——2018年1月16日在寧洱哈尼族彝族自治縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣 長(zhǎng)羅東保
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
過(guò)去的一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，我們深入貫徹落實(shí)黨的十八大以來(lái)中央一系列決策部署和十九大精神，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，團(tuán)結(jié)依靠全縣各族人民，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
(一)科學(xué)發(fā)展，注重質(zhì)效，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。2017年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值52.37億元，增長(zhǎng)10.8%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入3.6億元，增長(zhǎng)6%;財(cái)政支出19.65億元，增長(zhǎng)10%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資68.4億元，增長(zhǎng)23.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值7.6億元，增長(zhǎng)8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額13.75億元，增長(zhǎng)12%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)28250元、10056元，增長(zhǎng)9%、11.6%;金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別為54.1億元、36.4億元。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好的良好態(tài)勢(shì)。
(二)創(chuàng)新思路，精準(zhǔn)施策，脫貧成效明顯提升。貧困對(duì)象更加精準(zhǔn)。創(chuàng)新實(shí)施精準(zhǔn)識(shí)別“七步工作法”，拉網(wǎng)式排查農(nóng)村戶籍人口，全面甄別建檔立卡戶，精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口4313戶15034人。資金投入更加有力。切實(shí)加大財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，共投入各類扶貧資金8.2億元，為脫貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)強(qiáng)的資金保障。基礎(chǔ)設(shè)施更加夯實(shí)。進(jìn)一步補(bǔ)齊水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施短板，實(shí)現(xiàn)了村村走硬化路、戶戶有衛(wèi)生廁、人人喝干凈水的目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)增收更加穩(wěn)定。優(yōu)化“311”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，探索資產(chǎn)收益扶貧措施，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)到戶。投入財(cái)政資金1358萬(wàn)元用于資產(chǎn)收益扶貧，4258名貧困人口年分紅163萬(wàn)元。發(fā)放產(chǎn)業(yè)到戶貸款0.5億元，培育蔬菜、豆類、食用菌等短期產(chǎn)業(yè)5萬(wàn)畝，薄殼山核桃、澳洲堅(jiān)果、晚熟芒果、甜粽等中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)11.5萬(wàn)畝。加大產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)力度，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困人口1.1萬(wàn)人次。選聘生態(tài)護(hù)林員、巡河員、衛(wèi)生保潔員、公路養(yǎng)護(hù)員397名，發(fā)放工資242萬(wàn)元;兌付生態(tài)補(bǔ)償金421.5萬(wàn)元。脫貧人口人均純收入達(dá)3200元以上。各項(xiàng)保障更加全面。完成968戶建檔立卡貧困戶危房改造，易地扶貧搬遷分散安置210戶761人、進(jìn)城安置63戶215人。發(fā)放縣級(jí)教育扶貧補(bǔ)助資金218.6萬(wàn)元，補(bǔ)助建檔立卡貧困學(xué)生2248人、家庭成員102人。全面落實(shí)云南省健康扶貧30條措施，投入健康扶貧資金950.4萬(wàn)元，縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中小學(xué)校保健室全部達(dá)標(biāo)，家庭醫(yī)生簽約率100%，創(chuàng)新實(shí)施政府扶貧救助保險(xiǎn)，在全市率先完成建檔立卡貧困人口醫(yī)療費(fèi)用二次補(bǔ)償資金撥付，實(shí)際醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)90%以上，建檔立卡人口100%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。符合條件的貧困對(duì)象100%參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，發(fā)放養(yǎng)老金254.79萬(wàn)元。幫扶力量更加強(qiáng)勁。2595名干部職工掛包到戶，22戶縣內(nèi)企業(yè)掛包到村，東西部協(xié)作、對(duì)口幫扶和社會(huì)幫扶力度持續(xù)加大，投入幫扶資金1300萬(wàn)元，脫貧攻堅(jiān)形成強(qiáng)大合力。2017年，實(shí)現(xiàn)了20個(gè)貧困村出列、827戶2729名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率由2016年末的1.84%降至2017年末的1.27%，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)果豐碩。
(三)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，樹(shù)立品牌，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型明顯加快。高原特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值19.5億元。實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量9.7萬(wàn)噸，糧食生產(chǎn)十四年連增。完成第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查，推廣咖啡價(jià)格保險(xiǎn)和橡膠“保險(xiǎn)+期貨”扶貧項(xiàng)目。實(shí)施中低產(chǎn)田地改造1.5萬(wàn)畝，建成標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜示范基地7個(gè)、畜禽生態(tài)養(yǎng)殖基地10個(gè)，完成蔬菜產(chǎn)量5.7萬(wàn)噸、肉類產(chǎn)量3.1萬(wàn)噸。培育市級(jí)龍頭企業(yè)3戶，新增農(nóng)民專業(yè)合作社27個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)21個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證8個(gè)。鞏固提升優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)茶葉總產(chǎn)值16.1億元、咖啡總產(chǎn)值2.2億元、烤煙總產(chǎn)值1.5億元。薄殼山核桃種植面積達(dá)5.3萬(wàn)畝。綠色工業(yè)趨穩(wěn)向好。完成工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃修編，物流園區(qū)規(guī)劃加快推進(jìn)，園區(qū)面積增加到38.2平方公里。完成生物工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房一期PPP項(xiàng)目申報(bào)，啟動(dòng)建設(shè)20千伏配套用電工程，新增入園企業(yè)4戶，新開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，林達(dá)、綠潮公司技改搬遷項(xiàng)目用地征收工作全面完成，前期工作順利推進(jìn)，園區(qū)承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)“百日會(huì)戰(zhàn)”，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難35件，為9戶企業(yè)提供調(diào)頭資金1.5億元。中國(guó)科學(xué)院隋森芳院士在丹州制藥廠建立工作站，為寧洱產(chǎn)學(xué)研合作模式及生物藥業(yè)發(fā)展注入了新的活力?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)厚積薄發(fā)。