政府工作報告
2018年1月20日在縣第十四屆人民代表大會第二次會議上
越西縣人民政府縣長 肖正權(quán)
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審查，并請縣政協(xié)委員和列席會議同志提出意見。
2017年工作回顧
2017年是十四屆縣政府履職開局之年。一年來，縣政府深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十九大精神，緊緊依靠全縣各族人民的智慧和力量，深入實施“一帶一走廊”“一路三園區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)“一核統(tǒng)籌、四化同步”，始終聚焦脫貧攻堅頭等大事，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，開創(chuàng)了脫貧攻堅向前推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型、民生事業(yè)協(xié)調(diào)共進(jìn)、生態(tài)環(huán)境顯著改善、社會大局和諧穩(wěn)定的嶄新局面。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成38.89億元(預(yù)計，下同)，可比價增速8%;地方公共財政收入完成1.48億元，增長13.1%;固定資產(chǎn)投資完成26.85億元，增長19.1%;社會消費品零售總額完成18.4億元，增長10%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到8594元，增長10.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到23896元，增長8%。順利完成了縣第十四屆人大第一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們始終堅持發(fā)展共享，攻堅克難、乘勢而進(jìn)，全力以赴抓增收惠民生補短板，持續(xù)筑牢脫貧攻堅基礎(chǔ)支撐。按照“一低七有”“一超六有”標(biāo)準(zhǔn)，拼盤投資8.5億元實施23個專項規(guī)劃，以“繡花”功夫推進(jìn)脫貧攻堅，61個貧困村實現(xiàn)退出，3504戶14553人實現(xiàn)脫貧，貧困村退出及貧困人口脫貧進(jìn)度分別推進(jìn)到41.3%、49.3%。增收短板不斷補齊。大力培育“果薯蔬草藥花魚”產(chǎn)業(yè)，種植糧食作物30.7萬畝，蔬菜、油菜、甜櫻桃、蘋果、中藥材發(fā)展到13.4萬畝，推廣“青薯九號”10.58萬畝;收購煙葉12.28萬擔(dān)，煙農(nóng)現(xiàn)金收入1.56億元。培育“1+X”產(chǎn)業(yè)39.3萬畝，投放“借畜還畜”畜種3.88萬頭。集體經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、政策兜底齊頭并進(jìn)，轉(zhuǎn)移輸出貧困勞動力5000人，開發(fā)公益性崗位909個，“兩線合一”全面落實。教育短板不斷補齊。鎖定義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)，將義教階段學(xué)校調(diào)整優(yōu)化為136所，新建基建項目8.86萬平方米，預(yù)征教育用地644畝，58所學(xué)校PPP項目啟動社會資本采購，小學(xué)和初中入學(xué)率分別達(dá)到99.87%、97.78%。積極發(fā)展學(xué)前教育，“一村一幼”招收幼兒8595名，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園3所。高中教育、職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展。“兩支隊伍”管理不斷加強(qiáng)，補充教師450名，師資總量增長19%?！叭庖谎a”、營養(yǎng)餐改善計劃惠及學(xué)生6.1萬名，兌現(xiàn)貧困家庭學(xué)生寄宿制生活補助1642萬元，貧困家庭義教階段子女全部入學(xué)。衛(wèi)生短板不斷補齊。堅持“預(yù)防為主、健康促進(jìn)”的全新理念，啟動全人群健康體檢，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)初步覆蓋27.4萬人，健康教育覆蓋23萬人次，新農(nóng)合參合率提高到99.8%，電子健康檔案建檔率提高到90.8%。相對集中管理等艾防模式有效推行，母嬰傳播率控制在8.8%以下。生育秩序整治深入開展，人口自然增長率控制在11.36‰。異地就醫(yī)結(jié)算平臺正式開通。城鄉(xiāng)醫(yī)療累計救助1039萬元，受益3.7萬人次。貧困群眾新農(nóng)合及電子健康檔案實現(xiàn)全覆蓋，減免貧困群眾醫(yī)療費用1940萬元。民生短板不斷補齊。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1318人，城鎮(zhèn)失業(yè)率降至3.85%。全民參保扎實推進(jìn)，“五險”參保覆蓋31.8萬人?！耙唤鹑贫取辈粩囔柟?，追欠民工工資733萬元。城鄉(xiāng)困難群體得到及時救助，5210名城鎮(zhèn)困難群眾納入城市低保，34379名農(nóng)村群眾納入農(nóng)村低保。居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋3800人。重度殘疾人護(hù)理補貼覆蓋3193人。搖號分配公租房48套，廉租房租賃補貼惠及住房困難家庭1200戶。發(fā)放小糧倉2.9萬套。敬老院、福利院、殯儀館等項目投用在即。基礎(chǔ)設(shè)施短板不斷補齊。成昆鐵路擴(kuò)能工程越西段完成投資11.14億元，G245越西段完成工程量90%，小相嶺隧道打通3.1公里，S208梅花至青云橋段完成恢復(fù)重建，通鄉(xiāng)油路實現(xiàn)全覆蓋，通村通暢率提高到96%。投資1.1億元完成農(nóng)網(wǎng)改造項目82個。新改建集中供水73處，2.35萬人實現(xiàn)安全飲水。廣播電視加速覆蓋，發(fā)放“戶戶通”6483套，安裝“村村響”59個。人社服務(wù)保障體系初步實現(xiàn)村級全覆蓋。貧困群眾安全住房建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，新建彝家新寨6098戶，實施易地扶貧搬遷11998人，基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施實現(xiàn)同步配套。
一年來，我們著力增強(qiáng)發(fā)展活力，順勢作為、加速轉(zhuǎn)型，綜合施策穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促改革，持續(xù)筑牢脫貧攻堅經(jīng)濟(jì)支撐。始終以綠色轉(zhuǎn)型為主基調(diào)，堅持轉(zhuǎn)型與升級并重，三產(chǎn)比調(diào)整為31.62：33.96：34.42，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重躍升為第一位，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型邁出堅實步伐。堅持聚焦項目建設(shè)與實體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長。認(rèn)真落實“項目年”決策部署，爭取國家投資項目12個1.35億元，成立PPP中心并儲備項目15個97.89億元?？偼顿Y24.5億元的26個項目實現(xiàn)集中開工，完成投資12.3億元?！