—2016年1月19日在洱源縣第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
洱源縣人民政府縣長(zhǎng)丁洪濤
各位代表:
現(xiàn)在，我代表洱源縣第十五屆人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)與《洱源縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2015年和“十二五”工作回顧
2015年，在省、州黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)依靠全縣廣大干部群眾，緊緊抓住習(xí)近平總書(shū)記到大理視察這一千載難逢的重大歷史機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，完成了十五屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿收官。
(一)縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展
綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。全縣生產(chǎn)總值完成53.3億元，增長(zhǎng)9.3%。工業(yè)總產(chǎn)值完成83億元，增長(zhǎng)13%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成15億元，增長(zhǎng)12.4%。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入34.9億元，增長(zhǎng)12.13%。糧食總產(chǎn)20.02萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)十二連增。收購(gòu)煙葉10.11萬(wàn)擔(dān)，煙農(nóng)收入1.62億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25885元，增長(zhǎng)10%。農(nóng)村居民人均可支配收入8290元，增長(zhǎng)12%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額15.3億元，增長(zhǎng)12%。引進(jìn)招商引資項(xiàng)目52個(gè)，州外到位資金47億元。
財(cái)稅金融運(yùn)行良好。全縣財(cái)政總收入完成4.57億元，增長(zhǎng)7.5%，其中，一般公共預(yù)算收入完成3.09億元，增長(zhǎng)7.8%;支出20.4億元，比年初預(yù)算數(shù)增加2.74億元，增長(zhǎng)15.5%。全年民生支出達(dá)14.87億元，占全縣一般公共預(yù)算支出的73%。金融機(jī)構(gòu)存款余額65億元、貸款余額46.9億元，分別增長(zhǎng)14.9%、17.8%，存貸比為72%。4家小貸公司累計(jì)發(fā)放貸款1.63億元。保險(xiǎn)系統(tǒng)保費(fèi)收入8748萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.5%。
(二)產(chǎn)業(yè)培育步伐加快
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。創(chuàng)建3.15萬(wàn)畝綠色食品原料(水稻)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范樣板，生產(chǎn)綠色大米20297噸。完成馬鈴薯、油菜等10片萬(wàn)畝糧油高產(chǎn)創(chuàng)建。洱寶生態(tài)梅果、蝶泉有機(jī)奶等6個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園加快建設(shè)。流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地3537畝，發(fā)放“三權(quán)三證”抵押貸款1億元。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社100家。農(nóng)特產(chǎn)品加工發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，總投資5824萬(wàn)元的年處理5000噸黑蒜精加工和總投資1976萬(wàn)元的蒜黃生產(chǎn)加工項(xiàng)目快速推進(jìn)。積極應(yīng)用“彩云優(yōu)品”電子商務(wù)平臺(tái)銷售農(nóng)特產(chǎn)品，在線企業(yè)8家。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)。全年實(shí)施18個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目，完成投資24.9億元，大佛山并網(wǎng)光伏電站、蝶泉乳業(yè)信息化管理技改等8個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，短途純電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)化制造、興豐紙杯生產(chǎn)等10個(gè)項(xiàng)目快速推進(jìn)。新希望路南延線等4條園區(qū)道路建成通車，雙星路項(xiàng)目有序?qū)嵤?。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)10萬(wàn)元”微型企業(yè)培育工程，共培育65戶。實(shí)行“一企一策”幫扶對(duì)接制度，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展困難，共為15家企業(yè)協(xié)調(diào)擔(dān)保發(fā)展資金2.02億元，黑爾思農(nóng)牧科技和金盛農(nóng)特產(chǎn)品兩家企業(yè)完成升規(guī)，溪燈坪金礦通過(guò)省發(fā)改委核準(zhǔn)，大理礦業(yè)礦區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)。
生態(tài)旅游持續(xù)升溫。香港天森五星級(jí)酒店和九氣臺(tái)賓館改造提升建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。“一河三湖”生態(tài)旅游小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)前期工作進(jìn)展順利。組建縣旅游發(fā)展管理委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣旅游發(fā)展。成立玉泉旅游投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司。成功舉辦洱源旅游高校宣傳活動(dòng)，開(kāi)通洱源旅游官方微信微博平臺(tái)，洱源旅游知名度切實(shí)提高。新增30家特色客棧、農(nóng)家樂(lè)，旅游企業(yè)發(fā)展到153家、從業(yè)人員2300人。加大旅游綜合執(zhí)法，處理旅游違法投訴9起。共接待游客195萬(wàn)人次，增長(zhǎng)21%;旅游社會(huì)總收入23.79億元，增長(zhǎng)29%。
(三)生態(tài)建設(shè)高位推動(dòng)
體制機(jī)制不斷創(chuàng)新。率先在全州成立生態(tài)文明建設(shè)委員會(huì)，整合縣環(huán)保局、流域保護(hù)局、濕地管理局、園林管理局職責(zé)，實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作。成立洱海流域綜合執(zhí)法大隊(duì)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)執(zhí)法中隊(duì)，配備環(huán)保執(zhí)法車8輛。積極探索“兩污”治理市場(chǎng)化運(yùn)作、公司化營(yíng)運(yùn)模式，縣城生活垃圾處理場(chǎng)實(shí)現(xiàn)托管運(yùn)營(yíng)。在全州創(chuàng)新實(shí)行奶牛集中托養(yǎng)新模式，發(fā)展300頭以上奶牛集中托養(yǎng)和規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)。
截污治污有力推進(jìn)。編制了《洱海流域生態(tài)建設(shè)與水污染綜合防治“十三五”規(guī)劃》。建成4座垃圾中轉(zhuǎn)站、18個(gè)村落污水收集處理系統(tǒng)、31公里生態(tài)隔離柵欄和3座折疊式垃圾自動(dòng)清撈系統(tǒng)。順豐有機(jī)肥料廠建成投產(chǎn)，收集處理畜禽糞便5.5萬(wàn)噸，生產(chǎn)有機(jī)肥1.56萬(wàn)噸。“三清潔”工作持續(xù)開(kāi)展，網(wǎng)格化管理責(zé)任制全面落實(shí)，西湖環(huán)境綜合整治取得實(shí)效。環(huán)境綜合執(zhí)法不斷強(qiáng)化，立案查處46起，罰款70多萬(wàn)元。推廣測(cè)土配方施肥40萬(wàn)畝，減少化肥施用2500多噸，削減化學(xué)需氧量1814噸、氨氮36噸。
生態(tài)屏障更加堅(jiān)實(shí)。茈碧湖環(huán)湖濕地及湖濱帶修復(fù)工程前期工作進(jìn)展順利，鳳羽河水污染控制與清水產(chǎn)流機(jī)制修復(fù)工程(一期)加快推進(jìn)，鵝墩、大佛村梨園和鄧北橋Ⅲ期濕地進(jìn)入掃尾，大樹(shù)營(yíng)和永安濕地順利完工。建設(shè)公益林2.8萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)67萬(wàn)株。新一輪森林資源二類調(diào)查全面完成，蒼山保護(hù)管理工作不斷加強(qiáng)。焦石礦產(chǎn)品加工區(qū)專項(xiàng)整治積極開(kāi)展。鳳藏澗、鐵甲河泥石流等地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目完成建設(shè)。省級(jí)生態(tài)文明縣創(chuàng)建通過(guò)技術(shù)評(píng)估。
(四)項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)
恢復(fù)重建全面完成。規(guī)劃總投資7.2億元的“3·03”“4·17”地震恢復(fù)重建八大工程114個(gè)項(xiàng)目全面完工，振興村等6個(gè)易地搬遷集中安置點(diǎn)及北邑完小等12所重建學(xué)校按期投入使用，中藥材種植等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育初見(jiàn)成效，災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和群眾基本生產(chǎn)生活條件明顯超過(guò)災(zāi)前水平?；謴?fù)重建工作得到省、州黨委政府的充分肯定和群眾的一致認(rèn)可。
