——2017年1月11日在貢山獨(dú)龍族怒族自治縣第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
貢山獨(dú)龍族怒族自治縣人民政府縣長和國曉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員提出意見。
一、2016年及十四屆人民政府工作回顧
剛剛過去的2016年是本屆政府履職的最后一年。一年來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)州第八次黨代會(huì)、縣第十二次黨代會(huì)、縣委十一屆六次全會(huì)精神，圍繞縣十四屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，把握機(jī)遇，真抓實(shí)干，持續(xù)鞏固了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、民生明顯改善的良好局面。重點(diǎn)推進(jìn)了八個(gè)方面的工作：
一是匯聚力量決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)。全面完成3679戶建檔立卡戶10956人貧困人口的精準(zhǔn)識(shí)別工作。編制完成了“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，規(guī)劃資金達(dá)15.55億元。建立健全了易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)資金整合機(jī)制，整合資金達(dá)3.79億元，完成自然村整村推進(jìn)項(xiàng)目10個(gè)，實(shí)施農(nóng)村道路硬化項(xiàng)目3個(gè)，啟動(dòng)54個(gè)易地扶貧搬遷點(diǎn)2034戶安居房建設(shè)，建成安居房952套。打造了畢比利、龍坡、赤科等易地扶貧搬遷示范點(diǎn)。啟動(dòng)實(shí)施了生態(tài)補(bǔ)償脫貧政策，聘用2000名建檔立卡貧困人口成為生態(tài)護(hù)林員，確保2000戶建檔立卡貧困戶戶均實(shí)現(xiàn)近1萬元的穩(wěn)定收入。加強(qiáng)與長江三峽集團(tuán)、珠海市等幫扶單位的對接溝通，協(xié)調(diào)落實(shí)社會(huì)幫扶資金8000多萬元。實(shí)現(xiàn)減貧1334戶4106人，超額完成806人。
二是搶抓機(jī)遇夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。著力推進(jìn)“五網(wǎng)”建設(shè)，完成項(xiàng)目儲(chǔ)備62個(gè)，總投資近13億元。籌措項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)2000萬元，著手開展了德欽至貢山至獨(dú)龍江212線改造工程、貢山縣通用機(jī)場、縣城停車場等19 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。全年新開工“規(guī)上”項(xiàng)目24個(gè)，續(xù)建12個(gè)。修建完成阿魯臘卡機(jī)場選址點(diǎn)進(jìn)場公路，召開了選址論證會(huì)，貢山“飛天夢”又推進(jìn)了一步。滇藏新通道、臘維公路、獨(dú)龍江進(jìn)藏公路、德貢公路路面工程等交通主干建設(shè)正加快實(shí)施。完成獨(dú)龍江鄉(xiāng)“索改橋”項(xiàng)目3座，新開挖農(nóng)村公路20條，村民小組通路率達(dá)79%。農(nóng)村安全飲水工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋，小型農(nóng)田水利工程有序建設(shè)。
三是著眼長遠(yuǎn)培育特色產(chǎn)業(yè)。全面推進(jìn)峽谷特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)“543221”發(fā)展工程，發(fā)放草果苗42.8萬苗、漆樹苗40萬株、核桃苗3.8萬株，新增草果種植面積3491畝、中藥材3841畝。全縣草果產(chǎn)量達(dá)2554噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3320萬元。投放牛羊3612頭(只)，全縣大小牲畜存欄74126頭(只)，預(yù)計(jì)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入2.1億元，比上年同期增長16.98%。穩(wěn)妥推進(jìn)已批非煤礦山和中小水電開發(fā)，完成工業(yè)總產(chǎn)值1.53億元，同比增長36.2%。旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)加快推進(jìn)，《獨(dú)龍江國家公園總體規(guī)劃》、《怒江大峽谷丙中洛景區(qū)旅游總體規(guī)劃及重丁村修建性詳細(xì)規(guī)劃(2016-2025年)》通過專家評(píng)審。計(jì)劃投資2.3億元的獨(dú)龍江四星級(jí)酒店已啟動(dòng)建設(shè)。重丁、霧里、扎那桶等一批民族特色村改造項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。
四是協(xié)調(diào)發(fā)展建設(shè)宜居家園。完成新一輪退耕還林、陡坡地生態(tài)治理、人工造林2.2萬畝。啟動(dòng)實(shí)施“怒江花谷”生態(tài)建設(shè)，種植完成葉子花、厚樸等共7萬株。大力推廣“以電代柴”，發(fā)放太陽能熱水器340套，節(jié)柴灶1249眼。林區(qū)平安建設(shè)有效開展，實(shí)現(xiàn)了無森林火災(zāi)、無人員傷亡的“雙無”目標(biāo)。推進(jìn)非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)改造工作，依法淘汰關(guān)閉4家。嚴(yán)肅開展環(huán)保違法違規(guī)項(xiàng)目清查整頓，立案查處11個(gè)項(xiàng)目。嚴(yán)格中小水電開發(fā)，依法叫停霧里河等水電開發(fā)項(xiàng)目2個(gè)，雙拉河一級(jí)電站等6個(gè)項(xiàng)目列入“有序退”清單。深入開展提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治行動(dòng)，城區(qū)街道店招店牌逐步規(guī)范，查處違法占地14宗、違規(guī)建筑14宗?？h城主街道“四線”入地管網(wǎng)改造工程基本完成。城區(qū)“治堵”工程邁出新步伐，環(huán)城西路一期順利竣工，二期、三期正加快推進(jìn)。丹當(dāng)公園修復(fù)(一期)工程基本完工，二期即將實(shí)施。