皞€轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”成效顯著，培育限上服務(wù)業(yè)企業(yè)2戶、規(guī)上建筑企業(yè)4戶、州級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3戶，新增市場主體1859戶，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值增長7%達(dá)到20億元。組建成立國投集團(tuán)、城投公司、農(nóng)文旅投公司、砂石公司。金融機(jī)構(gòu)支持中小微企業(yè)貸款5.66億元。堅持聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與品牌戰(zhàn)略穩(wěn)增長。持續(xù)建設(shè)“1園區(qū)+10基地”，糧食及肉類總產(chǎn)量分別達(dá)到12.25萬噸、2.49萬噸。新增家庭農(nóng)場28家、專合社34家?！按鬀錾健碧厣r(nóng)產(chǎn)品品牌增至46個品種55個包裝。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.7萬畝，竣工土地整理項目2個。新建排灌渠系33公里、機(jī)耕道15.6公里、沼氣池344口。轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力9萬人次，實現(xiàn)收入10億元，農(nóng)民人均工資性收入增長16.8%。堅持聚焦全域旅游與新興業(yè)態(tài)穩(wěn)增長。文昌故里旅游景區(qū)管理局組建成立，觀音河流域綜合開發(fā)項目正式啟動，核心景區(qū)實現(xiàn)亮化提升，順利大道建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。成功創(chuàng)建天皇寺國家AAA級景區(qū)，創(chuàng)建省級旅游扶貧示范村1個，中所元宵燈會、大屯蘋果采摘、普雄嘗新米等特色體驗游獲得好評。供銷服務(wù)體系日益完善，新建電商服務(wù)站點13個，“電商+供銷合作”模式成效明顯。商貿(mào)物流、餐飲等服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面提升至95%。各類保費收入增長23.68%。存貸款余額分別增長6.8%、67.8%。堅持聚焦二產(chǎn)轉(zhuǎn)型與技改擴(kuò)能調(diào)結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與建筑產(chǎn)業(yè)培育，以綠色低碳循環(huán)導(dǎo)向促二產(chǎn)提質(zhì)增效。主動淘汰高耗能企業(yè)2戶、落后產(chǎn)能1萬噸，培育工業(yè)小微企業(yè)20戶。總投資5億元的索瑪集團(tuán)等技改項目加快推進(jìn)，大川新材料、福銀苦蕎升規(guī)入統(tǒng)，小水電企業(yè)完成產(chǎn)能整合，新增工業(yè)產(chǎn)值2.5億元。促成水泥等建材產(chǎn)能與重大項目實現(xiàn)供給合作，完成工業(yè)投資2.4億元。“漸進(jìn)式”推進(jìn)工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新民組團(tuán)10KV配變電站建成投用。大力培育現(xiàn)代建筑業(yè)，化解存量商品房6000余平方米，建筑業(yè)增加值增長45%達(dá)到7.25億元。堅持聚焦深化改革與擴(kuò)大開放增活力?！胺殴芊备母锊粩嗌钊耄惑w化政務(wù)服務(wù)平臺全面啟用。320個事業(yè)單位完成分類。國有林場、森林經(jīng)營所、醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)改革順利完成，鹽業(yè)監(jiān)管體制改革正式啟動。農(nóng)村土地確權(quán)取得積極進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點穩(wěn)步推進(jìn)。公立醫(yī)院藥品加成全面取消。各領(lǐng)域改革實現(xiàn)縱深推進(jìn)。開放合作力度空前，東西部扶貧協(xié)作、省內(nèi)對口幫扶、定點幫扶、社會幫扶、“萬企幫萬村”成效顯著，成功創(chuàng)建四川省第四屆文明城市、大涼山彝區(qū)首個省級衛(wèi)生縣城，第三屆文昌文化旅游節(jié)異彩紛呈，知名度、美譽度持續(xù)提升。招商引資簽約資金11.5億元，超目標(biāo)任務(wù)15個百分點。
一年來，我們積極強(qiáng)化發(fā)展支撐，厚植優(yōu)勢、夯實根基，多措并舉治污染統(tǒng)城鄉(xiāng)增后勁，持續(xù)筑牢脫貧攻堅環(huán)境支撐。始終堅定宜居宜業(yè)的定位與目標(biāo)，以環(huán)保督察為契機(jī)，拿出壯士斷腕的決心抓環(huán)保、治污染，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、社會治理和各項事業(yè)，持續(xù)厚植優(yōu)勢、增添后勁。生態(tài)保護(hù)強(qiáng)勁有力。全面推進(jìn)污染防治“三大戰(zhàn)役”，重拳整治了一批歷史遺留的突出環(huán)境問題。小孤山完成垃圾集中轉(zhuǎn)運，縣城垃圾填埋場投入使用，清理整改環(huán)保違法違規(guī)項目和小水電54個，氮氧化物削減0.08%，城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%。境內(nèi)17條河流實現(xiàn)三級河長全覆蓋，清理河渠27條159公里，修復(fù)治理水土流失面積9平方公里。投資1140萬元實施石漠化綜合治理，瓦巖春景溝小流域等4個隱患完成治理任務(wù)。全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到310天以上。森林覆蓋率提高0.53個百分點。國有林、集體生態(tài)公益林得到有效管護(hù)。新型城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)?？h城總規(guī)和控規(guī)修編積極推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要實現(xiàn)全覆蓋。城市“二次跨越”拉開序幕，�Q州大橋完成工程量50%，�Q州大道動工在即?？h城飲水蓄水池建成投用，污水處理廠、全民健身中心等項目相繼實施，城市功能日益完善。人力客運三輪車全面取締。打虎溝、白塔巷、團(tuán)結(jié)巷等背街小巷完成綜合改造。撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)穩(wěn)步推進(jìn)，行政區(qū)劃調(diào)整為10鎮(zhèn)28鄉(xiāng)。42個扶貧安置點向城鎮(zhèn)集中，11個幸福美麗新村加快推進(jìn)。“兩違”建筑整治強(qiáng)力推進(jìn)，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理深入開展，榮獲全州環(huán)境優(yōu)美示范縣稱號。依法治理創(chuàng)新推進(jìn)?！捌呶迤辗ā鄙钊雽嵤?，“法律七進(jìn)”廣泛開展。網(wǎng)格四級平臺建成投用，“雪亮工程”新增3鄉(xiāng)6村?！叭驌粢徽巍毙袆由钊腴_展，破五類案件94起，破毒品刑事案件122起。領(lǐng)導(dǎo)包案制度有效推行，群眾來訪批次人次分別下降18%、43%。三大調(diào)解緊密銜接，調(diào)解成功率均達(dá)98%以上。村(居)委會換屆選舉全面完成。“四清單一委托”“十戶聯(lián)?！钡然鶎又卫硇履Ｊ接行菩小０踩[患得到持續(xù)治理，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故。