2018年1月15日在阿壩縣第十三屆人民代表大會第二次會議上
阿壩縣人民政府縣長陳寶華
各位代表：
我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審查，并請縣政協(xié)委員提出意見。
2017年工作回顧
2017年，是新一屆縣人民政府的開局之年，是全面決戰(zhàn)決勝小康的關(guān)鍵之年，是加快建設(shè)“川甘青三省交界地區(qū)區(qū)域發(fā)展先行縣”的起步之年。在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，始終堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”，準(zhǔn)確把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，嚴(yán)格按照“五個先行”總體要求，大力實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，致力“五個阿壩縣”建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作取得新成效。
全年預(yù)計(jì)(下同)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10.9億元，全社會固定資產(chǎn)投資14.5億元，一般公共預(yù)算收入4102萬元，社會消費(fèi)品零售總額5.5億元，農(nóng)村居民人均可支配收入11683元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31059元，均完成了州下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
一、經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)
我們始終專注發(fā)展定力，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展，大力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。
生態(tài)農(nóng)業(yè)平穩(wěn)增長。大力發(fā)展種植業(yè)、畜牧業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，青稞、油菜、蔬菜等農(nóng)作物播面10.1萬畝，糧食產(chǎn)量6000噸。提質(zhì)增效高原中低溫食用菌、高原露地有機(jī)蔬菜等園區(qū)基地，輻射帶動作用日益顯現(xiàn)。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)認(rèn)證，認(rèn)證有機(jī)產(chǎn)品31個，“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品增加6個，年產(chǎn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品8900噸，成功創(chuàng)建全州首個省級有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣。建成劃區(qū)輪牧圍欄16萬畝、牲畜暖棚690個、人工飼草地1萬畝、家庭牧場20個。動物防疫有效開展。牲畜存欄47.8萬混合頭，出欄9.9萬混合頭，肉產(chǎn)量8116噸，奶產(chǎn)量2.4萬噸。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.6億元。
全域旅游加快構(gòu)建。堅(jiān)持“三態(tài)”融合、“三微”聯(lián)動，對神座景區(qū)、蓮寶葉則扎尕爾措景區(qū)拓景擴(kuò)容、提檔升級;啟動“三線六點(diǎn)”建設(shè)，建成“游牧味道”民俗文化體驗(yàn)點(diǎn)和“朝霞夕照”“光影攬勝”2個觀光攝影點(diǎn)，“壩上農(nóng)耕”“快樂驛站”2個生態(tài)農(nóng)業(yè)觀賞點(diǎn)，“禪修憩院”“凈土梵天”2個佛音感悟體驗(yàn)點(diǎn)。實(shí)施安斗鄉(xiāng)派克村、各莫鄉(xiāng)雄哇村、安羌鄉(xiāng)安羌村等6個村旅游扶貧示范項(xiàng)目。成功舉辦2017中國·阿壩縣扎崇文化旅游節(jié)，協(xié)助完成《三只蟲草》拍攝，對外宣傳力度不斷加大，客源市場不斷拓展?！皫锩毙赂慕糜螏?4處。成功評選四川省星級鄉(xiāng)村酒店2家、四星級農(nóng)家樂1家，阿壩州“最美鄉(xiāng)村酒店”1家、“最美民宿”2家。預(yù)計(jì)接待游客51萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3.9億元。
綠色工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。德阿生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范園配套設(shè)施逐步完善，入駐企業(yè)達(dá)到6家。啟動實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目。農(nóng)畜產(chǎn)品綜合加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)。中藥材種植及粗加工項(xiàng)目完成主體施工。黑青稞加工、干酪素加工項(xiàng)目加快推進(jìn)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值7800萬元。
商貿(mào)物流日益活躍。汽車產(chǎn)業(yè)服務(wù)園加快建設(shè)。崇拉街綜合農(nóng)貿(mào)市場完成改造。阿壩鎮(zhèn)二村物流市場建成投運(yùn)。20余戶商家入駐精品旅游一條街。綜合市場、建材市場、日用百貨、五金爐具、中藥材等專業(yè)市場日趨活躍。成功舉辦三省20縣商貿(mào)、美食和文化展銷活動。萬利電子商務(wù)平臺建成投運(yùn)。成功申報(bào)商貿(mào)流通脫貧奔康示范縣。強(qiáng)化市場執(zhí)法監(jiān)管，市場秩序和消費(fèi)者權(quán)益得到維護(hù)。
財(cái)稅金融運(yùn)行穩(wěn)健。狠抓稅源培植，強(qiáng)化財(cái)稅監(jiān)管，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，整合涉農(nóng)資金8700余萬元，盤活存量資金8.3億元，重點(diǎn)領(lǐng)域支出保障有力。改擴(kuò)建國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)“一人一窗一機(jī)雙系統(tǒng)”運(yùn)作。加強(qiáng)金融服務(wù)監(jiān)管，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額21億元，各項(xiàng)貸款余額5.5億元，信貸規(guī)模實(shí)現(xiàn)合理增長。政策性種植業(yè)保險(xiǎn)和大牲畜保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
改革開放成效明顯。生態(tài)文明、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、供銷、電力、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)，改革紅利不斷釋放。德陽市對口幫扶深入開展，定補(bǔ)4070萬元，全面啟動實(shí)施4類13個項(xiàng)目。省審計(jì)廳、華能集團(tuán)、交投集團(tuán)幫扶力度持續(xù)加大。東西扶貧協(xié)作項(xiàng)目全面啟動建設(shè)。切實(shí)加大招商引資力度，落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，鼓勵阿壩籍商人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。做好項(xiàng)目策劃、包裝和推介，簽約項(xiàng)目4個，落地項(xiàng)目3個，實(shí)現(xiàn)投資1.4億元。