圍繞全域旅游“一軸三環(huán)”路線，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程9個(gè)，打造那柯里、綠蔭塘等鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)10個(gè)、特色民宿客棧64家，新建、改造提升公廁30座，成功創(chuàng)建那柯里3A級(jí)景區(qū)，啟動(dòng)云南茶馬古道寧洱段保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展紅色旅游，民族團(tuán)結(jié)園、楊正元故居等愛(ài)國(guó)主義教育基地逐漸成為弘揚(yáng)和培育民族精神的重要陣地。全力整合“互聯(lián)網(wǎng)+”鄉(xiāng)村旅游資源，節(jié)慶經(jīng)濟(jì)、周末經(jīng)濟(jì)持續(xù)升溫，成功舉辦了“磨黑燒烤節(jié)”“溫泉哈尼紅蛋節(jié)”等8個(gè)鄉(xiāng)村節(jié)慶活動(dòng)，寧洱被國(guó)家農(nóng)業(yè)部評(píng)為全國(guó)十大魅力茶鄉(xiāng)，“茶源道始·盟誓之城”品牌影響力不斷提升。全年接待國(guó)內(nèi)外游客247萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入21.2億元。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加快，新增民營(yíng)企業(yè)111戶，培育微型企業(yè)60戶，完成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值14.52億元。9個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電子商務(wù)公共服務(wù)站建成運(yùn)營(yíng)，全縣實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)線上交易額1200萬(wàn)元。
(四)統(tǒng)籌發(fā)展，規(guī)劃引領(lǐng)，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。市政建設(shè)成效顯著。圍繞“思寧一體化”建設(shè)，編制完成各類專項(xiàng)規(guī)劃8個(gè)。以創(chuàng)建文明城市為契機(jī)，投入市政建設(shè)資金1.8億元，啟動(dòng)?xùn)|嶺路、蘭萼路等8條市政道路建設(shè)，新增、更換路燈685盞，完成城市人行道改造及路面修復(fù)18.2萬(wàn)平方米，改造供水管網(wǎng)47.7公里，東嶺公園建成使用，縣城建成區(qū)面積達(dá)7.5平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)40.3%。深入開(kāi)展“四治三改一拆一增”行動(dòng)，施劃交通標(biāo)志線，規(guī)范停車，整治私搭亂建，拆除“兩違”建筑7.8萬(wàn)平方米，城市綜合執(zhí)法管理強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，市容市貌顯著改觀。農(nóng)村人居環(huán)境提升效果明顯。圍繞農(nóng)村“七改三清”行動(dòng)，加大農(nóng)村民居改善、“兩污”治理等工作。全面完成全縣農(nóng)村住房等級(jí)認(rèn)定，啟動(dòng)實(shí)施7154戶非建檔立卡戶C、D級(jí)危房改造。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集鎮(zhèn)區(qū)自來(lái)水供水設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，建成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集鎮(zhèn)區(qū)公廁26座、村委會(huì)所在地公廁127座。培育申報(bào)建設(shè)特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目17個(gè)，那勐勐小鎮(zhèn)列入全省一流小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單并率先在全省開(kāi)工建設(shè)。抓住國(guó)道213線改擴(kuò)建機(jī)遇，投入財(cái)政資金1800萬(wàn)元加大集鎮(zhèn)建設(shè)，磨黑、同心集鎮(zhèn)面貌大有改觀。基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)不斷夯實(shí)。投入資金1.9億元，全面完成玉磨鐵路征拆工作;完成國(guó)道213線改擴(kuò)建項(xiàng)目和貧困村農(nóng)村公路安防工程，寧景高速、困鹿山至扎羅山、西薩熱水塘至小黑江公路開(kāi)工建設(shè);寧江公路、文團(tuán)公路、竹山至?xí)B公路、民族團(tuán)結(jié)大道、勐先路“油返砂”改造和農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。中寨、曼巴箐水庫(kù)主體工程完工，何張?zhí)锼畮?kù)開(kāi)工建設(shè)，全市首個(gè)PPP模式水利項(xiàng)目黃草壩水庫(kù)通過(guò)專家評(píng)審;完成中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目、2016年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程和1605件山區(qū)“五小水利”項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)新一輪農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造。實(shí)施光網(wǎng)城市改進(jìn)工程，實(shí)現(xiàn)行政村4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建全面推進(jìn)。完成1個(gè)示范鎮(zhèn)、10個(gè)示范村、1000戶示范戶創(chuàng)建，普洱民族團(tuán)結(jié)誓詞碑紀(jì)念館正式開(kāi)館，民族團(tuán)結(jié)誓詞碑史料專輯《碑魂》公開(kāi)發(fā)行，民族團(tuán)結(jié)研究所被國(guó)家民委命名為第五批全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位。
(五)環(huán)保優(yōu)先，綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化。環(huán)保整治力度加大。迅速落實(shí)中央環(huán)保督察組反饋問(wèn)題整改。實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目2個(gè)，水土流失治理面積33平方公里。大氣、“兩污”防治工作成效顯著，城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量全年保持優(yōu)良，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)97%，完成舊城區(qū)雨污分流8公里，新建污水管網(wǎng)5公里，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)88%，自然村建立農(nóng)村生活垃圾衛(wèi)生保潔員制度、收費(fèi)制度，農(nóng)村垃圾處理率達(dá)81.7%。生產(chǎn)方式不斷轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)綠色GDP48億元，同比增長(zhǎng)13%。完成示范莊園、特色生物產(chǎn)業(yè)、休閑度假、綠色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、清潔能源應(yīng)用六大類9個(gè)綠色經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)示范項(xiàng)目創(chuàng)建。關(guān)閉非煤礦山9個(gè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)13個(gè)，淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐，節(jié)能減排任務(wù)超額完成。倡導(dǎo)綠色出行，投放共享單車240輛。云南普洱天恒水泥有限責(zé)任公司生產(chǎn)的425#普通硅酸鹽水泥、通用硅酸鹽水泥熟料通過(guò)中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心低碳產(chǎn)品認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)了普洱市低碳產(chǎn)品認(rèn)證零的突破。生態(tài)修復(fù)更加有力。完成永久基本農(nóng)田劃定，生態(tài)保護(hù)紅線基本劃定。全面啟動(dòng)天然林停伐補(bǔ)償工作，加大林業(yè)有害生物治理，公益林管護(hù)122萬(wàn)畝，完成人工造林2萬(wàn)畝，磨思公路、213國(guó)道路域環(huán)境綠化55公里，森林覆蓋率達(dá)77.15%。建立河長(zhǎng)制，全縣設(shè)立河長(zhǎng)529個(gè)。城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。新增城市綠地面積20公頃，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)43%，成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城。完成部分老舊小區(qū)及同心村、那柯里村環(huán)境綜合整治工程，推進(jìn)困鹿山、那柯里、蚌扎和上宣德傳統(tǒng)村落改造。德化鎮(zhèn)被命名為省級(jí)生態(tài)文明鎮(zhèn)。順利完成自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)工作和勐先鎮(zhèn)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。
