政府工作報(bào)告
2018年1月19日在石棉縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
石棉縣人民政府代理縣長(zhǎng) 馮俊濤
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
2017年工作回顧
一年來(lái)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族人民，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，全面完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)取得新突破，成都平原全面小康先行區(qū)建設(shè)開局良好。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)平穩(wěn)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值82億元，增長(zhǎng)8%;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資68億元，增長(zhǎng)13.2%;地方一般公共預(yù)算收入4.58億元，增長(zhǎng)9.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額22.72億元，增長(zhǎng)11.7%;2017年公布的縣域經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)，在全省183個(gè)縣(市、區(qū))中排第62位，在33個(gè)山區(qū)縣中排第8位，人均GDP在全省排第19位。
——脫貧攻堅(jiān)全力推進(jìn)。全年實(shí)現(xiàn)10個(gè)貧困村退出，325戶1119人脫貧，貧困發(fā)生率下降至2.1%。
——生態(tài)建設(shè)成效顯著。全年縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)352天，優(yōu)良率達(dá)96.4%，大渡河出境斷面水水質(zhì)持續(xù)保持Ⅲ類水平，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，森林覆蓋率達(dá)68.19%。
——城鄉(xiāng)建設(shè)加快步伐。截至目前，城鎮(zhèn)常住人口5.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)43.6%，增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)。
——人民生活持續(xù)改善。2017年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28195元，增長(zhǎng)8.7%;農(nóng)村居民人均可支配收入11560元，增長(zhǎng)9.3%。
回顧一年來(lái)的工作，所有成績(jī)的取得凝聚了各級(jí)各部門和全縣人民的艱辛努力，證明了縣委十四屆二次全會(huì)確立的“1237”〔注1〕發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)過(guò)近一年的實(shí)踐是正確的，為石棉現(xiàn)階段乃至今后一段時(shí)期的發(fā)展找準(zhǔn)了方向，為與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)了建設(shè)成都平原全面小康先行區(qū)的信心和決心。
一年來(lái)，我們主要取得了以下成效：
一、脫貧攻堅(jiān)奪取新勝利
始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事，聚焦“兩不愁、三保障”〔注2〕和“四個(gè)好”〔注3〕目標(biāo)，按照戶脫貧“一超六有”〔注4〕和村退出“一低五有”〔注5〕的標(biāo)準(zhǔn)，明確了“五個(gè)抬高”“四個(gè)優(yōu)先”“三個(gè)示范”〔注6〕的脫貧攻堅(jiān)工作思路。圍繞春季首戰(zhàn)、夏季攻勢(shì)、秋季攻堅(jiān)、冬季沖刺“四大戰(zhàn)役”，以問(wèn)題為導(dǎo)向狠抓工作落實(shí)。強(qiáng)化“12131N”〔注7〕幫扶機(jī)制，貧困村“五個(gè)一”〔注8〕和非貧困村“三個(gè)一”〔注9〕幫扶隊(duì)伍工作有力，成效顯著。整合項(xiàng)目資金約3億元，實(shí)施脫貧項(xiàng)目126個(gè);發(fā)放教育、衛(wèi)生、低保等救助資金1400余萬(wàn)元，幫扶貧困人口26628人次;投入資金986萬(wàn)元，完成1120戶貧困戶C、D級(jí)危房維修加固和改造。落實(shí)產(chǎn)業(yè)滾動(dòng)發(fā)展幫扶資金1000萬(wàn)元。結(jié)合“四好村”〔注10〕創(chuàng)建和產(chǎn)業(yè)幫扶，打造脫貧示范村2個(gè)、黨建示范點(diǎn)1個(gè)、示范企業(yè)3家，培育脫貧示范戶106戶。積極推進(jìn)21個(gè)專項(xiàng)扶貧方案實(shí)施，扎實(shí)開展“回頭看”“回頭幫”，全面完成了2017年脫貧任務(wù)。
二、生態(tài)環(huán)保呈現(xiàn)新格局
全面打響污染防治“三大戰(zhàn)役”〔注11〕?？h城油煙燒烤、餐飲門店整治、秸稈禁燒等工作成效明顯，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)352天，達(dá)96.4%。全面推行河長(zhǎng)制，明確縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)312人。深入開展河道采砂、非法捕魚專項(xiàng)整治。大力實(shí)施飲用水環(huán)境安全保障行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，重新劃定禁養(yǎng)區(qū)。啟動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)〔注12〕和第二次全國(guó)污染源普查。完成生態(tài)紅線劃定。實(shí)施綠美石棉“九大綠化美化專項(xiàng)工程”〔注13〕，穩(wěn)步推進(jìn)天然林資源保護(hù)、退耕還林、野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)生態(tài)工程。成功放歸大熊貓“八喜”和“映雪”。全力做好中央、省、市環(huán)保督察和反饋問(wèn)題整改工作。制定石棉縣環(huán)保問(wèn)題整治方案21個(gè)，重點(diǎn)開展“10+1”〔注14〕散、亂、污企業(yè)環(huán)保問(wèn)題清理整頓。強(qiáng)力推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)、小水電、礦山等環(huán)保問(wèn)題清理整頓。實(shí)施小水河流域回顧性環(huán)境影響評(píng)價(jià)。完成中央、省、市環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改58個(gè)，立案查處環(huán)境違法案件30件，處罰184萬(wàn)元。聘請(qǐng)“環(huán)保管家”、第三方機(jī)構(gòu)開展石棉工業(yè)園區(qū)大氣、地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)并定期公示。工業(yè)園區(qū)污水處理站建成投運(yùn)。
三、項(xiàng)目工作展現(xiàn)新亮點(diǎn)
成立縣重大項(xiàng)目工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《石棉縣重大項(xiàng)目管理辦法(試行)》，統(tǒng)籌抓好立項(xiàng)、可研、勘察設(shè)計(jì)、實(shí)施、變更、驗(yàn)收各階段工作。全力推進(jìn)投資促進(jìn)工作，制定《石棉縣促進(jìn)投資建設(shè)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)政策》。按照“四個(gè)一批”〔注15〕的原則，包裝儲(chǔ)備各類項(xiàng)目355個(gè)1124.3億元，全年納入重大項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目86個(gè)，估算總投資146.3億元，其中在建項(xiàng)目40個(gè)，總投資約42.2億元，擬新開工項(xiàng)目46個(gè)，總投資約104.1億元。新爭(zhēng)取到石漠化治理、全民健身中心、川礦記憶文化區(qū)、縣醫(yī)院業(yè)務(wù)用房改造等中央、省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目8個(gè)，資金總額9009萬(wàn)元。整合國(guó)有資源，盤活國(guó)有資產(chǎn)，組建騰龍甲發(fā)展投資有限公司，國(guó)企發(fā)展邁上良性軌道。
四、縣域經(jīng)濟(jì)取得新突破
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。全力推進(jìn)“5+N”〔注16〕農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鞏固提升5大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全年新發(fā)展黃果柑、枇杷、花椒、中藥材2萬(wàn)余畝，引種試種以香菇為主的食用菌菌包12萬(wàn)包，發(fā)展蜜蜂9500余桶。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)《大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)助推脫貧奔康的實(shí)施意見》，培育中高山脫貧增收產(chǎn)業(yè)。建成黃果柑、枇杷等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地3.2萬(wàn)畝，新增農(nóng)產(chǎn)品綠色認(rèn)定基地3個(gè)2710畝。八月瓜四川省地方特色食品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成功立項(xiàng)，“石棉黃果柑”獲“四川省著名商標(biāo)”稱號(hào)，區(qū)域公用品牌市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值達(dá)6.25億元。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)園區(qū)黃果柑倉(cāng)配中心和中藥材苗木繁育大棚基地建設(shè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體544家。全年特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)5.13億元，帶動(dòng)人均增收1500元。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。圍繞打造“三基地”〔注17〕的目標(biāo)，全力推進(jìn)“5251”〔注18〕培育工程。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3戶。加大工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)力度，啟動(dòng)小水百億碳酸鈣新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。盈德六氟化硫、天鈺高氯酸鉀、安新達(dá)稀土等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。貢嘎雪15萬(wàn)噸功能性粉體新材料、四環(huán)5萬(wàn)噸電鋅、新江浩化成箔、穗升水泥制品、新靚點(diǎn)石膏粘合劑等項(xiàng)目加快建設(shè)。栗竹線、下聯(lián)線110千伏輸電線路電網(wǎng)完成改造。四環(huán)鋅鍺、貢嘎雪新三板轉(zhuǎn)主板和華瑞電子港股上市等工作有序推進(jìn)。工業(yè)園區(qū)信息平臺(tái)中心等項(xiàng)目建成投運(yùn)。建成碲鉍產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。截至目前，建成省級(jí)技術(shù)研究中心6個(gè)，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)7個(gè)。新引進(jìn)京博控股二氯煙酸、四環(huán)鋅鍺10萬(wàn)噸鋅基合金和112平方米沸騰爐及余熱發(fā)電、沃爾斯碲硅新材料等項(xiàng)目。工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值122億元，稅收達(dá)1.44億元。