二、基礎(chǔ)條件持續(xù)改善
我們始終優(yōu)先基礎(chǔ)建設(shè)，堅(jiān)持工期倒排、掛圖作戰(zhàn)，大力抓項(xiàng)目、增投資，加快發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
交通建設(shè)縱深推進(jìn)。川青高速馬(爾康)久(治)段成功獲省政府批準(zhǔn)。阿青路維修改造全面完工。阿壤路改擴(kuò)建工程、扎尕爾溝景區(qū)道路改造提升工程順利推進(jìn)。S217線麥爾瑪至唐克段改擴(kuò)建工程和S220線阿壩縣城至夏爾嘎段建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)。河支至德格、縣城至龍藏、各莫至安斗3條通鄉(xiāng)油路完成建設(shè)。河支大橋建成通車。完成村道建設(shè)69.9公里。建成麥爾瑪鄉(xiāng)、查理鄉(xiāng)、賈柯河牧場等奶源路42.9公里。實(shí)施道路維護(hù)970余公里。
水利電力加快建設(shè)。若果朗水利工程加快推進(jìn)。完成飲用水水源地保護(hù)工程建設(shè)，圍欄、界樁等配套建設(shè)全面竣工。建成查理鄉(xiāng)神座村防洪河堤，啟動洛爾達(dá)鄉(xiāng)茍?jiān)宸篮楹拥探ㄔO(shè)，疏浚河道1.2公里，堤防建設(shè)1.2公里。小型農(nóng)田水利確權(quán)頒證穩(wěn)步推進(jìn)。建成查理鄉(xiāng)神座村、甲爾多鄉(xiāng)正達(dá)村等6處安全飲水工程，解決了3400人的飲水安全問題。啟動10千伏以下農(nóng)網(wǎng)改造，查理鄉(xiāng)神座村高低壓配電工程建成投運(yùn)。求吉瑪鄉(xiāng)、茸安鄉(xiāng)35千伏輸變電工程實(shí)現(xiàn)供電?？驴锣l(xiāng)變電站完成建設(shè)。更換智能電表2500個。
城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。啟動《阿壩縣城總體規(guī)劃》和《阿壩縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃》修編。投資3400余萬元，完成香清塘路、崇拉西街、騰智路、達(dá)杰路、體育廣場西側(cè)和南岸新區(qū)核心區(qū)等市政道路提升改造。鑫城市廣場、安多藏寨酒店主體完工，藏家1號建成投運(yùn)。完成查理鄉(xiāng)和阿壩鎮(zhèn)五村、六村等棚戶區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造道路3公里，新建雨污水管道6220米、給水管道14850米。麥爾瑪撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)成功獲批。不動產(chǎn)信息平臺完成建設(shè)。南岸新區(qū)安居房交付使用。完成32個幸福美麗新村建設(shè)項(xiàng)目，惠及農(nóng)戶3747戶。城市供暖、污水處理等工程穩(wěn)步推進(jìn)。
通訊條件持續(xù)改善。信息網(wǎng)絡(luò)向盲點(diǎn)、景點(diǎn)、遠(yuǎn)牧點(diǎn)延伸覆蓋，新增通訊基站142個、新建傳輸線路906公里。新增9個行政村通寬帶。新增寬帶用戶6500戶。持續(xù)推進(jìn)光網(wǎng)城市建設(shè)，城區(qū)覆蓋率達(dá)47%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)達(dá)30%。大力發(fā)展渠道網(wǎng)點(diǎn)，提升服務(wù)能力，新增移動固定用戶788戶。強(qiáng)化郵政服務(wù)功能，解決2場通郵問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)郵政代辦點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
三、生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)良
我們始終圍繞生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)持深化生態(tài)建設(shè)、整治突出問題，大力增綠色、減污染，生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)良。
生態(tài)工程大力實(shí)施。實(shí)施大規(guī)模綠化行動，全民義務(wù)植樹造林3萬余株。天然林保護(hù)、退耕還林等工程深入推進(jìn)，啟動實(shí)施多美林卡濕地公園保護(hù)和恢復(fù)一期工程項(xiàng)目。管護(hù)國有林263.4萬畝，鞏固退耕還林還草4.6萬畝，補(bǔ)償集體公益林12.1萬畝。實(shí)施草原禁牧355萬畝、草畜平衡獎勵717.8萬畝，防沙治沙4.6萬畝，草原鼠蟲害治理45萬畝，兌現(xiàn)草生態(tài)獎補(bǔ)資金4457萬元。森林草原資源得到有效管護(hù)，連續(xù)35年無重大森林火災(zāi)。
環(huán)境問題得到整治。強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)保督察問題整改，整改省反饋問題25個、整改州反饋問題8個，整改率達(dá)100%。打好“空氣、水、土壤”污染防治“三大戰(zhàn)役”，切實(shí)開展城市揚(yáng)塵污染控制、燃燒鍋爐整治、機(jī)動車污染防治，城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量平均值達(dá)二級標(biāo)準(zhǔn);切實(shí)開展黑臭水體治理、飲用水源保護(hù)，集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;切實(shí)開展土壤污染防治排查，強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)防固廢危廢及化學(xué)品污染，基本農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量保持相對穩(wěn)定。持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境治理，人居環(huán)境得到不斷改善。
河長制度全面建立。強(qiáng)力推進(jìn)河長制工作，完成轄區(qū)河流名錄核實(shí)。設(shè)立23名縣級河長、101名鄉(xiāng)級河長，聘請40名河長制工作監(jiān)督員，巡河工作切實(shí)開展，河長管理體系基本建立。實(shí)行一河一策管理保護(hù)，全面開展“清河、護(hù)岸、凈水、保水”四項(xiàng)行動，著力推進(jìn)河道綜合整治，大力開展生態(tài)河道建設(shè)，河湖生態(tài)保護(hù)取得明顯成效。出臺督查、考核、問責(zé)、驗(yàn)收等制度，河長工作機(jī)制不斷完善。
四、民生福祉持續(xù)提升
我們始終聚焦民計(jì)民生，堅(jiān)持精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)、強(qiáng)化公共服務(wù)、大力補(bǔ)短板、惠民生，群眾生活條件日益改善。