(六)改革開(kāi)放，注重成效，改革活力明顯釋放。全面深化改革，以供給側(cè)改革為主線，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，落實(shí)改革措施4項(xiàng)，研究制定改革方案5項(xiàng)，完成公證體制改革，農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)、城市管理綜合行政執(zhí)法體制改革、守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度建設(shè)等工作有序推進(jìn)?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，向社會(huì)公布行政審批事項(xiàng)204項(xiàng)，全面落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管改革，保留隨機(jī)抽查事項(xiàng)250項(xiàng)。完成國(guó)有林場(chǎng)改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、供銷社綜合改革、“三農(nóng)”金融服務(wù)改革等工作取得初步成效。全面深化縣級(jí)公立醫(yī)院改革，積極探索醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。全力做好不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記1889件。不斷加大對(duì)外開(kāi)放力度，實(shí)施各類經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目77項(xiàng)，到位招商引資資金74.47億元。
(七)以人為本，均衡發(fā)展，民生福祉明顯提高。全縣民生支出15.14億元，占公共財(cái)政支出的77%。教育事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。持續(xù)鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，投入6157萬(wàn)元改善辦學(xué)條件，全面完成薄弱學(xué)校改造及40所學(xué)校校園規(guī)劃，“班改幼”“一村一幼”項(xiàng)目有序推進(jìn)，完成德化、梅子幼兒園建設(shè)。共享清華大學(xué)附中、西南大學(xué)附中等學(xué)校的優(yōu)質(zhì)教育資源，教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升，高考上線率達(dá)95.6%。積極推進(jìn)校企合作，職業(yè)教育成績(jī)喜人，畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)95%。衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。扎實(shí)開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)，強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法監(jiān)督，順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)審。完成縣疾控中心、婦幼保健院及3個(gè)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建設(shè)，縣人民醫(yī)院內(nèi)兒科綜合樓主體竣工，寧洱、磨黑、同心衛(wèi)生院率先在全市開(kāi)通遠(yuǎn)程心電診療服務(wù)。提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，完成9個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院中醫(yī)館建設(shè)，建立全國(guó)基層名老中醫(yī)藥專家李捷傳承工作室。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。整合資金3523萬(wàn)元用于15個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所和246個(gè)村民小組活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村民小組活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋。完成3000戶農(nóng)村有線電視信號(hào)覆蓋和85個(gè)行政村、734個(gè)自然村“村村響大喇叭”工程，寧洱產(chǎn)業(yè)脫貧專題片《早當(dāng)家的采茶妹》在央視大型電視扶貧行動(dòng)《絕不掉隊(duì)》中播出，代表普洱市參加云南省第十屆民族民間歌舞樂(lè)展演舞蹈《馬幫》榮獲銀獎(jiǎng)，寧洱培養(yǎng)輸送的體操運(yùn)動(dòng)員王俊文獲德國(guó)世界體操錦標(biāo)賽鞍馬冠軍。保障體系不斷完善。扎實(shí)開(kāi)展低保規(guī)范管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，完成高齡補(bǔ)貼分段提標(biāo)工作，勐先、磨黑敬老院搬遷入住，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量大幅提升，發(fā)放農(nóng)村五保人員供養(yǎng)補(bǔ)助446.7萬(wàn)元，“兒童之家”試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目成效顯著，全面實(shí)施殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1582人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.7萬(wàn)人次，全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.34%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋率達(dá)100%，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)75.2%。全面完成景谷地震災(zāi)后恢復(fù)重建五大工程任務(wù)，順利通過(guò)省級(jí)綜合驗(yàn)收。啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)388套公租房，荷畔家園、龍?zhí)缎^(qū)1918套保障性住房分配入住，完成110戶棚戶區(qū)改造，火車場(chǎng)站、原天壁水泥廠426戶棚戶區(qū)改造有序推進(jìn)。發(fā)放庫(kù)區(qū)移民后期扶持直補(bǔ)資金43.4萬(wàn)元。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。依法治縣、禁毒防艾工作扎實(shí)推進(jìn)，反恐、防恐體系更加完善，人民群眾安全感滿意度不斷提升，“平安寧洱”創(chuàng)建成效明顯。嚴(yán)格落實(shí)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)值班接訪和重點(diǎn)信訪案件包案制度，依法解決了一批征地拆遷、企業(yè)改制等信訪歷史遺留問(wèn)題。嚴(yán)格規(guī)范勞動(dòng)用工管理，農(nóng)民工合法權(quán)益得到有效保障。安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)定向好，應(yīng)急處置能力不斷增強(qiáng)。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)質(zhì)量不斷提高，參軍大學(xué)生比例達(dá)51.3%。
(八)務(wù)實(shí)高效，廉政勤政，執(zhí)政能力明顯增強(qiáng)。堅(jiān)決落實(shí)縣委各項(xiàng)工作部署，實(shí)行重大問(wèn)題集體研究、重大事項(xiàng)向黨委報(bào)告制度。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，辦理人大代表建議114件，政協(xié)委員提案124件。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，審結(jié)在線審批監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目438件。制定法治政府建設(shè)五年規(guī)劃，落實(shí)政府法律顧問(wèn)、專家參與行政規(guī)范性文件制定和備案制度。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格履行黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)“一崗雙責(zé)”。加大行政監(jiān)察和財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，“四風(fēng)”問(wèn)題得到有效遏制，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降6.4%。