重大項(xiàng)目快速實(shí)施。全縣53個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)?？偼顿Y4.25億元的鳳華山風(fēng)電場(chǎng)、總投資4.86億元的大龍?zhí)讹L(fēng)光互補(bǔ)并網(wǎng)發(fā)電站和總投資1.5億元的能迅天然氣綜合利用等項(xiàng)目加快實(shí)施。茈碧湖觀音山生態(tài)修復(fù)綜合治理、縣委黨校遷建等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，交警大隊(duì)業(yè)務(wù)用房主體工程完工。流域截污治污和恢復(fù)東湖濕地等PPP項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金，規(guī)劃項(xiàng)目102個(gè)。全縣完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資42.8億元，增長(zhǎng)20%。
綜合交通建設(shè)加快。國(guó)道214線劍川(三河)至洱源(巡檢)段改造工程投入使用，右所至上關(guān)段提升改造工程進(jìn)入掃尾，巡檢經(jīng)下山口至中所段啟動(dòng)實(shí)施。鄧?guó)P公路、西關(guān)公路開(kāi)工建設(shè)，上鶴高速公路洱源段征地拆遷進(jìn)展順利。完成廳縣共建通村油路100公里。鳳鳴橋、黃花橋等4座“溜索改橋”及長(zhǎng)邑橋危橋改造全面建成?？h城交通標(biāo)志、交通信號(hào)等配套設(shè)施不斷完善，農(nóng)村公路庫(kù)外調(diào)查入網(wǎng)和公路安全生命防護(hù)工程排查工作順利完成。
農(nóng)田水利不斷夯實(shí)。鳳羽河水庫(kù)主體工程完工，綠茵塘小(一)型水庫(kù)擴(kuò)建工程加快推進(jìn)，草海子水庫(kù)前期工作進(jìn)展順利。藏區(qū)農(nóng)村安全飲水和茈碧湖水庫(kù)震損修復(fù)工程全面完成，第六批中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。三岔河水庫(kù)至大理海東直飲水工程洱源段完成輸水管道鋪設(shè)38公里。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理完成1.15萬(wàn)畝。鳳羽莊上、煉鐵前甸等15個(gè)土地整治項(xiàng)目全面完成，新增耕地2378畝?？h國(guó)土資源局榮獲“全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)管理先進(jìn)集體”稱號(hào)。
(五)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展
脫貧攻堅(jiān)全力推進(jìn)。高位推動(dòng)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。成立縣扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)組及指揮部，下設(shè)3個(gè)工作站，出臺(tái)《舉全縣之力打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》等12個(gè)政策文件，組建39個(gè)駐村扶貧工作隊(duì)，選派389名干部駐村開(kāi)展幫扶工作，實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶“532”制度，全縣2488名干部職工結(jié)對(duì)幫扶5759戶貧困戶，認(rèn)真落實(shí)“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”和“回頭看”工作。煉鐵整鄉(xiāng)推進(jìn)正在掃尾，西山整鄉(xiāng)推進(jìn)加快實(shí)施，哨橫等3個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目完工，喬后、牛街整鄉(xiāng)推進(jìn)和勝利等14個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。福和北村等4個(gè)易地扶貧搬遷示范村建設(shè)加快推進(jìn)。爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行易地扶貧搬遷政策性貸款7.5億元，已到位1億元。
縣城建設(shè)不斷加快?？偼顿Y9381萬(wàn)元的文碧路南段和緯二路項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。青昌街、文康路等路面改造工程和南片區(qū)規(guī)劃道路、40米景觀大道完成路面鋪設(shè)。鳳凰南街、河濱路改造等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目加快推進(jìn)，老城區(qū)“四化一拆一整治”全面完成?？h城新建雨污管網(wǎng)15公里。省級(jí)園林縣城創(chuàng)建工作扎實(shí)開(kāi)展，省級(jí)文明縣城成功創(chuàng)建。
鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善。建成洱母樣板村、高羅溪高原特色生態(tài)示范村、南登民族特色村寨。右所團(tuán)結(jié)等6個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村建設(shè)全面完成。邑尾等4個(gè)美麗鄉(xiāng)村和舊同等7個(gè)省級(jí)規(guī)劃示范村建設(shè)加快。大旺“空心村”整治試點(diǎn)完成規(guī)劃編制。完成農(nóng)村危房改造及抗震安居工程2300戶、特困戶住新房200戶，“點(diǎn)亮洱源”工程安裝鄉(xiāng)村路燈2496盞。實(shí)施鄉(xiāng)村造林綠化44公里。三營(yíng)、鄧川被省政府列為云南省重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)特色小鎮(zhèn)。
(六)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
教育衛(wèi)生均衡發(fā)展?？偼顿Y6652萬(wàn)元的洱源一中教學(xué)綜合樓、洱源職中學(xué)生宿舍樓等項(xiàng)目投入使用。建成鳳羽等10所公辦幼兒園。聘請(qǐng)知名校長(zhǎng)馬琴為洱源一中校長(zhǎng)。地方課程讀本《家在洱源》編寫(xiě)完成?？h第一幼兒園晉升為省一級(jí)示范園?？h中醫(yī)院整體遷建項(xiàng)目快速推進(jìn)，新建15個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。新農(nóng)合參合率99.36%。公立醫(yī)院綜合改革全面開(kāi)展。血防2004—2015年中長(zhǎng)期規(guī)劃順利通過(guò)國(guó)家終期考評(píng)驗(yàn)收?！蔼?jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”等計(jì)生惠民政策全面落實(shí)。組建縣食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)院，右所鎮(zhèn)被命名為首批大理州食品安全工作示范鎮(zhèn)。
文化事業(yè)繁榮進(jìn)步。鳳羽國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)和牛街省級(jí)歷史文化名村完成總規(guī)編制。縣文化傳承中心項(xiàng)目加快實(shí)施，完成縣城文廟大成殿修繕。馬家祠堂修繕、石龍寺廣播電視高山發(fā)射臺(tái)和90個(gè)農(nóng)村“小廣場(chǎng)大喇叭”工程全面完工。群眾性文體活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，成功舉辦“情系洱源”云之南民族團(tuán)結(jié)藝術(shù)團(tuán)慰問(wèn)演出?！拔魃酱蚋琛绷腥氲谒呐菁?jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
各項(xiàng)事業(yè)齊頭并進(jìn)?？h級(jí)國(guó)家綜合檔案館、基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)1450人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3000人，開(kāi)發(fā)公益性崗位312個(gè)。失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)24713人，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保15.4萬(wàn)人。社會(huì)救助機(jī)制進(jìn)一步健全，發(fā)放各類社會(huì)保障及救助金1128萬(wàn)元。全縣公共廁所實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放。統(tǒng)計(jì)調(diào)查、外事、僑務(wù)、殘聯(lián)、老齡、氣象、縣志、人防、國(guó)防動(dòng)員等工作得到加強(qiáng)，工青婦、紅十字、慈善等事業(yè)全面發(fā)展。
(七)自身建設(shè)全面加強(qiáng)
改革工作不斷深化。7個(gè)領(lǐng)域的44項(xiàng)改革要點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，工作部門(mén)縮減至23個(gè)。完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。啟動(dòng)公務(wù)用車制度改革。鳳羽振興村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)全面完成?！敖鸲惾凇惫こ坛晒ι暇€?！叭C合一”“一照一碼” 全面推行。自然村村民自治試點(diǎn)有序推進(jìn)，金融產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，農(nóng)戶小額貸款等三農(nóng)金融服務(wù)便利化工程全面啟動(dòng)。
