——2016年12月20日在會(huì)理縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
會(huì)理縣人民政府縣長(zhǎng) 陳方勇
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
2016年及本屆政府工作回顧
2016年，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值220億元(預(yù)計(jì)數(shù)，下同)、增長(zhǎng)7%，地方公共財(cái)政收入7.5億元、增長(zhǎng)7.98%，固定資產(chǎn)投資94億元、增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額56億元、增長(zhǎng)11%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26786元、增長(zhǎng)10%，農(nóng)村居民人均可支配收入14864元、增長(zhǎng)13%。
絕對(duì)貧困成功消除。圍繞“兩不愁、三保障、四個(gè)好”目標(biāo)，堅(jiān)持“六個(gè)精準(zhǔn)”，全面落實(shí)“五個(gè)一”幫扶機(jī)制。投入各類扶貧資金3.68億元，統(tǒng)籌實(shí)施18個(gè)專項(xiàng)扶貧方案，建設(shè)貧困村水泥路489.6公里，58個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入33.31萬(wàn)元，通信設(shè)施、幼教點(diǎn)、衛(wèi)生室、文化室、民俗文化壩子全部建成。解決1385戶安全飲水、82戶安全用電，新建、改造5912戶安全住房，幫扶貧困戶建沼氣287口、畜圈12.08萬(wàn)平方米，種植經(jīng)果林2.65萬(wàn)畝，養(yǎng)殖黑山羊1.09萬(wàn)只，落實(shí)穩(wěn)定就業(yè)2563人。“四好”創(chuàng)建廣泛開(kāi)展，良好習(xí)慣逐步養(yǎng)成、良好風(fēng)氣逐步形成。1888戶貧困戶、6075名貧困人口全部實(shí)現(xiàn)“一超六有”，貧困村全部實(shí)現(xiàn)“一低七有”。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)優(yōu)化。博鑫銅業(yè)10萬(wàn)噸再生銅、會(huì)鋅氧壓浸出鋅等項(xiàng)目積極推進(jìn)，有色金屬產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。華能馬店、干海子風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，尖山、黎溪風(fēng)電場(chǎng)前期工作有序開(kāi)展，新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。成功申報(bào)州級(jí)科技項(xiàng)目11個(gè)，建立企業(yè)研發(fā)中心3個(gè)，獲得省、州科技進(jìn)步獎(jiǎng)2項(xiàng)，獲得授權(quán)專利24件，科技創(chuàng)新的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。全面落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)政策，積極對(duì)接重點(diǎn)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，籌建鐵礦石產(chǎn)品營(yíng)銷協(xié)會(huì)，發(fā)放復(fù)產(chǎn)委貸資金5700萬(wàn)元，幫助森鑫礦業(yè)、騰飛選廠等13戶企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣、林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)不斷深入，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量27.93萬(wàn)噸、肉類總產(chǎn)量8.7萬(wàn)噸。收購(gòu)煙葉63.2萬(wàn)擔(dān)，煙農(nóng)收入8.7億元。石榴產(chǎn)量49.29萬(wàn)噸，果農(nóng)收入19.67億元。建成核桃萬(wàn)畝基地5個(gè)、千畝示范片20個(gè)，新增核桃26萬(wàn)畝、芒果1.5萬(wàn)畝、花椒1.5萬(wàn)畝、華山松4000畝、油橄欖700畝。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大，登記注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)1300家、農(nóng)民專業(yè)合作社521個(gè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)16戶，新增傣鄉(xiāng)芒果、綠殼蛋等農(nóng)特產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)5個(gè)。
第三產(chǎn)業(yè)提速增效。東城巷改造完工，金江書院、倉(cāng)圣宮、科甲巷、勝利巷保護(hù)開(kāi)發(fā)前期工作基本完成。石榴公園建成開(kāi)園，仙人湖森林度假基地建成投用，會(huì)理古城——仙人湖省級(jí)旅游度假區(qū)通過(guò)驗(yàn)收。龍肘山國(guó)家森林公園創(chuàng)建可研報(bào)告編制完成。成功舉辦第三屆石榴節(jié)、端午風(fēng)情節(jié)等12個(gè)旅游節(jié)慶活動(dòng)，接待游客170萬(wàn)人次，旅游收入8.85億元、增長(zhǎng)24.9%。新增建筑企業(yè)4家，建筑業(yè)產(chǎn)值5.2億元、增長(zhǎng)130%。電子商務(wù)園建成開(kāi)園，“雙創(chuàng)”中心孵化企業(yè)43家。農(nóng)村金融改革深入推進(jìn)，首家農(nóng)村資金互助組織試點(diǎn)運(yùn)行。新增限額以上企業(yè)3戶，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)52.8億元，增長(zhǎng)7.5%。
基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。永會(huì)高速可研報(bào)告編制完成，宜攀高速會(huì)理段開(kāi)展地勘工作，會(huì)皎路大修完工，城北客運(yùn)中心站、蘭紅路、洪小路提升改造工程加快施工，G245線通安至皎平渡27公里二級(jí)路改建、S465線云巖至米易界、龍肘山公路取得工可批復(fù)。建設(shè)通鄉(xiāng)公路120.1公里、通村公路1084.6公里、產(chǎn)業(yè)聯(lián)絡(luò)路190公里。力馬河水庫(kù)、大海子水庫(kù)即將竣工，紅旗水庫(kù)鉆天坡補(bǔ)水工程前期工作完成，9座小型病險(xiǎn)水庫(kù)整治、菜園子補(bǔ)水工程、城河堤防工程、小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目、抗旱應(yīng)急水源工程、農(nóng)村安全飲水工程、紅旗水庫(kù)西干渠改造、省級(jí)節(jié)水型社會(huì)重點(diǎn)縣建設(shè)有序?qū)嵤?，新民水?kù)擴(kuò)容增效工程、橫山水庫(kù)進(jìn)入工可評(píng)審。
宜居城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)。《城市總體規(guī)劃(2014-2030年)》、《村鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2014-2030年)》、《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》通過(guò)省級(jí)評(píng)審。省級(jí)宜居縣城建設(shè)試點(diǎn)啟動(dòng)，城區(qū)路網(wǎng)一期工程竣工，二水廠改擴(kuò)建、聯(lián)合名典、濱河路南延、益門煤礦經(jīng)適房、力馬河棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目有序推進(jìn)。黎溪、通安、益門等重點(diǎn)集鎮(zhèn)加快建設(shè)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理全面開(kāi)展，完成生產(chǎn)巷、蔣家巷道路管網(wǎng)改造，依法拆除違法建設(shè)148起2.09萬(wàn)平方米。清理城市規(guī)劃區(qū)已征土地，新建停車位2480個(gè)，新增城區(qū)綠化1.1萬(wàn)平方米。干旱半干旱地區(qū)生態(tài)綜合治理、集體林撫育、林業(yè)種質(zhì)資源調(diào)查等省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目有序開(kāi)展，大規(guī)模綠化會(huì)理行動(dòng)全面展開(kāi)。
改革開(kāi)放深入推進(jìn)。省級(jí)招商引資平臺(tái)簽署合作協(xié)議6份，協(xié)議引資53.2億元;外來(lái)投資履約項(xiàng)目32個(gè)，累計(jì)到位資金38.5億元。 “五證合一”、“先照后證”、注冊(cè)資本認(rèn)繳登記、年度報(bào)告公示等商事制度改革措施全面落實(shí)，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻有效降低，新增注冊(cè)企業(yè)243戶、增長(zhǎng)9.4%。預(yù)算改革、綜合行政執(zhí)法改革、水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革、供銷社綜合改革、國(guó)有林場(chǎng)改革有序推進(jìn)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記頒證全州首發(fā)，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證工作取得階段性成果。