應(yīng)急救援體系日益完善，處置應(yīng)對能力不斷提升。食品安全監(jiān)管全面加強(qiáng)，舌尖上的安全得到有效保障。文化體育及科技創(chuàng)新成效明顯。小相嶺古道遺址列為省級文物保護(hù)單位，成功申報州級非遺項目5項，彝族銀飾手工技藝制作、口弦表演、月琴彈奏亮相“長春消夏旅游美食節(jié)”。越西舞蹈《情深意長》榮獲全國第六屆“群文杯”銀靴獎，文昌文藝協(xié)會赴港演出并獲銅獎。社會主義核心價值觀深入人心，爾蘇文化、紅色文化等得到有效保護(hù)和傳承。農(nóng)村電影完成放映3468場次。《越西年鑒(2017)》出版發(fā)行。成功舉辦“五一”職工運動會，省州體育競技賽事喜報頻傳。創(chuàng)新能力不斷提升，建成“一館三中心”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體1個，獲專利授權(quán)3件，注冊有效商標(biāo)93件，登記版權(quán)100件。全民科學(xué)素質(zhì)綱要深入實施，獲全州青少年科技創(chuàng)新大賽6項一等獎。各項事業(yè)統(tǒng)籌共進(jìn)。全國第三次農(nóng)業(yè)普查全面完成。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建深入推進(jìn)，創(chuàng)建縣級示范單位130個，申報州級示范單位6個。優(yōu)撫安置政策有效落實。擁軍擁屬深入開展。國防教育、民兵預(yù)備役不斷加強(qiáng)。同時，對臺工作、檔案、編制、外僑、老齡、慈善、郵政、無線電管理、語言文字、公積金管理、救災(zāi)救濟(jì)、防震減災(zāi)、消防、婦女兒童、人民防空、氣象等工作均有新進(jìn)步。
一年來，我們不斷提升發(fā)展保障，不忘初心、牢記使命，依法履職抓廉政強(qiáng)作風(fēng)提效率，持續(xù)筑牢脫貧攻堅效能支撐。法治政府建設(shè)不斷推進(jìn)，認(rèn)真落實重大決策法定程序，合法性審查各類文件、合同60余份，辦結(jié)行政復(fù)議案件2件。依法接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議123件、政協(xié)委員提案62件，滿意率均在98%以上。積極支持法院檢察院開展工作，“兩法銜接”成效明顯。主動管控金融財稅領(lǐng)域風(fēng)險，化解存量債務(wù)9685萬元，清理盤活存量資金近4億元。積極打造陽光型、透明型、服務(wù)型、效能型政府，公開政務(wù)信息1.07萬條，按時辦結(jié)州長熱線、縣長信箱訴求168件，政府門戶網(wǎng)站改版上線，147家單位預(yù)決算全部上網(wǎng)公開，8945件行政案件上網(wǎng)運行。清理取消村(社區(qū))證明116項，集中辦理行政審批及便民服務(wù)事項18357項，群眾滿意率99.5%，集中采購節(jié)資率達(dá)到14%。政府部門初步實現(xiàn)“無紙化”辦公，行政效能不斷提升。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省州縣“十項規(guī)定”，“兩學(xué)一做”實現(xiàn)制度化常態(tài)化，三公經(jīng)費持續(xù)縮減。政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強(qiáng)，立案查處“四亂”問題16件，審計查處管理不規(guī)范資金7216萬元;支持紀(jì)委監(jiān)察辦案78件，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失320萬元。
各位代表，五年看頭年，開局最關(guān)鍵。一年的奮斗與實踐，使我們深化了對越西的再認(rèn)識、對縣情的再把握，積累了新時代推動越西新發(fā)展的五條寶貴經(jīng)驗。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)既是規(guī)矩也是原則。我們自覺維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，主動推進(jìn)“十件大事”，帶頭拿出“馬上辦、拼命干、真碰硬、敢擔(dān)當(dāng)”工作作風(fēng)，始終把牢政府工作的正確政治方向，為各項工作的順利推進(jìn)提供了根本保證。脫貧攻堅既是使命也是機(jī)遇。我們念茲在茲、唯此為大抓脫貧，將脫貧攻堅作為改寫越西貧困落后歷史的千載良機(jī)，有效整合涉農(nóng)資金，持續(xù)發(fā)揮“四項基金”撬動作用，充分釋放政策紅利，推動政策機(jī)遇不斷轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅的磅礴動力。綠水青山既是優(yōu)勢也是后勁。我們堅持綠水青山就是金山銀山的理念，“寧愿發(fā)展慢一點、也要環(huán)境美一點”，解決了一批長期難以解決的環(huán)境突出問題，將發(fā)展基點放到綠色生態(tài)上，為永續(xù)發(fā)展厚植了優(yōu)勢、筑牢了本底、積淀了可能。發(fā)展質(zhì)量既是核心也是支撐。我們牢固樹立新發(fā)展理念，推動發(fā)展方式向節(jié)約友好型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向三產(chǎn)聯(lián)動轉(zhuǎn)變，增長著力點向現(xiàn)代建筑業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，三產(chǎn)分別增長4%、11%、8%，結(jié)構(gòu)更加合理，質(zhì)量不斷提升。民生改善既是著力點也是落腳點。我們堅持共享發(fā)展，將民生福祉作為主線任務(wù)，多箭齊發(fā)解難事、辦實事，用干部“苦日子”換群眾“好日子”，統(tǒng)籌資金7.78億元實施10項民生工程及民生大事，民生領(lǐng)域投入占公共支出比重提升到70%。
各位代表，所有成績與經(jīng)驗的取得，得益于州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，以及縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，傾注了各幫扶地區(qū)、幫扶單位、幫扶企業(yè)的真情相助，飽含著全縣干部群眾勤勞實干、攻堅克難的心血汗水。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民、干部職工和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志、離退休人員，向駐縣解放軍、政法干警、武警消防官兵、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、各幫扶地區(qū)、幫扶單位、幫扶企業(yè)以及社會各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表，在總結(jié)經(jīng)驗和成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展中還存在著不少差距。發(fā)展不平衡不充分依然是最大的問題，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)十分明顯，實體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營難、發(fā)展難，財力結(jié)構(gòu)單一、總量偏小，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的“陣痛”持續(xù)顯現(xiàn)，規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值與全州整體性陷入負(fù)增長的困境。脫貧攻堅依然是最難啃的“硬骨頭”，全縣還有122個貧困村4萬余名貧困人口，脫貧進(jìn)度尚未過半。基礎(chǔ)設(shè)施依然是最大的短板，公共服務(wù)設(shè)施配套不全，路網(wǎng)通達(dá)深度不足，尚有4.2萬戶農(nóng)村居民生活在土坯房中。防風(fēng)險惠民生依然是最重的任務(wù)，金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域仍有較多風(fēng)險，教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)還需提質(zhì)增效，治愚治毒治病治超生任重道遠(yuǎn)，違法建設(shè)整治還需再深化。上述問題，縣政府高度重視，將堅決補短板、破瓶頸，千方百計推動各項工作再上新臺階。