民主法治深入開(kāi)展。辦理人大代表建議155件、政協(xié)委員提案143件。積極支持縣法院、縣檢察院依法履職?！傲濉逼辗ê汀八奈濉币婪ㄖ慰h規(guī)劃全面完成。鄭家莊被授予第四屆“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”和“云嶺楷模”榮譽(yù)稱號(hào)，成為全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的標(biāo)桿。勝利村獲云南省“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”榮譽(yù)稱號(hào)。暢通信訪渠道，積極化解社會(huì)矛盾，嚴(yán)厲打擊違法犯罪。完成省級(jí)和國(guó)家級(jí)依法治縣先進(jìn)縣創(chuàng)建，群眾安全感和執(zhí)法滿意度躍升至全省第9位，全州第1位。
行政能力不斷提升。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果進(jìn)一步鞏固，“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育扎實(shí)開(kāi)展。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，深入開(kāi)展“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)整治，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督審計(jì)。認(rèn)真執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，會(huì)議規(guī)模和發(fā)文數(shù)量得到控制。行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳完成測(cè)試，投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)啟動(dòng)，“六位一體”的政務(wù)服務(wù)體系運(yùn)行平穩(wěn)。
2015年目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)，標(biāo)志著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了更高的臺(tái)階、更新的起點(diǎn)，也為“十二五”劃上了圓滿句號(hào)，為實(shí)現(xiàn)與全國(guó)全省全州同步全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
—過(guò)去五年是綜合實(shí)力大幅提升的五年。2015年，全縣生產(chǎn)總值是2010年的2.1倍，年均遞增12.6%。財(cái)政總收入是2010年的2.5倍，年均遞增20.5%，其中，一般公共預(yù)算收入是2010年的2.6倍，年均遞增20.8%。工業(yè)總產(chǎn)值是2010年的2倍，年均遞增22.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值是2010年的2.2倍，年均遞增19.6%。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資是2010年的3.1倍，年均遞增25.3%。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入是2010年的2.1倍，年均遞增11.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是2013年的1.3倍，年均遞增13.4 %。農(nóng)村居民人均可支配收入是2010年的2.4倍，年均遞增19.3 %。社會(huì)消費(fèi)品零售總額是2010年的2倍，年均遞增15.8 %。
—過(guò)去五年是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的五年。2015年末，全縣私營(yíng)企業(yè)達(dá)596戶、個(gè)體工商戶達(dá)7283戶，非公經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)25.7億元，占全縣生產(chǎn)總值的48.2%，是2010年的2.1倍，年均遞增12.55%，非公經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支撐、擴(kuò)大就業(yè)的主要載體、財(cái)政收入的重要稅源。2015年，第一產(chǎn)業(yè)增加值是2010年的1.7倍，年均遞增6.8%;第二產(chǎn)業(yè)增加值是2010年的2.3倍，年均遞增19.5%;第三產(chǎn)業(yè)增加值是2010年的2.2倍，年均遞增11.6%。三次產(chǎn)業(yè)比重由37:31:32調(diào)整為31:34:35，二產(chǎn)比重首次超過(guò)一產(chǎn)，三產(chǎn)比重首次超過(guò)一、二產(chǎn)，標(biāo)志著全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入工業(yè)與服務(wù)業(yè)融合驅(qū)動(dòng)的新時(shí)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。
—過(guò)去五年是生態(tài)建設(shè)卓有成效的五年。5年來(lái)，投入6.26億元，實(shí)施21個(gè)水污染綜合防治項(xiàng)目，建成5個(gè)集鎮(zhèn)污水處理廠、38個(gè)村落污水處理系統(tǒng)、1720個(gè)農(nóng)戶污水處理設(shè)施、84公里雨污管網(wǎng)、6座垃圾中轉(zhuǎn)站和縣城生活垃圾處理場(chǎng)。累計(jì)恢復(fù)和建成濕地11056畝。實(shí)施天然林保護(hù)247萬(wàn)畝，公益林補(bǔ)償94萬(wàn)畝，鞏固退耕還林7.8萬(wàn)畝，封山育林4.7萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)60%，比“十一五”末提高12個(gè)百分點(diǎn)。認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地面積86.4萬(wàn)畝。累計(jì)實(shí)施測(cè)土配方施肥200萬(wàn)畝，減少化肥施用12500噸。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降15.5%，主要污染物減排取得實(shí)效，入洱海河流水質(zhì)趨穩(wěn)向好。新能源開(kāi)發(fā)步伐加快，“十二五”期間共建成12個(gè)風(fēng)電場(chǎng)，總裝機(jī)容量56.33萬(wàn)千瓦，成為全省第一風(fēng)電大縣。創(chuàng)新推出生態(tài)信貸金融產(chǎn)品，累計(jì)發(fā)放信貸資金8.5億元。9鎮(zhèn)鄉(xiāng)均被省政府命名為省級(jí)生態(tài)文明鎮(zhèn)鄉(xiāng)，豐源等15個(gè)村命名為大理州生態(tài)文明示范村。2015年4月，洱源縣被國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部等11個(gè)部委列為首批全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)。
—過(guò)去五年是基礎(chǔ)設(shè)施日益完善的五年。5年來(lái)，先后完成三岔河水庫(kù)、茈碧湖水庫(kù)震損修復(fù)、土地整治等一批農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?！笆濉蹦h共有各類水庫(kù)14座，小庫(kù)塘132座，總庫(kù)容1.69億立方米，水庫(kù)干支渠總長(zhǎng)達(dá)4580公里。投入37.1億元，完成了大麗高速公路洱源段、214國(guó)道改造等高等級(jí)公路建設(shè)，平甸線、煉西線等一批通達(dá)通暢工程投入使用，90個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)通油路88個(gè)，全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)2074公里。投入1.1億元，建成西山、右所35千伏變電站，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造10829戶。建成無(wú)線通信基站450個(gè)，移動(dòng)通信3G網(wǎng)絡(luò)信號(hào)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。投入2億元，先后實(shí)施了大理地?zé)釃?guó)提升改造、下山口普陀泉度假酒店及游客服務(wù)中心等建設(shè)項(xiàng)目，西湖4A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建進(jìn)展順利，茈碧湖2A級(jí)景區(qū)通過(guò)評(píng)定，茈碧湖梨園、三營(yíng)鄭家莊被列為全省民族旅游特色村。
—過(guò)去五年是城鄉(xiāng)面貌變化顯著的五年。5年來(lái)，先后建成濱河大道等縣城主次干道20多條，市政道路達(dá)27公里，縣城“三縱三橫”路網(wǎng)基本形成。完成《洱源縣城市總體規(guī)劃》修編，縣城規(guī)劃區(qū)面積擴(kuò)展至8.9平方公里。農(nóng)村文化活動(dòng)中心、海之源民族文化廣場(chǎng)、玉湖公園改造提升、寧山公園一期等投入使用。開(kāi)發(fā)了金色家園、鑫達(dá)花園等住宅小區(qū)，建成商住用房56萬(wàn)平方米、城鎮(zhèn)保障性住房2740套14萬(wàn)平方米。全縣90個(gè)行政村、784個(gè)自然村村莊規(guī)劃編制實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建成右所、鄧川中心集鎮(zhèn)和39個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村省級(jí)重點(diǎn)村。完成農(nóng)村危房改造及抗震安居工程20919戶，“點(diǎn)亮洱源”工程安裝鄉(xiāng)村路燈5432盞。投入17.7億元，先后實(shí)施了40個(gè)整鄉(xiāng)整村推進(jìn)、17個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧、3個(gè)革命老區(qū)建設(shè)和黑��江連片特困地區(qū)喬后鎮(zhèn)扶貧綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，累計(jì)減少貧困人口2.3萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降8.62%。2015年末，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)34.9%，比2010年提高8個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程取得重大進(jìn)展。