一年來(lái)，地震、檔案、史志、外事僑務(wù)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)、氣象、公積金、郵政、通信、金融、保險(xiǎn)等工作持續(xù)加強(qiáng)，取得了新成效。
各位代表!一年來(lái)，我們直面困難不退縮，搶抓機(jī)遇共拼搏，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新突破，這是市委、市政府和縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)監(jiān)督支持、共同努力的結(jié)果，凝聚著全縣人民的智慧和汗水。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民、各位人大代表和政協(xié)委員，各民主黨派、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，駐寧軍警部隊(duì)，省市駐寧單位，離退休老同志，向所有關(guān)心支持寧洱發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：支撐發(fā)展的重大項(xiàng)目不多，企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng);財(cái)政持續(xù)增收困難，收支矛盾突出，財(cái)稅收入結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化;實(shí)現(xiàn)全面小康任務(wù)艱巨，人民群眾對(duì)美好生活的需求與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍有差距;部分干部主動(dòng)擔(dān)責(zé)不夠，破解難題的能力和本領(lǐng)仍需進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2018年工作總體部署
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神開(kāi)局之年，是深化改革開(kāi)放40周年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下之年，更是實(shí)現(xiàn)全面小康關(guān)鍵之年。我們面臨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈、脫貧攻堅(jiān)任重道遠(yuǎn)的壓力，肩負(fù)著加快發(fā)展、改善民生、構(gòu)建和諧的重任。
根據(jù)縣委全會(huì)的總體部署，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，以黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神為引領(lǐng)，深入貫徹新發(fā)展理念，按照省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞建設(shè)昆曼國(guó)際大通道上“綠色工業(yè)重鎮(zhèn)、現(xiàn)代物流中心、養(yǎng)生宜居寶地”目標(biāo)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，狠抓城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升，全力聚焦全域旅游發(fā)展，著力推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為決勝全面建成小康社會(huì)打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地方生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%以上;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)3%以上;財(cái)政支出增長(zhǎng)3%以上;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、10%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以內(nèi);節(jié)能減排目標(biāo)控制在上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)把握好以下六個(gè)方面：
一是強(qiáng)力脫貧攻堅(jiān)，加快全面小康。進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，培養(yǎng)農(nóng)村“造血”功能，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，持續(xù)穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，消除貧困，確保在全面小康路上不落一人，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邁上新臺(tái)階。
二是深化改革開(kāi)放，激發(fā)發(fā)展活力。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和行政體制改革，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快形成有利于科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧的體制機(jī)制，加大對(duì)外開(kāi)放力度，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力與活力。
三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，推動(dòng)融合發(fā)展。做大做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)二產(chǎn)，聯(lián)動(dòng)一產(chǎn)，努力走出一二三產(chǎn)融合發(fā)展跨越發(fā)展新路子。積極構(gòu)建大健康、旅游文化等新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化綠色工業(yè)支撐，因地制宜培育發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力打造“一縣一品”。
四是加快城鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展?？茖W(xué)規(guī)劃縣域空間布局，形成城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、資源配置、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化的新格局。規(guī)劃建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，著力改善人居環(huán)境，努力打造特色鮮明、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美、富有活力的新型城鄉(xiāng)體系。
五是堅(jiān)持綠色發(fā)展，構(gòu)建和諧生態(tài)。牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，守牢生態(tài)保護(hù)紅線，加快構(gòu)建綠色發(fā)展方式和生活方式，實(shí)現(xiàn)綠水青山和“金山銀山”有機(jī)統(tǒng)一。加大環(huán)境保護(hù)治理和生態(tài)建設(shè)力度，積極創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明示范縣，讓寧洱天更藍(lán)、山更綠、水更清。
六是創(chuàng)建和諧社會(huì)，共享發(fā)展成果。堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，努力提高社會(huì)保障水平，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提升公共服務(wù)水平，持續(xù)增加居民收入，讓改革紅利惠及更多民眾，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、城市管理，完善多元化社會(huì)預(yù)防化解機(jī)制，維護(hù)社會(huì)安寧祥和。
三、2018年重點(diǎn)工作任務(wù)