第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。完成全域旅游初步規(guī)劃。王崗坪國(guó)際生態(tài)旅游度假區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，孟獲城、安順場(chǎng)、田灣河景區(qū)開發(fā)成功簽約?！?大特色小鎮(zhèn)”〔注19〕項(xiàng)目包裝儲(chǔ)備和宣傳推介統(tǒng)籌推進(jìn)。依托“黃果柑節(jié)”等會(huì)節(jié)活動(dòng)全力提升石棉旅游影響力，著力打造“熊貓放歸地·溫泉陽(yáng)光城”旅游名片。大力發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，在全市率先出臺(tái)《石棉縣民宿接待點(diǎn)扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。全域旅游格局初具雛形。全年共接待國(guó)內(nèi)外游客520萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入37億元。加快發(fā)展交通運(yùn)輸、批零住餐、電子商務(wù)，建成鄉(xiāng)村電商服務(wù)站70個(gè)，全年電子商務(wù)交易額達(dá)3.64億元?；窘ǔ扇珖?guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額72億元，各項(xiàng)貸款余額58.8億元。
五、城鄉(xiāng)建設(shè)邁出新步伐
圍繞產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)保、城鎮(zhèn)建設(shè)、移民安置等方面實(shí)施了一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。城區(qū)“4大危舊棚戶區(qū)改造地塊”〔注20〕開發(fā)和招商工作順利推進(jìn)。完成石兒山公園拆遷和設(shè)計(jì)、大渡河老橋重建、紅軍廣場(chǎng)新建、川棉片區(qū)782套危舊棚戶區(qū)改造并分房入住。雅西高速孟獲城服務(wù)區(qū)及互通、國(guó)道108線大修、省道217線中修等重點(diǎn)工程建設(shè)全面推進(jìn)。全面完成田新公路、擦安公路、三園路、宰美環(huán)線等縣鄉(xiāng)公路建設(shè)。全年新改建農(nóng)村公路35公里，改造47.6公里，新增道路安保設(shè)施15.3公里。新修改造機(jī)耕道45公里，硬化40.7公里;硬化聯(lián)戶路52公里。綜合治理河道2.6千米，新建防洪堤1.96千米，維修整治堰渠47.1千米。新增高效節(jié)水灌溉2540畝，新增節(jié)水能力4.49萬(wàn)立方米。深入實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，創(chuàng)建幸福美麗新村25個(gè)、綠美新村13個(gè)、省級(jí)“四好村”8個(gè)、市級(jí)“四好村”31個(gè)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理連續(xù)9年保持全市第一。
六、社會(huì)民生取得新成效
社會(huì)保障更加有力。堅(jiān)持以人民為中心，全面完成各項(xiàng)民生工程和民生實(shí)事。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2197人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力16450人次。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有機(jī)銜接。低保線和扶貧線“雙線合一”。拓展居民大病保險(xiǎn)，建立重特大疾病醫(yī)療救助制度、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。3630人納入城鄉(xiāng)最低生活保障。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助19951人次425.8萬(wàn)元。發(fā)放80周歲以上高齡老人津貼185.01萬(wàn)元。兌現(xiàn)殘疾人運(yùn)動(dòng)員獎(jiǎng)勵(lì)金60萬(wàn)元。在全市率先出臺(tái)《殘疾人接受學(xué)前教育和高中教育費(fèi)用補(bǔ)貼實(shí)施辦法》。
教育衛(wèi)生全面進(jìn)步。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)教育基礎(chǔ)，優(yōu)化布局調(diào)整，創(chuàng)新管理模式，成功創(chuàng)建為“國(guó)家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展縣”。高起點(diǎn)規(guī)劃打造向陽(yáng)教育園區(qū)，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園5所。西區(qū)幼兒園和新棉鎮(zhèn)小學(xué)食堂綜合樓建設(shè)全面完成。七一中學(xué)綜合樓、栗子坪中心幼兒園和教師周轉(zhuǎn)房、擦羅鄉(xiāng)教師周轉(zhuǎn)房等項(xiàng)目有序推進(jìn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，做好全國(guó)健康促進(jìn)試點(diǎn)縣創(chuàng)建工作。健康信息化“石棉模式”全國(guó)推廣，石棉縣醫(yī)院被授予全省第一家“四星數(shù)字化醫(yī)院”。石棉縣婦女兒童醫(yī)院建成運(yùn)營(yíng)。與省婦幼保健院、省腫瘤醫(yī)院簽約并合作辦醫(yī)。被命名為“國(guó)家衛(wèi)生縣城”。安順鄉(xiāng)、迎政鄉(xiāng)被命名為“國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。新農(nóng)合參合率達(dá)99.8%。人口自然增長(zhǎng)率為5.96‰。
文體廣新蓬勃發(fā)展。加強(qiáng)基本公共文化服務(wù)建設(shè)，不斷滿足群眾的文化需求。全面啟動(dòng)川礦記憶文化區(qū)建設(shè)、中國(guó)工農(nóng)紅軍強(qiáng)渡大渡河紀(jì)念館陳列布展和猛種、木耳堡子傳統(tǒng)村落保護(hù)工程。成功舉辦了“兩學(xué)一做”〔注21〕主題晚會(huì)、“軍民魚水情”文藝晚會(huì)、石棉縣第九屆全民健身聯(lián)賽等各類文體活動(dòng)2150場(chǎng)次。石棉縣城市數(shù)字影院、地面數(shù)字電視工程和“戶戶通”民生項(xiàng)目建成投運(yùn)。免費(fèi)放映農(nóng)村公益電影1104場(chǎng)次。榮獲2013—2016年度全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位稱號(hào)。石棉縣文化館被評(píng)為“國(guó)家一級(jí)文化館”。成功創(chuàng)建為“四川省柔力球之鄉(xiāng)”。迎政鄉(xiāng)新民村創(chuàng)建為“四川省文化扶貧示范村”。
社會(huì)治理有力有序。成功處置“1·16”黃磷罐車泄漏、“6·7”鹽酸過(guò)境運(yùn)輸車輛泄漏事故，有效應(yīng)對(duì)“6·16”大渡河洪峰過(guò)境。持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，連續(xù)9年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故和食品藥品安全事故。依法完成第十屆村(居)民委員會(huì)換屆工作。成功創(chuàng)建為“省級(jí)雙擁模范縣”“全省平安建設(shè)先進(jìn)縣”?！八拇ㄊ∥拿鞒鞘惺痉冻鞘小蓖ㄟ^(guò)復(fù)查考核。老年大學(xué)被評(píng)為“全國(guó)敬老文明號(hào)”。新棉鎮(zhèn)巖子社區(qū)被評(píng)為“四川省基層掃黃打非網(wǎng)格化管理示范站”。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)防震減災(zāi)示范縣。社會(huì)道德建設(shè)不斷推進(jìn)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀和群眾感恩教育活動(dòng)不斷深化。廣大人民群眾有了更多幸福感、獲得感和安全感。
七、改革開放激發(fā)新活力
統(tǒng)籌推進(jìn)302項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，掛牌成立縣行政審批局。清理規(guī)范47名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股(參股)企業(yè)兼職。開展全省綜合醫(yī)改示范縣試點(diǎn)工作，被授予“全省醫(yī)療信息化應(yīng)用示范縣”。在全省率先實(shí)行縣級(jí)公立醫(yī)院人員總量控制。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“多權(quán)同確”〔注22〕，完成國(guó)有林場(chǎng)改革。推進(jìn)攀西國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化與川大、川農(nóng)大、西科大等科研院所戰(zhàn)略合作。組團(tuán)參加“中外知名企業(yè)四川行”、西博會(huì)、農(nóng)博會(huì)等招商引資活動(dòng)，在重慶舉辦“熊貓放歸地·溫泉陽(yáng)光城”石棉投資推介會(huì)。全年招商引資到位資金41.2億元。
八、政府建設(shè)彰顯新作為