脫貧攻堅(jiān)縱深推進(jìn)。始終堅(jiān)持精準(zhǔn)要求和問題導(dǎo)向，聚焦“兩不愁、三保障、四個好”目標(biāo)，全面完成9個貧困村摘帽，755戶3438人貧困人口脫貧任務(wù)，貧困發(fā)生率下降至9.9%。啟動砂石資源開發(fā)、工程機(jī)械租賃等26個集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，建成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)12個。實(shí)施藏區(qū)新居建設(shè)577戶，城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造900戶，實(shí)施易地扶貧搬遷156戶。全面落實(shí)“十免四補(bǔ)助”政策，完成9個貧困村衛(wèi)生室、文化室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。為15256名建檔立卡貧困人口代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)個人繳費(fèi)部分，救助建檔立卡貧困患者1093人次。為3440名貧困人口進(jìn)行免費(fèi)體檢。設(shè)立了教育救助基金、衛(wèi)生扶貧基金、扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金和產(chǎn)業(yè)扶持基金。全面實(shí)現(xiàn)低保線和貧困線“兩線合一”。扎實(shí)推進(jìn)“四好村”創(chuàng)建，成功創(chuàng)建8個州級“四好村”。
教育事業(yè)均衡發(fā)展。學(xué)前“雙語”教育覆蓋88個行政村。為10430名義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)餐和冬季取暖，免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書和作業(yè)本，為644名普通高中階段學(xué)生免除學(xué)費(fèi)和課本費(fèi)，向11283名寄宿制學(xué)生發(fā)放生活補(bǔ)助1718萬元，向322名普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放助學(xué)金64.4萬元，向487名家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生辦理生源地貸款329. 6萬元。大力實(shí)施千萬助學(xué)行動計(jì)劃，兌現(xiàn)教育扶貧基金128.6萬元，資助315名建檔立卡貧困學(xué)生。職業(yè)教育完成招生238人。投入2.4億元，新建教學(xué)用房近2萬平方米、生活用房2.5萬平方米、運(yùn)動場4.7萬平方米，幼兒園5603.4平方米，維修改造校舍22萬平方米，配備教育教學(xué)裝備2.8萬件(套)，培訓(xùn)教師1668人次?？剌z保學(xué)取得明顯成效，義務(wù)教育均衡發(fā)展。
醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實(shí)基本藥物制度、取消縣級公立醫(yī)院藥品加成。啟動實(shí)施藏醫(yī)院改擴(kuò)建工程。包蟲病康復(fù)治療中心主體完工，求吉瑪鄉(xiāng)、茸安鄉(xiāng)衛(wèi)生院完成建設(shè)，村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。義診巡診1.6萬余人次，免費(fèi)發(fā)放藥品價值27萬余元。對慢病患者、結(jié)核病人實(shí)行動態(tài)管理。完成2.9萬名群眾包蟲病病情普查，免費(fèi)藥物治療131人。為1325名65歲以上老人免費(fèi)體檢。城鄉(xiāng)居民健康檔案電子建檔率達(dá)98%。為38對擬婚對象提供免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查，免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)80%，計(jì)劃生育獎勵扶助政策全面落實(shí)?？h疾控中心二級乙等疾控機(jī)構(gòu)成功達(dá)標(biāo)。建立骨關(guān)節(jié)病診治中心，成功實(shí)施首例膝關(guān)節(jié)置換手術(shù)。科學(xué)防控H7N9禽流感，對4359只帶病活禽進(jìn)行集中撲殺和無害化處理，確保了無人感染疫情發(fā)生。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。開展各類技能培訓(xùn)1218人，千人就業(yè)促進(jìn)行動計(jì)劃開發(fā)就業(yè)崗位2282個，促進(jìn)就業(yè)2121人。扶持459名城鄉(xiāng)殘疾人居家靈活就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)688人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)145人，動態(tài)消除零就業(yè)家庭，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)48人，落實(shí)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼6萬元。發(fā)放返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款193萬元。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出5412人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.5億元。
文化體育健康發(fā)展。建成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)品展銷中心，完成文化藝術(shù)中心改造，電視制播能力不斷提升?！八臀幕毕锣l(xiāng)活動全覆蓋開展。成功舉辦第八屆全國藏棋大賽、川甘青三省鍋莊邀請賽和全縣民俗運(yùn)動會。掛牌成立“四川省攝影家協(xié)會攝影創(chuàng)作基地”。伸臂橋群和各莫鄉(xiāng)俄修寺成功申報(bào)州級文物保護(hù)單位名錄。免費(fèi)開放圖書館、文化館和19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，新建15個村級農(nóng)民體育健身設(shè)施，公共體育場館向群眾免費(fèi)開放1.9萬人次，免費(fèi)放映農(nóng)村公益電影1009場次，建成村級文化活動室23個，實(shí)現(xiàn)793戶電視戶戶通、10個村廣播村村響。持續(xù)開展專項(xiàng)整治，文化市場經(jīng)營秩序得到維護(hù)。
社會保障更加有力?！拔咫U(xiǎn)”統(tǒng)征深入推進(jìn)。落實(shí)城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障，向低保對象發(fā)放低保金4750余萬元。加強(qiáng)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，維修改造養(yǎng)老床位30張，建成3個城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心，2500名困難家庭失能老年人和80周歲以上高齡老人實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98.6%、參保農(nóng)民住院醫(yī)療費(fèi)用政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例達(dá)75%。為4007名殘疾人提供量體裁衣個性化服務(wù)。640名重度殘疾人家庭發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼58萬元。對20戶殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造。為困難殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼85.7萬元。
五、社會治理持續(xù)鞏固
我們始終創(chuàng)新社會治理，堅(jiān)持法治思維、法治方式，大力促穩(wěn)定、增和諧，社會大局保持穩(wěn)定。