(一)突出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，狠抓脫貧成果鞏固。按照投入不少、力度不減、政策不變的原則，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，全力消除貧困人口，確保群眾不返貧、可持續(xù)、能致富。提升產(chǎn)業(yè)“造血”能力。實(shí)施“311”產(chǎn)業(yè)扶持升級(jí)版，按照“四個(gè)一”要求，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)對(duì)貧困戶的帶動(dòng)作用，提質(zhì)增效茶葉5萬(wàn)畝以上、咖啡3.5萬(wàn)畝以上，培育芒果、香櫞、甜棕、生物藥材等產(chǎn)業(yè)1.5萬(wàn)畝以上，確保每個(gè)家庭都有穩(wěn)定收入。規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社管理，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力實(shí)施“龍頭企業(yè)+貧困戶”“合作社+貧困戶”“能人大戶+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，幫助貧困戶穩(wěn)定獲得經(jīng)營(yíng)性、投資性、勞務(wù)性、資產(chǎn)性收益等多種收入。新建村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)5個(gè)，新增到戶貼息貸款3700萬(wàn)元以上，擴(kuò)大節(jié)慶經(jīng)濟(jì)的幅射帶動(dòng)效應(yīng)，積極推廣“電商+扶貧”“金融+扶貧”“旅游+扶貧”等新型產(chǎn)業(yè)扶貧模式，讓貧困村、貧困戶最大程度參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來(lái)。塑造鄉(xiāng)村脫貧新貌。加強(qiáng)銀政企合作，加大資金籌措力度，重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)扶貧和邊遠(yuǎn)山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，展現(xiàn)鄉(xiāng)村脫貧新貌。加強(qiáng)貧困群眾自主創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)能力培訓(xùn)，引導(dǎo)貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人次以上。建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路，完成627公里村組公路硬化，確保村組道路硬化率達(dá)95%以上。全力推進(jìn)“廁所革命”，力爭(zhēng)完成廁所改造1.5萬(wàn)戶和50個(gè)人畜分離點(diǎn)建設(shè)。全面完成7154戶非建檔立卡戶C、D級(jí)危房改造。落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、健康、生態(tài)補(bǔ)償?shù)雀黜?xiàng)扶貧舉措，著力防止因?qū)W、因病、因?yàn)?zāi)返貧。強(qiáng)化協(xié)作共建共贏。進(jìn)一步加強(qiáng)與中央、省市掛包單位及對(duì)口、定點(diǎn)幫扶單位的對(duì)接，引進(jìn)落地一批幫扶協(xié)作項(xiàng)目，助推脫貧攻堅(jiān)。狠抓責(zé)任落實(shí)到位。繼續(xù)開(kāi)展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，強(qiáng)化扶貧政策宣傳，提高政策知曉率和群眾滿意度。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目和扶貧資金監(jiān)管，開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理。
(二)突出全域旅游，狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。始終把培育產(chǎn)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵之舉、長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，努力走出一二三產(chǎn)融合發(fā)展跨越發(fā)展的新路子。圍繞“一軸三環(huán)一廊一帶”全域旅游發(fā)展思路，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。著力建成寧洱全域旅游服務(wù)運(yùn)營(yíng)公司，重點(diǎn)打造23個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，完成100戶民宿客棧評(píng)星定級(jí)，抓實(shí)“一部手機(jī)游云南”大數(shù)據(jù)采集，推動(dòng)旅游業(yè)數(shù)字化建設(shè)。完成云南茶馬古道寧洱段保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)，新建旅游公廁6座。全力培育那柯里、那勐勐等旅游品牌，辦好“茶馬古道節(jié)”等節(jié)慶活動(dòng)，進(jìn)一步彰顯“茶源道始·盟誓之城”的獨(dú)特魅力。探索“旅游+節(jié)慶+特色產(chǎn)業(yè)+電商”模式，加速鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，力爭(zhēng)接待國(guó)內(nèi)外游客人數(shù)和旅游收入實(shí)現(xiàn)新突破。加大民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)培育力度，大力發(fā)展電子商務(wù)，吸引更多企業(yè)入駐電子商務(wù)平臺(tái)。構(gòu)建寬領(lǐng)域多業(yè)態(tài)的商貿(mào)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)現(xiàn)代物流、餐飲住宿等服務(wù)業(yè)發(fā)展。圍繞園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)綠色工業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化綠色工業(yè)基礎(chǔ)，采取PPP模式加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)，加快林達(dá)、綠潮公司技改搬遷進(jìn)度。圍繞茶葉、咖啡、林產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化園區(qū)招商引資力度，加快推進(jìn)200畝上海金山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，年內(nèi)至少引進(jìn)5戶企業(yè)入駐園區(qū)。加快發(fā)展生物藥業(yè)、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)，培育2戶創(chuàng)新龍頭企業(yè)和2戶“民營(yíng)小巨人”企業(yè)，新增2戶企業(yè)達(dá)規(guī)入統(tǒng)。圍繞市場(chǎng)需求創(chuàng)新發(fā)展，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，培育2個(gè)以上工業(yè)品牌。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)守耕地紅線，切實(shí)保護(hù)永久基本農(nóng)田，穩(wěn)定糧食、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1100畝、冬農(nóng)開(kāi)發(fā)11.5萬(wàn)畝、木本油料種植2萬(wàn)畝、烤煙收購(gòu)10萬(wàn)擔(dān)。大力培育“一縣一品”，重點(diǎn)打造薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)，新種植薄殼山核桃5000畝以上，培育2個(gè)薄殼山核桃種植專業(yè)合作社，打造1個(gè)薄殼山核桃萬(wàn)畝種植基地，扶持10戶以上薄殼山核桃大戶。擦亮“普洱山普洱茶”金字招牌，大力提升普洱咖啡品質(zhì)，推動(dòng)茶葉、咖啡精深加工，完成有機(jī)茶園認(rèn)證3.4萬(wàn)畝、有機(jī)咖啡園認(rèn)證3500畝，改造標(biāo)準(zhǔn)清潔化茶葉初制所3個(gè)、咖啡初加工廠6個(gè)。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、能人大戶等經(jīng)營(yíng)主體，加快培育現(xiàn)代新型職業(yè)農(nóng)民，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。
(三)突出“五網(wǎng)”建設(shè)，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施改善。主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，安排項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)2000萬(wàn)元，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，完成磨黑滇南鹽都旅游小鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等PPP項(xiàng)目審批入庫(kù)。啟動(dòng)物流園區(qū)建設(shè)，積極申報(bào)綜合保稅區(qū)。狠抓綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。計(jì)劃投資5億元以上，完成竹山至?xí)B、民族團(tuán)結(jié)大道、勐先路“油返砂”項(xiàng)目建設(shè)，全力推進(jìn)困鹿山至扎羅山防火通道、西薩熱水潭至小黑江、德化路“油返砂”改造、那勐勐小鎮(zhèn)和溫泉特色小鎮(zhèn)道路及農(nóng)村公路建設(shè)，啟動(dòng)貫穿物流園區(qū)南北的快速物流干道和勐先至普義公路改擴(kuò)建項(xiàng)目前期工作。力爭(zhēng)完成玉磨鐵路投資8億元以上，配合做好臨滄至寧洱鐵路前期工作，主動(dòng)服務(wù)寧景高速、寧江公路、文團(tuán)公路等項(xiàng)目建設(shè)。新建那柯里停車服務(wù)區(qū)，提升改造磨思高速金雞中心服務(wù)區(qū)。狠抓水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。計(jì)劃投資1.24億元以上，加快重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目建設(shè)，完成中寨、曼巴箐水庫(kù)竣工驗(yàn)收，開(kāi)工建設(shè)黃草壩、老許壩水庫(kù)，加快推進(jìn)溫泉河、打廠箐、膠瓜塘等水庫(kù)項(xiàng)目前期工作。實(shí)施山區(qū)小水網(wǎng)建設(shè)，新增高效節(jié)水灌溉面積7700畝。狠抓信息及能源建設(shè)。著力抓好通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷完善城鄉(xiāng)信息化功能。加快推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)。啟動(dòng)天然氣供氣門站建設(shè)。