2018年工作建議
2018年是深入貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放四十周年，也是脫貧攻堅、轉(zhuǎn)型發(fā)展以及實施“十三五規(guī)劃”承上啟下的關(guān)鍵之年。黨的十九大報告深刻把握時代脈搏、實踐要求和人民期待，高瞻遠(yuǎn)矚描繪了我國現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。目標(biāo)催人奮進(jìn)、實干托起未來。我們將深入學(xué)習(xí)和深刻把握黨的十九大精神，將其作為思想武器、行動指南和工作遵循，加快推動各項目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實。
根據(jù)縣委全委會的總體部署，2018年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，聚焦聚力“兩個十五年”戰(zhàn)略布局、“兩個轉(zhuǎn)變”奮斗目標(biāo)，以建設(shè)“四個示范縣”為引領(lǐng)，深入實施“一帶一走廊”“一路三園區(qū)”“一核統(tǒng)籌、四化同步”發(fā)展戰(zhàn)略，突出決勝脫貧攻堅、義務(wù)教育均衡發(fā)展、城鎮(zhèn)跨越提升、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、作風(fēng)建設(shè)全面加強(qiáng)“五大重點工程”，加快建設(shè)美麗繁榮文明和諧新越西。
2018年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)為：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%;地方公共財政收入達(dá)到1.52億元;固定資產(chǎn)投資完成22億元;規(guī)上工業(yè)增加值可比價增長2%;社會消費品零售總額增長8.5%;農(nóng)村居民及城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長9%、5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費品價格指數(shù)控制在3.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在11.5‰以內(nèi);完成省、州下達(dá)的節(jié)能減排等各項目標(biāo)任務(wù)。
上述目標(biāo)任務(wù)的制定，遵循了高質(zhì)量發(fā)展的新要求，兼顧了轉(zhuǎn)型期發(fā)展的新特征，順應(yīng)了結(jié)構(gòu)性調(diào)整的新變化，克服了速度情結(jié)、換擋焦慮，尊重了發(fā)展現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)規(guī)律。圍繞目標(biāo)任務(wù)，我們將重點抓好七個方面工作。
一、聚力精準(zhǔn)扶貧，堅決奪取脫貧攻堅新勝利
按照“一核統(tǒng)籌、兩線作戰(zhàn)、三大攻堅、四治并舉、五級聯(lián)動”脫貧思路，念茲在茲、唯此為大抓脫貧，確保退出60個貧困村、脫貧4969戶20770人。
靶向施策補短板。圍繞安全住房、基礎(chǔ)設(shè)施、群眾增收補短板，推動“挪窮窩”與“換窮業(yè)”并舉、搬遷與脫貧同步。發(fā)起住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，新建彝家新寨2887戶，實施易地扶貧搬遷8947人，推進(jìn)水、電、路等設(shè)施綜合開發(fā)，全面完成硬件建設(shè)。加速培育“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”，引導(dǎo)錯季蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖、光伏農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)多點綻放，發(fā)展“1+X”產(chǎn)業(yè)24萬畝、馬鈴薯及油菜各18萬畝、蔬菜5.7萬畝、烤煙4.65萬畝、蘋果及甜櫻桃8000畝、中藥材1000畝，投放“借畜還畜”畜種1.8萬頭。堅持新型農(nóng)業(yè)主體帶動，培育家庭農(nóng)場30家、專合社15家。積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，貧困勞動力轉(zhuǎn)移輸出總量增長10%以上。
“四治”并舉增內(nèi)力。聚焦“人人有學(xué)上、個個有技能、家家有希望”，深入落實15年免費教育，全面落實教育救助資助政策，積極推進(jìn)“9+3”職業(yè)教育，確保貧困家庭適齡人口入學(xué)全覆蓋、學(xué)生資助政策全覆蓋。強(qiáng)力推進(jìn)禁毒防艾，加快建設(shè)綠色家園戒毒(康復(fù))社區(qū)、重大傳染病醫(yī)療救治中心，確保貧困家庭吸毒人員全員收戒，艾滋病母嬰傳播率降至6%以下，抗病毒治療成功率82.5%以上。扎實推進(jìn)艾滋病防治和健康扶貧攻堅行動，精準(zhǔn)落實醫(yī)療扶持等“八個100%”政策。狠抓生育秩序?qū)ｍ椪?，“四孩”及以上比例控制?%以內(nèi)，人口自然增長率控制在11.5‰以內(nèi)。
合力攻堅強(qiáng)保障。堅持“扶貧不扶懶”的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)調(diào)動貧困群眾參與度，切實增強(qiáng)內(nèi)生動力。狠抓技能培訓(xùn)、新風(fēng)培育、感恩教育，積極開展新型農(nóng)民素質(zhì)提升培訓(xùn)，完成農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)2萬人次，創(chuàng)建省州縣“四好村”124個。主動對接?xùn)|西部扶貧協(xié)作、省內(nèi)對口幫扶、定點幫扶、社會幫扶、“萬企幫萬村”等幫扶力量，建立完善財政資金、貸款貼息、社會資本、金融資金等參與機(jī)制，充分調(diào)動縣鄉(xiāng)村組戶五級力量，充分釋放脫貧攻堅政策紅利。強(qiáng)化脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)資料清單刪繁就簡，落實駐村工作“雙十項”要求，用“干部辛苦程度”換“脫貧攻堅進(jìn)度”。
二、聚力實體經(jīng)濟(jì)，扎實開啟發(fā)展提質(zhì)新征程
始終以綠色轉(zhuǎn)型為主基調(diào)，堅持走特色經(jīng)濟(jì)路子，加快構(gòu)建多點多級支撐的“一帶一走廊、一路三園區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