宗教寺廟和睦和順。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理,寺廟財(cái)稅監(jiān)管全面啟動，完成德格寺、格爾登寺等6座寺廟財(cái)務(wù)審計(jì)。各莫寺法喜苑落成典禮、孜郎寺辯經(jīng)法會等活動成功舉辦。寺廟法制宣傳教育、消防安全培訓(xùn)和財(cái)稅法律宣講實(shí)現(xiàn)全覆蓋。依托“百千萬工程”，組織寺廟僧尼學(xué)習(xí)培訓(xùn)864人次。堅(jiān)持大民生帶小民生，投入1127萬元，改善寺廟基礎(chǔ)設(shè)施條件。穩(wěn)步推進(jìn)寺廟達(dá)標(biāo)升級，成功創(chuàng)建8座省級、30座州級、40座縣級文明和諧平安寺廟。民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建活動廣泛開展。
社會治理不斷加強(qiáng)?！耙环磧煞馈睂ｍ?xiàng)斗爭持續(xù)深化。依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，強(qiáng)力整治社會治安突出問題，破獲刑事案件72起，查處治安案件242起，追回被盜機(jī)動車輛122輛、被盜牲畜132頭(匹)，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失1300余萬元。持續(xù)開展矛盾糾紛排查化解，依法調(diào)處各類矛盾糾紛692起。扎實(shí)做好群眾信訪工作，有效防止非正常上訪事件發(fā)生。實(shí)施法律援助565人次，辦理法律援助案件13件、法律援助事項(xiàng)450件。重拳整治違法建設(shè)，依法拆除1162平方米。受理拖欠農(nóng)民工資案件39起，為472名農(nóng)民工追回拖欠工資358萬元。扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法，深入開展法律“七進(jìn)”活動，群眾法律意識不斷增強(qiáng)。
安全形勢總體向好。全面建立安全生產(chǎn)責(zé)任清單、隱患清單和整改進(jìn)度清單，大排查、大整治安全生產(chǎn)隱患，事故總量、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)“三下降”。對突發(fā)公共事件總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行修訂，應(yīng)急處置流程得到優(yōu)化，應(yīng)急管理工作不斷規(guī)范。突出抓好道路交通安全綜合治理，完成“兩站兩員”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成交管站21個、勸導(dǎo)站88個、勸導(dǎo)點(diǎn)170余處，機(jī)動車駕駛培訓(xùn)1300余人。切實(shí)抓好防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，對2處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行治理，農(nóng)牧民群眾安全度汛。啟動放心舒心消費(fèi)城市創(chuàng)建，全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣工作，食品藥品安全得到保障。
六、自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)
我們始終突出依法行政，堅(jiān)持忠誠為民、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，大力治頑疾、正作風(fēng)，政府公信力和執(zhí)行力不斷增強(qiáng)。
依法行政深入推進(jìn)。持續(xù)深化法治政府建設(shè)，嚴(yán)把重大行政決策制定審查關(guān)，全面落實(shí)法律顧問制度，切實(shí)開展規(guī)范性文件備案審查;加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，開展行政權(quán)力清理審核，做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接，組織開展行政處罰案卷評查，依法行政能力和水平明顯提升，法治政府建設(shè)制度基本健全。自覺接受縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案217件，滿意率達(dá)100%。
行政效能得到提升。鮮明“干正事、干實(shí)事、干成事”工作導(dǎo)向，鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，全面推行“一線工作法”。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)“放管服”改革，認(rèn)真落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，群眾辦事更加便捷。廣泛開展“雪域清風(fēng)”專項(xiàng)整治，常態(tài)推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，重拳整治作風(fēng)頑疾，依紀(jì)依規(guī)對66名干部職工進(jìn)行處理。
廉政建設(shè)更加從嚴(yán)。全面落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，把從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政各項(xiàng)規(guī)定貫穿政府工作各環(huán)節(jié)。加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域、財(cái)政性資金和民生項(xiàng)目全過程監(jiān)管，從源頭上預(yù)防腐敗。整合建立公共資源交易平臺，成立公共資源交易分中心，公共資源交易體系初步構(gòu)建。完成政府采購155宗，節(jié)約資金1048萬元。對23個單位負(fù)責(zé)人開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。查處違紀(jì)違法案件38起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分62人，挽回經(jīng)濟(jì)損失47萬余元。群眾對廉政建設(shè)的滿意度、認(rèn)可度不斷提升。
檔案、保密、氣象等各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，國防、人防、外事臺僑、無線電管理、消防、供銷、紅十字會、老齡、地方志、精神文明、婦女兒童等工作邁上新臺階。
這些成績的取得，是州委、州政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)依法監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是德陽市、溫州市和省審計(jì)廳、華能、交投等對口援建單位傾力相助、無私支援的結(jié)果，是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在這里，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾、人大代表、政協(xié)委員、駐軍(警)部隊(duì)、公安政法干警、各人民團(tuán)體和社會各界人士表示衷心地感謝，并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也要清醒地看到：我縣基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展量小質(zhì)差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出;教育、醫(yī)療等公共服務(wù)還不滿足群眾基本需求，民生“七難”問題仍然不同程度存在;貧困面廣、量大、程度深，脫貧奔康任務(wù)仍然十分艱巨;干部作風(fēng)、能力素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)的“短板”還有待補(bǔ)齊。對于這些困難和問題，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。