五是民生優(yōu)先增強(qiáng)群眾幸福感。城鎮(zhèn)新增就業(yè)225人，向縣外轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力1284人，開發(fā)公益性崗位60個(gè)。民生保障政策有效落實(shí)，新農(nóng)合、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)96.86%、95.39%。城鎮(zhèn)居民住房建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成公租房96套，100套棚戶區(qū)改造項(xiàng)目正加緊建設(shè)。全縣4134名學(xué)生享受營養(yǎng)改善計(jì)劃，14年免費(fèi)教育惠民政策順利落地。高考本科上線27人。制定出臺(tái)了鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，共兌現(xiàn)生活補(bǔ)助超過224萬元。發(fā)動(dòng)238名“兩后生”進(jìn)入職業(yè)院校學(xué)習(xí)，開展建筑工、廚藝、種養(yǎng)殖等技能培訓(xùn)30期3173人次。有效應(yīng)對了上半年持續(xù)性強(qiáng)降水氣候，防災(zāi)減災(zāi)工作扎實(shí)有效，期間無人員傷亡。全面推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，全縣未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
六是深化改革增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，“先照后證”等工作順利推進(jìn)，財(cái)稅工作取得新進(jìn)展。積極主動(dòng)融入“六庫—林芝—拉薩經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，與毗鄰區(qū)域的交流聯(lián)系進(jìn)一步加強(qiáng)。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作全面啟動(dòng)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作順利推進(jìn)，完成丙中洛、捧當(dāng)、茨開14個(gè)村(居)委會(huì)4548戶家庭承包農(nóng)戶摸底調(diào)查工作。完成全縣26個(gè)行政村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)全覆蓋。深化行政審批制度改革，加大簡政放權(quán)力度，共取消了行政審批事項(xiàng)50項(xiàng),完成新一輪政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革。全面推行權(quán)責(zé)清單制度。黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革順利完成。
七是成功舉辦自治縣成立60周年慶?；顒?dòng)。召開了縣慶60周年慶祝大會(huì)，中央、省、州祝賀團(tuán)到會(huì)祝賀。舉辦了以“民族團(tuán)結(jié)一家親、和諧共享跨越夢”為主題的文藝晚會(huì)。出版發(fā)行了縣慶獻(xiàn)禮叢書、原創(chuàng)民族歌曲、電視專題片等反映貢山的圖書音像?？h慶60周年系列活動(dòng)的成功舉辦，充分展示了在黨的民族政策光輝照耀下，在社會(huì)主義大家庭中的貢山60年來翻天覆地的變化，極大激發(fā)了全縣各族干部群眾擁護(hù)黨、擁護(hù)社會(huì)主義和奮發(fā)圖強(qiáng)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的信心。
八是突出導(dǎo)向狠抓政府自身建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、州委、縣委相關(guān)規(guī)定，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，從嚴(yán)落實(shí)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，提高決策科學(xué)化、民主化水平。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)肅查處了一批侵害群眾利益的違紀(jì)違法案件。
經(jīng)過不懈努力，2016年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成10.863億元，同比增長10%(不變價(jià));規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成8.904億元，同比增長25.5 %;地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成7947萬元，同比增長17.45%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成2.754億元，同比增長12%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)20673元，同比增長14%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)5242元，同比增長16%。這里，我向大會(huì)鄭重報(bào)告，縣十四屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已全面完成，縣第十四屆人民政府工作劃上圓滿句號(hào)。