全面推進(jìn)依法行政，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)法律、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議134件、政協(xié)委員提案126件。建立科學(xué)決策機(jī)制，修訂完善政府工作規(guī)則。實(shí)施縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社)三級(jí)政務(wù)公開，提升行政規(guī)范化、科學(xué)化、透明化程度。健全督查問(wèn)責(zé)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政行為，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)厲整治各種頂風(fēng)違紀(jì)行為。加強(qiáng)行政監(jiān)察，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，構(gòu)建風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
支持工會(huì)、紅十字會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、關(guān)工委、老促會(huì)、老協(xié)、老體協(xié)、老科協(xié)、老年大學(xué)等群團(tuán)組織和社團(tuán)組織開展工作，統(tǒng)戰(zhàn)、國(guó)防、審計(jì)、供銷、統(tǒng)計(jì)、老齡、宗教、保密、氣象、檔案、地方志以及各駐棉單位工作都取得了新的進(jìn)步。
各位代表!過(guò)去一年取得的成績(jī)，是上級(jí)黨委、政府親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各族人民齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表縣人民政府，向人大代表、政協(xié)委員、工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、離退休老同志，向政法干警、部隊(duì)官兵和全縣廣大干部群眾，向各駐棉企事業(yè)單位和所有關(guān)心支持石棉建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在充分肯定工作成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還有不少困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力不足，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展難度較大;區(qū)域發(fā)展不平衡不充分，部分中高山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，部分群眾生產(chǎn)生活條件依然比較艱苦;財(cái)政收支壓力較大，民生保障能力有待進(jìn)一步提高;政府自身建設(shè)和行政效能還需進(jìn)一步提升。這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中切實(shí)加以解決。
“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)
各位代表，黨的十九大指出當(dāng)前我們正處于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”〔注23〕奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，提出了從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)兩個(gè)階段戰(zhàn)略安排，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)?？h委十四屆三次全會(huì)提出到2050年要奮力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代石棉的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)。
從現(xiàn)在到2020年，基本建成成都平原全面小康先行區(qū)。具體落實(shí)到2018年加速、2019年沖刺、2020年決勝三個(gè)階段。屆時(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體制和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本形成;公共服務(wù)供給能力、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升;人民生活質(zhì)量、生活水平明顯提高;成昆高速大驛站、四川旅游新興地知名度顯著提升。從2020年到2035年，生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)支柱基本形成，驛站功能完善，成為四川旅游新興地，第三次經(jīng)濟(jì)騰飛基本實(shí)現(xiàn)，與成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)同步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力全面提升，經(jīng)濟(jì)總量大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、開放程度深、市場(chǎng)機(jī)制活、質(zhì)量效益好的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣全面建成;人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治石棉基本建成，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn);社會(huì)文明程度達(dá)到新的高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng);人民生活更加寬裕，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn);生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。人均GDP排名在成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)力爭(zhēng)進(jìn)入前10位，在全省進(jìn)入前15位。從2035年到本世紀(jì)中葉，在建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中超過(guò)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)平均水平。物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明全面提升，社會(huì)生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合實(shí)力邁上更高臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人與自然和諧共生，全縣人民基本實(shí)現(xiàn)共同富裕、享有更加幸福安康的生活，人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。人均GDP排名在成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)力爭(zhēng)進(jìn)入前8位，在全省進(jìn)入前10位。
從建成成都平原全面小康先行區(qū)到與成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)同步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，再到在建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中超過(guò)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)平均水平，是新時(shí)代石棉縣在今后發(fā)展階段的戰(zhàn)略安排。我們要堅(jiān)韌不拔、鍥而不舍，奮力譜寫社會(huì)主義現(xiàn)代化新石棉的壯麗篇章!
2018年工作安排
各位代表，今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是我縣完成貧困村摘帽和貧困戶退出的最后一年，是我縣納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)破題起步的第一年，是我縣再造旅游支柱產(chǎn)業(yè)正式起步的關(guān)鍵一年，也是我縣實(shí)現(xiàn)第三次經(jīng)濟(jì)騰飛的夯基壘臺(tái)之年?？h政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、省委十一屆二次全會(huì)、市委四屆三次全會(huì)和縣委十四屆二次、三次全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念和“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，始終堅(jiān)持“干在前、走在前”，緊緊圍繞市委“1485”戰(zhàn)略謀劃〔注24〕和縣委“1237”發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)“七大會(huì)戰(zhàn)”〔注25〕，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，加快打造成昆高速大驛站、打造四川旅游新興地，加速建設(shè)成都平原全面小康先行區(qū)進(jìn)程。
2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為:實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值88億元，增長(zhǎng)7.5%;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資50億元;地方一般公共預(yù)算收入4.97億元，增長(zhǎng)8.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額25億元，增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30600元，增長(zhǎng)8.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入12600元，增長(zhǎng)9%。我們將重點(diǎn)抓好以下工作。
一、強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)
農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困村全部退出是全面建成小康石棉的底線任務(wù)，要始終做到念茲在茲，唯此為大，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，確保“在全面小康的路上，不落下一人”。