2018年工作重點(diǎn)
黨的十九大對做好新時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作提出了明確目標(biāo)，指明了工作方向。2018年，是深入貫徹黨的十九大精神的開局之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是加快推進(jìn)脫貧奔康、建設(shè)“川甘青三省交界地區(qū)區(qū)域發(fā)展先行縣”十分重要的一年?？傮w要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照州委十一屆四次全會、縣委十三屆四次全會的總體部署，緊緊圍繞實(shí)施“五大戰(zhàn)略”、建設(shè)“五個阿壩”、推進(jìn)“五大跨越”，堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、堅(jiān)定不移破解民生短板決勝全面小康、堅(jiān)定不移厲行法治創(chuàng)新社會治理，為2020年與全國全省全州同步全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值11.6億元，同比增長6%;全社會固定資產(chǎn)投資17億元，同比增長17%;完成一般公共預(yù)算收入4500萬元，同比增長9.7%;社會消費(fèi)品零售總額5.5億元，同比增長1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33224元，同比增長7%;農(nóng)村居民人均可支配收入12722元，同比增長8.9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi);環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良。
圍繞上述目標(biāo)，我們將著力抓好以下工作。
一、堅(jiān)持綠色發(fā)展，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力
提質(zhì)增效生態(tài)農(nóng)業(yè)。糧油種植8萬畝、蔬菜種植3萬畝，種植金針菇120萬袋、雙孢菇7萬平方米、球蓋菇60畝、羊肚菌50畝;糧食產(chǎn)量1萬噸，蔬菜產(chǎn)量3.5萬噸。新建牲畜暖棚500戶、牲畜防疫巷道圈221個，人工草地建植4.6萬畝;培育專業(yè)合作社14個、家庭牧場10個，建設(shè)草產(chǎn)業(yè)基地9000畝，鞏固提升草種基地1萬畝。申報(bào)“阿壩黑青稞”國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，積極創(chuàng)建國家級有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)。牲畜存欄48.6萬混合頭，牲畜出欄10.6萬混合頭，肉產(chǎn)量8360噸，奶產(chǎn)量2.4萬噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.7億元。
提檔升級全域旅游。扎實(shí)推進(jìn)“一核兩帶三廊四景區(qū)”全域旅游建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)蓮寶葉則景區(qū)、神座景區(qū)、“三線六點(diǎn)”拓景擴(kuò)容、提檔升級，積極創(chuàng)建蓮寶葉則省級生態(tài)旅游示范區(qū)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，啟動休閑農(nóng)業(yè)游、游牧體驗(yàn)游、村寨觀光游、休閑度假游等7個鄉(xiāng)村旅游富民工程。完善旅游設(shè)施、豐富旅游業(yè)態(tài)，深挖民俗文化和宗教文化，強(qiáng)化市場營銷，凈化旅游環(huán)境，著力打造“神山凈土、秘境阿壩”旅游品牌。實(shí)現(xiàn)接待游客60萬人次，增長17.6%;旅游收入4.5億元，增長13.9%。
轉(zhuǎn)型發(fā)展綠色工業(yè)。完成德阿生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范園配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)綜合承載能力，為引企入園創(chuàng)造條件。完成5.6萬裝機(jī)光伏扶貧電站建設(shè)。完成中藥材種植和粗加工項(xiàng)目，加快推進(jìn)黑青稞加工、干酪素加工和城市天燃?xì)忭?xiàng)目。穩(wěn)妥解決安羌電站擴(kuò)容改建遺留問題，爭取復(fù)工建設(shè)。農(nóng)畜產(chǎn)品綜合加工、麥爾瑪光伏電站等企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增收。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值8001萬元，增長2.6%。
提速擴(kuò)容商貿(mào)物流。加快實(shí)施《商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃》。大力發(fā)展電子商務(wù)，建成商貿(mào)流通脫貧奔康示范縣，鼓勵物流企業(yè)向農(nóng)村延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建縣有平臺、鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)的物流格局，著力打造消費(fèi)增長極。鞏固傳統(tǒng)商貿(mào)優(yōu)勢，安多藏寨和汽車產(chǎn)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目建成投運(yùn)，繁榮建材、日用百貨、五金爐具、中藥材等傳統(tǒng)市場。強(qiáng)化市場監(jiān)管，穩(wěn)步推進(jìn)放心舒心消費(fèi)城市、食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和質(zhì)量強(qiáng)縣工作，保障市場秩序，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
二、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷改善基礎(chǔ)條件
著力破除交通瓶頸。全面完成阿壤路改擴(kuò)建工程。加快推進(jìn)S217線麥爾瑪至唐克、S220線阿壩縣城至夏爾嘎公路改擴(kuò)建、扎尕爾溝景區(qū)道路改造提升工程和垮沙鄉(xiāng)奪溝村橋梁建設(shè)項(xiàng)目。啟動實(shí)施G347線紅原安曲至阿壩縣城改造和茸安鄉(xiāng)格爾登瑪村、柯河鄉(xiāng)茸昆村通村通暢工程。力爭川青高速馬(爾康)久(治)段開工建設(shè)。加快S452線阿壩縣城至求吉瑪鄉(xiāng)項(xiàng)目前期工作，力爭盡快落地。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。
著力加快水利電力建設(shè)。完成若果朗水利工程建設(shè)，加快推進(jìn)中阿壩水利工程建設(shè)，全面實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，啟動實(shí)施若果朗水利工程渠系配套建設(shè)項(xiàng)目，做好垮爾柯、阿曲防洪治理工程及中小河流域治理工程等水利項(xiàng)目。啟動實(shí)施阿壩鎮(zhèn)五村、六村和茸安鄉(xiāng)阿斯玖村電力改造。協(xié)助做好巴拉水電站項(xiàng)目建設(shè)工作。