積極發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)。堅持“一企一策”服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，幫助停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)，力促因環(huán)保關(guān)停企業(yè)盡快達(dá)標(biāo)整改、復(fù)工復(fù)產(chǎn)。用活貧困地區(qū)IPO“即報即審、審過即發(fā)”等政策，支持企業(yè)通過兼并、收購、聯(lián)合、參股等方式重組縣內(nèi)外關(guān)聯(lián)企業(yè)，力爭培育上市企業(yè)1戶，培育限上服務(wù)業(yè)企業(yè)2戶，縣級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2戶。大力引導(dǎo)4家國有企業(yè)成長為經(jīng)營性主體。全面清理“僵尸企業(yè)”，清理吊銷死戶率5%以上。健全銀政企溝通機(jī)制，支持中小微企業(yè)融資貸款6億元以上。
積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體，積極打造大瑞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧融合示范園區(qū)、普雄農(nóng)畜產(chǎn)品加工園區(qū)、中所新民農(nóng)副產(chǎn)品食品加工園區(qū)，以及大屯千畝蔬菜產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，建設(shè)板橋、瓦巖虹鱒魚良種場及水產(chǎn)品加工廠，打造稻田養(yǎng)魚等農(nóng)漁養(yǎng)殖示范基地5個，構(gòu)建“四區(qū)共進(jìn)、多點支撐”的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。積極推動畜牧業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)四畜出欄70萬頭，家禽出欄36萬只，肉類總產(chǎn)量達(dá)到2.5萬噸，畜牧業(yè)總產(chǎn)值增長2.5%達(dá)到7.73億元。力爭新增“大涼山”品牌2個品種4個包裝。認(rèn)真落實第二輪承包地到期后再延長三十年的政策。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.2萬畝。立項實施土地整理項目2個、增減掛鉤項目4個。力爭轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力 9萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)總收入10.5億元。
積極培育第二產(chǎn)業(yè)。著力優(yōu)化供給側(cè)，清理退出高耗能規(guī)上企業(yè)2戶，淘汰落后產(chǎn)能1萬噸，培育規(guī)上企業(yè)1戶，實現(xiàn)“退二進(jìn)一”、質(zhì)量更優(yōu)。加速培育清潔能源工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，推動總投資7.3億元的華潤風(fēng)電開工建設(shè)，力爭晶科光伏電力落地投產(chǎn)，福銀苦蕎、潤鑫薯業(yè)新增產(chǎn)值2億元以上。推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)提檔升級，加速實施索瑪集團(tuán)再生資源綜合利用、大川新材料新建生產(chǎn)線項目，力爭漫灘電站開工投產(chǎn)。強(qiáng)化乃托水泥、佳能達(dá)生物科技等在產(chǎn)企業(yè)要素保障，幫助企業(yè)降本增效、脫困解困。大力支持工業(yè)集中區(qū)組團(tuán)式發(fā)展，推進(jìn)乃托組團(tuán)自來水廠、新民組團(tuán)污水處理廠及垃圾處理站建設(shè)。持續(xù)推動建筑業(yè)健康發(fā)展，力爭建筑業(yè)增加值增長5%以上。
積極布局全域旅游。積極創(chuàng)建全省旅游扶貧示范區(qū)，持續(xù)布局“1+5+10”全域旅游，加速推進(jìn)總投資19.5億元的觀音河流域綜合開發(fā)項目，實施小相嶺古道遺址修復(fù)開發(fā)，力爭啟動文昌故里旅游項目提升工程，創(chuàng)建民俗達(dá)標(biāo)戶5戶，推動星級鄉(xiāng)村旅游與文昌故里AAAA級景區(qū)協(xié)調(diào)共進(jìn)，加快構(gòu)建“一路兩環(huán)多點”旅游產(chǎn)業(yè)布局。統(tǒng)籌推進(jìn)景區(qū)提檔升級，支持建設(shè)本地產(chǎn)品直銷中心及旅游商品集聚區(qū)，加快補齊“吃住行游購?qiáng)省倍贪?。配合做好《文昌故里旅游景區(qū)保護(hù)條例》立法工作，推進(jìn)景區(qū)管理規(guī)范化。
加速提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)供銷合作體系建設(shè)，改造基層供銷社15個，建設(shè)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系10個。積極整合郵政、快遞、客運資源，構(gòu)建越城、書古、普雄、乃托物流環(huán)線，新建電商服務(wù)站點10個以上，實現(xiàn)電商交易額1.3億元以上、銷售額2800萬元以上。加快發(fā)展便利店、加盟店、綜合超市等多種連鎖零售業(yè)態(tài)，力爭升級改造農(nóng)貿(mào)市場2個以上。統(tǒng)籌推進(jìn)普惠金融及保險、通訊等業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。力爭完成服務(wù)業(yè)投資1.2億元，服務(wù)業(yè)增加值增長8%以上。
三、聚力重點項目，持續(xù)激發(fā)區(qū)域發(fā)展新活力
堅持項目支撐、分片發(fā)展、區(qū)域聯(lián)動，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、交通、基礎(chǔ)設(shè)施，加快構(gòu)建“路為紐帶、人為核心、業(yè)為支撐、文為媒介”的“一軸三群”新型城鎮(zhèn)布局。
堅持項目投資撬動。始終將項目投資作為區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的重要引擎，健全重點項目集中開工制度，千方百計抓爭取、抓儲備、抓落地。力爭爭取國家投資1億元以上，儲備州縣重點項目58個70億元。抓緊啟動綜合體育場及演藝中心、火車站站前地塊綜合開發(fā)、特色風(fēng)情小鎮(zhèn)等項目前期工作。推進(jìn)12個總投資30億元的新建項目及時開工、加快建設(shè)，力爭形成15億元工程實物量。圍繞項目成熟率、開工率和竣工率抓跟蹤督辦，形成項目接續(xù)推進(jìn)的良好局面。
堅持中心城市帶動。按照“舊城更新、北部緩進(jìn)、跨河接?xùn)|、南拓主導(dǎo)”推進(jìn)思路，加快形成“四橫六縱”城區(qū)市政道路格局。啟動建設(shè)總投資1.2億元的�Q州大道，加快推進(jìn)總投資5.45億元的中新大道及�Q湖路項目前期工作，促進(jìn)新舊城區(qū)共同發(fā)展，縣城新區(qū)與觀音河流域綜合開發(fā)區(qū)聯(lián)動發(fā)展，帶動中所、新民、大屯、河?xùn)|及丁山協(xié)同發(fā)展。啟動生態(tài)公園、市政道路、城市管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計，開展越西南站周邊控詳規(guī)編制。積極推進(jìn)舊城更新，加快啟動古城門、鼓樓、鐘樓恢復(fù)重建前期工作，推進(jìn)奎閣路等背街小巷升級改造。
堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌聯(lián)動。注重規(guī)劃先行，陸續(xù)啟動普雄、乃托、新民等重點集鎮(zhèn)規(guī)劃修編，引導(dǎo)越西河谷城鎮(zhèn)壯大特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，普雄河谷城鎮(zhèn)發(fā)展新興能源工業(yè)、特色種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，高寒山區(qū)城鎮(zhèn)培育生態(tài)農(nóng)林特色產(chǎn)業(yè)，提升片區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射帶動力。堅持“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”，突出以人為核心的城鎮(zhèn)化，依托易地扶貧搬遷及幸福美麗新村建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，力爭城鎮(zhèn)化率提升1.5個百分點。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土坯房改造。積極推進(jìn)“廁所革命”。全面啟動城市綜合執(zhí)法體制改革，持續(xù)鞏固省級文明城市、省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理長效化、違法建設(shè)整治常態(tài)化。
堅持基礎(chǔ)設(shè)施拉動。對接推進(jìn)樂云高速前期工作，主動協(xié)調(diào)成昆鐵路擴(kuò)能工程建設(shè)，力促小相嶺隧道、G245越西段竣工通車，S309團(tuán)結(jié)橋至普雄段改建工程全面啟動，通村通暢全面實現(xiàn)，出入境公路項目全面收官，“一環(huán)一網(wǎng)三主干”公路格局加速成型。實施越西河?xùn)|門大橋至河?xùn)|大橋防洪治理項目，投資1400萬元對越西河進(jìn)行水生態(tài)治理，加快完成書古水庫可研審查，力爭立項實施大花河口至觀音河口防洪治理工程。統(tǒng)籌推進(jìn)38個農(nóng)網(wǎng)改造項目，加速建設(shè)青龍110KV輸變電工程。啟動電動新能源汽車充電站網(wǎng)點規(guī)劃，加速推進(jìn)建制村直接通郵，力爭完成5G網(wǎng)絡(luò)部署。
四、聚力綠水青山，積極提升生態(tài)保護(hù)新成效
落實“大氣十條”“水十條”“土十條”，讓越西生態(tài)享有最嚴(yán)保護(hù)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)良性互動、人與自然和諧共生。
堅持綠色發(fā)展不動搖。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《越西縣重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，嚴(yán)禁新上“三高項目”，切實減少環(huán)境損害，決不以犧牲環(huán)境換取一時的經(jīng)濟(jì)增長。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)損害責(zé)任終身追究制，將發(fā)展著力點放到綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)上，促進(jìn)資源的有效節(jié)約和高效利用。積極倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，深入推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗。力爭化學(xué)需氧量及氨氮排放量分別下降20%、15%，單位生產(chǎn)綜合能耗降低12個百分點。
堅持保護(hù)至上不停步。積極推進(jìn)重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，持續(xù)加強(qiáng)申果莊自然保護(hù)區(qū)管理，堅決守住35.4萬畝基本農(nóng)田保護(hù)紅線，積極開展石漠化綜合治理，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.2萬畝，治理西山小流域水土流失10.83平方公里。推進(jìn)水系增綠、見縫插綠、立體增綠，建設(shè)森林小鎮(zhèn)、森林示范村莊各1個，綠化彝家新寨76個，城市綠化率提升3個百分點。組織開展森林資源“二類”調(diào)查，完成新一輪退耕還林3萬畝，實施森林撫育、中央財政造林補貼項目5萬畝，新建天然草場80萬畝，持續(xù)鞏固13.2萬畝退耕還林和65.9萬畝國有林管護(hù)成果，力爭森林覆蓋率提高到37.4%、國土綠化率提高到70%。
堅持鐵腕治污不手軟。以污染防治“三大戰(zhàn)役”為抓手，持續(xù)鞏固擴(kuò)大整改成果，確保環(huán)保問題不反彈不回潮。開展城市揚塵、桔桿焚燒、餐飲油煙治理，切實抓好工業(yè)治污減排、機(jī)動車污染防治，持續(xù)提升區(qū)域空氣質(zhì)量，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到310天以上。深入落實“河長制”及河道警長制，全覆蓋編制“一河一策”管理保護(hù)方案，強(qiáng)化37個飲用水源地日常監(jiān)管，建成縣城污水處理廠，投資1161萬元啟動中所污水處理站截污管網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)整治城鎮(zhèn)黑臭水體，力促“河暢、水清、岸綠、景美”。強(qiáng)化農(nóng)村面源污染防治，推進(jìn)污染土壤治理與修復(fù)試點。完成禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定，力促畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管，以“零容忍”態(tài)度堅決懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。
五、聚力民生福祉，主動順應(yīng)幸福安康新期待
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)解決民生事業(yè)領(lǐng)域不平衡不充分的問題，使群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
力促教育事業(yè)均衡發(fā)展。突出“抓特色、增品位、促內(nèi)涵、提質(zhì)量、創(chuàng)品牌”的教育發(fā)展定位，啟動總投資7.43億元的義教均衡項目建設(shè)，新建校舍17.8萬平方米、運動場館40.9萬平方米，深入落實控輟保學(xué)“六長”責(zé)任制，小學(xué)初中學(xué)齡人口入學(xué)率鞏固在99%、97%以上，義務(wù)教育正式邁上均衡發(fā)展軌道。積極發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提升291個幼教點，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園18所。全面加強(qiáng)校長和教師隊伍管理，完成教師培訓(xùn)1000人以上，優(yōu)秀校長和教師到農(nóng)村任教交流比例10%以上。穩(wěn)步推進(jìn)普通高中教育改革，加快越西中學(xué)二期工程建設(shè)。狠抓職業(yè)教育，力爭職中招生500人以上。