(四)突出特色小鎮(zhèn)建設(shè)，狠抓人居環(huán)境提升。聚焦協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，打造山水人文縣城，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，大力推進(jìn)那勐勐小鎮(zhèn)、普洱府茶文化小鎮(zhèn)、磨黑滇南鹽都旅游小鎮(zhèn)、普洱民族團(tuán)結(jié)小鎮(zhèn)、那柯里茶馬驛站文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)、漫崖咖啡小鎮(zhèn)6個(gè)省市級(jí)和11個(gè)縣級(jí)特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，為全域旅游發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。突出規(guī)劃引領(lǐng)作用。圍繞“三山三片區(qū)”城市發(fā)展格局，堅(jiān)持規(guī)劃先行、建管同步，完成省級(jí)試點(diǎn)“城市雙修”專項(xiàng)規(guī)劃編制，積極配合“多規(guī)合一”及“思寧一體化”編制工作。加大規(guī)劃執(zhí)法力度，重拳整治城鄉(xiāng)違規(guī)建設(shè)行為，切實(shí)提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平。強(qiáng)化城市建設(shè)管理。圍繞“四治三改一拆一增”行動(dòng)，全面提升城市綜合形象，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)文明城市。完成東嶺路、蘭萼路等8條市政道路建設(shè)及寧洱收費(fèi)站提升改造，啟動(dòng)建設(shè)“海綿城市”、水灣大道和城市地下綜合管廊，加快老城區(qū)人行道改造和城市污水配套管網(wǎng)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)城市環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，建立城市生活垃圾分類收集處理和資源回收利用體系，提高生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理率。啟動(dòng)110戶棚戶區(qū)改造。完成城市管理綜合行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)用地行為，堅(jiān)決遏制新增違法建筑，依法拆除違法違章建筑5萬(wàn)平方米以上。優(yōu)先發(fā)展公共交通，倡導(dǎo)綠色出行，啟動(dòng)智慧停車系統(tǒng)建設(shè)。全力提升城市綠化品質(zhì)，完成寧洱大道、荷風(fēng)路、東嶺路、天壁路、濱河路及老城區(qū)綠化提升改造，開(kāi)工建設(shè)龍?zhí)豆珗@，申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家園林縣城。加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，大力實(shí)施“百村示范·千村整治”工程，集中力量打造100個(gè)以上美麗宜居示范鄉(xiāng)村。圍繞“七改三清”行動(dòng)，全面提升鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生，啟動(dòng)8個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及32個(gè)行政村“一水兩污”建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)和汽車客運(yùn)站點(diǎn)污水處理率達(dá)100%。全力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)“七進(jìn)”活動(dòng)，加快創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，完成2個(gè)示范鎮(zhèn)、1個(gè)示范社區(qū)、10個(gè)示范村、1000戶示范戶創(chuàng)建。
(五)突出綠水青山就是金山銀山，狠抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加快中央、省市環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，強(qiáng)化縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和綠色經(jīng)濟(jì)考核，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。嚴(yán)格森林資源保護(hù)責(zé)任制，全面落實(shí)天然林停伐補(bǔ)償政策，探索碳匯交易。完成新一輪退耕還林0.85萬(wàn)畝、森林撫育1.44萬(wàn)畝，繼續(xù)實(shí)施縣城至小黑江等交通主干道路域環(huán)境綠化。做好森林防火、林業(yè)有害生物防治工作，加強(qiáng)森林、濕地保護(hù)與修復(fù)，加大礦山環(huán)境治理和自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源地保護(hù)力度，啟動(dòng)6個(gè)地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目。全面推行河長(zhǎng)制，完成縣級(jí)“一河一策”編制，啟動(dòng)“五河兩庫(kù)”治理，加強(qiáng)江河兩岸生態(tài)建設(shè)，治理水土流失面積30平方公里。全力創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明示范縣，完成6個(gè)省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建以及生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估，實(shí)施磨黑連片村莊環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，爭(zhēng)取創(chuàng)建一批市級(jí)綠色發(fā)展示范企業(yè)和基地。完成第二次全國(guó)污染源普查，全力推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，建成空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)劃，建立健全污染物排放監(jiān)管體系，全面完成污染物總量減排目標(biāo)，不斷改善環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化土地執(zhí)法日常巡查，嚴(yán)厲查處濫占耕地、未批先建、違規(guī)亂建等行為，堅(jiān)決守住耕地紅線和生態(tài)保護(hù)紅線。
(六)突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，狠抓深化改革。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，落實(shí)國(guó)家降本增效專項(xiàng)行動(dòng)，幫助企業(yè)降低成本。啟動(dòng)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，出臺(tái)經(jīng)濟(jì)體制改革措施10項(xiàng)以上，深化財(cái)稅體制改革，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，加快政府存量債務(wù)置換，推進(jìn)政府融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。深化“放管服”改革，全面實(shí)施并不斷完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，破除歧視性限制和各種隱性障礙，加快構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，全年完成招商引資78億元以上。完成行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，優(yōu)化行政審批流程，推動(dòng)行政審批提速增效。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，完善承包地“三權(quán)”分置制度，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。積極探索建立租購(gòu)并舉的住房制度，暢通商品房供給保障性住房通道，大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。全力支持監(jiān)察體制改革。