著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。完成《阿壩縣城總體規(guī)劃》和《阿壩縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃》修編。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。加快推進(jìn)城市生活污水處理工程建設(shè)。完成城市集中供暖查漏補(bǔ)缺工程，南岸新區(qū)支路及新區(qū)一、二期道路延伸段工程。啟動阿壩縣溫德姆(豪生)酒店建設(shè)。實(shí)施易地扶貧搬遷244戶、藏區(qū)新居建設(shè)640戶，改造棚戶區(qū)1550戶。建成幸福美麗新村11個。完成麥爾瑪鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。
著力筑牢生態(tài)本底。建設(shè)劃區(qū)輪牧圍欄28萬畝，退牧還草項(xiàng)目改良33萬畝，毒草治理4000畝，黑土灘治理2000畝;建人工飼草地1.4萬畝，防護(hù)林建設(shè)5400畝;實(shí)施國有天然林管護(hù)263.4萬畝、集體林管護(hù)12.1萬畝，鞏固退耕還林還草4.6萬畝。實(shí)施草原禁牧355萬畝、草畜平衡717.8萬畝，鼠蟲害治理90萬畝。加快多美林卡濕地公園濕地保護(hù)和恢復(fù)二期工程、川西高原生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理項(xiàng)目建設(shè)。全面落實(shí)河長制，鞏固環(huán)保突出問題整改成果，持續(xù)打好空氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，狠抓地質(zhì)災(zāi)害治理，抓好節(jié)能減排。
三、堅(jiān)持開放發(fā)展，不斷注入發(fā)展動力
穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)改革。立足破除體制性障礙，縱深推進(jìn)“放管服”改革。穩(wěn)步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。啟動事業(yè)單位政府購買服務(wù)試點(diǎn)。深化農(nóng)村信用社改革，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村信用社改制組建農(nóng)商行工作。完善和深化農(nóng)村土地確權(quán)、集體林權(quán)制度、國有林區(qū)改革。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展。有序推進(jìn)監(jiān)察體制改革。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得更大突破。
持續(xù)深化對口幫扶。抓好德陽對口幫扶、東西扶貧協(xié)作和省審計(jì)廳、華能集團(tuán)、交投集團(tuán)定點(diǎn)幫扶工作，實(shí)施好藏鄉(xiāng)農(nóng)旅特色小鎮(zhèn)、易地育人學(xué)校學(xué)生食堂等對口幫扶項(xiàng)目。做好西南交大等3所高校對口幫扶，簽署合作幫扶協(xié)議，建立雙向聯(lián)系機(jī)制。充分用好幫扶資源，拓寬幫扶領(lǐng)域，健全合作機(jī)制，深化交流合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
強(qiáng)化招商引資質(zhì)量。大力實(shí)施“走出去”“引進(jìn)來”戰(zhàn)略，充分借助西博會、農(nóng)博會、旅博會等平臺，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目包裝和推介洽談。推進(jìn)精準(zhǔn)招商，強(qiáng)化簽約項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，提高項(xiàng)目履約率和資金到位率。力爭簽約項(xiàng)目2個，落地項(xiàng)目4個，實(shí)現(xiàn)投資1.5億元。
推動科技創(chuàng)新應(yīng)用。切實(shí)開展政策咨詢、科普宣傳，加大知識產(chǎn)權(quán)申報(bào)。堅(jiān)持院地合作、科技引領(lǐng)，鼓勵企業(yè)搞科研開發(fā)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技含量。加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，建好科技扶貧綜合服務(wù)平臺，著力實(shí)現(xiàn)科技扶貧全覆蓋。狠抓科技引進(jìn)吸收和實(shí)用技術(shù)創(chuàng)新，積極推動新業(yè)態(tài)、新技術(shù)推廣應(yīng)用。新建科技示范基地2個，科技示范村3個，培育農(nóng)業(yè)科技示范戶6戶。
強(qiáng)化財(cái)稅金融保障。抓好稅收征管和財(cái)源培植，嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障重點(diǎn)支出。全面整合涉農(nóng)資金，盤活財(cái)政存量資金，充分發(fā)揮資金使用效益。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，確保保值增值。深入推進(jìn)金融扶貧，完善工作機(jī)制，擴(kuò)大普惠金融覆蓋面。創(chuàng)新扶貧保險(xiǎn)產(chǎn)品，建立保險(xiǎn)精準(zhǔn)扶貧長效機(jī)制。加快神座村金融精準(zhǔn)扶貧示范區(qū)建設(shè)，著力提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。
四、堅(jiān)持共享發(fā)展，不斷增進(jìn)群眾福祉
縱深推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。聚焦“兩不愁、三保障、四個好”目標(biāo)，堅(jiān)持輸血與造血并舉、扶貧與扶志并重，因地制宜、精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)11個貧困村“摘帽”、1384戶6146人貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率控制在1.4%以內(nèi)。大力培育集體經(jīng)濟(jì)，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)增收、教育醫(yī)療、內(nèi)生動力“短板”，持續(xù)開展“四好村”創(chuàng)建。切實(shí)抓好“回頭看、回頭幫”，鞏固脫貧成果，加強(qiáng)動態(tài)管理，建立長效機(jī)制，做到返貧即進(jìn)、脫貧即出。大力推進(jìn)柯河鄉(xiāng)、垮沙鄉(xiāng)、茸安鄉(xiāng)等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作，為2019年整縣“摘帽”奠定基礎(chǔ)。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。扎實(shí)抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，順利通過州級復(fù)核、省級評估、國家認(rèn)定。深入實(shí)施十五年義務(wù)教育、“9+3”免費(fèi)教育、“一村一幼”和千萬助學(xué)行動計(jì)劃。新建教學(xué)用房7313平方米、生活用房4900平方米、運(yùn)動場40935平方米和鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園4所、校舍3200平方米。全面做好控輟保學(xué)，確保學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)到90%以上、小學(xué)入學(xué)率達(dá)99.5%以上、初中入學(xué)率達(dá)95%以上、高中入學(xué)率達(dá)80%以上。狠抓師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。