力促健康服務(wù)優(yōu)質(zhì)可及。圍繞“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”目標(biāo)，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動新一輪改善醫(yī)療服務(wù)三年行動計劃，推動優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源城鄉(xiāng)共享，不斷提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量安全水平。深入實施14項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，全面完成全人群健康體檢，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率90%以上，城鄉(xiāng)居民健康檔案電子建檔率95%以上、動態(tài)管理率90%以上，高血壓、糖尿病健康管理率分別達(dá)到45%和40%以上，孕產(chǎn)婦住院分娩率保持在90%以上。強(qiáng)化重點疾病防控，力促各類傳染病發(fā)病率持續(xù)下降。
力促民生工作提質(zhì)增效。深入實施民生工程及民生實事，確保公共財政支出中民生領(lǐng)域占比70%以上。積極推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、農(nóng)民工工資欠薪治理、棚戶區(qū)改造、殘疾人等工作，規(guī)范管理中心敬老院、福利院，推進(jìn)“1+N”養(yǎng)老互助試點，供養(yǎng)農(nóng)村特困人員408名、孤兒647名，殘疾人“量體裁衣”式個性化服務(wù)率98%以上，及時救助弱勢群體及特殊困難群體。完成農(nóng)村公益電影放映任務(wù)，管好用好289個農(nóng)家書屋。全面啟用全民健身中心，建成38個農(nóng)民體育健身項目，引導(dǎo)全民健身運動深入開展。繼續(xù)辦好職工運動會。
力促社會大局和諧穩(wěn)定。嚴(yán)厲管控政府性債務(wù)風(fēng)險，持續(xù)打擊非法集資活動，支持金融機(jī)構(gòu)化解不良貸款，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。開展房地產(chǎn)及建筑市場專項整治，依法打擊房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域損害群眾合法利益的違法違規(guī)行為。積極推進(jìn)應(yīng)急指揮中心建設(shè)。抓牢抓實道路交通、食品藥品、工礦商貿(mào)、?；返阮I(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。創(chuàng)新社會治理，堅持用法治思維和法治方法化解矛盾、解決問題，積極構(gòu)建信訪工作法治良序。深入開展“七五”普法，引導(dǎo)公民依法、用法、守法、靠法。強(qiáng)化社會治安綜合治理，鞏固網(wǎng)格化建設(shè)成果，堅決打擊黑惡犯罪、毒品刑事犯罪及各類違法犯罪行為。
力促各項事業(yè)共同發(fā)展。認(rèn)真做好全國第四次經(jīng)濟(jì)普查、全國第三次土地調(diào)查各項工作。認(rèn)真落實婦女兒童發(fā)展綱要，統(tǒng)籌推進(jìn)文物保護(hù)、地方志、檔案管理。不斷鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果，深入開展“三個離不開”思想宣傳。全力推進(jìn)國防動員、民兵預(yù)備役、征兵和擁軍優(yōu)屬工作。持續(xù)做好“雙擁”工作。積極支持工青婦、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委、老干部等廣泛參與社會管理和公共服務(wù)。扎實做好人力資源、外事僑務(wù)、物價、氣象、防震減災(zāi)、人民防空等工作。
六、聚力改革開放，加速釋放經(jīng)濟(jì)社會新動能
堅持將各領(lǐng)域改革引向深入，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，持續(xù)擴(kuò)大對外開放，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和各項事業(yè)提供強(qiáng)勁動力。
全面深化各項改革。積極推進(jìn)重點領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)各項改革，統(tǒng)籌抓好財稅、審計、統(tǒng)計、文化、農(nóng)業(yè)、城管等各領(lǐng)域改革任務(wù)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，著力推動落實“三去一降一補”。深化“放管服”改革，用好一體化政務(wù)服務(wù)平臺，以“一網(wǎng)通辦”為目標(biāo)，實現(xiàn)除行政許可外的政務(wù)服務(wù)事項30%以上“一次辦結(jié)”，推動6197項行政權(quán)力、703項公共服務(wù)審批事項上網(wǎng)運行、接受監(jiān)督。全面完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證。深化國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，認(rèn)真做好經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。積極推行公務(wù)員及參公人員工傷保險制度。
統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化科技部“山區(qū)”科技人才對接，加快轉(zhuǎn)化苦蕎、蘋果、甜櫻桃等農(nóng)產(chǎn)品精深加工成果，努力推廣一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、專用的突破性新品種。大力實施質(zhì)量強(qiáng)縣發(fā)展戰(zhàn)略，切實加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管和計量管理。鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”，支持“自組織、自激勵、自就業(yè)”創(chuàng)業(yè)模式，推動平臺經(jīng)濟(jì)、眾包經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。全面實施“多證合一、一照一碼”制度，推行全程電子化登記、涉企信息統(tǒng)一歸集，為企業(yè)開辦和成長提供便利化服務(wù)，力爭市場主體增長5%以上。
持續(xù)擴(kuò)大對外開放。主動對接幫扶地區(qū)、幫扶單位，深化區(qū)縣交流、市縣交流、縣縣交流以及?？h交流，借助精準(zhǔn)扶貧東風(fēng)，力爭在電商發(fā)展、農(nóng)超對接等領(lǐng)域拓展合作內(nèi)容。牢牢把握“引得進(jìn)來、落得下去”兩個關(guān)鍵，落實省擴(kuò)大開放促進(jìn)投資若干意見、州招商投資“雙十條”等政策，積極組織參加第十七屆西博會，實現(xiàn)國內(nèi)州外引資7億元、國內(nèi)省外引資5億元。強(qiáng)化后續(xù)跟蹤督辦，力促2017年省級平臺集中簽約的4個項目履約率及開工率均達(dá)到100%。
七、聚力自身建設(shè)，自覺肩負(fù)脫貧奔康新使命
進(jìn)入新時代，面對新使命，我們將更加重視自身建設(shè)，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、善作善成，著力提高政府施政能力和服務(wù)水平。
旗幟鮮明講政治。始終堅持以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心保障，更加堅定自覺維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，弘揚“紅船”精神，堅定“四個自信”，樹牢“四個意識”，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，始終堅持“抓落實”的鮮明導(dǎo)向，確保縣委決策部署到哪里，政府工作就推進(jìn)到哪里。