民生事業(yè)全面發(fā)展。新建校舍3.25萬(wàn)平方米，開(kāi)辦“一村一幼”教學(xué)點(diǎn)113個(gè)，四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院會(huì)理校區(qū)掛牌，十五年免費(fèi)教育全面實(shí)施。素質(zhì)教育全面推廣，高考本科上線938人，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)州級(jí)復(fù)評(píng)，正接受省級(jí)驗(yàn)收。公立醫(yī)院綜合改革進(jìn)一步深化，分級(jí)診療制度穩(wěn)步實(shí)施，人民醫(yī)院整體搬遷前期工作有序開(kāi)展，建成6個(gè)州級(jí)重點(diǎn)專科，醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。全面兩孩政策、生育登記制度全面落實(shí)。建成農(nóng)民體育健身場(chǎng)地35處、社區(qū)書屋40個(gè)、“村村響”工程158個(gè)，群眾精神文化生活更加豐富。“文學(xué)名家走會(huì)理”、“八省聯(lián)動(dòng)重走長(zhǎng)征路”等活動(dòng)競(jìng)相開(kāi)展，舞蹈《我的弦》獲全國(guó)“群星獎(jiǎng)”，彰顯會(huì)理文化影響力。
社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。狠抓就業(yè)促進(jìn)工作，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地建設(shè)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)、“4050社?！毖a(bǔ)貼、農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)名登記動(dòng)態(tài)管理等措施，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2577人、再就業(yè)1012人、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)56人，穩(wěn)定輸出農(nóng)村勞動(dòng)力3.8萬(wàn)人。企業(yè)工資集體協(xié)議簽訂率達(dá)93%，覆蓋職工2.75萬(wàn)人。養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋21.78萬(wàn)人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保4.38萬(wàn)人，新農(nóng)合參合率達(dá)99.92%。落實(shí)7799名殘疾人補(bǔ)貼補(bǔ)助，為5500名高齡老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，建成5個(gè)社區(qū)日間照料中心。農(nóng)村低保精準(zhǔn)復(fù)查全面完成，醫(yī)療救助4109人次，貧困患者住院費(fèi)用救助比例達(dá)70%。
依法治縣不斷深化。積極推進(jìn)“七五”普法，廣泛開(kāi)展“法律七進(jìn)”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)全面推進(jìn)，食品藥品安全保障水平不斷提高。查處交通違法行為5.66萬(wàn)起，整治安全隱患5982個(gè)，安全生產(chǎn)水平持續(xù)提升，連續(xù)三年未發(fā)生較大以上事故。立案查處財(cái)通鐵鈦、白塔山頁(yè)巖磚廠環(huán)保違法行為。網(wǎng)格化服務(wù)管理試點(diǎn)完成。辦理公證事項(xiàng)387件，為1202人(次)提供法律援助。矛盾糾紛多元化解機(jī)制更加健全，依法化解2031件，化解成功率99%。辦結(jié)信訪事項(xiàng)380件，重大疑難信訪事項(xiàng)結(jié)案率100%。禁毒防艾、社會(huì)治安重點(diǎn)整治成效明顯，破獲刑事案件216件。
政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育扎實(shí)開(kāi)展，深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，干部隊(duì)伍教育管理進(jìn)一步加強(qiáng)。黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革全面完成，取消公車132輛。政府采購(gòu)、財(cái)政投資評(píng)審、財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)全面落實(shí)，節(jié)約財(cái)政資金2344.13萬(wàn)元。完成審計(jì)項(xiàng)目69項(xiàng)，查出違規(guī)金額2047萬(wàn)元，核減政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程價(jià)款4201.39萬(wàn)元。辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案187件。政府信息公開(kāi)更加及時(shí)全面，行政權(quán)力納入平臺(tái)公開(kāi)運(yùn)行，懲治和預(yù)防腐敗體系不斷健全，“一崗雙責(zé)”有效落實(shí)，行政問(wèn)責(zé)75人。檔案、氣象、史志、保密、郵政、雙擁、應(yīng)急、工會(huì)、民族宗教、婦女兒童、國(guó)防動(dòng)員、關(guān)心下一代等工作取得了新的成績(jī)。
各位代表，2016年是本屆政府任期的最后一年。過(guò)去的五
年，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)復(fù)雜多變、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重。我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決落實(shí)中央、省、州決策部署，沉著應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，為會(huì)理轉(zhuǎn)型跨越奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五年來(lái)，我們著力結(jié)構(gòu)優(yōu)化，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，“會(huì)理石榴”、“船城金葉”品牌建設(shè)成效突出，中國(guó)果品流通協(xié)會(huì)石榴分會(huì)落戶會(huì)理?！?+X”生態(tài)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，核桃基地達(dá)62萬(wàn)畝，榮獲中國(guó)石榴第一縣、四川省經(jīng)濟(jì)林之鄉(xiāng)稱號(hào)。新能源產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、迅猛發(fā)展，光伏、風(fēng)能發(fā)電裝機(jī)31.85萬(wàn)千瓦，名列全省前列。有色產(chǎn)業(yè)園區(qū)列入省重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展計(jì)劃。會(huì)理古城成為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，成功舉辦兩屆石榴節(jié)，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破性進(jìn)展。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.4%，突破兩百億大關(guān)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由17.4：60.8：21.8調(diào)整為18.2：57.8：24;社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過(guò)50億元，年均增長(zhǎng)13.6%;累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資448億元，年均增長(zhǎng)12.8%。連續(xù)2年榮獲全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣、連續(xù)5年榮獲全省少數(shù)民族類區(qū)先進(jìn)縣，成為全省第一批工業(yè)強(qiáng)縣示范縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣、現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。
五年來(lái)，我們著力建設(shè)保護(hù)，發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。交通建設(shè)投入13.99億元，改造干線公路254.4公里，安裝路側(cè)護(hù)欄129.2公里，建成通鄉(xiāng)油路11條142.3公里、通村水泥路281條1392.3公里，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村100%通暢目標(biāo)。農(nóng)田水利建設(shè)投入10.54億元，完成重大水利設(shè)施項(xiàng)目82個(gè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.6萬(wàn)畝，治理水土流失12.1平方公里，增加、改善灌面16.72萬(wàn)畝，解決9.1萬(wàn)人安全飲水。電力建設(shè)投入2.46億元，無(wú)電地區(qū)電力工程全面完成，升級(jí)改造23個(gè)村農(nóng)網(wǎng)，建設(shè)變電站5座、輸電線路121.38公里。建設(shè)新村75個(gè)，完成16個(gè)重大市政工程項(xiàng)目，縣城建成區(qū)面積擴(kuò)展到13.5平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到41.16%，年均提高1.76個(gè)百分點(diǎn)。植樹(shù)造林9.65萬(wàn)畝，查處涉林案件532件。關(guān)閉污染企業(yè)5戶，完成污染治理、環(huán)境整治項(xiàng)目13個(gè)，完成涉重企業(yè)清潔生產(chǎn)審核26戶，累計(jì)減排各類污染物2852.1噸，縣城、重點(diǎn)集鎮(zhèn)污水處理率分別達(dá)87.84%、56.58%。建設(shè)戶用沼氣池1.66萬(wàn)口、大中型沼氣工程4個(gè)，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率97%。生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)全面加強(qiáng)，建成27個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣、省級(jí)環(huán)境優(yōu)美示范縣城、省級(jí)衛(wèi)生城市，榮獲全省綠化模范縣、林政資源管理先進(jìn)集體等榮譽(yù)。防災(zāi)減災(zāi)體系更加健全，被評(píng)為全國(guó)防震減災(zāi)先進(jìn)縣。