—過(guò)去五年是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的五年。5年來(lái)，投入6.7億元，實(shí)施教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目437個(gè)，加固和新建校舍20萬(wàn)平方米。“兩免一補(bǔ)”和義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。洱源職中晉升為省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)中學(xué)。中小學(xué)代課教師和原民辦教師歷史遺留問(wèn)題得到妥善解決。投入2.1億元，實(shí)施基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目73個(gè)?？h醫(yī)院、縣中醫(yī)院順利通過(guò)二甲評(píng)審，仁愛(ài)、五洲2個(gè)民營(yíng)醫(yī)院投入使用。新農(nóng)合累計(jì)受益418萬(wàn)人次，減免補(bǔ)償醫(yī)療費(fèi)用4億元。建成9鎮(zhèn)鄉(xiāng)文化站，90個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書(shū)屋、村級(jí)籃球場(chǎng)全覆蓋。九氣臺(tái)真武閣等省州重點(diǎn)文物保護(hù)單位修繕工程全面完成。全縣廣播電視覆蓋率分別達(dá)95.1%和99.6%。5年新增城鎮(zhèn)就業(yè)8189人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力9890人，開(kāi)發(fā)公益性崗位1637個(gè)。城鄉(xiāng)低保人數(shù)3.46萬(wàn)人，累計(jì)發(fā)放低保金2.39億元。
—過(guò)去五年是民主法治切實(shí)加強(qiáng)的五年。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，5年共辦理人大代表建議696件、政協(xié)委員提案775件。在全州率先推行“三警合一、一警多能”的警務(wù)模式。建成305個(gè)監(jiān)控探頭和51套視頻抓拍卡口，實(shí)現(xiàn)重要街道、場(chǎng)所、路口全覆蓋。建成9鎮(zhèn)鄉(xiāng)視頻接訪室。社會(huì)治安防控體系不斷完善，新一輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)深入開(kāi)展，平安洱源建設(shè)全面推進(jìn)。安全生產(chǎn)責(zé)任全面落實(shí)，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。突發(fā)公共事件應(yīng)急處置和防災(zāi)減災(zāi)能力得到提升，有效應(yīng)對(duì)“8·06”特大型山洪泥石流和“3·03” “4·17”地震等自然災(zāi)害。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮穩(wěn)定幸福示范區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，全縣呈現(xiàn)出民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧、人民安居樂(lè)業(yè)的良好局面。
各位代表，過(guò)去五年成績(jī)的取得，是州委、州政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾同心同德、務(wù)實(shí)苦干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向付出艱辛努力的各位代表和委員，各行各業(yè)勞動(dòng)者和離退休老同志，駐洱源人民解放軍和武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役官兵，以及所有關(guān)心、幫助和支持洱源建設(shè)發(fā)展的各方朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
回顧“十二五”的歷程，我們更加深刻地體會(huì)到，要實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，牢記發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。必須始終堅(jiān)持以重大項(xiàng)目為抓手，超前謀劃和加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)投資持續(xù)增長(zhǎng)，著力破解制約發(fā)展瓶頸。必須始終堅(jiān)持以生態(tài)保護(hù)為前提，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施、群眾參與和依法治理，久久為功、持之以恒抓好以洱海保護(hù)治理為重點(diǎn)的生態(tài)文明建設(shè)。必須始終堅(jiān)持保障和改善民生，切實(shí)把解決好人民群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題：一是全縣經(jīng)濟(jì)總量偏小，基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展速度仍需加快，發(fā)展質(zhì)量仍需提升。二是全縣農(nóng)村貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深，實(shí)現(xiàn)2016年脫貧摘帽任務(wù)艱巨繁重。三是生態(tài)建設(shè)和洱海源頭保護(hù)治理工作責(zé)任重大，水環(huán)境綜合治理、農(nóng)業(yè)面源污染防控、農(nóng)村污水處理和生活垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)等方面還有較大差距。四是干部作風(fēng)建設(shè)仍有差距，不敢擔(dān)當(dāng)、不敢干事、庸政懶政等“為官不為”現(xiàn)象還不同程度存在。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、“十三五”目標(biāo)任務(wù)
“十三五”時(shí)期，是全面脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明示范縣和國(guó)家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，堅(jiān)定不移開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展新局面。
(一)指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和考察云南重要講話及對(duì)大理工作的重要指示精神，按照全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，緊扣中央對(duì)云南建設(shè)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心”的三大戰(zhàn)略定位，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，將提升人民幸福指數(shù)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)以綜合交通為重點(diǎn)的“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固發(fā)展“全國(guó)生態(tài)文明試點(diǎn)縣建設(shè)和民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)建設(shè)”兩大成果，建設(shè)“全國(guó)知名溫泉旅游休療度假、全省高原特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、全省先進(jìn)機(jī)械裝備制造和綠色能源示范”三大基地，強(qiáng)化改革開(kāi)放、依法治縣、從嚴(yán)治黨三個(gè)保障，譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)的洱源新篇章，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)全省全州同步全面建成小康社會(huì)這一目標(biāo)。
(二)發(fā)展思路。緊緊抓住習(xí)近平總書(shū)記到大理考察的重大歷史機(jī)遇，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，圍繞“生態(tài)立縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、旅游活縣、和諧興縣”的思路，堅(jiān)持一張藍(lán)圖抓到底，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，全力抓好“十三五”時(shí)期各項(xiàng)工作，在新起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)新局面，在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新跨越。
(三)主要目標(biāo)。到2020年，全縣生產(chǎn)總值年均遞增8%左右;一般公共預(yù)算收入年均遞增6%以上;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均遞增10%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均遞增7%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均遞增10%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均遞增10%以上;農(nóng)村居民人均可支配收入年均遞增12%以上。
(四)重點(diǎn)任務(wù)