各位代表，過去五年，是貢山發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來，貢山的發(fā)展得到了前所未有的關(guān)注和支持。2015年1月，貢山少數(shù)民族干部群眾代表有幸得到習(xí)近平總書記的親切接見，2014年1月，習(xí)近平總書記對高黎貢山獨(dú)龍江公路遂道貫通作了重要批示。2007年以來，時(shí)任省委書記李紀(jì)恒8年里六進(jìn)獨(dú)龍江;2014年以來，省委陳豪書記兩次蒞臨貢山視察調(diào)研，給予巨大關(guān)懷和支持。過去五年，是貢山發(fā)展最快、群眾得實(shí)惠最多的五年。五年來，我們倍加珍惜發(fā)展機(jī)遇，倍加攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)事業(yè)取得了巨大成效，為如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽全面建成小康目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——五年來，我們抓住了最關(guān)鍵的問題，致力于穩(wěn)增長、增后勁，綜合實(shí)力不斷提升。主動(dòng)適應(yīng)和把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，著力強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、惠民生、促和諧，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。與2012年相比，地區(qū)生產(chǎn)總值從6.1675億元增加到10.863億元，年均增長15.2%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資從6.8902億元增加到8.904億元，年均增長6.6 %;地方公共財(cái)政預(yù)算收入從3826萬元增加到7947萬元，年均增長20.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額從1.7415億元增加到2.754億元，年均增長12.1%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入從13169元增加到 20673元，年均增長11.9%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入從2209元增加到5242元，年均增長24.1%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入、農(nóng)村常住居民人均可支配收入指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了翻番。地方公共財(cái)政預(yù)算支出從2012年6.4855億元增加到2016年11.14億元，首次突破10億元大關(guān)，在實(shí)現(xiàn)“保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保工資”的同時(shí)，確保了各項(xiàng)事業(yè)有持續(xù)不斷的投入，極大促進(jìn)了貢山科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展和諧發(fā)展。
——五年來，我們瞄準(zhǔn)了最首要的問題，致力于攻脫貧、摘窮帽，全面小康加快推進(jìn)。始終堅(jiān)持不懈地把扶貧攻堅(jiān)工作作為首要任務(wù)和最大的民心工程來抓，全面落實(shí)黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大財(cái)政支農(nóng)資金投入，以安居溫飽、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、素質(zhì)提升和生態(tài)環(huán)境保護(hù)六大工程為重點(diǎn)，切實(shí)抓好整鄉(xiāng)推進(jìn)、易地扶貧搬遷、安居房建設(shè)等各項(xiàng)扶貧攻堅(jiān)工程。全面完成了獨(dú)龍江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)獨(dú)龍族整族幫扶三年行動(dòng)計(jì)劃和后兩年鞏固提升項(xiàng)目，獨(dú)龍江鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大跨越、基礎(chǔ)設(shè)施大夯實(shí)、人居環(huán)境大改善、社會(huì)事業(yè)大改觀、特色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、素質(zhì)能力大提升，開創(chuàng)了整族幫扶的先河，成為全國精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的典范，獨(dú)龍族同胞初步實(shí)現(xiàn)了“一步跨千年”走向現(xiàn)代文明的夢想。實(shí)施完成了捧當(dāng)鄉(xiāng)、丙中洛鎮(zhèn)整鄉(xiāng)(鎮(zhèn))推進(jìn)項(xiàng)目，完成整村推進(jìn)33個(gè)，易地扶貧搬遷2565戶，累計(jì)完成農(nóng)村危房改造、安居房建設(shè)1333戶。累計(jì)減少貧困人口14144人，貧困發(fā)生率由2012年的75%下降至26.3%。初步實(shí)現(xiàn)了“不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育有保障”的目標(biāo)。
——五年來，我們鎖定了最緊迫的問題，致力于抓項(xiàng)目、破瓶頸，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)。始終堅(jiān)持不懈地加大投資，增強(qiáng)發(fā)展后勁，建設(shè)了一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施。全面完成了獨(dú)龍江公路改擴(kuò)建工程，獨(dú)龍江公路高黎貢山隧道順利貫通，結(jié)束了獨(dú)龍族群眾千百年來半年大雪封山與世隔絕的歷史。德貢公路、獨(dú)龍江迪布里公路實(shí)現(xiàn)毛路通車，茨開大橋至禾波橋、馬庫至迪政當(dāng)?shù)纫慌r(nóng)村公路完成硬化，全縣所有行政村實(shí)現(xiàn)“村村通硬化路”，全縣“南下北上，東進(jìn)西出”的“兩縱兩橫”交通構(gòu)架初見成效。累計(jì)新建跨江吊橋、永久性橋梁等各類橋梁21座，新修農(nóng)村公路314公里，極大方便了群眾生產(chǎn)生活。貢山縣通用機(jī)場前期工作又向前邁進(jìn)了一步。集“防洪、景觀、休閑”為一體的縣城和獨(dú)龍江鄉(xiāng)防洪堤工程全面完工，縣城主街道“四線”入地工程、縣城“一水兩污”項(xiàng)目、縣人大政協(xié)機(jī)關(guān)辦公大樓、縣法院綜合樓、環(huán)城西路(一)期工程、貢山一中體育場等市政設(shè)施全面竣工。農(nóng)村電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)村寨用電全覆蓋，建成了全國首條20千伏鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)立電網(wǎng)?，F(xiàn)代通信技術(shù)發(fā)展迅猛，26個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，獨(dú)龍江鄉(xiāng)成為全省第一個(gè)實(shí)現(xiàn)村村通“4G”網(wǎng)絡(luò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
