)型的機(jī)遇。我縣人力資源豐富，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)勢(shì)頭良好，必將加快舊的人口紅利向新的人口紅利轉(zhuǎn)變;獼猴桃產(chǎn)業(yè)納入全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支持，天然氣綜合利用開發(fā)潛力巨大，“蒼翠欲滴、溪流潺潺”的原生態(tài)發(fā)展康養(yǎng)、休閑旅游業(yè)得天獨(dú)厚，必將加快舊的資源紅利向新的資源紅利轉(zhuǎn)變;政府職能加快轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)，必將加快舊的體制紅利向新的制度紅利轉(zhuǎn)變。我們必須借勢(shì)借力，迎難而上，以更大決心快馬加鞭、闊步前行，在千帆競(jìng)發(fā)中奮力奪取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新勝利!
“十三五”總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，始終堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，大力實(shí)施“2344”方略，突出脫貧攻堅(jiān)和加快發(fā)展“雙輪”齊驅(qū)，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越!
“十三五”總體目標(biāo)是：奮力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先，即在全省貧困縣中率先實(shí)現(xiàn)整體脫貧，在全省同類縣中率先實(shí)現(xiàn)全面小康。到“十三五”末，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到190億元,年均增長(zhǎng)9%左右;地方一般公共預(yù)算收入6.5億元，年均增長(zhǎng)8%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額85億元,年均增長(zhǎng)11%左右;固定資產(chǎn)投資112億元，年均增長(zhǎng)8%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到35200元、14600元?？h域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力全省排名上升10位左右。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須認(rèn)真實(shí)施縣委“2344”發(fā)展方略，必須堅(jiān)定走好創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展之路。
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力提質(zhì)量增效益。突出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，強(qiáng)化三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持鼓勵(lì)工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，大力推進(jìn)全域園區(qū)建設(shè)，著力打造紅心獼猴桃百億產(chǎn)業(yè)航母。創(chuàng)新推進(jìn)新型工業(yè)化，堅(jiān)定“工業(yè)強(qiáng)縣”不動(dòng)搖，按照“一區(qū)多園”布局，推進(jìn)產(chǎn)城相融、園城互動(dòng)，積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)龍頭，建設(shè)天然氣綜合利用百億產(chǎn)業(yè)園和中國(guó)西部眼鏡產(chǎn)業(yè)園，形成工業(yè)主導(dǎo)地位。創(chuàng)新推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力實(shí)施全域“互聯(lián)網(wǎng)+”，建成全國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)示范縣。創(chuàng)新推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，加強(qiáng)PPP和債券、信貸、基金融資，強(qiáng)力提升完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。健全綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，積極融入西部綜合交通樞紐體系，啟動(dòng)長(zhǎng)途汽車客運(yùn)站遷建工程。夯實(shí)城鄉(xiāng)用水保障，著力構(gòu)建“兩江一河”、大中小微水利工程結(jié)合的水資源配置體系。
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力抓統(tǒng)籌促聯(lián)動(dòng)。做好規(guī)劃，突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步，加快完成“全域規(guī)劃、多規(guī)合一”編制，引領(lǐng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，大力推進(jìn)以人為核心的山區(qū)新型城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化率提高到40%。做大縣城，按照“中心城區(qū)+重點(diǎn)鎮(zhèn)+產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”三位一體布局，科學(xué)謀劃城市“成長(zhǎng)坐標(biāo)”，建成國(guó)家級(jí)園林縣城，推進(jìn)陵江、元壩、歧坪一體化發(fā)展，增強(qiáng)縣城核心增長(zhǎng)極輻射帶動(dòng)作用。做強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)，深化百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)和全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，支持發(fā)展一批特色集鎮(zhèn)，構(gòu)建多點(diǎn)多極支撐發(fā)展格局。做美新村，圍繞“一帶兩翼一區(qū)”縣域新村建設(shè)規(guī)劃，按照“業(yè)興、家富、人和、村美”總體要求，產(chǎn)村相融、成片推進(jìn)新村建設(shè)，新村覆蓋面達(dá)到95%。
堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力重生態(tài)強(qiáng)保護(hù)。秉承“綠水青山就是金山銀山”的理念，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。大力發(fā)展全域鄉(xiāng)村旅游，圍繞“醉美梨鄉(xiāng)·水墨蒼溪”主題，依托農(nóng)業(yè)園區(qū)開發(fā)旅游環(huán)線，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)建全省旅游扶貧示范區(qū)，建成“中國(guó)最美鄉(xiāng)村旅游目的地之一”，打造鄉(xiāng)村旅游升級(jí)版。大力發(fā)展清潔能源，著力培育風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合、園區(qū)循環(huán)改造，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排。實(shí)施天然林保護(hù)工程，擴(kuò)大退耕還林成果，森林覆蓋率達(dá)到50%。大氣、地表水、聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
堅(jiān)持開放發(fā)展，著力強(qiáng)合作穩(wěn)投資。強(qiáng)化內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)蒼閬南協(xié)同發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，建設(shè)蒼閬快速通道，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，積極融入成德綿協(xié)同創(chuàng)新共同體。強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力實(shí)施“蒼商回引工程”，著力構(gòu)建大招商格局，堅(jiān)持引資引技引智并重，力爭(zhēng)每年引進(jìn)投資50萬元以上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士800人以上，投資1000萬元以上項(xiàng)目30個(gè)以上。強(qiáng)化載體建設(shè)，建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化園，不斷優(yōu)化支持政策，構(gòu)建融智、融資、融商一體化服務(wù)平臺(tái)。
堅(jiān)持共享發(fā)展，著力惠民生固基礎(chǔ)。聚力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程來抓，每年減少貧困人口2萬人左右。聚力提升公共服務(wù)，建立基本公共服務(wù)財(cái)政支出增長(zhǎng)機(jī)制，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。聚力強(qiáng)化社會(huì)保障，健全完善社會(huì)保障體系，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到97%、99.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，讓全縣人民共享改革發(fā)展成果。
2016年工作重點(diǎn)
2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、決勝全面小康的開局之年，開局關(guān)系全局。站在新的起點(diǎn)，我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)中央省市有關(guān)會(huì)議和縣十二屆黨代會(huì)五次會(huì)議精神，全力助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值125億元，增長(zhǎng)9%左右;地方一般公共預(yù)算收入4.6億元,增長(zhǎng)8%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資85.4億元，增長(zhǎng)10.8%左右;規(guī)上工業(yè)增加值34.5億元，增長(zhǎng)14%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額56.5億元，增長(zhǎng)11%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到24920元、9950元，分別增長(zhǎng)9%、10%左右。城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)左右。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),我們將重點(diǎn)抓好十個(gè)方面的工作。
一、以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，奮力決戰(zhàn)“兩個(gè)率先”
精準(zhǔn)實(shí)施五個(gè)一批路徑。按照“四年集中攻堅(jiān)，兩年鞏固提升”時(shí)間表要求，實(shí)施“五個(gè)一批”路徑，扶持生產(chǎn)發(fā)展脫貧2625戶4704人，促進(jìn)就業(yè)帶動(dòng)和發(fā)展教育脫貧3610戶6468人，易地搬遷安置和生態(tài)補(bǔ)償脫貧1865戶5842人，低保政策兜底脫貧1754戶6733人，醫(yī)療救助脫貧6733戶8990人。全年實(shí)現(xiàn)56個(gè)貧困村、2萬左右貧困人口脫貧解困。