全力推動(dòng)五網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。抓住省州加快推進(jìn)“五大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)機(jī)遇，堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為跨越發(fā)展的著力點(diǎn)，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。加快建設(shè)路網(wǎng)，構(gòu)建以縣城為中心的“五縱四橫”公路網(wǎng)，形成快速連接周邊縣市和重要產(chǎn)業(yè)基地、旅游景區(qū)、交通樞紐的公路交通網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)水網(wǎng)，配合實(shí)施好滇中引水工程建設(shè)，推進(jìn)水源工程、農(nóng)村安全飲水工程、五小水利及農(nóng)田灌溉渠系、縣城和集鎮(zhèn)供水及雨水管網(wǎng)建設(shè)。加快建設(shè)能源保障網(wǎng)，繼續(xù)加大風(fēng)電、光伏為主的新能源開(kāi)發(fā)力度，實(shí)施好110千伏及以下配電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)等重點(diǎn)工程，大力培育天然氣用氣市場(chǎng)。加快建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)，著力推進(jìn)智慧城市、寬帶鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋和電子政務(wù)覆蓋90個(gè)行政村，啟動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建新一代互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)和安全保障體系建設(shè)，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”專項(xiàng)計(jì)劃,積極發(fā)展電子商務(wù)，加速工業(yè)化、信息化融合。積極支持力帆駿馬集團(tuán)投資通用航空飛機(jī)制造項(xiàng)目，力爭(zhēng)“十三五”末啟動(dòng)洱源通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。
全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦1.87萬(wàn)建檔立卡貧困人口，全面落實(shí)扶貧目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)“四到縣”制度，堅(jiān)持“六個(gè)精準(zhǔn)”，突出扶貧規(guī)劃和脫貧措施精準(zhǔn)到村、到戶、到人，加大資金整合投入，通過(guò)基礎(chǔ)完善、產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、農(nóng)村危房改造、教育支持、醫(yī)療救助等措施，加快實(shí)施片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改善、特色產(chǎn)業(yè)培育、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、集鎮(zhèn)功能提升、重點(diǎn)民生改善、生態(tài)環(huán)境建設(shè)六大工程，大力改善生產(chǎn)生活條件，確保2016年全縣脫貧摘帽，3個(gè)貧困鎮(zhèn)鄉(xiāng)、39個(gè)貧困村出列，2020年貧困人口全面脫貧，與全國(guó)全省全州同步全面建成小康社會(huì)。
全力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。以全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵為目標(biāo)，加快推進(jìn)全國(guó)生態(tài)文明試點(diǎn)縣和國(guó)家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)建設(shè)，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生活方式。加強(qiáng)洱海源頭環(huán)境保護(hù)治理，建立“一網(wǎng)”落實(shí)“四治”新機(jī)制，持續(xù)抓好“三清潔”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)“山水林田湖”綜合治理。采用PPP等模式，大力實(shí)施流域截污治污、主要入湖河道綜合整治、流域生態(tài)建設(shè)、水資源統(tǒng)籌利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、流域監(jiān)管保障六大工程。切實(shí)加快濕地建設(shè)，積極探索“以濕養(yǎng)濕”的長(zhǎng)效機(jī)制。全面完成《洱海流域生態(tài)建設(shè)與水污染綜合防治“十三五”規(guī)劃》，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)全覆蓋，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水、垃圾治理。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防控，全面推廣測(cè)土配方和病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)，切實(shí)減少化肥農(nóng)藥施用量。抓好退耕還林還濕，加強(qiáng)公益林、天然林、重點(diǎn)水源區(qū)和生物多樣性保護(hù)，力爭(zhēng)全縣森林覆蓋率達(dá)65%以上。加快主體功能區(qū)建設(shè)，嚴(yán)守耕地紅線和生態(tài)紅線。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，抓實(shí)主要污染物減排。確保彌苴河、永安江、羅時(shí)江三條入洱海主要河流水質(zhì)明顯提升。
全力推動(dòng)幸福洱源建設(shè)。提升教育發(fā)展水平，加快發(fā)展學(xué)前教育，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，提高職業(yè)教育質(zhì)量。建立健全公共衛(wèi)生和城鄉(xiāng)基層醫(yī)療服務(wù)體系，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力建設(shè)，全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，大力發(fā)展中醫(yī)溫泉保健。穩(wěn)妥實(shí)施兩孩政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。深入實(shí)施文化惠民工程，均衡配置公共文化資源。加大文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，充分挖掘優(yōu)勢(shì)文化資源，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)公共文化和城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，大力開(kāi)展全民健身活動(dòng)，提高全民健康水平。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全面提高公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。加快建成覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，全面提高社會(huì)保障水平，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)就業(yè)援助，加大創(chuàng)業(yè)支持。健全福利制度、扶殘助殘服務(wù)體系和農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。加大保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造力度。重視食品安全，建立嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品安全治理體系。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。堅(jiān)定不移執(zhí)行黨的民族政策，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮穩(wěn)定幸福示范區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新社會(huì)治理方式，加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛排查化解，強(qiáng)化普法宣傳教育，全面實(shí)施基層網(wǎng)格化服務(wù)管理，提高社會(huì)治理法治化水平。健全公共安全保障體系，深入推進(jìn)平安洱源和法治洱源建設(shè)。