(七)突出民生福祉，狠抓社會(huì)保障。民之所望，政之所向。繼續(xù)不遺余力改善民生、增進(jìn)福祉，讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感。努力辦好人民滿意教育。推動(dòng)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展邁進(jìn)，繼續(xù)加強(qiáng)與對(duì)口幫扶學(xué)校的深度合作，加快教育綜合改革，提升教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教，加大邊遠(yuǎn)山區(qū)教師隊(duì)伍保障力度。高度重視學(xué)前教育，完成4所鄉(xiāng)(鎮(zhèn))幼兒園建設(shè)，啟動(dòng)6所村級(jí)幼兒園和1所民辦幼兒園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年毛入園率達(dá)85%。擴(kuò)建普洱中學(xué)高中部，啟動(dòng)普洱民族實(shí)驗(yàn)中學(xué)建設(shè)和職業(yè)中學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目。提升衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力。積極發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)水平，城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險(xiǎn)住院報(bào)銷比例穩(wěn)定在80%和75%左右。投入使用縣人民醫(yī)院內(nèi)兒科綜合樓和中醫(yī)院中醫(yī)藥展示館，完成梅子衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房和寧洱精神病?？漆t(yī)院建設(shè)，開(kāi)通德安、普義衛(wèi)生院遠(yuǎn)程心電診療服務(wù)。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和婦幼保健等各項(xiàng)衛(wèi)生計(jì)生工作，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城。完善社會(huì)保障體系?？椕苌鐣?huì)保障網(wǎng)，深化社保體系改革，提高社會(huì)保障能力。重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，完成2個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，完善被征地農(nóng)民保障政策。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，全面完成低保規(guī)范管理專項(xiàng)整治。投入資金3000萬(wàn)元，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)基本保障設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工基本工作生活條件。啟動(dòng)使用政務(wù)中心綜合樓，力爭(zhēng)完成縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及中心敬老院改擴(kuò)建項(xiàng)目。高度關(guān)注留守兒童、孤寡老人、殘疾人等弱勢(shì)群體，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)、大病醫(yī)療救助等制度。堅(jiān)持積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，繼續(xù)實(shí)施好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款項(xiàng)目，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1500人，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.6萬(wàn)人次。完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁、勞動(dòng)監(jiān)察制度，著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。完成全國(guó)第二次地名普查。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。注重對(duì)新型文化業(yè)態(tài)的引導(dǎo)培育，形成一批有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌。爭(zhēng)取完成80個(gè)百縣萬(wàn)村工程、10個(gè)地面衛(wèi)星接收站建設(shè)和4000戶農(nóng)村有線電視信號(hào)覆蓋，讓更多群眾能收看地方電視節(jié)目。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，加快推進(jìn)“五館一中心”項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。深入開(kāi)展“七五”普法工作，提高人民群眾法律意識(shí)，積極排查化解社會(huì)矛盾糾紛，依法解決群眾合理訴求。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，提高綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。全面深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域的改革與發(fā)展，守住安全底線，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，防范和遏制重特大事故發(fā)生。逐步完善最嚴(yán)格的食品藥品監(jiān)管和可追溯制度，保障食品藥品安全。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，完善失信“黑名單”和社會(huì)信用統(tǒng)一代碼制度，推動(dòng)信用信息公開(kāi)和共享。依法管理宗教事務(wù)，維護(hù)民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)“平安寧洱”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，全面推行網(wǎng)格化服務(wù)管理，扎實(shí)開(kāi)展第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，持續(xù)提升人民群眾的安全感、幸福感。
(八)突出“四個(gè)意識(shí)”，狠抓政府自身建設(shè)。堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。堅(jiān)定不移推進(jìn)廉政建設(shè)。完善政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，扎緊“制度籠子”，加強(qiáng)行政監(jiān)察和財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，落實(shí)廉政責(zé)任，持之以恒貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)決懲治腐敗，全力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅(jiān)定不移推進(jìn)法治政府建設(shè)。依法履行政府職能，健全完善政府法律顧問(wèn)制度，做好行政規(guī)范性文件的制定和備案工作，定期清理和公布行政規(guī)范性文件。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。堅(jiān)定不移推進(jìn)政務(wù)服務(wù)。牢記為民初心，深入推進(jìn)“放管服”改革，推動(dòng)政策向民生聚焦、服務(wù)向民生覆蓋、資源向民生傾斜。努力打造便捷高效的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)權(quán)責(zé)清單，切實(shí)解決辦事難問(wèn)題，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，努力提高行政效能。堅(jiān)定不移推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化成果，開(kāi)展“不忘初心，牢記使命”主題教育。深入群眾開(kāi)展調(diào)查研究，精準(zhǔn)破解發(fā)展中的痛點(diǎn)難點(diǎn)，多做標(biāo)本兼治、打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事，不搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢?jī)工程”，讓改革實(shí)績(jī)更惠及民生。堅(jiān)決整治不作為、慢作為、亂作為等“懶政”問(wèn)題，完善正向激勵(lì)和容錯(cuò)機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)、不謀私利的干部撐腰鼓勁。
各位代表!團(tuán)結(jié)凝聚力量，奮斗成就偉業(yè)。新的時(shí)代已經(jīng)開(kāi)啟，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、勇于創(chuàng)新，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，腳踏實(shí)地、干事創(chuàng)業(yè)，為早日實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)而努力奮斗!
