——2016年1月31日在祥云縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
代縣長 黑尚鋒
各位代表：
我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請各位代表連同《祥云縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要成就
過去的2015年，是“十二五”收官之年。一年以來，面對復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，縣人民政府認真貫徹落實省州促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展各項措施，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，奮力穩(wěn)增長，全力推改革，著力惠民生，各項事業(yè)取得較好成效。一批交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目推進迅速，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。財富工業(yè)園區(qū)聚集效應(yīng)進一步凸顯，入駐企業(yè)達69家，轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快，工業(yè)經(jīng)濟增速回升趨穩(wěn)。流轉(zhuǎn)土地1.58萬畝，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、莊園經(jīng)濟，高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新成效。堅持消費帶動，旅游、商貿(mào)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展?？h城新區(qū)不斷拓展，園林綠化和綜合管理不斷加強，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)積極推進，宜居水平得到提升。改革全面深化，扶貧開發(fā)、民生建設(shè)持續(xù)加強，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，保持了全縣和諧穩(wěn)定。初步核算，全縣生產(chǎn)總值比上年增長10%，完成第三次全國經(jīng)濟普查統(tǒng)計口徑調(diào)整后增長目標(biāo)的100%;一般公共預(yù)算收入增長6.2%，完成調(diào)整預(yù)算的102.3%;一般公共預(yù)算支出增長17.8%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長25.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5%;社會消費品零售總額增長12%;受州下達的目標(biāo)任務(wù)影響，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.9%、完成計劃的97.2%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%、完成計劃的95.7%?？h人民政府承諾的10項惠民工程基本完成。
回顧“十二五”，我們走過的道路極不平凡。五年來，在省州黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府團結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和省州縣系列重要會議精神，按照祥云縣“十二五”規(guī)劃綱要和“立足生態(tài)、興修水利、做強產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營城市、突出科教、和諧發(fā)展”的思路，以加快發(fā)展為主題，以調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以提高人民生活水平為出發(fā)點，克服地震、干旱等自然災(zāi)害和經(jīng)濟下行等不利影響，攻堅克難，銳意進取，較好地完成了“十二五”規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值達115.77億元，年均遞增12.4%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的27:53:20調(diào)整為27:38:35;一般公共預(yù)算收入達7.63億元，年均遞增18%;一般公共預(yù)算支出達27.65億元，年均遞增19.4%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資達62.96億元，年均遞增30.8%，五年累計完成投資197億元;社會消費品零售總額達38.54億元，年均遞增16.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達27281元，年均遞增10.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入達8906元，年均遞增17.4%。
(一)致力于抓產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快。鞏固壯大了烤煙、蠶桑、畜禽、蔬菜、特色林果五大支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展了中藥材、花卉等特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟總收入實現(xiàn)77.73億元，年均遞增16.5%，被列為全省高原特色農(nóng)業(yè)示范縣。糧食總產(chǎn)達20.72萬噸，年均遞增7.2%。建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場777個，蛋雞存欄量位居全省第二，畜牧業(yè)產(chǎn)值達24.38億元，年均遞增14%。累計流轉(zhuǎn)土地10.35萬畝，建成省級農(nóng)業(yè)莊園2個、州級農(nóng)業(yè)莊園5個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展步伐加快。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社達788家，“贏龍”牌蠶絲被等5個產(chǎn)品被認定為云南名牌農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達23億元。
新型工業(yè)化提質(zhì)增效。著力打造基地，扶持特色產(chǎn)業(yè)，培植壯大了礦冶、化工、能源、裝備制造等六大支柱產(chǎn)業(yè)。完成了工業(yè)大道、公共服務(wù)中心等建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房18.97萬平方米，財富工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，被列為國家級和省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。積極推行工業(yè)項目“騰籠換鳥”，關(guān)閉取締高污染高能耗項目7個。飛龍公司30萬噸浸出渣無害化處理、中天公司年產(chǎn)1萬噸精銻等54個項目建成投產(chǎn)，銀龍公司8000緒自動繅絲生產(chǎn)線遷建、龍盤公司50萬噸資源綜合回收利用等15個項目有序推進。煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不斷加快，關(guān)閉9萬噸/年及以下礦井19對，大箐海煤礦一號井建設(shè)、長永煤礦擴建等3個項目穩(wěn)步推進。工業(yè)總產(chǎn)值達123.71億元，年均遞增14.5%。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方興日盛。完成了寺抱塔回廊恢復(fù)和五祖道場一期、二期建設(shè)，水目山景區(qū)被評定為4A級景區(qū)。云南驛旅游古鎮(zhèn)開發(fā)穩(wěn)步推進，青海湖水庫被批準(zhǔn)為國家級水利風(fēng)景區(qū)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展初具規(guī)模。累計接待游客461萬人次，旅游綜合收入實現(xiàn)50.08億元。倉儲轉(zhuǎn)運、快遞物流網(wǎng)絡(luò)不斷健全，輻射周邊作用日益凸顯。“南菜北運”、“萬村千鄉(xiāng)市場”工程深入實施，發(fā)展“兩社一會”657個。累計開發(fā)商品房120萬平方米，銷售83萬平方米。城鄉(xiāng)消費持續(xù)增長，通訊業(yè)發(fā)展迅猛，電子商務(wù)、中介評估、教育培訓(xùn)日益活躍。引進設(shè)立了富滇銀行支行和渝農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行，新增民間新型金融類機構(gòu)5家。各項存款余額達129.86億元、貸款余額達91.99億元。對外貿(mào)易快速增長，進出口總額累計達4.75億美元。