壓實(shí)責(zé)任，高位推動(dòng)。強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)，健全責(zé)任體系，完善攻堅(jiān)體制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，層層傳導(dǎo)壓力。持續(xù)深化“543”工作標(biāo)準(zhǔn)和“12131N”精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，出臺(tái)《脫貧攻堅(jiān)考核正向激勵(lì)實(shí)施辦法》，加壓奮進(jìn)，全力以赴，堅(jiān)決打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)開展基礎(chǔ)性工作，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)督查巡查，加大執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，確保實(shí)現(xiàn)2018年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)全面完成。整合資源，聚集合力。強(qiáng)化幫扶力量整合，全縣干部“大動(dòng)員”，調(diào)整充實(shí)“五個(gè)一”“三個(gè)一”幫扶力量。強(qiáng)化項(xiàng)目資金整合，加大財(cái)政投入，實(shí)施社會(huì)扶貧“大集中”，統(tǒng)籌推進(jìn)70個(gè)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目。堅(jiān)持大扶貧格局，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)、教育、文化、衛(wèi)生等專項(xiàng)扶貧工作。突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)幫扶。充分認(rèn)清貧困村基礎(chǔ)條件差，貧困戶自身底子薄等現(xiàn)狀，堅(jiān)決杜絕盲目樂(lè)觀、麻痹松懈、畏難厭戰(zhàn)等錯(cuò)誤傾向，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶。注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，力求產(chǎn)業(yè)扶貧“帶得動(dòng)、見得效”，基礎(chǔ)設(shè)施“建得快、管得好”，行業(yè)政策“落得實(shí)、到得位”，兜底扶貧“兜得住、兜得實(shí)”。集中全力抓攻堅(jiān)、爭(zhēng)分奪秒搶進(jìn)度，全面完成蟹螺鄉(xiāng)新樂(lè)村等11個(gè)貧困村退出、1756人脫貧目標(biāo)任務(wù)。扎實(shí)開展“回頭看”“回頭幫”，確保已脫貧人口穩(wěn)定，超過(guò)脫貧標(biāo)準(zhǔn)，脫貧不返貧。
二、強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)大會(huì)戰(zhàn)
生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。要圍繞我縣提出的環(huán)保工作“四大目標(biāo)”〔注26〕著力提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，倡導(dǎo)綠色發(fā)展方式和生活方式，構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，推動(dòng)形成人與自然和諧共生良好局面，打造長(zhǎng)江上游堅(jiān)固靚麗生態(tài)屏障。
抓好問(wèn)題整改。繼續(xù)抓好中央、省、市環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，持續(xù)推進(jìn)21個(gè)專項(xiàng)整治方案實(shí)施，重點(diǎn)抓好小水河流域小水電開發(fā)強(qiáng)度過(guò)大和無(wú)序開發(fā)的突出問(wèn)題整改，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題。同時(shí)抓好“回頭看”，防止問(wèn)題反彈回潮。打好“三大戰(zhàn)役”。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，通過(guò)實(shí)施建筑工地道路揚(yáng)塵治理、工礦企業(yè)節(jié)能減排、餐飲燒烤煤改氣煤改電、秸稈禁燒等措施，大幅削減排放總量，強(qiáng)化空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，縣城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)94%以上。打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)“河長(zhǎng)制”〔注27〕，圍繞“一河一策”方案，著力抓好“清河、護(hù)岸、凈水、保水”四項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施三年禁漁，全面恢復(fù)漁業(yè)生態(tài)。加快推進(jìn)大渡河、楠椏河防洪堤工程建設(shè)，工業(yè)園區(qū)污水處理廠建成投運(yùn)，啟動(dòng)縣城區(qū)污水管網(wǎng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。大渡河國(guó)、省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)Ⅲ類及以上，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，完成全縣農(nóng)用地土壤污染摸底排查和全國(guó)第二次污染源普查工作。提升固體廢棄物和城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理率。厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)。按照“植綠景觀化、經(jīng)濟(jì)化”的原則，大力實(shí)施“124”工程〔注28〕，強(qiáng)力推進(jìn)綠美石棉“九大綠化美化專項(xiàng)工程”，搞好石漠化、荒漠化和水土流失綜合治理，國(guó)土綠化覆蓋率達(dá)95.3%。大力提升自然保護(hù)區(qū)管理能力，打好“中國(guó)大熊貓放歸之鄉(xiāng)”生態(tài)名片，力爭(zhēng)啟動(dòng)孟獲城大熊貓野化培訓(xùn)基地建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，堅(jiān)決守牢綠色環(huán)?！叭蠹t線”〔注29〕，以零容忍的態(tài)度加大環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法力度，常態(tài)化推進(jìn)生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作。營(yíng)造生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作人人有責(zé)、人人參與、人人共享的良好社會(huì)風(fēng)尚。
三、強(qiáng)力推進(jìn)全面深化改革大會(huì)戰(zhàn)
始終堅(jiān)持“四個(gè)有利于”改革標(biāo)準(zhǔn)〔注30〕，堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿Γ蚋母镆б?，向開放要發(fā)展，不斷激發(fā)加快發(fā)展的活力，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落地落實(shí)，凸顯成效，加快形成石棉改革的特色和亮點(diǎn)。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化“放管服”〔注31〕改革，以簡(jiǎn)政放權(quán)為核心，抓好行政管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位分類和商事制度、行政審批制度、財(cái)稅金融體制改革，有序推進(jìn)政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)工作。深化國(guó)企國(guó)資改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值;完善土地、礦產(chǎn)以及國(guó)有資產(chǎn)公開出讓制度，推進(jìn)資源要素配置市場(chǎng)化。推進(jìn)農(nóng)村領(lǐng)域改革。堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置。全面完成農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證，加快推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)確權(quán)工作。加大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易改革力度，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)機(jī)具所有權(quán)等入股農(nóng)民專業(yè)合作社，推進(jìn)農(nóng)村資源股權(quán)化和資本化。加快民生領(lǐng)域改革。深化戶籍制度改革，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，讓改革成果惠及廣大人民群眾。推進(jìn)殯葬制度改革，實(shí)施節(jié)地生態(tài)安葬。同步抓好黨的建設(shè)制度改革、投融資體制改革、社會(huì)事業(yè)改革、生態(tài)文明體制改革等各項(xiàng)改革工作。
四、強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目工作大會(huì)戰(zhàn)
深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委經(jīng)濟(jì)工作暨全省金融工作會(huì)議決策部署和市委項(xiàng)目工作會(huì)“抓大項(xiàng)目、促大發(fā)展”的工作要求，圍繞縣委“1237”發(fā)展戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)大突破、經(jīng)濟(jì)發(fā)展大跨越。