名詞解釋
1.“七步工作法”：指貧困對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別動(dòng)態(tài)管理工作七步工作法：第一步，排查組內(nèi)最窮;第二步，進(jìn)行村內(nèi)平衡;第三步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審把關(guān);第四步，返回組內(nèi)評(píng)議;第五步，村級(jí)會(huì)議評(píng)定;第六步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核確定;第七步，縣級(jí)審查認(rèn)定。
2.“四個(gè)一”：實(shí)現(xiàn)每戶建檔立卡戶人均1畝中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)、1項(xiàng)短平快產(chǎn)業(yè)、人均1份資產(chǎn)收益分紅或戶均享受1份產(chǎn)業(yè)資金扶持、戶均1個(gè)勞動(dòng)力輸出或一項(xiàng)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。
3.河長(zhǎng)制：即由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。主要工作任務(wù)包括六個(gè)方面：一是加強(qiáng)水資源保護(hù)，全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)守“三條紅線”;二是加強(qiáng)河湖水域岸線管理保護(hù)，嚴(yán)格水域、岸線等水生態(tài)空間管控，嚴(yán)禁侵占河道、圍墾湖泊;三是加強(qiáng)水污染防治，統(tǒng)籌水上、岸上污染治理，排查入河湖污染源，優(yōu)化入河排污口布局;四是加強(qiáng)水環(huán)境治理，保障飲用水水源安全，加大黑臭水體治理力度，實(shí)現(xiàn)河湖環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠;五是加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)，依法劃定河湖管理范圍，強(qiáng)化山水林田湖系統(tǒng)治理;六是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為。
4.“雙隨機(jī)一公開(kāi)”：在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)?！半p隨機(jī)、一公開(kāi)”的全面推開(kāi)將為科學(xué)高效監(jiān)管提供新思路，為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的戰(zhàn)略部署提供重要支撐。
5.醫(yī)聯(lián)體：即醫(yī)療聯(lián)合體，是將同一個(gè)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，目的是為了解決百姓看病難的問(wèn)題。加快醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，有利于調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移和資源下沉，提升基層服務(wù)能力;有利于醫(yī)療資源上下貫通，提升醫(yī)療服務(wù)體系整體效能，更好實(shí)施分級(jí)診療和滿足群眾健康需求。
6.遠(yuǎn)程心電診療服務(wù)：采集患者心電圖，然后將聲音信號(hào)通過(guò)電話線或無(wú)線通訊手段發(fā)送到醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以便診斷治療。
7.高齡補(bǔ)貼分段提標(biāo)：80歲以上老人分三個(gè)階段享受高齡補(bǔ)貼：80歲—89歲每人每月補(bǔ)助80元，90歲—99歲每人每月補(bǔ)助150元，100歲以上每人每月補(bǔ)助600元。
8.“一軸三環(huán)一廊一帶”：以“同心—縣城—磨黑”為軸線，以“思茅—那柯里—縣城—西嶺溫泉—窩拖—那遷—綠蔭潭—大河邊—思茅蓮花、思茅—那柯里—縣城—溫泉村—蚌扎—竹山—會(huì)連—思茅永慶、思茅—磨黑—扎羅山—困鹿山—西薩熱水塘—小黑江—縣城—那柯里—思茅坡腳”為環(huán)線，以德安梅子“鄉(xiāng)愁走廊”和磨黑普義黎明“沿江經(jīng)濟(jì)帶”為“廊帶”的鄉(xiāng)村旅游線路。
9.“一部手機(jī)游云南”：即由省旅發(fā)委、騰訊公司聯(lián)合打造的全域旅游智慧平臺(tái)，“一部手機(jī)游云南”依托“互聯(lián)網(wǎng)+旅游服務(wù)”，通過(guò)官方APP、微信公眾號(hào)和微信小程序，為游客提供“智能線路”“無(wú)現(xiàn)金支付”“電子發(fā)票”“人臉識(shí)別”“智能導(dǎo)游”“誠(chéng)信體系”等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品，全面覆蓋游客在云南的游前、游中、游后的各項(xiàng)需求，確保真正實(shí)現(xiàn)讓游客旅游自由自在，讓政府管理無(wú)處不在。
10.“三山三片區(qū)”：把鳳凰山以南、普洱山至錦袍山一帶打造成集商貿(mào)會(huì)務(wù)、行政辦公、生態(tài)宜居、休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老為一體的城市核心區(qū);把普洱山以西片區(qū)打造成“科技、現(xiàn)代、高效、綠色”的萬(wàn)畝特色產(chǎn)業(yè)園區(qū);把錦袍山以東片區(qū)打造成便捷、高效的現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)。
11.“城市雙修”：即生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。生態(tài)修復(fù)：有計(jì)劃、有步驟地修復(fù)被破壞的山體、河流、植被;城市修補(bǔ)：不斷改善城市公共服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)掘和保護(hù)城市歷史文化和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，使城市功能體系及其承載的空間場(chǎng)所得到全面系統(tǒng)的修復(fù)、彌補(bǔ)和完善。
12.“七進(jìn)”活動(dòng)：即推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、部隊(duì)和宗教活動(dòng)場(chǎng)所。
13.碳匯交易：指發(fā)達(dá)國(guó)家出錢向發(fā)展中國(guó)家購(gòu)買碳排放指標(biāo)，這是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)價(jià)值補(bǔ)償?shù)囊环N有效途徑。這種交易是一些國(guó)家通過(guò)減少排放或者吸收二氧化碳，將多余的碳排放指標(biāo)轉(zhuǎn)賣給需要的國(guó)家，以抵消這些國(guó)家的減排任務(wù)，并非真正把空氣打包運(yùn)到國(guó)外。
14.“五河兩庫(kù)”：即“金雞河、蝦洞河、溫泉河、東洱河、西洱河，東洱河水庫(kù)、西洱河水庫(kù)”。
15.“三權(quán)”分置制度：指在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。從當(dāng)前實(shí)際出發(fā)，實(shí)施“三權(quán)分置”的重點(diǎn)是放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，核心要義是明晰賦予經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)有的法律地位和權(quán)能。
16.“五館一中心”：指在縣級(jí)建設(shè)文化館、圖書(shū)館、博物館(含文物管理所)、非遺館、體育館和游客服務(wù)中心。“五館一中心”是集體育、科教、藝術(shù)于一體的大型現(xiàn)代化社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施,可以集中開(kāi)展文化展覽展示、文藝演出及體育活動(dòng)與競(jìng)賽，達(dá)到推介宣傳寧洱旅游、促進(jìn)地方文旅融合的目的。
17.監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”：一是黨內(nèi)關(guān)系要正常化，批評(píng)和自我批評(píng)要經(jīng)常開(kāi)展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);二是黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù);三是對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù);四是嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極少數(shù)。