——五年來，我們盯牢了最根本的問題，致力于育產(chǎn)業(yè)、激活力，特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。始終堅(jiān)持不懈地調(diào)整結(jié)構(gòu)，培育產(chǎn)業(yè)，科學(xué)發(fā)展生產(chǎn)力，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力培育以生態(tài)、電礦、旅游等為主的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。“543221”特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程加快推進(jìn)，全縣草果種植面積從2012年的11.17萬畝增加到21.59萬畝，產(chǎn)量從1360噸增加到2554噸，草果收入從810萬元增加到3320萬元，面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)“三增長”。累計(jì)完成核桃漆樹等木本油料種植25.53萬畝、山藥3869畝、草莓215畝。草果、山藥、草莓被譽(yù)為“貢山吉祥三寶”，深受消費(fèi)者喜愛。特色養(yǎng)殖發(fā)展迅速，大小牲畜出欄數(shù)從39518頭(只)增加到42450頭(只)，招養(yǎng)獨(dú)龍蜂5000箱，禽蛋產(chǎn)量達(dá)75噸?！耙徊菀凰幰环湟磺輧蓸鋬尚蟆钡漠a(chǎn)業(yè)體系已成為群眾增收致富的重要渠道。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從2.006億元增加到4.005億元，年均增長18.9%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷壯大，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長4.8%。建設(shè)完成獨(dú)龍江鄉(xiāng)旅游小集鎮(zhèn)，全縣新建旅游特色村6個(gè)、民族特色旅游示范村4個(gè)、觀景臺(tái)20個(gè)。丙中洛景區(qū)規(guī)劃得到省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，獨(dú)龍江成為繼丙中洛之后的又一靚麗名片。五年來累計(jì)接待游客達(dá)143萬人次，旅游總收入近14億元。
——五年來，我們聚焦了最直觀的問題，致力于提品質(zhì)、美鄉(xiāng)村，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。始終堅(jiān)持不懈地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，人居環(huán)境條件進(jìn)一步鞏固提升。第二輪退耕還林順利實(shí)施，落實(shí)天然林管護(hù)面積568萬畝，森林覆蓋率達(dá)到78.39%，“森林云南”貢山建設(shè)成效明顯。頒布實(shí)施了《云南省貢山獨(dú)龍族怒族自治縣獨(dú)龍江保護(hù)管理?xiàng)l例》，積極推進(jìn)怒江大峽谷國家公園、獨(dú)龍江國家公園創(chuàng)建工作。建設(shè)完成了縣城“一水兩污”項(xiàng)目、獨(dú)龍江“兩污”處理廠，特別是縣城垃圾處理廠的建成，徹底解決了幾十年露天堆放垃圾、“臟、亂、臭”的老大難問題。啟動(dòng)實(shí)施了提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)，“臟、亂、差”的問題進(jìn)一步得到解決。城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量和飲用水水質(zhì)分別達(dá)到國家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。太陽能路燈亮化、道路硬化美化、“美麗鄉(xiāng)村”等工程建設(shè)全面推進(jìn)。秋那桶村獲得“中國最美村鎮(zhèn)”景觀獎(jiǎng)，貢山縣榮膺“中國最美風(fēng)景縣”，“最美中國·生態(tài)旅游、文化旅游目的地城市”等殊榮。
——五年來，我們關(guān)注了最現(xiàn)實(shí)的問題，致力于順民意、增民利，社會(huì)民生福祉快速提升。始終堅(jiān)持不懈地協(xié)調(diào)發(fā)展，務(wù)實(shí)為民，集中有限財(cái)力辦事情，切實(shí)解決了一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問題。十四年免費(fèi)義務(wù)教育、學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃、鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助等政策全面落實(shí)，校安工程、“全面改薄”等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，義務(wù)教育基本實(shí)現(xiàn)均衡。教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物“零差率”銷售全覆蓋，縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)基本健全，就醫(yī)環(huán)境進(jìn)一步改善，新農(nóng)合參合基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。城鎮(zhèn)就業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)，累計(jì)新增就業(yè)1991人，城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率控制在2.82%以內(nèi)。困難群體低保、邊民補(bǔ)助、易地扶貧搬遷安居房補(bǔ)助等政策性保障資金覆蓋面不斷擴(kuò)大，全縣農(nóng)村孤寡、五保老人老有所養(yǎng)?？h城老年人服務(wù)中心即將竣工。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進(jìn)。食品藥品安全監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)，人民群眾飲食用藥安全進(jìn)一步得到了保障。