深入推進(jìn)八大扶貧工程。認(rèn)真實(shí)施十個(gè)扶貧專項(xiàng)方案。貧困村道路硬化率達(dá)到50%，自來水普及率達(dá)到80%。貧困戶依托特色產(chǎn)業(yè)人均增收1800元以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)100%，貧困村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)70%。貧困學(xué)生救助面達(dá)到100%。著力提高貧困戶最低生活保障、特困人口集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和水平。
不斷強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)保障。嚴(yán)格“縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、部門聯(lián)動(dòng)”責(zé)任管理，積極引導(dǎo)金融資金、社會(huì)資本和貧困群眾自主投資參與扶貧開發(fā)，鼓勵(lì)開展“以購(gòu)代捐”等愛心扶貧活動(dòng)。加大扶貧資源的統(tǒng)籌整合力度，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金1.5億元以上。
二、以實(shí)施“項(xiàng)目年”為契機(jī)，千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展
攻堅(jiān)項(xiàng)目穩(wěn)投資。爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金20億元。抓好41個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成年度投資43億元以上。倡導(dǎo)“爭(zhēng)當(dāng)家鄉(xiāng)驕子，不做異鄉(xiāng)游子”，認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)20條措施，大力推動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)，回引創(chuàng)業(yè)資金15億元以上。突出商會(huì)作用，圍繞天然氣利用、獼猴桃產(chǎn)業(yè)、眼鏡產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域定點(diǎn)定向招商，全年到位資金60億元，引進(jìn)億元項(xiàng)目10個(gè)以上。
創(chuàng)新融資破瓶頸。爭(zhēng)取置換財(cái)政債券6.5億元以上。力爭(zhēng)發(fā)行易地扶貧搬遷項(xiàng)目收益?zhèn)?0億元。力爭(zhēng)農(nóng)發(fā)行、國(guó)開行貸款13億元支持棚改、城區(qū)河道綜合整治等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)行財(cái)政性存款與銀行貸款定向發(fā)放掛鉤，激勵(lì)縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)貸款凈增12億元以上。加大PPP項(xiàng)目包裝和融資力度，力爭(zhēng)石家壩污水處理廠、工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房等PPP項(xiàng)目招商成功。
深化改革增動(dòng)能。抓好全省農(nóng)村改革綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革和產(chǎn)權(quán)抵押融資試點(diǎn)。完善推廣“財(cái)政支農(nóng)資金股權(quán)量化”“先建后補(bǔ)、雙股分紅”等改革舉措。加快縣屬國(guó)有企業(yè)改革。積極化解各類政府性債務(wù)。抓好“一照一碼”等商事制度改革。
三、以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為方向，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
大力推進(jìn)全域園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“1+X”群園聯(lián)動(dòng)模式，科學(xué)規(guī)劃、農(nóng)旅結(jié)合、項(xiàng)目引導(dǎo)、民資主投，梯次連片推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)尋樂書巖萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，建成千畝園區(qū)5個(gè)、百畝產(chǎn)業(yè)園50個(gè)。完善綜合建管機(jī)制，著力提升已建園區(qū)效益。提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備水平，推廣農(nóng)機(jī)具1.1萬臺(tái)(套)。
大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。新植紅心獼猴桃3萬畝，辦好第二屆紅心獼猴桃國(guó)際訂貨會(huì)、采摘節(jié)和全國(guó)獼猴桃年會(huì)。力促生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，加快溫氏40萬頭優(yōu)質(zhì)生豬一體化項(xiàng)目建設(shè)，出欄生豬98萬頭。新植蒼溪雪梨1萬畝、優(yōu)質(zhì)核桃1.5萬畝、珍稀林木1.5萬畝。創(chuàng)建全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。