提升群眾健康水平。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)慢病康復(fù)醫(yī)療體系建設(shè)。加快藏醫(yī)院業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施垮沙鄉(xiāng)、麥爾瑪鄉(xiāng)衛(wèi)生業(yè)務(wù)用房和各莫鄉(xiāng)、安羌鄉(xiāng)等19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)房、48個村衛(wèi)生室維修項(xiàng)目。完成包蟲病康復(fù)治療中心建設(shè)。抓好縣醫(yī)院、藏醫(yī)院“二級甲等”復(fù)審工作。積極創(chuàng)建“二級乙等”婦幼保健機(jī)構(gòu)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，倡導(dǎo)文明健康生活方式。全面落實(shí)衛(wèi)生扶貧醫(yī)療救助政策。力爭啟動縣醫(yī)院、縣疾控中心艾滋病篩查室建設(shè)。抓好衛(wèi)生計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平。
豐富群眾文化生活。完成數(shù)字影院、足球場等建設(shè)項(xiàng)目。完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程和農(nóng)村“2131”電影放映工程，免費(fèi)開放鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)綜合文化站和公共體育場館，廣泛開展全民健身活動。加強(qiáng)文化資源保護(hù)利用，抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，建立非遺傳承人信息庫。大力實(shí)施“高清阿壩·智慧廣電”工程，推進(jìn)傳播能力建設(shè)，著力開辦優(yōu)秀廣播電視作品。持續(xù)開展精神文明創(chuàng)建活動。
大力促進(jìn)就業(yè)增收。深入推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，大力實(shí)施千人就業(yè)促進(jìn)行動計(jì)劃，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。依托集體經(jīng)濟(jì)培育，切實(shí)開展勞動技能培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出，落實(shí)小額擔(dān)保貸款、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款等政策，開發(fā)生態(tài)公益性崗位，確保所有建檔立卡貧困戶有1名符合條件的勞動力通過生態(tài)公益性崗位就業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定增收。
織密社會保障網(wǎng)絡(luò)。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)92%、98%。強(qiáng)化社保政策宣傳力度，持續(xù)擴(kuò)大五大保險(xiǎn)覆蓋面，提高基金征繳率，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。深化社會保障事業(yè)改革，建立社會保險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫，推動精細(xì)化管理服務(wù)。切實(shí)保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活，做好臨時救助、特困人員救助和優(yōu)撫、“雙擁”工作，加快社會福利和殘疾人事業(yè)發(fā)展。
五、堅(jiān)持和諧發(fā)展，不斷鞏固穩(wěn)定局面
強(qiáng)化社會常態(tài)治理。全面推進(jìn)依法常態(tài)化治理，加強(qiáng)社會治安突出問題專項(xiàng)整治，不斷增強(qiáng)群眾安全感。暢通訴求渠道，著力抓好矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪維穩(wěn)工作。扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法，廣泛開展法律“七進(jìn)”活動，不斷增強(qiáng)群眾法制觀念和法律意識。持續(xù)開展違法建設(shè)整治。著力解決拖欠農(nóng)民工工資問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
壓實(shí)公共安全責(zé)任。牢固樹立安全發(fā)展觀念，突出抓好工程建設(shè)、道路交通、食品藥品、消防安全、學(xué)校安全等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。切實(shí)抓好防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治，堅(jiān)決確保農(nóng)牧民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。抓好森林草原防火，確保森林草原資源安全。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急管理，不斷提升應(yīng)急處置能力。
六、堅(jiān)持高效發(fā)展，不斷加強(qiáng)政府建設(shè)
始終堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督。全面落實(shí)法律顧問制度，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)復(fù)議應(yīng)訴，著力化解行政爭議。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，深化政務(wù)信息公開，強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。
著力提升行政效能。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。全面踐行群眾路線，落實(shí)“一線工作法”，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，持續(xù)推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮。本著“什么問題突出就解決什么問題”的原則，切實(shí)抓好政府系統(tǒng)作風(fēng)整頓，強(qiáng)化督促檢查，強(qiáng)化問責(zé)問效，持續(xù)整治行政亂作為、不作為、慢作為，“吃拿卡要”、慵懶散浮拖和有令不行、有禁不止等行為，不斷提升行政效能。
持續(xù)深化廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強(qiáng)財(cái)政資金、土地出讓、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，從嚴(yán)查處違紀(jì)違法行為。全面規(guī)范公務(wù)用車、辦公用房、公務(wù)接待，嚴(yán)控一般性支出，切實(shí)降低行政成本。堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，樹牢為民務(wù)實(shí)清廉政府形象。
各位代表，新時代賦予新使命，新使命當(dāng)有新作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，堅(jiān)定信心、繼續(xù)前進(jìn)，搶抓機(jī)遇、主動作為，為奮力開創(chuàng)跨越發(fā)展和長治久安新局面、與全國全省全州同步全面建成小康社會而努力奮斗!