(二)致力于抓項目、夯基礎(chǔ)，發(fā)展后勁持續(xù)增強
農(nóng)田水利基礎(chǔ)不斷夯實。投入資金19.47億元，建成中型水庫1座、?、逍退畮?座，除險加固中型水庫1座、?、逍退畮?0座、?、嫘退畮?37座，治理河道70.32公里，新增有效蓄水能力1136.46萬立方米。完成了中國煙草云南祥云大型水源工程建設(shè)，實施了大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)。清水河水庫建設(shè)和青海湖二期工程穩(wěn)步推進，啟動了滇中引水磨盤山隧洞建設(shè)。實施了基本農(nóng)田保護示范區(qū)項目，改造中低產(chǎn)田地16.43萬畝，新增耕地2380畝。被評為全國農(nóng)田水利基本建設(shè)先進縣。
交通能源建設(shè)不斷加強。祥姚公路建成通車，320國道提級改造、廣大鐵路擴能改造祥云段等重點工程取得實質(zhì)進展，完成了紅象公路、普鹿公路等通鄉(xiāng)油路建設(shè)和701公里建制村通硬化路工程，通行政村硬化率達96%;建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站3個。野貓山、白鶴廠風(fēng)電場建成發(fā)電，楊家房等風(fēng)力發(fā)電項目順利推進。中緬油氣管道祥云段全線貫通，天然氣支線建設(shè)及綜合利用項目有序推進。完成了煤礦電力雙回路建設(shè)，實施了農(nóng)網(wǎng)改造升級和220千伏祥云輸變電三期、110千伏飛龍輸變電等7個項目，鹿鳴、下莊變電站建成投入運行。
公共服務(wù)設(shè)施不斷完善。全民健身中心、青少年校外活動中心等建成投入使用，中醫(yī)院門診醫(yī)技住院樓及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓等38個項目相繼建成。完成祥云一中新校區(qū)建設(shè)，特殊教育學(xué)校、銀冠希望小學(xué)、星睿幼兒園和4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建成招生。縣醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)關(guān)愛中心(Ⅰ期)、婦幼保健院整體搬遷、方通飲食影視文化娛樂城等項目進展順利。
招商引資成效不斷顯現(xiàn)。制定出臺了工業(yè)招商引資若干政策規(guī)定和實施“飛地經(jīng)濟”模式辦法，做到優(yōu)勢互補、資源共享。積極參加重大招商引資活動，到長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)開展了有針對性地對接洽談，推行以商招商，引進了天峰山風(fēng)力發(fā)電、金葉物流等253個項目落戶祥云，州外到位資金累計達273.82億元，是“十一五”時期的9.47倍。
(三)致力于抓統(tǒng)籌、優(yōu)生態(tài)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新
規(guī)劃體系更趨健全。完成了全縣土地利用總體規(guī)劃、林地保護規(guī)劃編制。實施了縣城新區(qū)、財富路片區(qū)等控制性詳細規(guī)劃編制，控規(guī)覆蓋率達93%;編制了縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃和排水專項規(guī)劃。實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃及132個行政村、808個自然村村莊規(guī)劃編制，完成了8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二輪集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編。
城市建設(shè)展現(xiàn)新貌。九鼎路東延段、龍鳳街等15條市政道路及配套管網(wǎng)相繼建成，財富路南、北延段建設(shè)有序推進，縣城污水處理廠二期建成投入使用，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。完成了秀溪小區(qū)開發(fā)，山地城鎮(zhèn)建設(shè)積極推進，社會服務(wù)中心區(qū)建設(shè)和財富路東片區(qū)、宏發(fā)街東延段片區(qū)開發(fā)初見成效，縣城建成區(qū)面積達10.1平方公里。積極引進社會資本參與城市開發(fā)，佳和廣場、飛龍新天地等城市綜合體建設(shè)初具規(guī)模。深入推進省級園林城市創(chuàng)建，實施了縣城綠化、美化、亮化工程，建成區(qū)綠化覆蓋率達32.6%。加大老城保護和縣城綜合管理力度，城市整體形象明顯提升，被命名為省級衛(wèi)生縣城、省級文明縣城。啟動了“智慧城市”一期建設(shè)。撤縣設(shè)市申報已由民政部轉(zhuǎn)報國務(wù)院待批。
美麗鄉(xiāng)村異彩紛呈。實施了云南驛、下莊中心集鎮(zhèn)和9個中心村、13個示范村建設(shè)，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠建成投入使用。城鎮(zhèn)化率達44.96%。實施了43個新農(nóng)村省級重點村建設(shè)和338個一事一議財政獎補項目，波羅村、水漲地等美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)進展順利，實施“點亮鄉(xiāng)村”工程，安裝路燈9942盞。民族團結(jié)進步繁榮穩(wěn)定幸福示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。完成了18個行政村、20個新農(nóng)村扶貧開發(fā)及19個貧困自然村、82個省級重點村整村推進項目，實施了下莊鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進和6個村革命老區(qū)建設(shè)項目。完成了沐滂、小莊子等村107戶易地扶貧搬遷，啟動了易地扶貧搬遷三年行動計劃，大倉、白馬寺集中安置示范點建設(shè)穩(wěn)步推進。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。祥城、米甸、沙龍被命名為省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，41個村被命名為州級生態(tài)文明村。實施了象鼻水源地污染防治工程和小官村水庫庫尾濕地建設(shè)，開展了非法冶煉項目排查整治。禾甸、云南驛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”項目有序推進，農(nóng)村環(huán)境綜合整治和“三清潔”活動成效顯著，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制。實施森林管護258萬畝、陡坡地生態(tài)治理1.5萬畝，義務(wù)植樹475萬株，森林覆蓋率達60.24%。推進清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，完成州下達節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，被列為國家100個循環(huán)經(jīng)濟試點縣和全省10個發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點縣之一。
(四)致力于抓民生、構(gòu)和諧，社會事業(yè)蒸蒸日上
民生福祉澤沁民心。轉(zhuǎn)移輸出勞動力3.4萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8937人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.7%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保23.82萬人，“五險”參保36.84萬人，新農(nóng)合參合率99%。累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金3.62億元，救助“三喪失”特困戶1200戶2026人。農(nóng)資綜合補貼、大中型水庫移民后期扶持等惠民政策全面落實，“兩免一補”和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃全面實施。妥善解決了民辦教師、代課教師歷史遺留問題。完成了繡球山生態(tài)公墓和縣中心敬老院、社會福利中心、兒童福利院及下莊、云南驛鎮(zhèn)中心敬老院建設(shè)?！?1·28”地震恢復(fù)重建全面完成。啟動了200戶棚戶區(qū)改造，完成農(nóng)村危房改造16370戶，建成保障性住房16.1萬平方米，發(fā)放租賃補貼2704萬元。實施農(nóng)村飲水安全項目225個，建成愛心水窖8500件。民生支出累計達83.82億元，占一般公共預(yù)算支出的77.52%。