全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持開(kāi)放型、創(chuàng)新型和綠色化、信息化、高端化的發(fā)展新路子，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，加快構(gòu)建具有洱源特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。突出綠色、生態(tài)品牌，培育壯大專業(yè)合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，重點(diǎn)培育一批州級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園，將洱源打造成全省高原特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。以百億工業(yè)園區(qū)為目標(biāo)，強(qiáng)化配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)承載和帶動(dòng)能力，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。全力加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng)新并舉升級(jí)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力培植壯大先進(jìn)裝備制造、新能源、礦冶建材、生物醫(yī)藥、乳制品等工業(yè)產(chǎn)業(yè)，把洱源建成全省先進(jìn)機(jī)械裝備制造和綠色能源示范基地。圍繞建設(shè)全國(guó)知名溫泉休療度假基地的目標(biāo)，充分發(fā)揮民族歷史文化資源和自然生態(tài)資源聚集優(yōu)勢(shì)，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，加強(qiáng)景區(qū)創(chuàng)A工作，不斷提升景點(diǎn)景區(qū)品質(zhì)，打造一批精品景區(qū)和精品旅游線路，突出抓好以西湖為重點(diǎn)的“一河三湖”生態(tài)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)。加快發(fā)展智慧旅游，強(qiáng)化旅游服務(wù)和市場(chǎng)管理，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
全力推動(dòng)深化改革。圍繞市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的改革方向，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成有利于創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制。加快經(jīng)濟(jì)體制改革，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)所有制、市場(chǎng)機(jī)制、資源價(jià)格等制度改革，做好不動(dòng)產(chǎn)登記工作。深化農(nóng)村綜合改革，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。深化預(yù)算管理和公開(kāi)制度改革。加快投融資體制改革，加強(qiáng)金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，加大直接融資力度，建好用好投融資平臺(tái)，積極爭(zhēng)取專項(xiàng)建設(shè)基金、專項(xiàng)債券，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本以PPP等模式參與公共領(lǐng)域投資。深化行政審批制度改革，健全政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和公共服務(wù)清單。主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家、省州重大開(kāi)放戰(zhàn)略，搭建開(kāi)放平臺(tái)，改善投資環(huán)境。創(chuàng)新招商引資方式，強(qiáng)化招商項(xiàng)目落地，延長(zhǎng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)集群化發(fā)展。
三、2016年工作建議
2016年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好今年的工作對(duì)“十三五”開(kāi)好局起好步、實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽和與全國(guó)全省全州同步全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)意義重大。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.5%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)12.5%以上。
實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)任務(wù)，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)好縣委十一屆十二次全會(huì)精神，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：
(一)抓幫扶助脫貧，實(shí)現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)新突破
大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。圍繞2016年脫貧摘帽目標(biāo)，實(shí)施好“七個(gè)一批”工程，加大對(duì)4638戶18714個(gè)建檔立卡貧困人口的精準(zhǔn)扶貧力度，做到扶貧對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人和脫貧成效精準(zhǔn)。投入資金3750萬(wàn)元，著力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，做到貧困鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村建檔立卡戶產(chǎn)業(yè)扶持全覆蓋。建好、管好、用好45個(gè)易地搬遷村每村10萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助金項(xiàng)目。免除建檔立卡貧困家庭子女高中學(xué)費(fèi)，對(duì)無(wú)能力繳納新農(nóng)合的貧困群眾采取民政代繳或社會(huì)捐資等方式解決。
抓好易地扶貧搬遷。規(guī)劃投入資金3.04億元，實(shí)施45個(gè)點(diǎn)1559戶6417人的易地扶貧搬遷項(xiàng)目，重點(diǎn)打造西山立坪陰值、喬后溫坡塘上、牛街福和北村、三營(yíng)石巖村4個(gè)易地扶貧搬遷示范點(diǎn)。提升改造17個(gè)建檔立卡貧困村中心完小，新建15個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室、10個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所。大力實(shí)施金融扶貧，發(fā)放信貸扶貧資金15億元以上。
加快整鄉(xiāng)整村推進(jìn)。全面完成煉鐵整鄉(xiāng)推進(jìn)，加快實(shí)施總投資5.1億元的西山、牛街和喬后整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目。投入資金1.2億元，實(shí)施好建設(shè)、新坪等40個(gè)行政村整村推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)85%以上自然村村內(nèi)道路硬化。新建脫貧水窖2046口、人飲工程95件。投入資金8106萬(wàn)元，實(shí)施好4300戶農(nóng)村危房改造和抗震安居工程。
(二)抓治理提水質(zhì)，開(kāi)啟生態(tài)文明新征程
切實(shí)抓好污染治理。嚴(yán)格落實(shí)“水十條”，深入推進(jìn)“三清潔”、“四治一網(wǎng)”等工作，全面封堵入洱海主要河道排污口。建成茈碧湖環(huán)湖及湖濱帶、米湯溝、三南、躍進(jìn)河、馬爺河共2863畝濕地。加大畜禽糞便收集，力爭(zhēng)年內(nèi)收集處理畜禽糞便7萬(wàn)噸。推廣應(yīng)用秸稈還田腐熟技術(shù)10萬(wàn)畝，實(shí)施測(cè)土配方施肥40萬(wàn)畝。完成削減化學(xué)需氧量250噸、氨氮20噸的年度減排任務(wù)。細(xì)化水質(zhì)監(jiān)測(cè)考核指標(biāo)體系，大力開(kāi)展“兩江一河”水環(huán)境綜合整治，確保入洱海河流水質(zhì)持續(xù)改善。
著力實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。全力加快“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目掃尾，啟動(dòng)實(shí)施《洱海流域生態(tài)建設(shè)與水污染綜合防治“十三五”規(guī)劃》，確保年內(nèi)完成投資2億元以上。抓好30個(gè)村農(nóng)村環(huán)境綜合整治連片省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目和集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施擴(kuò)改工程。啟動(dòng)彌苴河生態(tài)河道治理和永安江清潔小流域治理試點(diǎn)工程。完成觀音山生態(tài)修復(fù)綜合治理。實(shí)施好4萬(wàn)畝綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。全面啟動(dòng)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作。
嚴(yán)格環(huán)境綜合執(zhí)法。嚴(yán)格履行環(huán)?！暗谝粚徟鷻?quán)”制度，以零容忍的態(tài)度和鐵腕措施，始終保持對(duì)流域環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)打好洱海流域環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面加強(qiáng)流域執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)，加大日常巡查力度，切實(shí)將執(zhí)法力量沉到一線。嚴(yán)格控制沿湖沿河賓館、洗浴、餐飲等服務(wù)業(yè)發(fā)展，依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理。深入開(kāi)展侵占湖泊水域、濕地違法違規(guī)建筑的整治，確保各項(xiàng)政策法規(guī)落到實(shí)處。
(三)抓機(jī)遇打基礎(chǔ)，開(kāi)創(chuàng)五網(wǎng)建設(shè)新局面