名詞解釋
1.“五大發(fā)展理念”：即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展”理念。
2.“五個先行”：即在以道路交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上先行，在以綠色發(fā)展為主線的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上先行，在以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)的民生福祉改善、社會事業(yè)發(fā)展上先行，在以促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、提升社會治理能力和體系為重點(diǎn)的社會和諧穩(wěn)定上先行以及在以從嚴(yán)治黨、夯實(shí)基礎(chǔ)為關(guān)鍵的組織建設(shè)上先行。
3.“五大戰(zhàn)略”：即生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、科教興縣、依法治縣、文明和縣。
4.“五個阿壩縣”：即生態(tài)阿壩、活力阿壩、幸福阿壩、文明阿壩和法治阿壩。
5.“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
6.“三態(tài)”、“三微”：生態(tài)、文態(tài)、業(yè)態(tài)，微景觀、微田園、微環(huán)境。
7.“三線六點(diǎn)”：“三線”指成阿公路沿線、蓮寶葉則景區(qū)干線和中阿壩環(huán)線;“六點(diǎn)”指阿依拉山“朝霞夕照”觀光攝影點(diǎn)、草原村“游牧味道”民俗文化體驗(yàn)點(diǎn)、齊卡洛村“壩上農(nóng)耕”生態(tài)農(nóng)業(yè)觀賞點(diǎn)、郎依寺“禪修憩院”佛音感悟點(diǎn)、羅日那則“光影攬勝”觀光攝影點(diǎn)和各莫寺“凈土梵天”體驗(yàn)點(diǎn)。
8.“廁所革命”：指對廁所進(jìn)行改造，提高人居生活環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)文明建設(shè)。
9.“三公經(jīng)費(fèi)”：指財(cái)政撥款支出安排的出國(境)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)這三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
10.“一人一窗一機(jī)雙系統(tǒng)”：指一個辦事窗口，一個辦事人員，國地稅兩個系統(tǒng)同時運(yùn)行，避免辦稅人員重復(fù)跑、多頭跑。
11.“兩不愁、三保障、四個好”：穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、安全住房有保障，住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
12.“十免四補(bǔ)助”：十免即：對貧困人口就診免收一般診療費(fèi)、院內(nèi)會診費(fèi)，免費(fèi)開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)項(xiàng)目，免費(fèi)艾滋病抗病毒藥物和抗結(jié)核一線藥物治療，免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)、婦幼健康服務(wù)、巡回醫(yī)療服務(wù)，免費(fèi)藥物治療包蟲病患者，免費(fèi)提供基本醫(yī)保個人繳費(fèi)，免費(fèi)實(shí)施貧困孕產(chǎn)婦住院分娩服務(wù)。四補(bǔ)助即：對手術(shù)治療包蟲病患者、符合治療救助條件的晚期血吸蟲病人、重癥大骨節(jié)病貧困患者以及進(jìn)行手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練和輔具適配的0-6歲貧困殘疾兒童給予對癥治療補(bǔ)助。
13.“四好村”：2016年，我省啟動實(shí)施的一項(xiàng)以村為單位，以“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”為主要內(nèi)容的創(chuàng)建活動。
14.“五險(xiǎn)”統(tǒng)征：是指養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)五項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)的統(tǒng)一征繳，并統(tǒng)一核定繳費(fèi)基數(shù)。
15.“一反兩防”：反自焚，防群體性事件、防舉旗舉像。
16.法律“七進(jìn)”：法律進(jìn)機(jī)關(guān)(單位)、進(jìn)鄉(xiāng)村(社區(qū))、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)醫(yī)院。
17.“兩站兩員”：“兩站”指交通管理站、交通安全勸導(dǎo)站;“兩員”指專職交通安全員、交通安全協(xié)管員。
18.“兩學(xué)一做”：學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
19.“一線工作法”：問題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線化解、責(zé)任在一線落實(shí)、形象在一線樹立。
20.“放管服”：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
21.“雙隨機(jī)、一公開”：隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法人員，及時公布查處結(jié)果。
22.“雪域清風(fēng)”專項(xiàng)整治：指以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能為主線，結(jié)合整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題“一線行動”，在全縣范圍內(nèi)開展的推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的整治行動。
23.“五大跨越”：指積極推動傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)大縣向生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣跨越、維穩(wěn)重點(diǎn)縣向和諧文明縣跨越、商貿(mào)活躍縣向產(chǎn)業(yè)品牌縣跨越、全省貧困縣向民生進(jìn)步縣跨越、基層基礎(chǔ)薄弱縣向黨建先鋒模范縣跨越。
24.“一核兩帶三廊四景區(qū)”：一核即：將阿壩鎮(zhèn)建成川甘青接合部集民俗文化體驗(yàn)、生態(tài)休閑度假于一體的安多風(fēng)情核心旅游城鎮(zhèn)。兩帶即：集五大教派于一體的藏傳佛教文化博覽帶和以多美林卡濕地公園為代表的阿曲河谷觀光休閑帶。三廊即：成阿公路沿線生態(tài)觀光長廊(自然生態(tài)觀光、游牧文化、農(nóng)耕文化體驗(yàn))、中阿壩旅游環(huán)線安多民俗文化長廊(田園風(fēng)光掠影、民居民俗、民族風(fēng)情體驗(yàn))和蓮寶葉則景區(qū)沿線生態(tài)綠色長廊。四景區(qū)即：以探尋冰川遺跡、穿越石頭城堡、親近神山圣湖、傾聽格薩爾傳說、體驗(yàn)無人機(jī)觀光為主的蓮寶葉則景區(qū);以國家濕地自然保護(hù)區(qū)觀光、生態(tài)游牧文化體驗(yàn)、紅色文化探尋，科普文化創(chuàng)意等為主的曼扎塘景區(qū);以回歸鄉(xiāng)土靜好、找回心靈靜謐、守望原始陽光、對話古樸民宿、體驗(yàn)騎游漂流為主的世外桃源景區(qū);以戶外阿壩、峽谷風(fēng)光、原始森林、徒步越野為主的茸安-柯河峽谷景區(qū)。
25.“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
26.東西扶貧協(xié)作：1996年,中央安排北京、天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東等東部9省(市)和深圳、寧波、青島、大連4個計(jì)劃單列市對口幫扶西部10個省(區(qū)、市)。
27.“9+3”免費(fèi)教育：即對藏區(qū)學(xué)生在完成九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，實(shí)施3年免費(fèi)職業(yè)教育。
28.“一村一幼”：指在一個建制村設(shè)立一個幼兒教學(xué)點(diǎn)。
29.義務(wù)教育均衡發(fā)展：即在義務(wù)教育階段，合理配置教育資源，全面提升教師整體素質(zhì)，縮小學(xué)校、城鄉(xiāng)、區(qū)域間教育發(fā)展水平的差距，辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生。
30.“2131”電影放映工程：指21世紀(jì)，農(nóng)村和社區(qū)、廠礦、企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)等企事業(yè)單位每月放映一場電影。
31.“雙擁”工作：指擁軍優(yōu)屬、擁政愛民。
32.“大民生帶小民生”：即以農(nóng)牧區(qū)“大民生”帶寺廟“小民生”。
33.“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”：即政府利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和工具，整合線上線下，以政府服務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信、政務(wù)App等平臺建設(shè)為載體，為群眾提供“一站式、全天候、零距離”的政府網(wǎng)上服務(wù)。