各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。實施科技示范項目358項，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達51.35%?！皟苫背晒粩囔柟?，發(fā)展民辦幼兒園112所，實施了校安工程等項目，辦學(xué)條件明顯改善。高考一本上線率和600分以上人數(shù)連續(xù)5年位居全州前列，祥云四中晉升為全省唯一位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的省一級二等高級中學(xué)。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，新農(nóng)合支付方式改革模式在全國推廣，縣醫(yī)院創(chuàng)建為二級甲等醫(yī)院，艾滋病等重大疾病得到有效防控。實施了單獨兩孩政策，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。文化惠民工程深入實施，完成全民健身基礎(chǔ)設(shè)施項目127個。編著了祥云文化系列叢書，續(xù)修了縣志。實施了云南驛古建筑群等文物保護修繕工程，大波那古墓群被列為2014年度全國重大考古新發(fā)現(xiàn)。大力實施村村通、戶戶通工程，廣播電視基本實現(xiàn)全覆蓋。連續(xù)七屆被表彰為全省雙擁模范縣。完成了第三次全國經(jīng)濟普查和第六次全國人口普查。
社會環(huán)境安定有序?！傲濉逼辗ê汀八奈濉币婪ㄖ慰h工作全面完成，法律援助和法律服務(wù)積極推進。加強矛盾糾紛排查化解，大接訪大下訪、集中聯(lián)合接訪和網(wǎng)上信訪工作扎實開展。建立完善了黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，深入開展了“打非治違”專項行動，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。食品藥品監(jiān)管體系更加完善，群眾飲食用藥安全保障水平日益提升。應(yīng)急處置工作機制日趨完善，處置能力不斷提高。深入推進平安祥云建設(shè)，嚴厲打擊了邪教組織，完成了基層警務(wù)資源整合，社會治安防控體系建設(shè)不斷完善，社會保持和諧穩(wěn)定，被命名為省級先進平安縣。
(五)致力于抓改革、重服務(wù)，發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化
各項改革穩(wěn)步推進。行政審批制度改革成效明顯，全面取消了非行政許可事項，“三證合一”登記制度穩(wěn)步實施。政府機構(gòu)改革不斷深化，事業(yè)單位分類改革全面推進，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革全面鋪開。“營改增”工作不斷深化，財政預(yù)決算全面公開。創(chuàng)新投融資體制，引導(dǎo)社會資本投入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭取到地方政府債券轉(zhuǎn)貸資金5.82億元，有效化解了地方存量債務(wù)。完成了水價改革，電力體制改革試點和政府采購制度改革扎實開展。加快供銷綜合改革，有效盤活了社有資產(chǎn)?！叭r(nóng)”金融服務(wù)改革創(chuàng)新試點工作和“三權(quán)三證”抵押貸款扎實開展，自然村村民自治試點全面推開。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，縣級公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步實施。殯葬制度改革積極推行。
自身建設(shè)全面加強。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議665件和政協(xié)委員提案865件。開展重大決策聽證65項，公示重要事項3469項，通報重點工作10366項，公開政務(wù)信息2.32萬條。完成了政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，建成了公共資源交易中心和行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳，承接上級下放審批事項124項，精簡230項。深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育，貫徹落實中央八項規(guī)定精神，作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變。審計監(jiān)督、行政監(jiān)察深入推進，廉政建設(shè)不斷加強，共查處政紀(jì)案件50件。
國防動員、防震減災(zāi)、民族宗教、人事編制、檔案保密、外事僑務(wù)、人防氣象等工作不斷加強，積極支持工會、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表，過去五年成績的取得，是省州黨委、政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾真抓實干、共克時艱的結(jié)果，凝聚著在座各位的智慧、心血和汗水。在此，我謹代表縣人民政府，向在各個領(lǐng)域辛勤勞動的全縣各族人民，向給予政府工作支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員和工商聯(lián)、人民團體及社會各界人士，向大力支援祥云建設(shè)的駐祥人民解放軍、武警官兵和省州駐祥單位，向所有關(guān)心、支持、參與祥云發(fā)展的建設(shè)者，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
回顧“十二五”時期的工作，我們深深體會到：必須解放思想，以開闊的視野勾畫發(fā)展藍圖。要勇于創(chuàng)新，敢于打破常規(guī)、擺脫束縛，以高遠的視野定位發(fā)展，把祥云放在國家和省州的重大戰(zhàn)略部署中進行謀劃，以科學(xué)的預(yù)見性規(guī)劃祥云、建設(shè)祥云。必須敢于擔(dān)當(dāng)，以善作善成的決心推動發(fā)展。要搶抓機遇，主動作為，以敢闖敢試的勁頭，以功成不必在我的境界，大力實施項目帶動和產(chǎn)業(yè)培植戰(zhàn)略，抓鐵有痕，踏石留印，全力推動經(jīng)濟社會發(fā)展。必須執(zhí)政為民，以民生改善作為工作的根本目標(biāo)。要以民為本，堅持把民生改善作為謀事創(chuàng)業(yè)的根本動力，將全心全意為人民服務(wù)的宗旨貫穿于政府工作始終，不斷增進民生福祉。必須風(fēng)清氣正，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變營造社會良好氛圍。要堅持以正風(fēng)肅紀(jì)為抓手，加快制度體系建設(shè)，不斷筑牢拒腐防變屏障，用干凈的雙手譜寫祥云輝煌的篇章。
總結(jié)成績和經(jīng)驗的同時，我們也清醒地認識到，在加快發(fā)展的進程中還存在不少困難和問題。一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐慢，一產(chǎn)不強、二產(chǎn)不優(yōu)、三產(chǎn)滯后，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式任務(wù)艱巨。二是發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，自然災(zāi)害多發(fā)，干旱缺水依然存在，經(jīng)濟下行壓力較大，項目審批難、落地難、融資難問題依然突出。三是加快發(fā)展與資源環(huán)境承載能力矛盾日益突出，環(huán)境保護和節(jié)能降耗任務(wù)艱巨。四是財政持續(xù)增收困難，剛性支出不斷增長，財政收支平衡難度大。五是安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)壓力大，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，民生建設(shè)和社會治理仍需加強。六是少數(shù)干部思想解放不夠，創(chuàng)新能力不強，擔(dān)當(dāng)意識不足。這些困難和問題，我們將高度重視，以對人民和歷史負責(zé)的態(tài)度，在“十三五”時期著力加以解決。
二、“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
“十三五”時期，是祥云全力推動跨越發(fā)展、全面建成小康社會的決勝階段。綜合分析，雖然祥云發(fā)展面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)，但仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。我們要緊緊抓住國家實施“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、西部大開發(fā)、孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)和脫貧攻堅，省州加快推進昆瑞對外開放經(jīng)濟帶、“1+6”滇西中心城市和“五網(wǎng)”建設(shè)等機遇，充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，以強烈的責(zé)任意識、機遇意識和飽滿的熱情、務(wù)實的作風(fēng)，以戰(zhàn)略的眼光、統(tǒng)籌的思維和實干的精神，立足全局、著眼長遠、主動作為，積極謀劃和開創(chuàng)祥云更加美好的未來!