五年來(lái)，我們著力成果共享，幸福指數(shù)不斷提升。教育事業(yè)累計(jì)投入30億元，順利通過(guò)國(guó)家“兩基”攻堅(jiān)驗(yàn)收、省政府教育督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收，榮獲全省教育工作先進(jìn)縣。高考本科上線人數(shù)逐年遞增，連續(xù)六年居全州16縣第一。完成23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、160個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)5家，增加衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員553名。公共衛(wèi)生服務(wù)深入開(kāi)展，規(guī)范化電子建檔率達(dá)99.77%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保人均補(bǔ)助金額分別增長(zhǎng)146.5%、218.6%，建成公租房372套，改造棚戶區(qū)1498戶、農(nóng)村危房1.02萬(wàn)戶，醫(yī)療救助、困難救濟(jì)、殘疾人“量服”等工作不斷加強(qiáng)，社會(huì)救助體系更加完善。兌付各類惠農(nóng)補(bǔ)貼資金5.97億元，實(shí)施“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目257個(gè)、專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目98個(gè)。城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民收入年均增長(zhǎng)分別達(dá)10%、13%。
五年來(lái)，我們著力改革創(chuàng)新，活力動(dòng)力明顯增強(qiáng)。深化投融資體制改革，盤活閑置國(guó)有資產(chǎn)2.2億元，成功搭建水務(wù)、交通投融資平臺(tái)，積極探索BT、PPP等融資建設(shè)模式，有效拓寬融資渠道。農(nóng)村土地確權(quán)頒證、農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度、集體林權(quán)制度改革深入推進(jìn)，集體林權(quán)頒證376.6萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)林權(quán)32.22萬(wàn)畝、土地4.22萬(wàn)畝。國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)示范縣建設(shè)成效明顯，建立工程技術(shù)研發(fā)中心(技術(shù)研究所)13個(gè)，認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)4戶、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)3戶、省級(jí)科技型中小企業(yè)31戶。實(shí)施科技項(xiàng)目213個(gè)，獲得省、州科技進(jìn)步獎(jiǎng)12項(xiàng)，獲得授權(quán)專利127件。建成科普示范基地3個(gè)，成功創(chuàng)建全國(guó)科普示范縣。
五年來(lái)，我們著力政府建設(shè)，行政效能不斷提高。簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合，深入推進(jìn)行政審批制度改革，清理審定縣級(jí)行政許可事項(xiàng)182項(xiàng)，非行政許可審批事項(xiàng)全部取消。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革圓滿完成，縣政府工作部門精簡(jiǎn)為24個(gè)。權(quán)力清單、責(zé)任清單向社會(huì)公布，行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行平臺(tái)建成投入使用，政府信息公開(kāi)常態(tài)化，縣政府網(wǎng)站躋身全國(guó)百佳網(wǎng)站行列。政府采購(gòu)、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、公共資源交易規(guī)范開(kāi)展，“三公”經(jīng)費(fèi)壓縮57.23%。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深入開(kāi)展，堅(jiān)決落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省州縣“十項(xiàng)規(guī)定”，扎實(shí)整改“四風(fēng)”問(wèn)題，黨風(fēng)廉潔建設(shè)持續(xù)深化，懲治和預(yù)防腐敗體系更加健全，查辦違紀(jì)干部99人。
各位代表，五年的奮斗令人難忘，五年的成績(jī)來(lái)之不易。這是州委、州政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、同舟共濟(jì)的結(jié)果，是全縣干部群眾奮發(fā)圖強(qiáng)、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是社會(huì)各界關(guān)注關(guān)心、鼎力相助的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向關(guān)心支持政府工作的各位代表、委員，各民主黨派、群眾團(tuán)體，向關(guān)心、支持會(huì)理發(fā)展的各界朋友、離退休老同志、武警官兵、政法干警，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我們的工作與人民的期待還有不小的差距，實(shí)現(xiàn)全面小康還面臨著不少困難和問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，文化旅游發(fā)展投入不足，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)粗放，產(chǎn)品附加值低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。受宏觀經(jīng)濟(jì)下行影響，2016年地方公共財(cái)政收入雖然增長(zhǎng)8.7%，但比2011年減少4.01億元、下降34.8%;“8.30”地震災(zāi)后重建投資高達(dá)42億元，現(xiàn)正處于還債高峰期;保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生剛性支出持續(xù)增長(zhǎng)，財(cái)政收支平衡壓力巨大?；A(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，高速公路推進(jìn)難度大，水資源瓶頸制約突出。城鎮(zhèn)發(fā)展緩慢、管理混亂，違法建設(shè)整治難度大，占道經(jīng)營(yíng)、沿街為市、亂停亂放嚴(yán)重。教育、衛(wèi)生發(fā)展水平與人民群眾享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)的期待還有較大差距。受永會(huì)路、大銅礦禮單、大海子等案件的影響，一些部門和干部不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)，作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行力不強(qiáng)、辦事效率不高。社會(huì)治理能力不足，群眾維護(hù)合法權(quán)益渠道不暢，一些合法訴求得不到及時(shí)解決，激化矛盾。針對(duì)這些問(wèn)題，我們將以改革創(chuàng)新的精神、攻堅(jiān)克難的勇氣，努力突破瓶頸，全力破解難題，用行動(dòng)和實(shí)績(jī)回應(yīng)人民的關(guān)切和期望，絕不辜負(fù)全縣各族人民的重托。
未來(lái)五年工作的總體要求
未來(lái)五年，是我縣轉(zhuǎn)型提升、跨越發(fā)展的關(guān)鍵期，全面建成小康社會(huì)的決勝期?？h十三次黨代會(huì)為會(huì)理科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越作出了全面部署、描繪了宏偉藍(lán)圖。我們將高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，統(tǒng)籌“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，轉(zhuǎn)型提升、跨越發(fā)展，推動(dòng)會(huì)理由經(jīng)濟(jì)大縣向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣跨越、文化大縣向文化強(qiáng)縣跨越、總體小康向全面小康跨越，努力建設(shè)業(yè)興人和、生態(tài)宜居、風(fēng)清氣正、幸福美麗的新會(huì)理。
綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和條件，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：2018年力爭(zhēng)提前全面建成小康社會(huì)，2021年地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均可支配收入比2011年翻一番以上，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)全省平均水平。