——五年來，我們把握了最需要的問題，致力于促和諧、謀善治，社會(huì)局面持續(xù)穩(wěn)固。始終堅(jiān)持不懈地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局，創(chuàng)新社會(huì)治理方式，共建平安和諧，人民群眾安全感和滿意度進(jìn)一步提升。依法治縣工作深入推進(jìn)，“六五”普法通過省級(jí)驗(yàn)收，特殊人群管理服務(wù)工作不斷提升。深入開展“大接訪、大下訪”活動(dòng)，實(shí)行疑難信訪問題領(lǐng)導(dǎo)包案制度，依法調(diào)處各類矛盾糾紛，社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到較好解決，社會(huì)矛盾糾紛排查化解和信訪工作成效明顯。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，加大對命案積案的偵破工作，連續(xù)10年實(shí)現(xiàn)命案全破。第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭成效顯著，自2001年創(chuàng)建“無毒縣”以來，無毒縣成果連續(xù)十五年得到鞏固。重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警工作不斷完善。認(rèn)真開展藏區(qū)維穩(wěn)、反恐處突、防范和處理邪教等工作，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定建設(shè)取得新成效?！包h政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任體系全面落實(shí)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，五年來未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
——五年來，我們回應(yīng)了最期待的問題，致力于轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委決策部署，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，充分聽取工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見建議。政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革成效明顯，簡政放權(quán)工作扎實(shí)推進(jìn)，政府部門權(quán)責(zé)清單制度全面推行。扎實(shí)開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”制度，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
五年來，全縣統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察、審計(jì)、物價(jià)、國防、人防、地震、科技、氣象、檔案、保密、稅務(wù)、消防、民族、外事、老齡、移民、質(zhì)監(jiān)、地方志、機(jī)構(gòu)編制、供銷合作、文化體育、廣播電視、民族宗教、司法行政等工作取得了新成效。保險(xiǎn)、郵政、金融、通信、煙草等行業(yè)和工青婦、殘聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字、愛國衛(wèi)生等群團(tuán)組織發(fā)揮了重要作用、作出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表!五年的發(fā)展成就來之不易。這是上級(jí)黨委政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各族人民凝心聚力、奮勇爭先的結(jié)果，是歷屆政府班子打下良好基礎(chǔ)和社會(huì)各界大力支持幫助的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民、人大代表和政協(xié)委員，向各工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐貢山人民解放軍和武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持貢山發(fā)展的社會(huì)各界，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題：一是脫貧摘帽步伐急需加快。易地扶貧搬遷和安居房建設(shè)時(shí)間緊，任務(wù)艱巨，基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)急需完善。道路交通等級(jí)低，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，抗災(zāi)能力薄弱，瓶頸制約依然突出。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次急需提升。產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)品附加值不高;缺少骨干龍頭企業(yè)，整體競爭力不強(qiáng)。四是公共服務(wù)水平急需提高。教育醫(yī)療、民生保障、社會(huì)治安、城市管理、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、文化建設(shè)等領(lǐng)域離群眾期盼還有不少差距。五是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境急需優(yōu)化。少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)，擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)，對一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題缺乏新手段、新辦法。對此，我們要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，采取有效措施加以解決。