根據(jù)省州黨委、政府系列會議和縣委十一屆八次全會精神，縣人民政府組織編寫了《祥云縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，進一步明確了發(fā)展目標(biāo)，勾畫了發(fā)展藍圖，提出了發(fā)展重點和工作任務(wù)。
“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是考察云南重要講話和對大理工作重要指示精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以實現(xiàn)撤縣設(shè)市為統(tǒng)領(lǐng)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以轉(zhuǎn)型升級為主線，以改革創(chuàng)新為動力，開拓創(chuàng)新，銳意進取，主動融入國家和省州發(fā)展戰(zhàn)略，按照互補、特色、錯位的方式，推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色化同步發(fā)展，建設(shè)實力祥云、和諧祥云、魅力祥云、美麗祥云、幸福祥云，確保與全國全省全州同步全面建成小康社會。
“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值年均遞增10%以上，一般公共預(yù)算收入年均遞增6%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均遞增10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均遞增10%以上，社會消費品零售總額年均遞增10%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均遞增11%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入年均遞增12%以上。
“十三五”時期我們的工作重點是：
(一)堅持基礎(chǔ)帶動，筑牢持續(xù)發(fā)展根基
夯實農(nóng)田水利基礎(chǔ)。實施好億方增蓄水計劃，全力推進農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建完整的水利保障體系。完成青海湖二期工程、清水河水庫及灌區(qū)配套管網(wǎng)建設(shè)，新建小倉、萬花溪、米甸金旦中型水庫和下莊金旦、磨刀箐?、逍退畮?，擴建許長等7座?、逍退畮欤瑢嵤?29座?、嫘筒‰U水庫除險加固和3座中型水庫、10座?、逍退畮烨逵贁U容，加強山區(qū)“五小”水利建設(shè)和維護修繕。實施好滇中引水工程二級配水項目，抓好水源工程與灌排渠系及河道連通工程、重點中小河流及農(nóng)村河道治理。實施土地整治項目28個，改造中低產(chǎn)田地12萬畝。
完善綜合交通體系。加快建設(shè)互連互通的公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、航空網(wǎng)，形成公鐵航聯(lián)運、內(nèi)暢外通的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。配合做好320國道提級改造、廣大鐵路擴能改造、楚大高速公路復(fù)線、賓川至南澗高速公路祥云段建設(shè)。做好縣內(nèi)路網(wǎng)、重點集鎮(zhèn)與大理至臨滄、賓川至南澗等高速公路連通的路網(wǎng)規(guī)劃及建設(shè)工作，實施廣大鐵路祥云站至祥云南站連接線、財富工業(yè)園區(qū)鐵路專線和米甸三家至賓川海稍公路、縣城至楚大高速公路復(fù)線收費站連接線及楚大高速公路祥云機場立交橋、收費站改擴建等項目。加快推進建制村通硬化路工程建設(shè)，爭取實施通自然村道路硬化工程，不斷提升縣鄉(xiāng)公路等級。完成縣城南、北客運站搬遷建設(shè)，加快農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)建制村開通客運班車。搶抓全省推進通用機場和廣覆蓋航空網(wǎng)建設(shè)機遇，積極爭取通用機場建設(shè)。
提升能源保障水平。實施農(nóng)村電網(wǎng)改造和110千伏前所輸變電工程、35千伏自羌朗變電站增容改造等5個項目，增強電力保障能力。加快煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)規(guī)模化、集約化開采，力爭到2020年煤炭年產(chǎn)量達200萬噸以上。大力發(fā)展清潔能源，實施好太陽能光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電項目。積極推進天然氣綜合利用，加大天然氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實現(xiàn)財富工業(yè)園區(qū)和縣城及周邊民居供氣。
拓展信息網(wǎng)絡(luò)空間。加強以互聯(lián)網(wǎng)寬帶、無線網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)為重點的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的新一代信息網(wǎng)絡(luò)。實施寬帶普及、提速工程，提升家庭光纖及寬帶接入率。加快“無線祥云”建設(shè)，實施移動通信網(wǎng)絡(luò)升級工程。推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，加快廣電數(shù)字化和高清互動改造，實施“智慧祥云”建設(shè)。
完善公共服務(wù)設(shè)施。實施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造等項目，完成祥云四中改擴建和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，新建部分行政村公辦幼兒園。夯實公共文化體育事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，建成縣圖書館、科技館、博物館。推進縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成縣兒童醫(yī)院、傳染病防治醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心、縣醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)關(guān)愛中心建設(shè)和縣疾控中心整體搬遷。
(二)堅持產(chǎn)業(yè)強縣，全力推動跨越發(fā)展
推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。壯大工業(yè)經(jīng)濟實力，筑牢工業(yè)在縣域經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位。完善財富工業(yè)園區(qū)100平方公里規(guī)劃，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施雨污分離和污水處理等工程，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房7.5萬平方米。積極推行工業(yè)項目“騰籠換鳥”，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展有色金屬制品加工、裝備制造、新型建材、輕工等產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值和綜合效益。培育壯大龍頭企業(yè)，扶持小微企業(yè)發(fā)展。積極引進生物芯片、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)，推進新型工業(yè)化、信息化融合發(fā)展，打造新的經(jīng)濟增長點。
促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)融合發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和綠色農(nóng)產(chǎn)品，做精做強烤煙、核桃、蠶桑、蔬菜、特色水果、花卉和畜牧等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，積極發(fā)展中藥材種植、食用菌培育和林下養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。推進土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)莊園等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高綜合效益。力爭農(nóng)村經(jīng)濟總收入年均遞增12%以上。
培育壯大第三產(chǎn)業(yè)。依托區(qū)位、資源優(yōu)勢，培育發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，鞏固提升旅游、金融、信息等服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品、輕工制品等專業(yè)批發(fā)市場，推進連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送和電子商務(wù)，繁榮發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。實施物流園區(qū)建設(shè)，發(fā)展第三方物流，打造滇西重要物資集散地、物流中心。促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，帶動建材、裝飾、家居等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。維護金融市場秩序，完善金融服務(wù)體系，積極發(fā)展普惠金融、互聯(lián)網(wǎng)金融，鼓勵企業(yè)進入資本市場直接融資。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展數(shù)字視聽、3D打印，打造信息產(chǎn)業(yè)園。優(yōu)化旅游發(fā)展總體布局，促進旅游與文化深度融合，加快水目山、云南驛旅游古鎮(zhèn)等景區(qū)和青海湖休閑度假片區(qū)開發(fā)，實現(xiàn)與周邊縣市互補發(fā)展。鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展娛樂、體育、會展、中介等新業(yè)態(tài)。