大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體。引導(dǎo)鼓勵(lì)工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，培育龍頭企業(yè)1家、家庭農(nóng)場(chǎng)40家、農(nóng)民專合社40家，建成農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)超市55家，增強(qiáng)利益聯(lián)結(jié)，增加農(nóng)民收入。建立縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易綜合管理服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)。
四、以集聚集群發(fā)展為重點(diǎn)，全力加快新型工業(yè)化
圍繞一區(qū)多園強(qiáng)載體。以壯大省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)工業(yè)載體。高標(biāo)準(zhǔn)編制完善工業(yè)園區(qū)規(guī)劃。加快紫云工業(yè)園二期擴(kuò)面和古梁工業(yè)園二期建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房1萬平方米。抓好元壩小微企業(yè)孵化園征地拆遷等工作。力爭(zhēng)工業(yè)園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1億元以上，新增擴(kuò)面1000畝。
圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)培育。大力實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、品牌建設(shè)三大工程。加快中石化元壩氣田天然氣凈化廠產(chǎn)能釋放，建成元壩氣田滾動(dòng)建產(chǎn)二期，凈化天然氣28億方。力促華樸獼猴桃精深加工、樂馳眼鏡等項(xiàng)目投產(chǎn)，大型合成焊割氣體復(fù)工投產(chǎn)。培育規(guī)上企業(yè)5家，新增億元企業(yè)3戶，實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入85億元。工業(yè)總投資29.5億元，技改投資17億元。
圍繞生產(chǎn)要素強(qiáng)保障。認(rèn)真落實(shí)中央省市縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，充分保證用氣、用電、稅費(fèi)等優(yōu)惠政策兌現(xiàn)落實(shí)。積極爭(zhēng)取土地指標(biāo)，落實(shí)工業(yè)用地保障。強(qiáng)化資源開發(fā)生產(chǎn)、銷售企業(yè)本地注冊(cè)工作。
五、以夯實(shí)城鎮(zhèn)載體為核心，統(tǒng)籌提速城鄉(xiāng)一體化
著力完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合，扎實(shí)做好“全域規(guī)劃、多規(guī)合一”編制工作，完成縣城總體規(guī)劃修編和43個(gè)中心村(社區(qū))規(guī)劃編制。完成江北老城區(qū)二期、江南新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、廟埡火車站修建性詳細(xì)規(guī)劃，同步編制歧坪、元壩組團(tuán)和核心重點(diǎn)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提高控詳規(guī)覆蓋率。
加快建設(shè)宜居縣城。大力開展省級(jí)園林縣城創(chuàng)建。實(shí)施江南干道二期建設(shè)和縣城東、西、北三大進(jìn)出口綜合整治。開工建設(shè)火車站站前廣場(chǎng)二期。穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造。推進(jìn)綠化進(jìn)企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)和小區(qū)。落實(shí)房地產(chǎn)新政，化解房地產(chǎn)庫(kù)存。完善城市管理體制機(jī)制，強(qiáng)化臟亂差治理。
建強(qiáng)中心鎮(zhèn)。著眼金山天然氣綜合利用園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，扎實(shí)做好元壩鎮(zhèn)承接園區(qū)拆遷安置新區(qū)建設(shè)。加快歧坪南陽寺壩開發(fā)、龍山林果藥苗木交易市場(chǎng)和東溪紅心獼猴桃產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)建設(shè)。
建美中心村。爭(zhēng)創(chuàng)幸福美麗新村示范縣。堅(jiān)持產(chǎn)村一體、整村連片推進(jìn)，新建幸福美麗新村57個(gè)、新村聚居點(diǎn)52個(gè)、新農(nóng)村綜合體1個(gè)、生態(tài)家園戶1萬戶，新村覆蓋面達(dá)到75%。
六、以增強(qiáng)發(fā)展能力為先導(dǎo)，強(qiáng)力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化
力促交通提檔升級(jí)。協(xié)調(diào)推進(jìn)綿萬高速公路盡早開工建設(shè)。開工建設(shè)國(guó)道212線過境段二期工程和肖家壩大橋。推進(jìn)國(guó)道212線蒼閬一級(jí)收費(fèi)還貸公路、蒼閬沿江旅游快速通道、石家壩大橋等項(xiàng)目前期工作。推動(dòng)國(guó)省干道公路和農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)升級(jí)，改善提升縣鄉(xiāng)公路50公里，啟動(dòng)蒼旺線元壩至歧坪段改造升級(jí)前期工作。
強(qiáng)化水務(wù)基礎(chǔ)保障。抓好亭子口水利樞紐灌區(qū)項(xiàng)目前期工作。開工建設(shè)縣城應(yīng)急供水工程和縣城飲用水源地遷建工程。加快樂園水庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)。建成縣城江南污水處理廠。完成二郎關(guān)、西官水庫(kù)抗旱水源工程。解決1萬人飲水安全問題。