加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。樹立“項(xiàng)目等錢”思想，充分發(fā)揮縣項(xiàng)目辦作用，圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)以及基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生事業(yè)、生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)大力包裝項(xiàng)目，并力爭(zhēng)完成項(xiàng)目的前期工作，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)投資動(dòng)態(tài)保持在1000億元以上。擴(kuò)大對(duì)外開放。持續(xù)擴(kuò)大開放合作、區(qū)域合作，主動(dòng)對(duì)接實(shí)施雅安“東進(jìn)融入”行動(dòng)，加強(qiáng)與成都市、周邊區(qū)縣、高校和科研院所在基礎(chǔ)設(shè)施、能源礦產(chǎn)、教育、衛(wèi)生、文化等方面的合作。依托省級(jí)專家服務(wù)基地，大力開展“招才引智”，強(qiáng)化發(fā)展的智力支持，完成“國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程四川省試點(diǎn)示范縣”創(chuàng)建。圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施、功能材料基地、宜居城市、旅游康養(yǎng)等項(xiàng)目，采用PPP等模式實(shí)現(xiàn)政府和社會(huì)資本有效對(duì)接。強(qiáng)化招商引資。堅(jiān)持“引資、引智、引技、引管理”并重，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、科技鏈、商人鏈”招商引資，采取“項(xiàng)目招商、駐點(diǎn)招商、網(wǎng)絡(luò)招商、異地商會(huì)招商”等有效方式，“承接、配套、彌補(bǔ)”發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)模式，加快引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金40億元以上。推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)“三個(gè)一”〔注32〕項(xiàng)目管理機(jī)制，積極推進(jìn)招商項(xiàng)目落地實(shí)施，實(shí)施月調(diào)度、季考核，倒排工期、按天作戰(zhàn)，嚴(yán)把項(xiàng)目設(shè)計(jì)關(guān)、程序關(guān)、進(jìn)度關(guān)、質(zhì)量關(guān)和廉潔關(guān)。力爭(zhēng)全年新開工項(xiàng)目50個(gè)。同時(shí)積極向上對(duì)接，全年力爭(zhēng)爭(zhēng)取中央、省、市各類預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目資金1億元以上。
五、強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)立縣大會(huì)戰(zhàn)
堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念。按照省、市委創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要求，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力上補(bǔ)齊發(fā)展短板，提升發(fā)展質(zhì)量和效益,積極參與飛地經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。
壯大工業(yè)支柱。推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步挖掘潛力、激發(fā)活力，積極培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升，完成工業(yè)投資24.5億元，工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)145億元以上。做好電力改革文章。配合開展電力體制改革，積極爭(zhēng)取留電補(bǔ)貼、直供電等政策，守住電價(jià)優(yōu)勢(shì)，確保企業(yè)開工率達(dá)90%,力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%。做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)文章。按照“減量化、再利用、資源化”的要求，加快推進(jìn)四環(huán)鋅鍺、藍(lán)?；?、華瑞電子等企業(yè)廢渣、廢氣、廢水循環(huán)利用和下游產(chǎn)品項(xiàng)目建設(shè)，積極探索石棉尾礦綜合開發(fā)利用。做好大企業(yè)大集團(tuán)培育文章。實(shí)施大企業(yè)倍增計(jì)劃、品牌培育計(jì)劃，全力推進(jìn)“5251”培育工程，繼續(xù)推進(jìn)億欣新材料等大企業(yè)上市相關(guān)工作，力爭(zhēng)四環(huán)鋅鍺、貢嘎雪由新三板轉(zhuǎn)主板，華瑞電子在港股上市，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3戶以上。做好礦業(yè)經(jīng)濟(jì)文章。加快推進(jìn)碲鉍、金紅石鈦礦、玉石、碳酸鈣等礦產(chǎn)資源普查勘探。強(qiáng)化資源綜合開發(fā)利用和市場(chǎng)化配置，堅(jiān)持資源就地轉(zhuǎn)化，著力打造以碳酸鈣為主的功能性材料基地和以碲鉍為主的稀貴金屬產(chǎn)業(yè)基地。做好“關(guān)、停、轉(zhuǎn)、搬、擴(kuò)”文章〔注33〕。打造百億碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園區(qū)，持續(xù)推進(jìn)小水工業(yè)集中區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能，加快工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目落地建設(shè)，推動(dòng)四環(huán)鋅鍺10萬(wàn)噸鋅基合金和112平方米沸騰爐及余熱發(fā)電、億欣鈣業(yè)年產(chǎn)35萬(wàn)噸復(fù)合粉體新材料、集能公司年產(chǎn)1萬(wàn)噸鋰電池負(fù)極生產(chǎn)線、京博控股年產(chǎn)1000噸二氯煙酸、新江浩化成箔、沃爾斯碲硅新材料等項(xiàng)目落地建設(shè)。
再造旅游支柱。樹牢“全域旅游”的理念，強(qiáng)力推進(jìn)旅游發(fā)展項(xiàng)目年工作，圍繞“生態(tài)、文化、康養(yǎng)、體驗(yàn)、休閑、度假”六大主題，深入挖掘石棉“熊貓、溫泉、雪山、草地、陽(yáng)光”旅游資源，帶動(dòng)“全民興旅”，打造“全景石棉”。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。以龍頭精品景區(qū)建設(shè)為著力點(diǎn)，加快推進(jìn)王崗坪、孟獲城、安順場(chǎng)、田灣河“四大景區(qū)”建設(shè)，力爭(zhēng)年底王崗坪和孟獲城具備初步運(yùn)營(yíng)條件，同步推進(jìn)擦安路紅色旅游精品線路基礎(chǔ)設(shè)施一期工程。加快打造草科雪山溫泉小鎮(zhèn)、田灣溫泉垂釣小鎮(zhèn)、挖角雪山溫泉陽(yáng)光小鎮(zhèn)、新民陽(yáng)光垂釣小鎮(zhèn)、安順紅色小鎮(zhèn)、栗子坪民族特色風(fēng)情小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)。全年完成旅游建設(shè)投入10億元以上。推進(jìn)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加大鄉(xiāng)村旅游民宿產(chǎn)業(yè)扶持力度，拓展縣內(nèi)城鄉(xiāng)居民參與全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道，全年新增民宿80家床位500張，改造提升民宿40家，新打造特色民宿示范戶10戶。開展旅游招商宣傳。充分挖掘縣內(nèi)資源優(yōu)勢(shì)，做好特色旅游商品研發(fā)。繼續(xù)加大項(xiàng)目包裝儲(chǔ)備和招商引資工作，抱團(tuán)開展旅游宣傳營(yíng)銷，積極參加西博會(huì)、旅博會(huì)以及專題招商推介會(huì)等進(jìn)行對(duì)外招商推介，策劃舉辦好各類旅游會(huì)節(jié)賽事活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)年接待國(guó)內(nèi)外游客達(dá)550萬(wàn)人次以上，旅游綜合收入達(dá)40億元以上。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“精、美、特”的思路，做優(yōu)做精黃果柑、枇杷、核桃、中藥材、草科雞五大特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展花椒、食用菌、蜂蜜等新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓寬中高山困難群眾增收渠道。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化園(場(chǎng))建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全可追溯。繼續(xù)推進(jìn)“134”〔注34〕農(nóng)旅融合發(fā)展示范建設(shè)，改造提升特色產(chǎn)業(yè)1.5萬(wàn)畝，建成特色產(chǎn)業(yè)基地20萬(wàn)畝，示范基地4萬(wàn)畝。做強(qiáng)特色品牌。深入實(shí)施國(guó)家綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，建成黃果柑、枇杷、核桃3個(gè)萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化示范片，加快特色生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌包裝，打造特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌。努力創(chuàng)建“四川省有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣”。培育新型主體。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)安順場(chǎng)金果文化產(chǎn)業(yè)園，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)加工園區(qū)和現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)。建成黃果柑倉(cāng)配中心和中藥材育苗繁育基地并投入運(yùn)營(yíng)。繼續(xù)深化與中國(guó)扶貧基金會(huì)的戰(zhàn)略合作，不斷完善鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)及示范點(diǎn)建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，加快培育、引進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，提高專合組織的規(guī)范化、實(shí)體化運(yùn)行比例，增強(qiáng)龍頭企業(yè)和專合組織帶動(dòng)能力。全年規(guī)范提升專合組織5個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)龍頭企業(yè)1家，市級(jí)龍頭企業(yè)2家。建設(shè)綠美家園。加快幸福美麗新村建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境綜合治理，切實(shí)改善新村環(huán)境面貌，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色化，打造美麗街道、社區(qū)、新村。大力弘揚(yáng)綠色低碳文化、廣泛開展創(chuàng)建綠色企業(yè)、綠色機(jī)關(guān)、綠色校園、綠色社區(qū)、綠色家庭和綠色出行等活動(dòng)。大力實(shí)施“廁所革命”〔注35〕，制定農(nóng)村廁所改造三年行動(dòng)計(jì)劃，2018年完成農(nóng)村廁所改造5500戶，創(chuàng)建省級(jí)“四好”村10個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提升村民文明素養(yǎng)，形成良好社會(huì)風(fēng)尚。健全鄉(xiāng)村治理機(jī)制，構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