(三)堅持城市主導(dǎo)，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。緊抓“1+6”滇西中心城市建設(shè)機遇，推動大理—祥云—賓川城市核心圈構(gòu)建，完善城市發(fā)展規(guī)劃，促進產(chǎn)城融合發(fā)展，把祥云建設(shè)成為滇西中心城市副中心和生態(tài)園林工業(yè)城市。加快祥城—沙龍一體化進程，形成以老城為中心、財富路為軸線、東南片區(qū)西北片區(qū)為兩翼的城市空間布局。實施縣城總體規(guī)劃修編和生態(tài)廊道建設(shè)規(guī)劃編制，實現(xiàn)縣城和建制鎮(zhèn)控制性規(guī)劃全覆蓋，完成50個省級自然村示范村規(guī)劃編制。健全完善規(guī)劃建設(shè)管理機制，充分發(fā)揮規(guī)劃示范引領(lǐng)作用。
加快魅力城市建設(shè)。堅持經(jīng)營城市理念，廣泛利用社會資本參與城市開發(fā)建設(shè)，打造一批城市綜合體。推進新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化融合發(fā)展，培育壯大非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展城市經(jīng)濟。實施城市形象提升工程，加大古城保護、城中村改造和新區(qū)開發(fā)力度，形成獨具祥云元素的城市色彩、建筑風(fēng)貌，打造祥云城市地標(biāo)。加快和諧大道東段、財富路和青海湖片區(qū)開發(fā)，力爭縣城建成區(qū)面積達13.5平方公里。深入開展國家級園林城市創(chuàng)建活動，建設(shè)一批主題公園、休閑廣場、景觀綠化大道，力爭縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達35%。實施城市品質(zhì)提升工程，推進“海綿城市”和城區(qū)地下綜合管廊建設(shè)，完成財富路南、北延段等市政道路建設(shè)，建成龍鳳街與祥臨路交叉口立交橋;改造縣城一、二水廠及供水管網(wǎng)，完成縣城三水廠建設(shè)，新建縣城四水廠。加強城市綜合管理，不斷優(yōu)化人居環(huán)境。加大申報協(xié)調(diào)力度，實現(xiàn)撤縣設(shè)市目標(biāo)。
打造美麗宜居鄉(xiāng)村。堅持以城帶鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)聯(lián)動，加快城鎮(zhèn)化步伐，打造集民族、產(chǎn)業(yè)特色為一體的特色集鎮(zhèn)，力爭到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達50%。實施云南驛鎮(zhèn)和下莊鎮(zhèn)中心集鎮(zhèn)建設(shè)。加強農(nóng)村交通路網(wǎng)、飲水安全工程建設(shè)，完善農(nóng)村教育、醫(yī)療、文體等基礎(chǔ)設(shè)施。穩(wěn)步推進民族團結(jié)進步繁榮穩(wěn)定幸福示范區(qū)建設(shè)。抓實新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，加快空心村整治，推進傳統(tǒng)村落和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護，構(gòu)筑看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁的山水田園型鄉(xiāng)村風(fēng)貌，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
(四)堅持生態(tài)優(yōu)先，實現(xiàn)綠色持續(xù)發(fā)展
筑牢生態(tài)安全屏障。堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，推進天然林保護和小流域治理、石漠化治理等項目。實施“森林祥云”建設(shè)，大力開展人工造林、封山育林，義務(wù)植樹500萬株，加強森林防火和有害生物防治，森林覆蓋率達61%以上。強化生態(tài)修復(fù)治理，合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，保護與恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。推進青海湖、蓮花湖濕地和小官村水庫庫尾濕地建設(shè)，加強清水河水源地、水目山自然保護區(qū)建設(shè)，保護生物多樣性。繼續(xù)開展生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建，爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明縣。
推動低碳循環(huán)發(fā)展。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。推進重點耗能企業(yè)能源審計和清潔生產(chǎn)審核，推廣“三廢”綜合利用，實施低能耗、節(jié)能建筑和綠色照明示范工程，促進節(jié)能降耗、減污增效。以列為國家級循環(huán)經(jīng)濟試點縣為契機，大力實施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計劃，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，減少單位產(chǎn)出物質(zhì)消耗。強化約束性指標(biāo)管理，開展能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動。
加大環(huán)境治理力度。加強環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察，實行最嚴格的環(huán)境保護制度。深化財富工業(yè)園區(qū)環(huán)境綜合整治，推進冶煉、水泥、化工等行業(yè)清潔生產(chǎn)，實施工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放計劃，嚴防重金屬污染。扎實開展象鼻水源地污染防治，確?？h城飲水安全。改造縣城污水處理廠，新建縣城新區(qū)污水處理廠。推進垃圾分類處理和循環(huán)利用，實施縣城第二垃圾處理場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站和建筑垃圾處理廠建設(shè)。強化空氣環(huán)境綜合治理，開展大白橋、大波那片區(qū)石材開采加工和祥云火車站貨運倉儲區(qū)場塵污染整治。深入開展“三清潔”活動，深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。推進種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處置，嚴控農(nóng)業(yè)面源污染。
(五)堅持創(chuàng)新驅(qū)動，全面激活發(fā)展動力
全面深化各項改革。積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成有利于創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機制。加快完善現(xiàn)代市場體系，深化財稅金融、投融資體制和資源性產(chǎn)品價格等重點領(lǐng)域改革，全面推行政府和社會資本合作模式, 建立規(guī)范的政府舉債融資體制。推進生態(tài)文明建設(shè)體制改革，健全完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制制度。深化農(nóng)村綜合改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。推動教育改革，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革步伐，全面深化公立醫(yī)院改革，規(guī)范民辦醫(yī)院發(fā)展。深化文化體制改革，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)、文化市場、優(yōu)秀文化保護傳承體系。有序推進戶籍制度改革，實現(xiàn)常住人口城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)全覆蓋。深化殯葬制度改革，倡導(dǎo)文明殯葬。
實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。堅持創(chuàng)新發(fā)展，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。優(yōu)化勞動力、資本、技術(shù)等要素配置，發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。加大科技研發(fā)投入，開展科技孵化，提高自主創(chuàng)新能力，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。開展質(zhì)量品牌提升行動，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。構(gòu)建發(fā)展新體制，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、投融資體制。加強公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作，實施人才強縣戰(zhàn)略，建立完善人才培養(yǎng)機制，培育和引進高層次人才。