二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)
各位代表，新一屆政府履職的五年，是貢山可以大有作為、必須奮發(fā)有為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、與全國全省全州同步全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵沖刺期。我們一定要倍加珍惜和把握發(fā)展機(jī)遇，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，主動(dòng)作為，敢于擔(dān)當(dāng)，全力推進(jìn)貢山科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展。今后五年，我們必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話特別是考察云南時(shí)的重要講話精神，深入貫徹省第十次黨代會(huì)、州第八次黨代會(huì)和縣第十二次黨代會(huì)精神，用“四個(gè)全面”統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以決勝脫貧、跨越發(fā)展來凝聚人心，主動(dòng)服務(wù)和融入國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略以及云南“三大戰(zhàn)略定位”，實(shí)施生態(tài)環(huán)保立縣、科教人才興縣、綠色產(chǎn)業(yè)富縣、特色文旅活縣、開放和諧穩(wěn)縣“五大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，推動(dòng)貢山經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，努力把貢山建設(shè)成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定的示范縣、生態(tài)文明排頭兵建設(shè)的先行區(qū)、沿邊開放及滇藏經(jīng)濟(jì)走廊的重要節(jié)點(diǎn)和世界級(jí)旅游目的地，確保率先脫貧摘帽，確保如期實(shí)現(xiàn)與全國全省全州同步全面建成小康社會(huì)，奮力推進(jìn)貢山發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。
今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長15%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長17%以上，地方公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長17%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資總額年均增長25%以上，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口在2018年實(shí)現(xiàn)整體脫貧。
圍繞上述目標(biāo)，著力推進(jìn)九大任務(wù)：
一是強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，奪取脫貧攻堅(jiān)新勝利。圍繞“脫貧、摘帽、增收”三大目標(biāo)，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為主線，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，因鄉(xiāng)制宜、因村施策、因戶施法，做到扶貧“六個(gè)精準(zhǔn)”。實(shí)施“五個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)工程，完成易地扶貧搬遷和安居房改造5374戶，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口有安全穩(wěn)固的住房，徹底消除人畜混居，義務(wù)教育、基本醫(yī)療得到保障，農(nóng)村居民人均可支配收入增幅略高于全州平均水平、基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全州平均水平，全面完成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、26個(gè)行政村、2562戶7656人建檔立卡人口如期脫貧，確保貧困縣如期摘帽。
二是強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，譜寫公共服務(wù)新篇章。緊緊抓住國家、省高度重視怒江脫貧攻堅(jiān)、全省大力推進(jìn)“五網(wǎng)”建設(shè)等難得機(jī)遇，加快推進(jìn)六丙二級(jí)公路、德貢公路、維臘公路、迪布里至中緬邊界41號(hào)界樁邊防公路、禾波至茨開大橋江西邊防公路改造工程等公路建設(shè)，積極推進(jìn)貢山縣通用機(jī)場、獨(dú)龍江通用機(jī)場、六庫至貢山輕軌等重大項(xiàng)目前期工作，加快推進(jìn)水利薄弱環(huán)節(jié)恢復(fù)重建工程、城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造工程、“五小”水利工程、農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效工程。加強(qiáng)光纖寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、郵政服務(wù)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施寬帶鄉(xiāng)村工程，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。