六、強(qiáng)力推進(jìn)交通次樞紐建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)
按照“內(nèi)聯(lián)外通，形成樞紐”的戰(zhàn)略，圍繞“1+2+3+N”〔注36〕交通樞紐規(guī)劃，加快建設(shè)步伐。形成外通、內(nèi)暢、高效、平安的綜合交通體系，變“交通走廊”為“經(jīng)濟(jì)走廊”。
大力發(fā)展基礎(chǔ)交通。立足石棉交通區(qū)位條件和驛站優(yōu)勢(shì)，突出交通的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位。協(xié)調(diào)推進(jìn)瀘石高速年內(nèi)開工。力爭(zhēng)啟動(dòng)雅西高速縣城出入口改擴(kuò)建、國(guó)道108線繞城公路、國(guó)道549線提級(jí)改造等項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)省道217線提級(jí)改造和工業(yè)園區(qū)對(duì)外連接道路改建工程。全面完成雅西高速孟獲城服務(wù)區(qū)、國(guó)道108線大中修等重大交通項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)周邊區(qū)域互聯(lián)互通，全力打造成昆高速大驛站。大力發(fā)展旅游交通。向外推進(jìn)環(huán)香格里拉、環(huán)貢嘎山和環(huán)王崗坪3條旅游精品大環(huán)線建設(shè)。向內(nèi)打通大熊貓放歸、紅軍長(zhǎng)征、溫泉陽(yáng)光、百里金果長(zhǎng)廊和世界枇杷源尋根采摘4條旅游產(chǎn)業(yè)小環(huán)線。全面完成王崗坪景區(qū)道路和出路河大橋建設(shè)。力爭(zhēng)啟動(dòng)安順至安靖大渡河大橋項(xiàng)目，加快形成旅游交通樞紐，著力建設(shè)四川旅游新興地。大力發(fā)展民生交通。以創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”〔注37〕為抓手，狠抓建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，完善配套設(shè)施，提升交通綜合服務(wù)能力和安全運(yùn)營(yíng)能力。提級(jí)改建縣鄉(xiāng)道3條20.6公里，農(nóng)村公路6條42.8公里。新修改造機(jī)耕道40公里，硬化機(jī)耕道40公里，硬化聯(lián)戶路50公里，確?？h內(nèi)交通串聯(lián)，安全通暢。完成石棉縣汽車站搬遷和城市公共交通體系建設(shè)及縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)體系改革。
七、強(qiáng)力推進(jìn)城市品質(zhì)功能提升大會(huì)戰(zhàn)
按照“山城一體、水城一體、產(chǎn)城一體、景城一體、文城一體、城鄉(xiāng)一體”的宜旅宜居宜業(yè)生態(tài)文化城市建設(shè)思路，做好片區(qū)發(fā)展規(guī)劃，注重文化植入，全面提升城市功能品質(zhì)。實(shí)現(xiàn)縣城“兩年有變化、三年大變樣、五年大提升”的階段性建設(shè)目標(biāo)。
加快舊城改造步伐。大力實(shí)施新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，打響“熊貓放歸地，溫泉陽(yáng)光城”名片。老城區(qū)立足危舊改造和功能疏解，向空中和地下拓展，有效增加公共開敞空間，提高建筑質(zhì)量，不斷完善老舊城市管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，改善居住環(huán)境。加快推進(jìn)“4大危舊棚戶區(qū)改造地塊”建設(shè)。啟動(dòng)縣城溫泉燒烤休閑中心、石棉大酒店升級(jí)改造、川礦記憶酒店、江源酒店等項(xiàng)目。完成川棉工人文化廣場(chǎng)、彩虹橋至三橋應(yīng)急人行通道、草八牌片區(qū)棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目。高標(biāo)準(zhǔn)建成石兒山公園，完成楠椏河右岸景觀提升、縣城生活垃圾中轉(zhuǎn)站、城區(qū)高層建筑亮化等重點(diǎn)項(xiàng)目。統(tǒng)籌推進(jìn)新區(qū)開發(fā)。按照“一核兩軸多組團(tuán)”〔注38〕的城市空間架構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化縣城功能布局。城北片區(qū)新建道路4.6公里、應(yīng)急避難廣場(chǎng)2.9萬(wàn)平方米，省道217城區(qū)段改造1.6公里;巖子片區(qū)新建堤帶路1.6公里、應(yīng)急避難場(chǎng)所1.2萬(wàn)平方米，完成七一中學(xué)擴(kuò)建項(xiàng)目和縣疾控中心建設(shè)工程;順河片區(qū)啟動(dòng)1.7公里道路改造和楠椏河五橋建設(shè);向陽(yáng)片區(qū)道路改造3公里，啟動(dòng)向陽(yáng)至玉龍大渡河大橋和漢源湖石棉段消落區(qū)治理工程，加快推進(jìn)總投資2億元的向陽(yáng)教育園區(qū)建設(shè)。提升城市管理水平。繼續(xù)鞏固“全國(guó)衛(wèi)生縣城”“全國(guó)文明縣城”創(chuàng)建成果，以“功能提升、文脈傳承”為重點(diǎn)，打造城市文化街區(qū)，推進(jìn)城市特色風(fēng)貌美化綠化亮化。加快推進(jìn)城管體制改革，整合職能職責(zé)，提升城市綜合執(zhí)法水平。創(chuàng)新城市管理方式，實(shí)施環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化管護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作，引導(dǎo)公眾參與城市管理，提高全民文明意識(shí)。加快城市“文明大院”、天然氣、停車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公共交通、智慧城市建設(shè)進(jìn)程。
八、統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展
“善為政者，必固其本”。保障和改善民生是鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)路徑。要以人民為中心著力解決全縣人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾，多謀民生之利，多解民生之憂，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，不斷提升全縣人民幸福感、獲得感和安全感。
建好民生工程，辦好民生實(shí)事。堅(jiān)持實(shí)施民生工程，集中力量辦好一批民生實(shí)事。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施、新型村莊、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)和社會(huì)管理綜合配套。深入開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作,實(shí)施竹馬河小流域綜合治理，完成新棉鎮(zhèn)城北飛水巖泥石流治理。啟動(dòng)楠椏河回隆村段防洪治理工程、大渡河右岸堤防工程建設(shè)和國(guó)家水土流失保持重點(diǎn)工程項(xiàng)目。完成大渡河左岸向陽(yáng)A區(qū)(二期)、B區(qū)防洪治理項(xiàng)目前期工作。實(shí)施雙家坪滑坡影響區(qū)土地整理、東區(qū)村和雙家坪安置點(diǎn)建設(shè)、大崗山臨時(shí)用地復(fù)墾、干海子人行吊橋建設(shè)等項(xiàng)目。著力抓好農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理，新建高效節(jié)水灌溉工程3000畝。機(jī)耕作業(yè)面積4萬(wàn)畝，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)13.9萬(wàn)千瓦。
著力提升社會(huì)保障能力。大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，全面落實(shí)社會(huì)保障政策，突出抓好高校畢業(yè)生就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1900人，引進(jìn)各類人才150人以上，開展職業(yè)技能培訓(xùn)700人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.65萬(wàn)人次，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率95%以上，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率99%以上，工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)大幅度提升。切實(shí)保障好農(nóng)民工合法權(quán)益。
建設(shè)區(qū)域社會(huì)事業(yè)中心。圍繞“立足石棉、辦人民滿意教育，輻射周邊、建區(qū)域教育中心”的定位，繼續(xù)開展好城區(qū)學(xué)校布局和管理方式優(yōu)化調(diào)整，高標(biāo)準(zhǔn)打造向陽(yáng)教育園區(qū)，創(chuàng)人民滿意的教育環(huán)境。堅(jiān)持德能并重，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，完善教師激勵(lì)機(jī)制、進(jìn)出機(jī)制，育人民滿意的教師隊(duì)伍。構(gòu)建產(chǎn)教聯(lián)合現(xiàn)代職業(yè)教育體系。鼓勵(lì)學(xué)校特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展，釋放學(xué)校辦學(xué)活力。注重教學(xué)模式創(chuàng)新，以信息化為抓手，整合利用好優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，努力實(shí)現(xiàn)全縣教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。探索社會(huì)化辦學(xué)模式，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育名校到我縣辦學(xué)，吸納周邊學(xué)生到棉就讀，讓學(xué)生受教在山區(qū)、思維在世界，辦人民滿意的優(yōu)質(zhì)教育。深化區(qū)域醫(yī)療健康中心建設(shè)。圍繞建設(shè)“健康石棉”目標(biāo)，編制《健康石棉2030規(guī)劃綱要》。強(qiáng)力推進(jìn)全國(guó)健康促進(jìn)試點(diǎn)縣、全省綜合醫(yī)改示范縣、全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣創(chuàng)建工作。深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，管理運(yùn)營(yíng)好縣婦女兒童醫(yī)院，拓展縣域內(nèi)醫(yī)共體建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)計(jì)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。深入開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，持續(xù)鞏固全國(guó)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，擴(kuò)大衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建范圍，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康文明生活方式，用健康身心開創(chuàng)幸福生活。改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。