圍繞上述目標(biāo)要求，我們將全力解決好下面這些事關(guān)會(huì)理跨越發(fā)展全局的基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性問(wèn)題。
——全力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)突破振興。深化工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，大力發(fā)展有色金屬材料加工、農(nóng)特產(chǎn)品加工、新能源產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快新型工業(yè)化發(fā)展。加快15萬(wàn)噸氧壓浸出鋅、15萬(wàn)噸陽(yáng)極銅、10萬(wàn)噸再生銅等項(xiàng)目建設(shè)，積極引入有色金屬精深加工企業(yè)，力爭(zhēng)建成全省有色金屬材料加工基地。著力引進(jìn)1至2家有實(shí)力、上檔次的石榴、核桃、油橄欖精深加工企業(yè)，把農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化為新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展。搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，加快風(fēng)、光資源開(kāi)發(fā)，建設(shè)全省新能源產(chǎn)業(yè)示范基地。抓好有色產(chǎn)業(yè)園、東壩食品工業(yè)園、甸沙關(guān)鉛鋅產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，支持掌握核心技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理先進(jìn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的企業(yè)兼并重組、做大做強(qiáng)，提高工業(yè)集聚集約發(fā)展水平。
——全力培育文化旅游，打造綠色發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)。把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn)和突破口，以會(huì)理古城為龍頭，皎平渡遺址、會(huì)理會(huì)議遺址、古南絲路遺址、龍肘山等為支撐，突出千年古城、紅色遺跡、生態(tài)觀光、川滇風(fēng)情、陽(yáng)光康養(yǎng)五大品牌，創(chuàng)新機(jī)制、加大投入，統(tǒng)籌推進(jìn)景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)管理、旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)開(kāi)發(fā)、旅游宣傳推介，傾力打造川滇特色旅游城市、攀西最佳休閑度假目的地。推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)快速崛起，帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，力爭(zhēng)2021年服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過(guò)35%。
——全力爭(zhēng)取撤縣設(shè)市，加快建設(shè)涼山副中心城市。圍繞撤縣設(shè)市目標(biāo)，以城市建設(shè)為核心、重點(diǎn)集鎮(zhèn)和新村建設(shè)為依托，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，努力創(chuàng)造最適宜的人居創(chuàng)業(yè)環(huán)境。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃引領(lǐng)，探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等“多規(guī)合一”、城鄉(xiāng)全域覆蓋，構(gòu)建生產(chǎn)、生活、生態(tài)相互協(xié)調(diào)的綠色發(fā)展空間格局。保護(hù)開(kāi)發(fā)利用好古城，突出厚重歷史文化，彰顯“古城、秀山、靚水”特色風(fēng)貌，提升文化品位。加快南北新城建設(shè)，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，把擴(kuò)大城市規(guī)模與完善城市功能有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)縣城輻射帶動(dòng)能力。積極調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)集鎮(zhèn)和新村新寨建設(shè)，全面改造農(nóng)村土坯房，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化上檔升級(jí)。力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率提高8個(gè)百分點(diǎn)以上、城市人口超過(guò)20萬(wàn)、撤縣設(shè)市獲得國(guó)家批復(fù)。
——全力強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，改善跨越發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、州支持，探索采取PPP等建設(shè)模式，多渠道引入社會(huì)資金，強(qiáng)力突破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。舉全縣之力、聚全縣之智，確保永會(huì)高速、宜攀高速會(huì)理段開(kāi)工，至少一條高速公路建成通車;積極推進(jìn)祿會(huì)高速、米會(huì)快速通道項(xiàng)目，努力建設(shè)暢聯(lián)四方高速大通道。推動(dòng)鉆天坡補(bǔ)水工程、橫山水庫(kù)開(kāi)工，加快新民水庫(kù)擴(kuò)容、魏家溝水庫(kù)等項(xiàng)目進(jìn)度，全面深化節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。
——全力打造發(fā)展新平臺(tái)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。把招商引資作為轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展的重要抓手，堅(jiān)持爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目投資、引進(jìn)社會(huì)資本并重，引進(jìn)先進(jìn)理念、資金、技術(shù)，激活跨越發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，用好用活土地綜合整治、攀西試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等政策，建好用好投融資平臺(tái)，保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金需要。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)攀西電子商務(wù)中心，讓會(huì)理特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品暢銷全國(guó)、走向世界，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合互動(dòng)發(fā)展。
——全力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生。堅(jiān)持把群眾的期盼和呼聲作為努力的方向，持續(xù)加大公共財(cái)政對(duì)民生領(lǐng)域的投入，健全緊缺高水平人才引進(jìn)、培育、激勵(lì)機(jī)制，全面提高教育、衛(wèi)生、文化、科技事業(yè)發(fā)展水平，切實(shí)解決好社會(huì)保障、社會(huì)治安、權(quán)益維護(hù)等方面存在的問(wèn)題，讓人民生活更加幸福、社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。全面實(shí)施十五年免費(fèi)教育，優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局，大刀闊斧整合教育資源，有效提高教育質(zhì)量，力爭(zhēng)創(chuàng)建一所省級(jí)示范高中。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全完善分級(jí)診療制度，完成縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院整體搬遷，力爭(zhēng)創(chuàng)建一家三級(jí)醫(yī)院。
2017年政府工作安排
2017年是新一屆政府工作的第一年，也是鞏固脫貧攻堅(jiān)成效、加快全面小康進(jìn)程的關(guān)鍵之年。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值確保增長(zhǎng)9%、力爭(zhēng)增長(zhǎng)10%，地方公共財(cái)政收入確保實(shí)現(xiàn)7.8億元、力爭(zhēng)達(dá)到8億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值確保增長(zhǎng)7%、力爭(zhēng)增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資確保增長(zhǎng)10%、力爭(zhēng)增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額確保增長(zhǎng)14%、力爭(zhēng)增長(zhǎng)16%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%，全面完成各項(xiàng)約束性任務(wù)指標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將全力抓好以下五個(gè)方面的工作：