三是強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，培育縣域經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。全面落實(shí)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展“543221”工程，確保到2020年，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖50萬頭(只)，草果種植40萬畝、木本油料30萬畝、中藥材20萬畝，貢山蜂2萬箱，特色種植業(yè)10萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9.05億元，人均產(chǎn)值達(dá)2.5萬元以上。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，支持、鼓勵(lì)、宣傳農(nóng)村致富帶頭人。推進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)引領(lǐng)和服務(wù)功能。加快推進(jìn)生態(tài)文化旅游業(yè)，著力打造獨(dú)龍江國家公園、丙中洛景區(qū)建設(shè)。提升電力外輸能力建設(shè)，有效緩解“窩電”問題。嚴(yán)格禁止“三高一低”產(chǎn)業(yè)進(jìn)入，停止中小水電開發(fā)，逐步關(guān)停小礦山。積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合。
四是強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明排頭兵建設(shè)，構(gòu)筑山青水秀新景象。全面落實(shí)“怒江花谷”建設(shè)，著力打造“四季有花、常年伴綠、景隨路移、獨(dú)具特色”的“怒江花谷”景觀。深入實(shí)施好天然林自然資源保護(hù)工程，加大生物多樣性保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)力度，扎實(shí)推進(jìn)怒江大峽谷國家公園、獨(dú)龍江國家公園創(chuàng)建工作。推進(jìn)水源地生態(tài)功能區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)等生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，完善控制性保護(hù)和引導(dǎo)性開發(fā)建設(shè)措施，構(gòu)建良好的生態(tài)功能區(qū)格局。實(shí)施中小河流、重點(diǎn)小流域和公路兩側(cè)治理工程，加強(qiáng)水土流失治理。深入推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能減排，推進(jìn)土地、水、礦產(chǎn)等資源節(jié)約集約利用。
五是強(qiáng)力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范縣建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展新跨越。加大民族政策、民族工作的宣傳普及，營造各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的強(qiáng)大氛圍。扶持一批具有比較優(yōu)勢，能夠帶動(dòng)各族群眾就業(yè)和增收致富的特色產(chǎn)業(yè)。依托獨(dú)龍族開昌瓦節(jié)、怒族乃仍節(jié)、傈僳族闊時(shí)節(jié)等民族傳統(tǒng)節(jié)日，廣泛開展獨(dú)具貢山特色的民族文化活動(dòng)。把傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀民族民間文化融入新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展有歷史記憶、文化內(nèi)涵、地域特色、民族風(fēng)貌的美麗城鎮(zhèn)、美麗宜居鄉(xiāng)村。
六是強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，打造人居環(huán)境新形象。編制完成貢山縣城詳細(xì)規(guī)劃。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和民居建設(shè)，依托自然風(fēng)光和民俗文化，打造特色村寨。在城鄉(xiāng)全面實(shí)施治亂、治臟、治污、治堵，改造舊住宅區(qū)、改造城中村，拆除違法建筑，增加綠化面積的“四治兩改一拆一增”行動(dòng)。在農(nóng)村全面開展改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶和清潔水源、清潔田園、清潔家園的“七改三清”行動(dòng)，切實(shí)提高鄉(xiāng)風(fēng)文明水平。加快實(shí)施農(nóng)村污水治理及供水設(shè)施建設(shè)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水和自來水設(shè)施全覆蓋。
七是強(qiáng)力推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)跨越發(fā)展新動(dòng)力。全面深化改革和全方位擴(kuò)大開放。深入推進(jìn)商事制度、農(nóng)村綜合、財(cái)稅體制、安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化教育領(lǐng)域綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、社會(huì)治理體制改革。積極推進(jìn)殯葬制度改革。主動(dòng)融入并服務(wù)六庫—林芝—拉薩經(jīng)濟(jì)帶、大香格里拉生態(tài)旅游圈，積極爭取打通丹珠、馬庫到密支那、葡萄等重要通道，重點(diǎn)推進(jìn)獨(dú)龍江通道開通口岸前期工作。加強(qiáng)邊境周邊地區(qū)的民間交流。健全完善招商引資工作機(jī)制和制度，積極引進(jìn)一批有實(shí)力的企業(yè)到貢山投資興業(yè)。
八是強(qiáng)力推進(jìn)幸福貢山建設(shè)，擴(kuò)大民生福祉新獲得。健全社會(huì)保障體系，不斷擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面。加大教育信息化經(jīng)費(fèi)投入，全面貫徹落實(shí)14年免費(fèi)教育政策，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，建立完善利教惠師政策。著力培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)用人才。全面落實(shí)城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施1200套棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