強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作。扎實(shí)做好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)審批對(duì)接，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期工作。建立項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)資金池，實(shí)行滾動(dòng)使用。力爭(zhēng)年內(nèi)完成“十三五”規(guī)劃三分之一以上項(xiàng)目的前期工作。加快縣城第二污水處理廠及配套管網(wǎng)、縣職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地、第二自來(lái)水廠、縣看守所和拘留所、殯儀館等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)。扎實(shí)做好專項(xiàng)建設(shè)基金、PPP、專項(xiàng)債券支持項(xiàng)目的儲(chǔ)備和申報(bào)，重點(diǎn)包裝推出一批洱海源頭截污治污、村落污水收集處理、濕地恢復(fù)建設(shè)等PPP項(xiàng)目。
統(tǒng)籌推進(jìn)五網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化以綜合交通為重點(diǎn)的五大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快推進(jìn)國(guó)道214線巡檢經(jīng)下山口至中所段改造工程。配合做好上鶴高速公路洱源段建設(shè)。加快鄧?guó)P公路和西關(guān)公路建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)完工投入使用。做好牛沙公路項(xiàng)目前期工作，完成洱煉線修復(fù)工程及57.3公里通村油路建設(shè)。實(shí)施好458公里農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程。配合做好滇中引水、三岔河水庫(kù)至海東新區(qū)直飲水洱源段等工程建設(shè)。加快實(shí)施光纖入戶改造、無(wú)線4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋等工程，實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)行政村全覆蓋。完成能迅天然氣綜合利用項(xiàng)目建設(shè)和年度農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。
著力建設(shè)宜居縣城。以提高縣城發(fā)展持續(xù)性和宜居性為目標(biāo)，圍繞2016年順利實(shí)現(xiàn)省級(jí)園林縣城創(chuàng)建，建成南片區(qū)40米景觀大道及街頭帶狀公園、大佛村梨園濕地公園，完成縣城老城區(qū)以鳳凰南街、河濱路改造及消水河治理為重點(diǎn)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施寧山公園二期和海尾河公園、文碧路南段、緯二路等建設(shè)，著力打造富有活力、和諧宜居縣城。實(shí)施2015年1200套保障性住房建設(shè)，適度開(kāi)展先租后售工作，把公租房擴(kuò)大到非戶籍人口。加快推進(jìn)鳳凰城、金頤香榭等地產(chǎn)項(xiàng)目。做好“四規(guī)合一”規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)縣城總規(guī)建設(shè)用地范圍內(nèi)的控制性詳規(guī)全覆蓋。
(四)抓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)特色，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施高原特色農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“小巨人”，推進(jìn)“新希望有機(jī)奶”、“印象鳳羽生態(tài)農(nóng)業(yè)”等6大高原特色農(nóng)業(yè)省級(jí)莊園申報(bào)創(chuàng)建工作，全面完成欣銀蒜黃生產(chǎn)、益新碩慶小牛白肉及附屬產(chǎn)品加工項(xiàng)目。積極支持蝶泉、洱寶等農(nóng)特產(chǎn)品龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，年內(nèi)培育4個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作示范社，啟動(dòng)惠農(nóng)乳牛集中養(yǎng)殖二場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。完成鳳羽河和綠茵塘小(一)型水庫(kù)等水源工程，實(shí)施好第六批中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣和農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目，啟動(dòng)草海子水庫(kù)建設(shè)。完成3.56萬(wàn)畝紅大特色優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)任務(wù)。抓好千億斤增糧工程，新建高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田1.25萬(wàn)畝。實(shí)施好?？凇⒐麆俚韧恋卣雾?xiàng)目和白米、梅和等農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、重大動(dòng)物疫病防控等工作。
抓實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。突出統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)因地制宜，實(shí)行分類指導(dǎo)，保存鄉(xiāng)土味道，著力建設(shè)具有歷史記憶、民俗特點(diǎn)、田園風(fēng)光的美麗鄉(xiāng)村。推進(jìn)鄭家莊民族特色旅游村寨建設(shè)，保護(hù)好鳳翔村等傳統(tǒng)村落。加快舊同等7個(gè)省級(jí)規(guī)劃示范村建設(shè)，實(shí)施好社會(huì)主義新農(nóng)村省級(jí)重點(diǎn)村建設(shè)項(xiàng)目。抓好大旺“空心村”整治試點(diǎn)工程。實(shí)施好總投資3750萬(wàn)元的“點(diǎn)亮洱源”工程。
(五)抓轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新跨越
強(qiáng)力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面貫徹落實(shí)省州加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施，支持好洱海生物肥業(yè)有限公司新三板上市和大理礦業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)。完成總投資1925萬(wàn)元的年產(chǎn)2500噸傳統(tǒng)風(fēng)味蜜餞技改項(xiàng)目建設(shè)。培育“兩個(gè)10萬(wàn)元”微型企業(yè)100戶、“小巨人”企業(yè)2戶。繼續(xù)實(shí)施“一企一策”，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)突破融資瓶頸，鼓勵(lì)支持小微企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)2戶企業(yè)升規(guī)，進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
全力打造百億園區(qū)。緊緊抓住省州加快園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇，編制好《鄧川工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，制定出臺(tái)《推動(dòng)鄧川工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》，啟動(dòng)實(shí)施總投資7800萬(wàn)元的園區(qū)生活綜合服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目。完成雙星路和3萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)等方式拓展銷售渠道，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)72億元以上。
加快實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批、領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重大項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)帶班帶辦帶批等制度。抓好短途純電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)化制造及溪燈坪金礦開(kāi)發(fā)、黑蒜精加工、小黃姜精加工、興豐紙杯、鄧川鋼結(jié)構(gòu)、電桿廠等項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)建成投產(chǎn)。加快推進(jìn)大龍?zhí)讹L(fēng)光互補(bǔ)并網(wǎng)光伏電站，鳳華山、鳴雞山、千馬山風(fēng)電場(chǎng)等項(xiàng)目。啟動(dòng)總投資2.5億元的雀巢云南山泉深層礦泉水生產(chǎn)項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)招商引資責(zé)任，建立招商引資網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和企業(yè)名片庫(kù)，重點(diǎn)抓好新能源項(xiàng)目招商工作。力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)40個(gè)項(xiàng)目以上，州外到位資金40億元以上。
(六)抓品牌樹(shù)形象，打造旅游產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)