一、調(diào)結(jié)構(gòu)，促轉(zhuǎn)型，構(gòu)建綠色發(fā)展新格局
促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展。立足新能源、有色金屬等優(yōu)勢(shì)資源，突出石榴、核桃、油橄欖等農(nóng)特產(chǎn)品加工，梳理包裝一批重大項(xiàng)目，創(chuàng)新思路方法，研究采取針對(duì)性措施，爭(zhēng)取簽約項(xiàng)目、到位資金取得突破性進(jìn)展。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，依法嚴(yán)肅查處阻工鬧事、強(qiáng)買強(qiáng)賣等影響項(xiàng)目正常推進(jìn)的違法犯罪行為，確保簽約項(xiàng)目按期開(kāi)工、建設(shè)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)。加快會(huì)鋅氧壓浸出鋅、博鑫銅業(yè)10萬(wàn)噸再生銅、拉拉銅礦深部礦段采礦等項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)有色金屬產(chǎn)業(yè)集群。加快尖山、黎溪風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)華能馬店、干海子風(fēng)電場(chǎng)投產(chǎn)發(fā)電，新能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到50萬(wàn)千瓦。抓好東壩工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房、三益公司技改擴(kuò)建、雨田魔芋、果果果業(yè)搬遷等項(xiàng)目，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。充分發(fā)揮復(fù)產(chǎn)委貸資金作用，引導(dǎo)企業(yè)綜合運(yùn)用動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、債轉(zhuǎn)股等融資手段，解決資金難題。全面落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)措施和優(yōu)惠政策，加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)測(cè)分析，幫助困難企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，支持企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)中心建設(shè)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，以科技創(chuàng)新延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值、降低經(jīng)營(yíng)成本，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作，積極推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、“兩權(quán)”抵貸等改革試點(diǎn)，促進(jìn)林權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。抓好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。積極開(kāi)展農(nóng)村資金互助社試點(diǎn)，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加快培育家庭農(nóng)(林、牧)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，提高經(jīng)營(yíng)效益。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，優(yōu)化布局、穩(wěn)定規(guī)模、強(qiáng)化科技、提升質(zhì)量，做精做優(yōu)烤煙、石榴產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)收購(gòu)煙葉66萬(wàn)擔(dān)、生產(chǎn)銷售石榴55萬(wàn)噸。建設(shè)117個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)量9.2萬(wàn)噸。發(fā)展22萬(wàn)畝核桃、1萬(wàn)畝芒果、1萬(wàn)畝油橄欖，加快1.6萬(wàn)畝柑橘基地建設(shè)。
培育文化旅游首位產(chǎn)業(yè)。著力旅游文化產(chǎn)品設(shè)計(jì)、品牌提升。
推進(jìn)古城節(jié)點(diǎn)景點(diǎn)改造，打造倉(cāng)圣宮文字博物館，高標(biāo)準(zhǔn)完成金江書院修繕工程，加快科甲巷、勝利巷建筑風(fēng)貌、民居院落改造。規(guī)劃建設(shè)特色小吃一條街，打造特色民居、客棧等旅游休閑接待場(chǎng)所，開(kāi)發(fā)石榴、綠陶等特色旅游產(chǎn)品。充分利用地下空間和縣城周邊已征土地，規(guī)劃建設(shè)古城景區(qū)停車場(chǎng)點(diǎn)，抓好古城排水防澇、消防設(shè)施改造。完善會(huì)理會(huì)議遺址、皎平渡遺址配套設(shè)施，推進(jìn)龍肘山國(guó)家森林公園創(chuàng)建，結(jié)合烏東德電站移民搬遷打造“大江彝風(fēng)·水鄉(xiāng)傣家”民族風(fēng)情精品旅游，努力開(kāi)發(fā)更多景區(qū)景點(diǎn)，擴(kuò)大集群效應(yīng)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資文化旅游康養(yǎng)休閑產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)外地旅游企業(yè)，大力扶持本地旅行社，加強(qiáng)旅游人才培養(yǎng)，提高旅游接待能力和水平。加快智慧旅游平臺(tái)建設(shè)，全方位加強(qiáng)旅游營(yíng)銷推介，積極加強(qiáng)周邊旅游合作，努力擴(kuò)大游客來(lái)源。健全景區(qū)管理機(jī)構(gòu)，完善景區(qū)管理規(guī)章制度，加強(qiáng)從業(yè)人員宣傳教育，營(yíng)造健康文明、誠(chéng)信好客的旅游氛圍，提升會(huì)理旅游美譽(yù)度。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極推進(jìn)五金機(jī)電商貿(mào)城、聯(lián)合名典等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)限上企業(yè)培育。深入開(kāi)展供銷社綜合改革，積極抓好再生資源市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，逐步恢復(fù)重建基層供銷社，健全農(nóng)村綜合服務(wù)體系。規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)，促進(jìn)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、裝卸、配送等物流功能有機(jī)整合，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。建設(shè)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展石榴、野生菌等特產(chǎn)出口。依托氣候、環(huán)境優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。
積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”。加快電子商務(wù)發(fā)展，鼓勵(lì)全企入網(wǎng)、全民觸網(wǎng)，實(shí)施電商示范工程，積極引入大型電商企業(yè)、平臺(tái)，大力扶持本地電商企業(yè)，依托供銷e家、彝家優(yōu)品打造網(wǎng)上供銷社，加快芒果產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)基地、樂(lè)村淘體驗(yàn)店建設(shè)，構(gòu)建縣級(jí)電商平臺(tái)、社區(qū)電商、農(nóng)村電商等多層次電商體系，力爭(zhēng)電子商務(wù)交易額翻一番。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，線上線下融合，暢通石榴、核桃等特色農(nóng)(林)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”、“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”行動(dòng)，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)模式和商業(yè)模式，推進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施城市免費(fèi)WiFi工程，逐步實(shí)現(xiàn)縣城、重點(diǎn)集鎮(zhèn)主要公共區(qū)域免費(fèi)WiFi全覆蓋。
二、抓基礎(chǔ)，重統(tǒng)籌，打造宜居宜業(yè)新環(huán)境