依法行政講規(guī)矩。始終在法治軌道上推進(jìn)政府各項工作，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，大力支持縣政協(xié)參政議政，主動接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。深入落實重大行政處罰、重大行政強(qiáng)制案件備案制度，依法查處、糾正行政執(zhí)法不作為、亂作為。積極采納無黨派人士意見建議，自覺接受社會和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。
錘煉作風(fēng)講效率。認(rèn)真貫徹落實中央“八項規(guī)定”、省州縣“十項規(guī)定”，持續(xù)深化“四亂”整治，嚴(yán)格落實首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制。積極推行無紙化辦公、遠(yuǎn)程化會議，探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“大數(shù)據(jù)+政務(wù)服務(wù)”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾和企業(yè)少跑路。持續(xù)健全正向激勵和容錯機(jī)制，努力讓廣大干部心無顧慮、輕裝上陣。
從嚴(yán)治政講廉潔。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。積極支持監(jiān)察體制改革，實現(xiàn)政府系統(tǒng)公職人員監(jiān)察全覆蓋。加強(qiáng)重大政策、重點領(lǐng)域、重點部門和重點資金的審計監(jiān)督，加大公共資源交易領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，持續(xù)鏟除滋生腐敗土壤，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新時代當(dāng)有新作為，新目標(biāo)賦予新使命，讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，拿出永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)，不忘初心、牢記使命、攻堅克難、再譜華章，為建設(shè)美麗繁榮文明和諧新越西而努力奮斗!
名詞解釋
1.“一帶一走廊、一路三園區(qū)”：沿成昆雙線發(fā)展普雄河谷生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、越西河谷立體經(jīng)濟(jì)走廊;按歷史文化、產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展南方絲綢之路文旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、越城丁山中所旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、乃托綠色工業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、申果莊生態(tài)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。
2.“一核統(tǒng)籌、四化同步”：以脫貧攻堅為核心統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、服務(wù)業(yè)融合化、新型城鎮(zhèn)化。
3.“一金三制度”：一金，即工程項目實行繳納農(nóng)民工工資保障金制度;三制度，即工程項目實行勞務(wù)用工實名制管理制度、銀行代發(fā)工資支付制度、用工備案制度。
4.“三打擊一整治”：三打擊，即打擊網(wǎng)絡(luò)販槍、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪和傳統(tǒng)盜搶騙犯罪;一整治，即集中整治地域性職業(yè)犯罪。
5.“兩個轉(zhuǎn)變”：深度貧困縣向全面小康縣轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)大縣向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。
6.“一核統(tǒng)籌、兩線作戰(zhàn)、三大攻堅、四治并舉、五級聯(lián)動”：以脫貧攻堅統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，物質(zhì)貧困和精神貧困兩線作戰(zhàn)、住房基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)三大攻堅、治愚治毒治病治超生、縣鄉(xiāng)村組戶五級聯(lián)動。
7.“八個100%”政策：基本醫(yī)療保險、六項補充醫(yī)保、醫(yī)療扶持、分級診療、醫(yī)療費用控制、就醫(yī)社會公示、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、預(yù)防保健等八項政策貧困人口100%全覆蓋。
8.“一軸三群”新型城鎮(zhèn)：一軸，即高鐵城鎮(zhèn)發(fā)展軸;三群，即越西河谷特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、觀光農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)群，普雄河谷新興能源工業(yè)、特色種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工城鎮(zhèn)群，高寒山區(qū)生態(tài)農(nóng)林特色產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)群。
9.IPO“即報即審、審過即發(fā)”：對注冊地和主要生產(chǎn)經(jīng)營地均在貧困地區(qū)且開展生產(chǎn)經(jīng)營滿三年、繳納所得稅滿三年的企業(yè)，或者注冊地在貧困地區(qū)、最近一年在貧困地區(qū)繳納所得稅不低于2000萬元且承諾上市后三年內(nèi)不變更注冊地的企業(yè)，申請首次公開發(fā)行股票并上市的，開辟綠色通道。
10.“1+5+10”：文昌故里國家AAAA級旅游景區(qū)為一個核心，文昌文化、紅色文化、民族文化、南絲路文化、古蜀文化為五大主題，保安爾蘇藏寨、新民夢回蜀鄉(xiāng)、大屯果鄉(xiāng)秋韻、丁山櫻紅莊園、中所水韻之鄉(xiāng)、南箐紅色記憶、馬拖驛路花海、書古濕地綠洲、普雄五彩梯田、申果莊林海尋幽為內(nèi)容的“鄉(xiāng)村十景”。
11.“一路兩環(huán)多點”：一路，即南方絲綢之路;兩環(huán)，即人文風(fēng)情體驗東環(huán)線、自然風(fēng)光探險西環(huán)線;多點，即書古、普雄、申果、拉吉等多點服務(wù)串聯(lián)。
12.“多證合一、一照一碼”：將商事主體由工商、質(zhì)檢、稅務(wù)、公安、社保、公積金等多個部門分別核發(fā)不同的登記證照，改為由商事登記部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，不再發(fā)放商事主體的組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、刻章許可證、社保登記證等，賦予營業(yè)執(zhí)照具有以上證照的登記功能。