優(yōu)化能源開發(fā)利用。力促大通液化天然氣LNG擴(kuò)能項(xiàng)目和天然氣分布式能源站啟動(dòng)建設(shè)。佰能生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建成投產(chǎn)。示范推動(dòng)農(nóng)村光伏發(fā)電。新增亭子、中土等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)使用天然氣。完成農(nóng)網(wǎng)改造65村16230戶。新建農(nóng)村沼氣池2000口。
七、以擴(kuò)大消費(fèi)需求為帶動(dòng)，充分激活三產(chǎn)服務(wù)業(yè)
推進(jìn)全域鄉(xiāng)村旅游。高質(zhì)量辦好四川省第七屆鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)暨第十二屆梨花節(jié)。下大力氣抓好百利壩·解放壩、回水灣·花家壩、云臺(tái)山、九龍山·望天觀等旅游項(xiàng)目包裝招商工作。啟動(dòng)亭子湖風(fēng)景區(qū)規(guī)劃。啟動(dòng)梨博園、尋樂書巖創(chuàng)建國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)工作。抓好紅軍渡·西武當(dāng)山景區(qū)提升。堅(jiān)持農(nóng)旅結(jié)合、文旅結(jié)合，大力開展全省旅游扶貧示范區(qū)創(chuàng)建，將三會(huì)、雙龍等16個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)逐步升級(jí)為鄉(xiāng)村休閑旅游景區(qū)。實(shí)現(xiàn)旅游收入26.6億元。
推進(jìn)全域“互聯(lián)網(wǎng)+”。完成縣鄉(xiāng)光纖環(huán)網(wǎng)工程，強(qiáng)力推進(jìn)智慧城鎮(zhèn)、智慧社區(qū)(村)、智慧園區(qū)建設(shè)。開展國(guó)家電商扶貧試點(diǎn)，建成37個(gè)鄉(xiāng)級(jí)綜合服務(wù)站和100個(gè)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)，力推實(shí)體企業(yè)、業(yè)主、大戶、專合社等與京東、蘇寧等電商合作，廣拓工業(yè)產(chǎn)品“蒼溪造”、農(nóng)特產(chǎn)品獼猴桃、蒼溪雪梨等對(duì)外營(yíng)銷，建成全省電子商務(wù)示范縣。擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)公共領(lǐng)域應(yīng)用。
提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)廟埡─張家壩物流園，加快建設(shè)華樸農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物流中心。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)。大力推動(dòng)養(yǎng)老、文化、體育等服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快縣健康醫(yī)療養(yǎng)老康復(fù)中心建設(shè)。華樸農(nóng)業(yè)、仁禾絲綢等出口創(chuàng)匯400萬美元以上。
八、以優(yōu)化公共服務(wù)為抓手，努力增強(qiáng)人民獲得感
認(rèn)真實(shí)施民生工程。全縣一般公共預(yù)算民生支出保持在65%左右，實(shí)施好省市縣定民生大事。建成楊牟大橋、紅花大橋，啟動(dòng)建設(shè)漓江大橋。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到95%、99.3%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5400人。
協(xié)調(diào)發(fā)展公共事業(yè)。加快思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校和杜里幼兒園建設(shè)，積極發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)中高職一體化。開展送文化下鄉(xiāng)演出330場(chǎng)。加快推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革和基層醫(yī)改。實(shí)施好全面放開二孩政策。切實(shí)抓好民族宗教、外事僑務(wù)、國(guó)防動(dòng)員、工會(huì)、人防、防震減災(zāi)、婦女兒童、關(guān)心下一代、殘疾人、紅十字、老齡、對(duì)臺(tái)、縣志、檔案、保密、氣象、郵政、住房公積金管理等工作。
大力保護(hù)生態(tài)環(huán)境。認(rèn)真實(shí)施“藍(lán)天、碧水、潔地、寧?kù)o”四大環(huán)保行動(dòng)，推進(jìn)主要污染物總量減排，開展城市揚(yáng)塵、餐飲油煙污染綜合治理，加強(qiáng)嘉陵江、東河流域水污染防治和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)，集中整治九曲溪等15條臭水溝。完成營(yíng)造林3萬畝,森林覆蓋率提高到48.5%。
九、以促進(jìn)公平正義為保障，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定
深入推進(jìn)依法治縣。扎實(shí)開展“七五”普法。加強(qiáng)城市違法建設(shè)、違法招投標(biāo)、食藥監(jiān)管、工農(nóng)業(yè)園區(qū)建管等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域依法管理和執(zhí)法檢查，依法強(qiáng)力打擊網(wǎng)絡(luò)造謠、纏訪鬧訪等違法行為。深化行政執(zhí)法體制改革，完善自由裁量權(quán)，消除腐敗空間，提高依法治理水平。