提升對外開放水平。積極融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，加大對外開放力度，推動對內(nèi)對外開放相互促進、引進來與走出去相結(jié)合，努力把祥云打造為全省外向型產(chǎn)業(yè)基地。加強與南亞、東南亞和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，承接好中東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭引進州外到位資金年均遞增10%以上。擴大先進技術(shù)和資源性產(chǎn)品進口，穩(wěn)步擴大絲制品、野生菌等產(chǎn)品出口規(guī)模，提升對外貿(mào)易水平，進出口總額年均遞增10%以上。
全力實施脫貧攻堅。深入開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，實施“發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、改善基礎(chǔ)脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、發(fā)展金融脫貧一批、社會保障兜底一批”工程，確保精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，實現(xiàn)26156人貧困人口全面脫貧。完成普�K鎮(zhèn)、鹿鳴鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進和21個貧困村、30個自然村整村推進及5個革命老區(qū)扶貧項目。實施易地扶貧搬遷三年行動計劃，完成30個以上集中安置點建設(shè)、1179戶貧困戶易地扶貧搬遷，因地制宜解決水、電、路、訊等困難。抓實貧困地區(qū)教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展，提升貧困地區(qū)基本公共服務(wù)均等化水平。積極培育貧困地區(qū)農(nóng)民合作組織，用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助資金，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、林下經(jīng)濟、畜牧產(chǎn)業(yè)。加大信貸扶貧資金投入力度，引導(dǎo)貧困群眾主動參與扶貧開發(fā)建設(shè)。廣泛動員社會各界參與扶貧開發(fā)事業(yè)，形成全民扶貧的良好格局。確保到2020年與全國全省全州同步全面建成小康社會。
著力增進人民福祉。健全完善創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)體制機制，實施更加積極的就業(yè)政策，加大勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9500人，輸出轉(zhuǎn)移勞動力4.1萬人。實施全民參保計劃，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。完善救助體系，強化低保規(guī)范化管理，持續(xù)開展“三喪失”特困戶救助。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院、村級居家養(yǎng)老服務(wù)中心和民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。實施棚戶區(qū)改造15000戶、農(nóng)村危房改造和抗震安居工程20748戶，努力解決困難群眾住房問題。實施農(nóng)村飲水提升鞏固項目，提高農(nóng)村飲水安全保障。
增加公共服務(wù)供給。積極發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提高義務(wù)教育水平，普及高中階段教育。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，加快發(fā)展特殊教育、職業(yè)教育。堅持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。堅持中西醫(yī)并重，推進中醫(yī)藥事業(yè)全面發(fā)展。加強重大疾病防控，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。健全食品藥品安全監(jiān)管體系，全面保障群眾飲食用藥安全。繁榮發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視等事業(yè)，廣泛開展群眾文化體育活動。
推進社會精細治理。深入開展法治宣傳教育，完善公共法律服務(wù)體系。加強公民道德和社會信用體系建設(shè)，營造遵德守禮的社會風(fēng)尚。增強社區(qū)服務(wù)功能，支持各類社會主體自我約束、自我管理、自我服務(wù)。加強和改進信訪及調(diào)解工作，完善社會矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機制。健全完善社會治安防控“六張網(wǎng)”，建立健全社會治安防控運行“五項工作機制”，嚴密防范、依法懲治各種違法犯罪活動。深入推進禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系。創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制，提升安全生產(chǎn)總體水平。健全社會輿情引導(dǎo)機制，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，傳播正能量。完善應(yīng)急管理體系，做好防災(zāi)減災(zāi)工作，保障公眾生命財產(chǎn)安全。
(七)堅持依法行政，全面加強自身建設(shè)
加快轉(zhuǎn)變政府職能。深化政府機構(gòu)改革，加快簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高政府管理科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平，實現(xiàn)由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。繼續(xù)深化事業(yè)單位分類改革。理順政府與市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。健全基本公共服務(wù)體系，推行政府購買服務(wù)。深化行政審批改革，抓實對重點領(lǐng)域的監(jiān)管，推動政府管理重心從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。完成投資項目在線審批監(jiān)管平臺、審批中介超市建設(shè)，推進行政審批規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。
提升依法行政水平。進一步增強法治意識，提高依法行政能力，強化權(quán)力監(jiān)督制約。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。健全依法決策程序，強化風(fēng)險評估、合法性審查、責(zé)任追究等機制，全面建立政府法律顧問制度。深化行政執(zhí)法改革，建立綜合執(zhí)法體系。推進政務(wù)公開，加大財政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費及公共資源配置、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開力度。
加強勤政廉政建設(shè)。貫徹落實中央八項規(guī)定精神，健全作風(fēng)建設(shè)長效機制，踐行“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”要求，整治為官不為、懶政怠政行為，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、亂作為問題，不斷提高執(zhí)行力和公信力。認真貫徹廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。保持反腐高壓態(tài)勢，加強資金使用、公共資源交易、國有資產(chǎn)管理等重點領(lǐng)域監(jiān)管，做到有腐必反、有貪必肅。
積極支持駐祥部隊和國防后備力量建設(shè)，推進婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)發(fā)展，切實加強人事編制、外事僑務(wù)、民族宗教、人防氣象、統(tǒng)計保密、地方志、檔案等工作。
三、2016年工作意見
2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年。做好以促跨越、穩(wěn)增長、保民生為重點的各項工作，對推動全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展，為“十三五”起好步、開好局，具有十分重要的意義。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值增長10%以上，一般公共預(yù)算收入增長5%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長18%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上，社會消費品零售總額增長11%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長13%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下,單位GDP能耗控制在州下達指標(biāo)以內(nèi)。
為實現(xiàn)以上目標(biāo)，我們將重點抓好以下工作：
(一)抓實項目投資拉動