推動(dòng)文體事業(yè)繁榮發(fā)展。堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)石棉文化繁榮發(fā)展。深入挖掘紅色文化、驛站文化、川礦文化、民族文化、抗戰(zhàn)文化等文化精髓，鼓勵(lì)反映石棉、宣傳石棉、謳歌石棉的文藝創(chuàng)作。進(jìn)一步完善全縣公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，常態(tài)化開展群眾性文化體育活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。舉辦石棉縣第十一屆少數(shù)民族暨第十二屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)和第三屆民族民間文藝匯演，開展“唱響主旋律、謳歌新時(shí)代”原創(chuàng)音樂(lè)征集、評(píng)選、展演活動(dòng)。大力開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，培育新型文化業(yè)態(tài)，加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。做好各級(jí)文保單位和各級(jí)非遺名錄的保護(hù)，力爭(zhēng)申報(bào)成功1個(gè)省級(jí)文物保護(hù)單位。全面完成川礦記憶文化區(qū)、圖書館升級(jí)改造和中國(guó)工農(nóng)紅軍強(qiáng)渡大渡河紀(jì)念館陳列布展等項(xiàng)目，積極推進(jìn)猛種堡子中國(guó)文物保護(hù)基金會(huì)“拯救老屋行動(dòng)”項(xiàng)目，全力推進(jìn)蟹螺堡子碉樓民俗博物館陳展、全民健身中心建設(shè)等工作。加大區(qū)域間文化交流合作，舉辦環(huán)山雞節(jié)、曬佛節(jié)和火把節(jié)等特色會(huì)節(jié)，承辦大型賽事，提升石棉文化的吸引力、感召力和影響力。
不斷提升社會(huì)治理水平。完善社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。全面推進(jìn)“法治石棉”“平安石棉”建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，健全依法治理體系，不斷提升社會(huì)治安防控能力。依法推進(jìn)社會(huì)綜合治理工作，保持社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。依法管理民族宗教事務(wù),維護(hù)民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊暴恐活動(dòng)，積極預(yù)防、妥善處置各類群體性事件。穩(wěn)步推進(jìn)“警綜平臺(tái)”〔注39〕深度運(yùn)用。完成“天網(wǎng)”〔注40〕提級(jí)改造。深化司法行政改革，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，深入推進(jìn)“七五普法”〔注41〕規(guī)劃，持續(xù)開展“法律七進(jìn)”〔注42〕活動(dòng)，做好法律援助、矛盾糾紛調(diào)處、特殊人群管控等工作。依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理，建立網(wǎng)上受理信訪制度，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，依法解決信訪突出問(wèn)題。加大對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體服務(wù)力度，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管能力建設(shè)，加大案件查處力度，提高全民食品藥品安全意識(shí)，嚴(yán)防食品藥品安全事故的發(fā)生。積極推進(jìn)檔案數(shù)字化工作，機(jī)關(guān)單位數(shù)字檔案建檔率達(dá)100%。健全應(yīng)急管理機(jī)制，建成廣元堡、川心店等應(yīng)急避難場(chǎng)所，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深入貫徹《安全生產(chǎn)法》，推進(jìn)“智慧安監(jiān)”建設(shè)和安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，不斷提升安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作水平。加大對(duì)社會(huì)組織培育扶持力度。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系，健全志愿者服務(wù)體系。爭(zhēng)創(chuàng)“第五輪全省敬老模范縣”。
九、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
打鐵必須自身硬，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)守“六條工作底線”〔注43〕，把制度建設(shè)貫穿始終，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高行政能力和服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意政府。
提升依法行政水平。健全完善權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單，切實(shí)做到對(duì)市場(chǎng)主體法無(wú)禁止即可為，對(duì)政府自身法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。調(diào)整充實(shí)政府法律顧問(wèn)團(tuán)，健全重大行政決策程序，提升政府決策的科學(xué)化法治化水平。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，完善重大事項(xiàng)決策前向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告制度，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。及時(shí)主動(dòng)向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，定期與縣政協(xié)通報(bào)情況、溝通協(xié)商，積極支持各民主黨派、人民團(tuán)體開展工作。
保持務(wù)實(shí)高效作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”〔注44〕實(shí)施細(xì)則精神、省委省政府“十項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施細(xì)則和市委市政府、縣委縣政府具體規(guī)定，深入整治“四風(fēng)”〔注45〕。大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，嚴(yán)厲整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。搞好行政審批局改革試點(diǎn)，強(qiáng)化行政效能建設(shè)，加大行政問(wèn)責(zé)問(wèn)效力度，提高辦事效率。全面加強(qiáng)政務(wù)公開工作，堅(jiān)持公開為常態(tài)、不公開為例外，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，提升政府的公信力，著力打造勤政廉潔、務(wù)實(shí)高效的公務(wù)員隊(duì)伍。
堅(jiān)持執(zhí)政為民理念。深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，鞏固提升“三項(xiàng)整改”〔注46〕活動(dòng)成果，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。積極履行服務(wù)職責(zé)，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，著力提升服務(wù)質(zhì)量，認(rèn)真解決社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。深入開展“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”活動(dòng)，積極為群眾排憂解難。堅(jiān)持從嚴(yán)從簡(jiǎn)，勤儉辦事，建立健全厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)節(jié)約型政府機(jī)關(guān)。嚴(yán)格規(guī)范行政審批和公共資源交易行為，進(jìn)一步提高行政審批效率和公共服務(wù)水平，不斷提升群眾滿意度。
履行從嚴(yán)治黨職責(zé)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，圍繞縣委“聽黨話、順民意，懂規(guī)矩、守底線，敢擔(dān)當(dāng)、促發(fā)展”從嚴(yán)治黨工作主線，堅(jiān)持把從嚴(yán)治黨與強(qiáng)化政府自身建設(shè)有機(jī)結(jié)合，牢固樹立“四種意識(shí)”〔注47〕，帶頭落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，強(qiáng)化從嚴(yán)治黨觀念，嚴(yán)肅政治生活、嚴(yán)守政治紀(jì)律，堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。積極開展政風(fēng)行風(fēng)滿意度測(cè)評(píng)，推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。
好風(fēng)憑借力，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)!
各位代表，偉大時(shí)代賦予我們光榮使命，崇高事業(yè)召喚我們奮力前行，讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難、砥礪前行，加快打造成昆高速大驛站、加快打造四川旅游新興地，為加速建設(shè)成都平原全面小康先行區(qū)而努力奮斗!