不斷創(chuàng)新社會(huì)管理。加強(qiáng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和人民調(diào)解組織建設(shè)，充分發(fā)揮信訪聯(lián)席會(huì)議作用，著力涉建、涉穩(wěn)等重點(diǎn)領(lǐng)域信訪積案化解。強(qiáng)化“平安細(xì)胞”建設(shè)，完善治安防控體系，持續(xù)開展打擊多發(fā)性侵財(cái)犯罪等專項(xiàng)整治。持續(xù)開展天然氣等行業(yè)領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)整治。強(qiáng)化安全生產(chǎn)失職追責(zé)，千方百計(jì)確保社會(huì)平安穩(wěn)定。
十、以人民群眾滿意為目標(biāo)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
厲行法治，依法行事。堅(jiān)持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，全面推行權(quán)力、責(zé)任、負(fù)面“三張清單”管理。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，主動(dòng)接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。完善決策咨詢和法律顧問制度，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
務(wù)實(shí)重行，擔(dān)當(dāng)干事。堅(jiān)持月重點(diǎn)工作例會(huì)制度，攻重點(diǎn)、抓落實(shí)、求突破。加強(qiáng)政務(wù)督查和效能監(jiān)察，堅(jiān)決治理“怕出事不干事，怕追責(zé)不擔(dān)責(zé)”，堅(jiān)決克服“懶政”“怠政”，堅(jiān)決懲處失職、瀆職，大力倡導(dǎo)為官敢為、為官有為，著力破解項(xiàng)目融資等難題，確保中央省市縣委決策部署全面落實(shí)見效。
放管結(jié)合，高效辦事。深化行政審批事項(xiàng)清理，堅(jiān)決做到徹底砍、及時(shí)接、堅(jiān)決放、優(yōu)服務(wù)，全面實(shí)施“先照后證”，探索部門授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代辦個(gè)別審批事項(xiàng)，讓群眾在“家門口”辦成更多的事。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，優(yōu)化并聯(lián)審批和“一站式”服務(wù)，縮短審批周期，高效服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目、服務(wù)辦事群眾。
深化治理，廉潔務(wù)事。深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，常態(tài)開展典型案例警示，樹牢“當(dāng)官不要想發(fā)財(cái)”“只有遵紀(jì)守法才能廉潔一生，只有廉潔一生才能平安一生”的底線意識(shí)，馳而不息糾正“四風(fēng)”，切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決整治“吃拿卡要”“中梗阻”等現(xiàn)象。建好權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督平臺(tái)，讓人民更好地監(jiān)督政府，真正感受到清風(fēng)正氣。
各位代表，新的一年工作任務(wù)紛繁復(fù)雜、千頭萬緒，我們必須強(qiáng)力整合資源，攻重點(diǎn)求突破，全力抓好十件大事：一是完成天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等前期工作，并啟動(dòng)建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)川化控股集團(tuán)部分設(shè)施設(shè)備轉(zhuǎn)移來蒼;二是完成產(chǎn)業(yè)布局和3個(gè)居民聚居點(diǎn)、1個(gè)公共服務(wù)中心及文昌書院建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建成三會(huì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū);三是迅速開工建設(shè)廣南高速連接線江南段工程;四是力爭(zhēng)落實(shí)廣元港蒼溪港區(qū)張家壩作業(yè)區(qū)項(xiàng)目業(yè)主，并啟動(dòng)建設(shè);五是實(shí)施好獼猴桃百億產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，加快推進(jìn)中國(guó)紅心獼猴桃交易會(huì)展中心和中國(guó)紅心獼猴桃博覽園核心項(xiàng)目生態(tài)觀光園建設(shè);六是完成趙公壩市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣人民醫(yī)院分院PPP項(xiàng)目招商成功，并開工建設(shè);七是加快推進(jìn)易地扶貧搬遷項(xiàng)目，搬遷4595人;八是啟動(dòng)北門溝等縣城區(qū)停車場(chǎng)建設(shè);九是完成嘉陵江縣城段河道綜合整治及濱江景觀工程前期工作，完成招投標(biāo)并開工建設(shè);十是實(shí)施好“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村電商”精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，引進(jìn)培育縣級(jí)電商重點(diǎn)龍頭企業(yè)10戶，包裝創(chuàng)建地域電商知名品牌10個(gè)。
各位代表，困難孕育機(jī)遇，奮斗鑄就輝煌!回首過去我們步伐堅(jiān)定，展望未來我們信心滿懷。讓我們?cè)谑形⑹姓涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，以更加奮發(fā)有為的狀態(tài)，迎難而上的勇氣，堅(jiān)定不移的決心，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗!