突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極探索PPP建設(shè)模式，深化投融資體制改革，推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)永會(huì)高速建設(shè)，配合做好宜攀高速會(huì)理段相關(guān)工作，努力推動(dòng)會(huì)祿高速納入建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)高速大通道，推動(dòng)發(fā)展大提速。完成G108線力屯至魚��段、G353線施家灣至鹽邊界大中修，加快G245線通安至皎平渡改建、S465線云巖至米易界、龍肘山公路建設(shè)，改善對(duì)外交通條件。確保在建通鄉(xiāng)公路、通村水泥路全部完工掃尾，完成蘭紅路、洪小路、大富路、百彰路提升改造工程，爭(zhēng)取G108線G245線縣城規(guī)劃區(qū)改道、黎拉路大中修立項(xiàng)，爭(zhēng)取通鄉(xiāng)公路提升改造計(jì)劃3條以上，爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)路、旅游路計(jì)劃6條以上，持續(xù)提升路網(wǎng)通暢水平。加快省級(jí)節(jié)水型社會(huì)重點(diǎn)縣建設(shè)，全面完成大海子水利工程掃尾，力爭(zhēng)紅旗水庫(kù)鉆天坡補(bǔ)水工程開(kāi)工，切實(shí)抓好五小水利工程、煙水配套工程、十里城河整治、中小河流防洪治理、太陽(yáng)能提灌站等項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)水資源保障能力。統(tǒng)籌抓好新民水庫(kù)擴(kuò)容增效、大海子水庫(kù)主干渠、橫山水庫(kù)前期工作，積極籌劃推進(jìn)施家屋基水庫(kù)、魏家溝水庫(kù)等水源性工程項(xiàng)目。力爭(zhēng)會(huì)理北110千伏輸變電工程立項(xiàng)，支持攀枝花甘泉至?xí)|小壩500千伏輸電線路建設(shè)。
建設(shè)優(yōu)美宜居城鄉(xiāng)。以撤縣設(shè)市為抓手，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，編制好城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃、歷史文化街區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城市停車場(chǎng)規(guī)劃、集體預(yù)留地規(guī)劃。加強(qiáng)地下管線普查及數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)供水、交通、電力、通訊、防汛等市政基礎(chǔ)設(shè)施短板建設(shè)，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。加快推進(jìn)二水廠改擴(kuò)建、南北新區(qū)路網(wǎng)、順城路改建、濱河路南延、城河?xùn)|岸園林綠化、城西公園綠地景觀、城南統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置、城北新區(qū)亮化等項(xiàng)目，積極推進(jìn)“十里城河”生態(tài)文化景觀長(zhǎng)廊建設(shè)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異化發(fā)展，充分挖掘特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等獨(dú)特資源，積極培育特色產(chǎn)業(yè)突出、生活環(huán)境優(yōu)美、民俗文化濃郁、設(shè)施便捷完善的特色集鎮(zhèn)。圍繞兩個(gè)80%目標(biāo)，積極推進(jìn)新村新寨建設(shè)，創(chuàng)建幸福美麗鄉(xiāng)村。大力實(shí)施百姓安居工程，完成力馬河棚戶區(qū)改造，研究貼息、融資等措施鼓勵(lì)農(nóng)村土坯房改造，努力改善城鄉(xiāng)居民住房條件。統(tǒng)籌推進(jìn)土地綜合整治，完成黎洪上龍灘村、關(guān)河紅花村、新安馬鞍村等土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，規(guī)范農(nóng)村建房行為，全面開(kāi)展違法建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序整治，保持城鄉(xiāng)環(huán)境整潔有序。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，嚴(yán)守資源環(huán)境紅線。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推動(dòng)生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式向綠色低碳轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化各級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，完善環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管體制，著力推進(jìn)節(jié)能減排，全面加強(qiáng)污染防治。大力實(shí)施“四三”工程，認(rèn)真開(kāi)展大規(guī)模綠化會(huì)理行動(dòng)，實(shí)施好“1+X”生態(tài)產(chǎn)業(yè)、新一輪退耕還林等重點(diǎn)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)綠化、荒山荒坡綠化、塘庫(kù)綠化、公路沿線綠化，提高全縣森林覆蓋率。深化集體林權(quán)制度改革、國(guó)有林場(chǎng)改革，加強(qiáng)林權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展非國(guó)有公益林地政府贖買試點(diǎn)。完成新一輪森林資源二類調(diào)查設(shè)計(jì)、林地變更調(diào)查工作，依法從嚴(yán)查處亂砍濫伐、亂占林地、毀林開(kāi)墾、違規(guī)用火引發(fā)山火等破壞森林資源的違法犯罪行為，切實(shí)保護(hù)森林資源。
三、重民生，強(qiáng)保障，共享改革發(fā)展新成果
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。繼續(xù)抓好“五個(gè)一”幫扶，充分發(fā)揮“三項(xiàng)基金”作用，堅(jiān)持幫扶措施、幫扶力度不減，對(duì)標(biāo)“一低七有”、“一超六有”查缺補(bǔ)漏，重點(diǎn)支持貧困線附近農(nóng)戶發(fā)展穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)。完成3個(gè)村彝家新寨建設(shè)、19個(gè)貧困村電網(wǎng)升級(jí)改造，支持偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村改善交通、水利、通訊設(shè)施。建立脫貧返貧監(jiān)控機(jī)制，建立社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、救災(zāi)救濟(jì)和殘疾人康復(fù)救助等“救急難”工作，提升社會(huì)救助水平，防止返貧現(xiàn)象發(fā)生。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，全面消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。辦好農(nóng)民夜校，深化“四好”創(chuàng)建，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
大力發(fā)展民生事業(yè)。落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，保持教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”，實(shí)施好十五年免費(fèi)教育。加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面落實(shí)教育惠民政策，鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收成果，確保通過(guò)國(guó)家認(rèn)定。加快“一村一幼”和13所鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)立幼兒園、城南幼兒園、城北幼兒園建設(shè)，擴(kuò)大學(xué)前教育覆蓋面。啟動(dòng)城南小學(xué)建設(shè)，積極推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整。探索高中教育集團(tuán)化辦學(xué)模式，推動(dòng)會(huì)理一中爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范高中，力爭(zhēng)本科上線總?cè)藬?shù)突破1000人。啟動(dòng)人民醫(yī)院整體搬遷工程，積極推進(jìn)三級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建工作。加強(qiáng)重點(diǎn)?？?、中醫(yī)科建設(shè)，加強(qiáng)急需醫(yī)學(xué)人才引進(jìn)，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)修培養(yǎng)，著力破解醫(yī)療衛(wèi)生人才瓶頸，不斷提高診療技術(shù)水平。深入實(shí)施分級(jí)診療制度，改革醫(yī)保支付制度，實(shí)行以按病種付費(fèi)為主，按人頭付費(fèi)、按床日付費(fèi)相結(jié)合的復(fù)合型付費(fèi)方式，切實(shí)降低群眾不合理費(fèi)用負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持計(jì)劃生育“三個(gè)不變”原則，落實(shí)全面兩孩政策，強(qiáng)化生育保障服務(wù)，加大違法生育整治力度。進(jìn)一步加強(qiáng)文化建設(shè)，抓好史志資料編撰出版，開(kāi)發(fā)地方特色文化資源，鼓勵(lì)優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作。