名詞注解及說(shuō)明
1.1237：“貫穿1條主線”，即“聽黨話、順民意、懂規(guī)矩、守底線、敢擔(dān)當(dāng)、促發(fā)展”的從嚴(yán)管黨治黨主線;“明確2個(gè)定位”，即打造成昆高速大驛站，打造四川旅游新興地;“爭(zhēng)當(dāng)3項(xiàng)示范”，即爭(zhēng)當(dāng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范，爭(zhēng)當(dāng)“綠而美綠變金”的示范，爭(zhēng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的示范;“打好7大會(huì)戰(zhàn)”，即脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)、生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)大會(huì)戰(zhàn)、全面深化改革大會(huì)戰(zhàn)、項(xiàng)目工作大會(huì)戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)立縣大會(huì)戰(zhàn)、交通次樞紐建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)、城市品質(zhì)功能提升大會(huì)戰(zhàn)。
2.兩不愁、三保障：穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房。
3.四個(gè)好：住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
4.一超六有：貧困戶年人均純收入穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁，有義務(wù)教育保障、有基本醫(yī)療保障、有住房安全保障、有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視。
5.一低五有：貧困村貧困發(fā)生率低于3%，有集體經(jīng)濟(jì)收入、有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化室、有通信網(wǎng)絡(luò)。
6.“五個(gè)抬高”“四個(gè)優(yōu)先”“三個(gè)示范”脫貧攻堅(jiān)思路：抬高住房安全、抬高人均收入、抬高公共服務(wù)、抬高交通標(biāo)準(zhǔn)、抬高群眾滿意度;基礎(chǔ)設(shè)施先行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行、人居環(huán)境先行、文明新風(fēng)先行;轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范，“綠而美綠變金”的示范，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的示范。
7.12131N：即1名縣級(jí)干部牽頭，2個(gè)縣級(jí)部門(單位)負(fù)責(zé)，建立1支脫貧隊(duì)伍，利用3年時(shí)間，幫扶1個(gè)貧困村N戶貧困群眾脫貧致富。
8.貧困村“五個(gè)一”：即每個(gè)貧困村有一名縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)、有一個(gè)縣級(jí)單位聯(lián)系幫扶，選派有一個(gè)駐村工作組、一名第一書記、一名農(nóng)技員。
9.非貧困村“三個(gè)一”：一名第一書記、一個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)巡回服務(wù)小組、每名貧困戶都有一名結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人。
10.四好村：以“住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”為主要內(nèi)容的“四好村”創(chuàng)建活動(dòng)。
11.三大戰(zhàn)役：大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。
12.國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)：國(guó)家對(duì)于優(yōu)化國(guó)土資源空間格局、堅(jiān)定不移地實(shí)施主體功能區(qū)制度、推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)所劃定的重點(diǎn)區(qū)域。
13.九大綠化美化專項(xiàng)工程：造林綠化工程、城市森林工程、道路綠化美化工程、水系綠化美化工程、新村綠化美化工程、脆弱地區(qū)生態(tài)修復(fù)工程、森林資源保護(hù)工程、旅游景區(qū)綠化美化工程、產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠化美化工程。
14.“10+1”散、亂、污企業(yè)清理：造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥和磷化工等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目，其所應(yīng)用的工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，屬于淘汰類且嚴(yán)重污染水環(huán)境的，納入“10+1”小企業(yè)取締范圍。
15.四個(gè)一批：開工建設(shè)一批、加快建設(shè)一批、建成投產(chǎn)一批、包裝儲(chǔ)備一批。
16.5+N：即黃果柑、枇杷、核桃、中藥材、草科雞五大特色產(chǎn)業(yè)，食用菌、八月瓜、青脆李、獼猴桃、花椒、蔬菜、蜂蜜等多種特色高效產(chǎn)業(yè)。
17.三基地：打造西部清潔能源基地、四川新材料基地、稀貴金屬加工基地。
18.“5251”工程：實(shí)施年銷售收入超50億元、20億元、5億元、超億元旗艦企業(yè)培育工程。
19.六大特色小鎮(zhèn)：草科雪山溫泉小鎮(zhèn)、田灣溫泉垂釣小鎮(zhèn)、挖角雪山溫泉陽(yáng)光小鎮(zhèn)、新民陽(yáng)光垂釣小鎮(zhèn)、安順紅色小鎮(zhèn)、栗子坪民族特色風(fēng)情小鎮(zhèn)六個(gè)特色小鎮(zhèn)。
20.4大危舊棚戶區(qū)改造地塊：1號(hào)地塊(東至雞公山，南至縣人民醫(yī)院，西至步行街，北至幼兒園)、2號(hào)地塊(東至雞公山，南至動(dòng)力車間，西至人民路，北至濱河路)、西區(qū)地塊(東至青年路，南至石棉中學(xué)，西至星光路，北至長(zhǎng)征路)、川礦賓館地塊(東至東風(fēng)路，南至康棉路，西至工人文化廣場(chǎng)，北至川棉綜合樓)。
21.兩學(xué)一做：學(xué)習(xí)共產(chǎn)黨黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，做合格黨員。
22.多權(quán)同確：農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、小型水利設(shè)施使用權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)。
23.兩個(gè)一百年：第一個(gè)一百年，是到中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年時(shí)(2021年)全面建成小康社會(huì);第二個(gè)一百年，是到新中國(guó)成立100年時(shí)(2049年)建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。
24.市委“1485”戰(zhàn)略謀劃：建設(shè)美麗雅安生態(tài)強(qiáng)市，同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化“一個(gè)奮斗目標(biāo)”，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)條件、城鄉(xiāng)建設(shè)“四大提升工程”，實(shí)施綠美生態(tài)、飛地經(jīng)濟(jì)、全域旅游、東進(jìn)融入、千億產(chǎn)業(yè)、交通通達(dá)、五美鄉(xiāng)村、民生福祉“八大行動(dòng)”，構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)、市縣聯(lián)動(dòng)、開放合作、激勵(lì)約束、底線堅(jiān)守“五大機(jī)制”。
25.七大會(huì)戰(zhàn)：脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)、生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)大會(huì)戰(zhàn)、全面深化改革大會(huì)戰(zhàn)、項(xiàng)目工作大會(huì)戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)立縣大會(huì)戰(zhàn)、交通次樞紐建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)、城市品質(zhì)功能提升大會(huì)戰(zhàn)。
26.環(huán)保工作“四大目標(biāo)”：縣域環(huán)境綜合質(zhì)量指標(biāo)穩(wěn)中向好、三年內(nèi)完成縣內(nèi)生產(chǎn)生活必須的環(huán)保設(shè)施設(shè)備建設(shè)、五年內(nèi)完成歷史突出環(huán)保遺留問(wèn)題整治、全縣不出一起有影響的惡劣環(huán)保事件。
27.河長(zhǎng)制：各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
28.“124”工程：建設(shè)一個(gè)世界動(dòng)植物生態(tài)博覽館，利用好栗子坪、貢嘎山兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，實(shí)施全域電站庫(kù)區(qū)濕地工程、河道綠色護(hù)堤工程、森林集鎮(zhèn)工程、縣城立體綠化四大工程。
29.環(huán)?！叭蠹t線”：生態(tài)功能紅線、環(huán)境質(zhì)量紅線、資源利用紅線。
30.“四個(gè)有利于”改革標(biāo)準(zhǔn)：多推有利于增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的改革，多推有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義的改革，多推有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革，多推有利于調(diào)動(dòng)廣大干部群眾積極性的改革。
31.放管服：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
32.三個(gè)一：一個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)班子(一個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)責(zé)任部門，一個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)組，一名項(xiàng)目管理人員)，一月一次會(huì)診、一季度一次通報(bào)。
33.“關(guān)、停、轉(zhuǎn)、搬、擴(kuò)”文章：關(guān)停遠(yuǎn)航、金錳、蜀魯?shù)绕髽I(yè)，實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥;搬遷華星、乾瑞、順達(dá)等企業(yè);擴(kuò)建億欣鈣業(yè)、華泓新材料，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。
34.134：建設(shè)一條百里金果產(chǎn)業(yè)走廊;建設(shè)“大熊貓放歸環(huán)線、王崗坪生態(tài)文化旅游環(huán)線、貢嘎山溫泉環(huán)線”三條特色環(huán)線;建設(shè)“世界枇杷源尋根采摘觀光線(宰美支線)、黃果柑采摘觀光線(安松安支線)、紅軍長(zhǎng)征路環(huán)線(擦安支線)、脫貧攻堅(jiān)示范線(新田支線)”四條精品支線。
35.廁所革命：對(duì)公共廁所、農(nóng)村旱廁進(jìn)行改造，因地制宜做好廁所下水道管網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)村污水處理，改善廁所衛(wèi)生狀況，不斷提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量，確保2020年實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%的規(guī)劃目標(biāo)。
36.1+2+3+N：即雅甘鐵路石棉至漢源段，瀘石高速公路石棉段、雅西高速公路石棉段，國(guó)道108線石棉段、國(guó)道549線石棉段、省道217線石棉段，多條縣鄉(xiāng)道路。
37.四好農(nóng)村路：農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。
38.一核兩軸多組團(tuán):即城市核心區(qū)，楠椏河發(fā)展軸和大渡河發(fā)展軸，城北組團(tuán)、城西組團(tuán)、順河組團(tuán)、廣元堡組團(tuán)、巖子組團(tuán)等11個(gè)組團(tuán)。
39.警綜平臺(tái)：警務(wù)綜合應(yīng)用網(wǎng)上工作平臺(tái)。
40.天網(wǎng)：城市監(jiān)控。
41.七五普法：在公民中開展法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃。
42.法律七進(jìn)：法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)寺廟。
43.六條工作底線：黨風(fēng)廉政、社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食藥安全、輿論引導(dǎo)工作底線。
44.中央“八項(xiàng)規(guī)定”：中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。
45.四風(fēng)：形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)。
46.三項(xiàng)整改：中央和省委巡視反饋意見整改“回頭看”、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改“回頭看”、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育問(wèn)題整改“回頭看”。
47.四種意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