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名詞解釋
1.“三園”共融、建“四美”新村：“三園”即現(xiàn)代田園、生態(tài)庭園、文化公園;“四美”即物豐美、家秀美、人樂美、村和美。
2.十大民生工程：就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、教育助學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、民生基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、文化體育和城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程。
3.三嚴(yán)三實(shí)：嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。
4.一帶一路：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。
5.四個(gè)全面：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
6.“2344”方略：在全省貧困縣中率先實(shí)現(xiàn)整體脫貧、在全省同類縣中率先實(shí)現(xiàn)全面小康“兩個(gè)率先”;綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展“三條主線”;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化“四化路徑”;全域規(guī)劃、全域園區(qū)、全域鄉(xiāng)村旅游、全域互聯(lián)網(wǎng)+“四個(gè)重點(diǎn)”。
7.互聯(lián)網(wǎng)+：“互聯(lián)網(wǎng)+各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)”，指利用信息通信技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。
8.PPP：Public-Private-Partnership的字母縮寫，通常稱為“公私合作模式”，是指政府將部分責(zé)任以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會(huì)主體(企業(yè))，政府與社會(huì)主體建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系，政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)減輕，社會(huì)主體的投資風(fēng)險(xiǎn)減小。
9.兩江一河：“兩江”即嘉陵江流域、渠江流域;“一河”即東河流域。
10.一帶兩翼一區(qū)：“一帶”即以廣南高速為主軸，以212線(白雍線)為輔軸，以縣城為核心的十鄉(xiāng)百村兩百里產(chǎn)村一體示范帶;“兩翼”即以蒼劍線為主軸，以河西走廊為沿線的西翼，以蒼巴公路為主軸，以西起歧坪、東至龍山的元龍示范片為東翼;“一區(qū)”即北部山區(qū)。
11.五個(gè)一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
12.八大扶貧工程：基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、住房改善、教育科技、衛(wèi)生計(jì)生、文化惠民、金融支持、保障救助扶貧工程。
13.以購(gòu)代捐：以適度高于市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)貧困戶農(nóng)產(chǎn)品，解決貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題，從而提高貧困戶收入、助其脫貧致富的一種幫扶方式。
14.一照一碼：原來企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證需分別辦證，現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)整為一次申請(qǐng)辦理一個(gè)執(zhí)照;原來三個(gè)號(hào)，現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)整為一個(gè)碼。
15.“1+X”群園聯(lián)動(dòng)模式：萬畝園區(qū)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)千畝園和村百畝園，業(yè)主示范園帶農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)園，種植園“套”養(yǎng)殖園的“園聯(lián)園、園帶園、園套園”產(chǎn)業(yè)群園聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式。
16.平安細(xì)胞：平安創(chuàng)建活動(dòng)中的平安村(社區(qū))、平安校園、平安醫(yī)院、平安車站、平安企業(yè)、平安家庭等。
17.先照后證：先辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照再辦理相關(guān)許可證。
18.四風(fēng)：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。