精心打造旅游小鎮(zhèn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府關(guān)于抓好以西湖為重點(diǎn)的“一河三湖”生態(tài)旅游小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)要求，全力配合省城投集團(tuán)做好規(guī)劃編制等前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施。統(tǒng)籌抓好鳳羽國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)、牛街溫泉旅游度假小鎮(zhèn)建設(shè)，保護(hù)好白族古民居傳統(tǒng)院落和古街道。力爭(zhēng)啟動(dòng)三營(yíng)火焰山溫泉度假村和下山口溫泉小鎮(zhèn)建設(shè)。
提升改善旅游設(shè)施。多渠道籌集資金，抓好游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)加快推進(jìn)香港天森五星級(jí)酒店和九氣臺(tái)賓館改造提升建設(shè)項(xiàng)目，年內(nèi)完成主體工程建設(shè)。完成大理地?zé)釃?guó)4A級(jí)和茈碧湖3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建及申報(bào)工作。啟動(dòng)?xùn)|西湖連接線一級(jí)公路、茈碧湖東岸環(huán)湖旅游棧道和鄧川綜合服務(wù)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。
做大做活旅游產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮縣旅游發(fā)展管理委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加大特色、優(yōu)勢(shì)旅游資源開(kāi)發(fā)，全面推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力開(kāi)發(fā)以梅果產(chǎn)品、乳制品等為主的特色旅游商品，支持鳳羽硯臺(tái)廠擴(kuò)大生產(chǎn)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，抓好“洱源旅游”官網(wǎng)、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)支持旅游企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展旅游電子商務(wù)。強(qiáng)化旅游行業(yè)管理和市場(chǎng)整治，加強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)培訓(xùn)，提升服務(wù)水平和行業(yè)形象。力爭(zhēng)全年接待游客218萬(wàn)人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游社會(huì)總收入26.7億元以上。
(七)抓保障惠民生，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)新進(jìn)步
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，深入實(shí)施教育振興行動(dòng)計(jì)劃，抓實(shí)縣城“242”教育發(fā)展規(guī)劃。加快校安工程建設(shè)，全面消除中小學(xué)D級(jí)危房。完成洱源一中圖書(shū)信息樓建設(shè)及校園環(huán)境提升改造，新建三營(yíng)等5所中心幼兒園，加快實(shí)施寧湖二小和洱源職中、二中公租房項(xiàng)目，啟動(dòng)縣城第二幼兒園建設(shè)。抓好洱源一中晉升省一級(jí)高完中工作。
加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。完成縣中醫(yī)院整體搬遷及15個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)，啟動(dòng)右所、煉鐵衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建設(shè)。完成縣中醫(yī)院溫泉養(yǎng)老康復(fù)護(hù)理中心、縣體檢中心、縣婦幼保健院母嬰阻斷業(yè)務(wù)用房、縣血防站業(yè)務(wù)綜合樓等項(xiàng)目前期工作。切實(shí)加強(qiáng)血吸蟲(chóng)病防治。實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、農(nóng)村婦女“兩癌”普查等國(guó)家重大衛(wèi)生項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)全面兩孩政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。
持續(xù)提高民生保障。實(shí)施創(chuàng)業(yè)和就業(yè)扶持工程，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1795人、開(kāi)發(fā)公益性崗位300個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。完成投資902萬(wàn)元的基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。不斷鞏固和擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，嚴(yán)格落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策。抓好重特困人員分類救助、臨時(shí)救助等工作。整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。
統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)。抓好鄭家莊民族團(tuán)結(jié)、依法治村經(jīng)驗(yàn)推廣。加快鳳羽江登等5個(gè)民族團(tuán)結(jié)示范村和特色村寨建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)全省現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范縣。完成縣中心敬老院改擴(kuò)建、縣文化傳承中心、縣級(jí)國(guó)家綜合檔案館和縣委黨校遷建項(xiàng)目。啟動(dòng)實(shí)施縣體育館建設(shè)。建成洱源機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝加?xùn)中心。完成第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。做好擁軍優(yōu)屬、退役士兵安置、國(guó)防動(dòng)員、殘聯(lián)、老齡、地方志等工作，統(tǒng)籌抓好工青婦、人防、僑務(wù)、外事、紅十字、慈善等社會(huì)事業(yè)。
(八)抓制度促落實(shí)，推進(jìn)行政能力新提升
全面深化各項(xiàng)改革。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，深化三農(nóng)金融服務(wù)創(chuàng)新，力爭(zhēng)“三權(quán)三證”抵押貸款有更大進(jìn)展。突出抓好工商登記制度、電力體制等各項(xiàng)改革。加快綜合性信用試點(diǎn)縣建設(shè)。完成公務(wù)用車制度改革。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，推進(jìn)用水節(jié)水市場(chǎng)化機(jī)制。積極支持審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物省級(jí)直管改革。充分釋放改革紅利，增添縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
全面推進(jìn)民主法治。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。支持縣法院、縣檢察院依法履行職責(zé)。繼續(xù)加強(qiáng)普法宣傳和依法治縣，深入推進(jìn)法治洱源、法治政府建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)平安先進(jìn)縣。暢通信訪渠道，加大社會(huì)熱難點(diǎn)問(wèn)題排查調(diào)處。著力抓好防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援能力建設(shè)。整合行政執(zhí)法資源，推進(jìn)食品藥品安全、工商質(zhì)監(jiān)、公共衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域綜合執(zhí)法。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。
全面加強(qiáng)自身建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)，提高依法行政能力，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約。健全行政決策機(jī)制，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，加強(qiáng)對(duì)重大行政決策實(shí)施情況跟蹤反饋和監(jiān)督檢查。進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，完善網(wǎng)上行政審批，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，建立政府權(quán)力清單、責(zé)任清單。依法推進(jìn)政府信息公開(kāi)，充分利用政務(wù)微博、微信等媒體，傳遞政務(wù)信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加大督查督辦力度，提高工作效率和服務(wù)水平。認(rèn)真貫徹廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省州縣實(shí)施辦法，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，堅(jiān)決整肅庸政懶政等不作為行為，嚴(yán)肅查處各類腐敗案件。
各位代表，新的發(fā)展藍(lán)圖已繪就，新的使命艱巨而光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周圍，在省州黨委、政府及縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局，為實(shí)現(xiàn)與全國(guó)全省全州同步全面建成小康社會(huì)、建設(shè)美麗幸福新洱源而努力奮斗!