切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)保障。全面落實(shí)社保補(bǔ)貼、穩(wěn)崗補(bǔ)貼、失業(yè)救濟(jì)等扶持政策，切實(shí)提高就業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)民工技能培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)效性，開(kāi)展好春風(fēng)行動(dòng)、人才招聘會(huì)、富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出等就業(yè)促進(jìn)活動(dòng)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)2800人、失業(yè)人員再就業(yè)350人、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)60人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。開(kāi)展勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保企業(yè)工資集體協(xié)商、集體合同簽訂率不低于98%。積極宣傳引導(dǎo)，推進(jìn)“五險(xiǎn)合一”，規(guī)范城鄉(xiāng)醫(yī)保，打擊惡意騙保，持續(xù)提高參保、參合率，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。加快“四站(所)一中心”建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)保障業(yè)務(wù)下沉，提升社會(huì)保障服務(wù)能力和水平。積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)老齡化行動(dòng)，完成敬老院全覆蓋建設(shè)任務(wù)，加快城鄉(xiāng)老年人日間照料中心建設(shè)，逐步建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。抓好雙擁模范縣創(chuàng)建工作。
四、保平安，重治理，開(kāi)創(chuàng)和諧穩(wěn)定新局面
全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，切實(shí)加大安全投入，全面落實(shí)安全措施，提高安全生產(chǎn)科技水平。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)深入開(kāi)展安全隱患排查治理工作，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域監(jiān)督檢查，真正做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法”，有效減少一般事故、杜絕較大以上安全事故發(fā)生。建設(shè)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)會(huì)理分中心，健全食品藥品安全質(zhì)量?jī)?nèi)控體系，嚴(yán)格行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、條塊結(jié)合、社會(huì)共治的食品藥品監(jiān)管新格局。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，加強(qiáng)食品高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、小作坊、群體性聚餐管理整治，堅(jiān)決防止食品藥品安全事故發(fā)生。完善公共安全規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜合應(yīng)急救援體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治、防震、防汛等工作，抓好國(guó)家地震烈度與預(yù)警工程建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)防震減災(zāi)示范縣，提高對(duì)自然災(zāi)害、突發(fā)事故等公共安全問(wèn)題的預(yù)防和處置能力。
提高依法治縣水平。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)法治縣，全面開(kāi)展“七五”普法，積極探索有效方式方法，提高法治宣傳教育針對(duì)性、有效性。依法抓好第十屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作，提高村民自治水平。深化信訪法制化建設(shè)，健全信訪問(wèn)題責(zé)任倒查機(jī)制，及時(shí)依法解決群眾合理訴求，依法打擊鬧訪纏訪、擾亂公共秩序等違法犯罪行為。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，深入推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理，完善矛盾糾紛排查預(yù)警機(jī)制、重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，健全治安防控體系，深化禁毒防艾工作，嚴(yán)厲打擊盜搶騙，及蓄意破壞公共財(cái)產(chǎn)、危害公共安全的各類犯罪行為，深入推進(jìn)平安會(huì)理、法治會(huì)理建設(shè)。
五、抓規(guī)范，提效能，建設(shè)人民滿意政府
推進(jìn)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)學(xué)法、部門會(huì)前學(xué)法等制度，增強(qiáng)各級(jí)干部法治思維，全面提高依法行政能力。健全決策咨詢、聽(tīng)證機(jī)制，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體討論決定，完善決策合法性審查、政府法律顧問(wèn)制度，落實(shí)行政決策終身責(zé)任追究制，提升行政決策公信力和執(zhí)行力。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、重大行政處罰備案制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法的社會(huì)滿意度。把政務(wù)公開(kāi)貫穿于行政運(yùn)行全過(guò)程，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)，保障人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。
深化政府職能轉(zhuǎn)變。全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，明晰政府職權(quán)界限，加快形成分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)行高效、依法保障的政府職能體系。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能，切實(shí)做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，使行政行為更加規(guī)范。持續(xù)深化行政審批制度改革，完善“兩集中兩到位”、并聯(lián)審批等機(jī)制，全面落實(shí)“五證合一”、“一照一碼”等改革舉措，強(qiáng)化政務(wù)中心建設(shè)管理，為群眾提供“一站式”高效便捷服務(wù)。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，落實(shí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”制度，加強(qiáng)市場(chǎng)主體信息共享平臺(tái)建設(shè)，完善市場(chǎng)信用分類監(jiān)管，提升市場(chǎng)監(jiān)管水平。
打造高效廉潔政府。進(jìn)一步解放思想，發(fā)揚(yáng)敢闖敢干、敢為人先的開(kāi)拓創(chuàng)新精神。強(qiáng)化抓落實(shí)的工作導(dǎo)向，推行目標(biāo)任務(wù)清單管理，健全督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政，嚴(yán)肅查處破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，強(qiáng)力整治軟環(huán)境。從嚴(yán)管理與關(guān)心保護(hù)相結(jié)合，探索創(chuàng)新干部正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清保護(hù)機(jī)制，為好干部撐腰、為擔(dān)當(dāng)者鼓勁，營(yíng)造敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為的良好氛圍，最大限度地凝聚發(fā)展正能量。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)，深化懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制、不當(dāng)用權(quán)問(wèn)責(zé)機(jī)制，行政權(quán)力事項(xiàng)全部納入行權(quán)平臺(tái)，公開(kāi)運(yùn)行過(guò)程和結(jié)果，加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行電子監(jiān)察。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)工程招投標(biāo)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗行為發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省州縣“十項(xiàng)規(guī)定”，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率。
各位代表，時(shí)代呼喚我們勇于擔(dān)當(dāng)，人民期盼我們奮發(fā)有為。讓我們?cè)谥菸?、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝聚全縣人民的智慧和力量，不忘初心、砥勵(lì)前行，克難攻堅(jiān)、奮力拼搏，為建設(shè)業(yè)興人和、生態(tài)宜居、風(fēng)清氣正、幸福美麗的新會(huì)理而努力奮斗!