完成清水河水庫輸水隧洞、溢洪道建設(shè)，加快大壩建設(shè)進度，啟動輸水管道建設(shè)。完成青海湖二期工程建設(shè)，實現(xiàn)年底試通水。實施好47座?、嫘筒‰U水庫除險加固、大型灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套項目，力爭啟動米甸金旦水庫、磨刀箐水庫建設(shè)。配合做好滇中引水工程磨盤山隧洞建設(shè)，啟動二級配水項目前期工作。完成基本農(nóng)田保護示范區(qū)7號項目和美長村土地整治項目，實施好祥城、沙龍鎮(zhèn)11個村土地整治項目。完成楚場馬拉箐等10個地質(zhì)災(zāi)害治理項目。配合做好320國道提級改造、廣大鐵路擴能改造、楚大高速公路復(fù)線祥云段建設(shè)和賓川至南澗高速公路項目前期工作。完成146公里建制村通硬化路工程和檢村至大營、香么所至清水河公路建設(shè)。啟動城南客運站搬遷建設(shè)，完成下莊鎮(zhèn)客運站建設(shè)。建成楊家房、天峰山風(fēng)電場并投產(chǎn)發(fā)電，完成天然氣支線建設(shè)，實施白鶴廠、小泥房等4個太陽能光伏發(fā)電項目。完成220千伏祥云輸變電三期、110千伏飛龍輸變電等項目。啟動縣疾控中心整體搬遷和縣食品藥品檢驗檢測院建設(shè)項目，加快推進祥云四中改擴建、縣婦幼保健院整體搬遷、云南驛古建筑群修繕保護項目，完成云南驛、普�K、鹿鳴中心幼兒園建設(shè)和縣醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)關(guān)愛中心(Ⅰ期)、殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心等項目。
(二)促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
加快發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。抓實糧食生產(chǎn)，種植烤煙8.59萬畝、收購煙葉23.2萬擔(dān)，新植桑園5000畝、改造低產(chǎn)桑園3000畝。扶持特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特優(yōu)中藥材1.5萬畝、特色水果8000畝。大力推廣立體化種植，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。發(fā)展壯大畜牧業(yè)，完成宏茂牧業(yè)10萬頭生豬養(yǎng)殖、南方現(xiàn)代草場建設(shè)等3個項目，畜牧業(yè)產(chǎn)值增長4%以上。流轉(zhuǎn)土地1萬畝，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，實施好王家山萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)和泰興、潤禾等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園建設(shè)及省級蠶桑產(chǎn)業(yè)扶持基地建設(shè)項目。壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。力爭農(nóng)村經(jīng)濟總收入增長12%以上。
提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進有色金屬循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地“三通一平”、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)等項目，力爭啟動雨污分離和污水處理等項目建設(shè)。健全完善重大項目協(xié)調(diào)推進、聯(lián)審聯(lián)批等機制，及時解決項目建設(shè)用地、立項、環(huán)評等難點問題。完成飛龍公司鋅冶煉硫酸鉛渣濕法處理、大臺農(nóng)公司年產(chǎn)20萬噸優(yōu)質(zhì)無公害保健飼料等14個項目，推進建云公司日產(chǎn)3000噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線、水電四局(祥云)機械能源裝備公司技改擴建、康裕公司花崗巖石材加工項目二期等20個項目，啟動華文公司廢棄煤矸石利用、中航油滇西油料儲配庫等6個項目，做好黃金公司難處理多金屬礦綜合回收二期、文康公司年加工儲藏銷售100萬噸煤炭等5個項目前期工作。加快推進煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，完成大箐海煤礦一號井、長永煤礦擴建等6個項目。強化“一企一策”幫扶，千方百計支持重點企業(yè)發(fā)展，培植規(guī)模以上企業(yè)4家。
推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。完成物流園區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制，推進火車南站建設(shè)及周邊開發(fā)。加快推進彩云南現(xiàn)山地新城建設(shè)，完成飛龍別苑、彩云文化交流中心等建設(shè)。引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加強市場營銷，加快去庫存步伐。加快水目山景區(qū)、云南驛旅游古鎮(zhèn)和王家莊紅色旅游項目開發(fā)建設(shè)，啟動云南驛駝峰·飛虎隊大型雕塑群、大波那古墓群遺址保護項目，大力發(fā)展青海湖片區(qū)農(nóng)家樂等休閑產(chǎn)業(yè)。提升住宿餐飲、商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)通信、中介咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，建成祥云供銷·電子商務(wù)服務(wù)中心。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對實體經(jīng)濟支持力度，支持飛龍公司等企業(yè)到新三板掛牌上市。力爭新增社會融資21億元以上。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
完成“四規(guī)合一”，做好縣城總規(guī)、控規(guī)修編和地下空間開發(fā)利用規(guī)劃及城市形象設(shè)計。建成財富路北延段、鼓樓南街南延線、婦幼保健院新址北側(cè)等道路，完成財富路南延段路基工程和縣城三水廠建設(shè)及管網(wǎng)配套工程，實施好環(huán)城東路雨污排水管網(wǎng)建設(shè)，力爭啟動城區(qū)地下綜合管廊建設(shè)。加快財富路、龍鳳街及和諧大道東段片區(qū)開發(fā)建設(shè)，加大閑置土地清理整治力度，力爭縣城建成區(qū)面積達10.4平方公里。完成佳和廣場城市綜合體建設(shè)和龍溪片區(qū)棚戶區(qū)改造，啟動實施彩云路片區(qū)綜合改造和財富路周邊村莊及云南驛、下莊、劉廠棚戶區(qū)改造工作。實施玉波營海景觀公園等8個綠化項目，提高縣城建成區(qū)綠化覆蓋率，成功創(chuàng)建為省級園林城市。實施縣城綜合停車場建設(shè)，完成“智慧城市”一期項目。加強土地管理，深入開展違法建筑、違法用地專項整治。推行集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村管理綜合行政執(zhí)法，提升鄉(xiāng)村建設(shè)管理水平。推進民族團結(jié)進步繁榮穩(wěn)定幸福示范區(qū)建設(shè)。加強大營、云南驛等傳統(tǒng)村落保護，抓實省級村莊規(guī)劃示范村、美麗鄉(xiāng)村示范村、新農(nóng)村省級重點村建設(shè)，實施大中型水庫移民避險解困試點項目和紅旗村、新興村、普�K村“美麗家園”項目
(四)全力推進精準(zhǔn)脫貧
實施“七個一批”精準(zhǔn)扶貧工程，確保扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人和脫貧成效更加精準(zhǔn)，全力推進精準(zhǔn)脫貧?？h財政投入資金比2015年增加1倍以上，黨政機關(guān)辦公經(jīng)費壓縮30%統(tǒng)籌用于脫貧攻堅。全面推進易地扶貧搬遷三年行動計劃，加快29個集中安置點建設(shè)，完成大倉、白馬寺、玉龍莊等10個集中安置點建設(shè)。實施普�K鎮(zhèn)、鹿鳴鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進項目，完成下莊鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進和21個貧困村、4個自然村整村推進項目，加快推進東山鄉(xiāng)紅河源黑��江連片特困地區(qū)扶貧綜合開發(fā)和王家莊紅色鄉(xiāng)村幸福家園試點項目。確保1萬人貧困人口全面脫貧，退出省扶貧開發(fā)工作重點縣。
(五)加強生態(tài)環(huán)境保護
完成禾甸、東山等4個省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鹿鳴、妙姑等27個州級生態(tài)文明村創(chuàng)建工作。推進人工造林、封山育林和天然林保護，做好有害生物防治工作。開展青海湖水庫專項整治，實施好象鼻水源地污染防治、小官村水庫庫尾濕地建設(shè)和青海湖周邊濕地及綠化工程。扎實開展“三清潔”活動，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，啟動祥城鎮(zhèn)垃圾分類處理和循環(huán)利用試點工作。完成云南驛、禾甸垃圾填埋場和劉廠污水處理廠管網(wǎng)工程，推進劉廠垃圾填埋場和云南驛污水處理廠建設(shè)。實施財富工業(yè)園區(qū)環(huán)境綜合治理，抓實重金屬污染防治。努力構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展框架體系，推進企業(yè)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用。
(六)穩(wěn)步提升招商水平
積極參與區(qū)域經(jīng)濟合作，主動承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，突出工業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)招商，重點引進物流、新能源、裝備制造、生物醫(yī)藥和旅游、文化及大健康等產(chǎn)業(yè)特色項目，打造有色金屬加工園、云內(nèi)動力產(chǎn)業(yè)園。探索社會化招商，推行以商招商、代理招商和網(wǎng)上招商。健全完善招商引資工作機制，強化選商引資，突出合同履約和跟蹤服務(wù)。加大與華潤集團、南華糖業(yè)等企業(yè)的對接洽談，力爭引進州外到位資金增長5%以上。
(七)持續(xù)加強民生建設(shè)
推進創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1700人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8000人。啟動全民參保登記工作，發(fā)行20萬張金融社?？ā＜訌姷捅Ｒ?guī)范化管理，繼續(xù)做好1200戶2026人的“三喪失”特困戶救助工作。實施農(nóng)村危房改造和抗震安居工程9000戶，完成200套保障性住房建設(shè)和178戶特困戶住新房工程。啟動縣級公益性生態(tài)公墓建設(shè)。完成劉廠、禾甸中心敬老院建設(shè)。實施2.5萬人農(nóng)村飲水提升鞏固項目，建設(shè)愛心水窖1200件。實施貧困學(xué)生關(guān)愛行動，救助貧困家庭學(xué)生5000人。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快下莊片區(qū)教育資源整合。扎實開展重大公共衛(wèi)生和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，加強艾滋病等重大疾病防控工作。全面實施兩孩政策。積極做好重點文物保護單位申報工作。開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查、第二次全國地名普查。爭創(chuàng)全國雙擁模范縣。啟動“七五”普法和“五五”依法治縣工作。開展信訪秩序整治，引導(dǎo)群眾依法就地反映和解決合理訴求。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管措施和責(zé)任落實，堅決遏制重特大事故發(fā)生。深入開展社會治安專項整治，嚴厲打擊違法犯罪活動。
(八)加快推進重點改革
穩(wěn)步推進政府職能轉(zhuǎn)變，推行政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)責(zé)清單和市場準(zhǔn)入負面清單制度。深化事業(yè)單位分類改革。全力推進投資項目在線審批監(jiān)管平臺、審批中介超市建設(shè)，全面推開“三證合一”登記制度。完成黨政機關(guān)公務(wù)用車改革，推行政府購買服務(wù)。深化自然村村民自治試點工作。扎實開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，推進“三權(quán)三證”抵押貸款，規(guī)范農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易行為。鞏固新農(nóng)合支付方式改革成果，推進縣級公立醫(yī)院綜合改革。創(chuàng)新投融資體制，組建水利、旅游和城鄉(xiāng)建設(shè)投資開發(fā)公司。積極爭取地方債券、專項建設(shè)基金，大力開展政府和社會資本合作模式融資，保障重點領(lǐng)域支出和重點項目建設(shè)。深化社會資源管理機制改革，理順?biāo)可骄皡^(qū)、云南驛歷史文化名村等旅游景區(qū)管理體制。
各位代表，回顧過去，成績來之不易;展望未來，形勢催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省州黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣各族人民，萬眾一心，艱苦奮斗，為共同奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利而努力奮斗!
注解
1.“騰籠換鳥”：是一種形象比喻，指以低消耗、低污染、高附加值的產(chǎn)業(yè)置換傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中高消耗、高污染、低附加值的部分，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
2.“飛地經(jīng)濟”：指兩個相互獨立、經(jīng)濟發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟合作模式。
3.“智慧城市”：指利用先進的信息技術(shù)，實現(xiàn)城市智慧式管理和運行，進而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進城市的和諧、可持續(xù)發(fā)展。
4.“三喪失”：指喪失勞動能力、喪失經(jīng)濟來源、喪失脫貧基礎(chǔ)。
5.“三證合一”：指將企業(yè)依次申請的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證三證合為一證，提高市場準(zhǔn)入率。
6.“三權(quán)三證”：“三權(quán)”指林果權(quán)、地權(quán)、房權(quán)，“三證”指林果權(quán)證、土地承包經(jīng)營權(quán)證、農(nóng)村集體土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)證。
7.“五網(wǎng)”：指路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)。
8.“互聯(lián)網(wǎng)+”：代表一種新的經(jīng)濟形態(tài)，即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟社會各領(lǐng)域之中，提升實體經(jīng)濟的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實現(xiàn)工具的經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)。
9.“海綿城市”：是新一代城市雨洪管理概念，指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，降雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。
10.“四規(guī)合一”：指以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃為引領(lǐng),發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎(chǔ)綜合作用、土地利用總體規(guī)劃的規(guī)?？刂谱饔?、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的基礎(chǔ)約束作用，確保國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃確定的重點產(chǎn)業(yè)布局和重大建設(shè)項目在空間管控平臺上得到落實，實現(xiàn)一個規(guī)劃、一張藍圖。
2016年縣人民政府實施10項惠民工程
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序號 |
惠民工程 |
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo) |
主要責(zé)任單位 |
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1 |
推進29個易地扶貧搬遷集中安置點建設(shè)，完成大倉、白馬寺、玉龍莊等10個集中安置點建設(shè)，實現(xiàn)1萬人貧困人口全面脫貧。 |
茶智錦 |
縣扶貧辦，縣扶貧開發(fā)項目建設(shè)指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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2 |
繼續(xù)做好1200戶2026人的“三喪失”特困戶救助工作。 |
茶智錦 |
縣民政局 |
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3 |
完成總投資3.07億元的青海湖二期工程建設(shè)，實現(xiàn)年底試通水；年提水2000萬立方米，新增灌溉面積2.95萬畝，解決5.4萬人的飲水問題。 |
自清海 |
縣水務(wù)局，青海湖二期工程建設(shè)指揮部 |
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4 |
實施2.5萬人農(nóng)村飲水提升鞏固項目，建設(shè)愛心水窖1200件。 |
自清海 |
縣水務(wù)局 |
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5 |
實施大中型水庫移民避險解困試點項目，扶持232戶移民戶建新房；實施紅旗村、新興村和普�K村“美麗家園”項目。 |
自清海 |
縣移民局 |
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6 |
完成總長13公里的檢村至大營、15.6公里的香么所至清水河公路建設(shè)。 |
蔣吉富 |
縣交通運輸局 |
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7 |
實施玉波營海景觀公園等8個綠化項目和縣城綜合停車場建設(shè)，提高縣城建成區(qū)綠化覆蓋率，成功創(chuàng)建為省級園林城市。 |
蔣吉富 |
縣住建局 |
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8 |
實施農(nóng)村危房改造和抗震安居工程9000戶、棚戶區(qū)改造4200戶，完成200套保障性住房建設(shè)和178戶特困戶住新房工程。 |
蔣吉富 |
縣住建局，縣農(nóng)村危房和抗震安居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 |
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9 |
實施貧困學(xué)生關(guān)愛行動，救助貧困家庭學(xué)生5000人。 |
化曉燕 |
縣教育局 |
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10 |
完成縣醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)關(guān)愛中心（Ⅰ期）建設(shè)，新增老年人康復(fù)病床500張；完成殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心項目。 |
化曉燕 |
縣衛(wèi)計局、縣殘聯(lián) |