名詞解釋和說(shuō)明
1. 兩不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全得到保障。
2. 四個(gè)好：住上好房子，過(guò)上好日子，養(yǎng)成好習(xí)慣，形成好風(fēng)氣。
3. 六個(gè)精準(zhǔn)：扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
4. “五個(gè)一”幫扶：每個(gè)貧困村1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、1個(gè)幫扶單位、1個(gè)駐村工作組、1名第一書記、1名農(nóng)技員，貧困戶有幫扶責(zé)任人。
5. 一超六有：貧困戶年人均純收入穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁，有義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全保障，有安全飲用水、生活用電、廣播電視。
6. 一低七有：貧困村貧困發(fā)生率低于3%，有通村硬化路、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)室、文化室、民俗文化壩子、通村寬帶網(wǎng)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
7. 雙創(chuàng)：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
8. 限額以上企業(yè)：年商品銷售總額在2000萬(wàn)元(含)以上、年末從業(yè)人員在20人以上的批發(fā)企業(yè);年商品銷售總額在500萬(wàn)元(含)以上、年末從業(yè)人員在60人以上的零售企業(yè);年?duì)I業(yè)總收入200萬(wàn)元(含)以上、年末從業(yè)人員在40人以上的住宿餐飲企業(yè)。
9. 五證合一：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證合并登記。
10. 先照后證：經(jīng)營(yíng)者只需到工商部門領(lǐng)取一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就可從事一般性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);如從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，再向主管部門申請(qǐng)相關(guān)許可證。
11. 一村一幼：在每個(gè)建制村設(shè)立幼兒教學(xué)點(diǎn)。
12. “村村響”工程：在每個(gè)建制村安裝一套廣播設(shè)備。
13. “4050社?！毖a(bǔ)貼：為持有《就業(yè)失業(yè)登記證》和《再就業(yè)優(yōu)惠證》的縣屬國(guó)有、集體企業(yè)下崗失業(yè)、且在靈活就業(yè)后申報(bào)就業(yè)、并參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的就業(yè)困難人員(女滿40周歲、男滿50周歲)，及招用就業(yè)困難人員并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位提供的一種社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
14. 法律七進(jìn)：法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。
15. “1+X”生態(tài)產(chǎn)業(yè)：以核桃產(chǎn)業(yè)為主，其他多種經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式。16. “兩基”：基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲。
17. 殘疾人“量服”：為殘疾人提供個(gè)性化、有針對(duì)性、量體裁衣式的服務(wù)。
18. BT模式：政府利用非政府資金來(lái)進(jìn)行非經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目的運(yùn)作通過(guò)項(xiàng)目公司總承包，融資、建設(shè)、驗(yàn)收合格后移交給業(yè)主，業(yè)主向投資方支付項(xiàng)目總投資加上合理回報(bào)的建設(shè)模式。
19. PPP模式：政府與私營(yíng)商簽訂長(zhǎng)期協(xié)議，授權(quán)私營(yíng)商代替政府建設(shè)、運(yùn)營(yíng)或管理公共基礎(chǔ)設(shè)施并向公眾提供公共服務(wù)的建設(shè)模式。
20. “四風(fēng)”問(wèn)題：形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)
21. “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
22. 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：從提高供給質(zhì)量出發(fā)，優(yōu)化要素分配，擴(kuò)大有效供給，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，從而更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和人民生活水平不斷提高。
23. 互聯(lián)網(wǎng)+：充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域之中，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。
24. 三權(quán)分置：農(nóng)村土地土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置。
25. “兩權(quán)”抵貸：農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款。
26. 五小水利工程：小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠的總稱。
27. 三項(xiàng)基金：教育救助基金、衛(wèi)生救助基金、產(chǎn)業(yè)扶持基金。
28. 三個(gè)增長(zhǎng)：各級(jí)政府教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，在校學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)，教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。
29. 分級(jí)診療：按照疾病的輕、重、緩、急及治療的難易程度進(jìn)行分級(jí)，由不同級(jí)別和服務(wù)能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)不同疾病的治療，逐步實(shí)現(xiàn)診療專業(yè)化。
30. 三個(gè)不變：堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不變，黨政一把手負(fù)總責(zé)的制度不變，計(jì)劃生育工作一票否決制不變。
31. 五險(xiǎn)合一：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一征繳和統(tǒng)一稽核。
32. 兩集中兩到位：推進(jìn)一個(gè)行政機(jī)關(guān)的審批事項(xiàng)向一個(gè)處室集中、行政審批處室向行政審批服務(wù)中心集中，保障進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心的審批事項(xiàng)到位、審批權(quán)限到位。
會(huì)理縣十七屆人大一次會(huì)議秘書處 2016年12月18日印發(fā)