九是強(qiáng)力推進(jìn)法治貢山建設(shè)，開創(chuàng)和諧穩(wěn)定新局面。進(jìn)一步深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建立健全政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單管理制度，進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度，提升政府依法行政水平。認(rèn)真開展“七五”普法工作，完善法律服務(wù)體系，建立健全執(zhí)法責(zé)任體系。加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，維護(hù)社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定。健全以食品藥品安全、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等為基本內(nèi)容的公共安全體系，提高全社會(huì)應(yīng)對公共安全事故能力。
各位代表!我們堅(jiān)信，有州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全縣人民的共同奮斗，我縣在全州率先實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，到2020年與全國全省全州同步建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖一定能夠?qū)崿F(xiàn)!
三、2017年的重點(diǎn)工作
今年是新一屆政府的開局之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好今年的各項(xiàng)工作意義重大。我們必須凝聚發(fā)展力量，咬緊年初既定目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧抓推進(jìn)，全力以赴抓落實(shí)，確保如期完成全年目標(biāo)任務(wù)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)建議為：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長4%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長18%以上，工業(yè)總產(chǎn)值增長5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長11%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長12%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，單位GDP能耗控制在州下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。
重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
一是聚焦精準(zhǔn)扶貧，努力實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)大提速。我們要繼續(xù)以強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)、質(zhì)樸的為民情懷和背水一戰(zhàn)的氣概，以更大決心向貧困宣戰(zhàn)，絕不讓貧困代代相傳。
——創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)舉措。全面落實(shí)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、掛聯(lián)單位聯(lián)系村、干部包村到戶機(jī)制，確保每個(gè)貧困村都有幫扶單位，每戶貧困戶都有幫扶責(zé)任人。堅(jiān)持規(guī)劃先行不動(dòng)搖，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”、“兩不愁三保障”的要求，對標(biāo)對表，科學(xué)規(guī)劃，補(bǔ)齊脫貧短板，確保2017年如期實(shí)現(xiàn)5個(gè)行政村、3062名貧困人口脫貧出列。全面落實(shí)涉農(nóng)資金整合工作機(jī)制，切實(shí)把整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、興邊富民、以工代賑、一事一議等涉農(nóng)資金整合起來，集中力量攻堅(jiān)貧困村、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。完善扶貧工作考核機(jī)制和資金管理辦法，提高項(xiàng)目安排和資金使用的精準(zhǔn)度。健全完善社會(huì)幫扶工作，拓寬社會(huì)幫扶渠道，壯大社會(huì)幫扶力量。加大與三峽集團(tuán)、珠海市等扶貧協(xié)作單位和掛聯(lián)單位對接溝通，推動(dòng)我縣勞務(wù)輸出、醫(yī)療幫扶、教育扶持取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
——精準(zhǔn)發(fā)力提高脫貧成效。立足資源優(yōu)勢和發(fā)展機(jī)遇，找準(zhǔn)脫貧路徑，實(shí)行精準(zhǔn)發(fā)力。狠抓易地扶貧搬遷工作，對居住在生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件，以及生態(tài)環(huán)境脆弱、限制或禁止開發(fā)地區(qū)的農(nóng)村建檔立卡貧困人口，實(shí)行易地搬遷，啟動(dòng)實(shí)施丙中洛、茨開、普拉底3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)安置點(diǎn)3340套安居房建設(shè)。鞏固提升貧困退出成果，支持有勞動(dòng)能力的貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村農(nóng)家旅游，發(fā)展生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)就地脫貧。切實(shí)推進(jìn)技能培訓(xùn)，“兩后生”100%整體移交職業(yè)院校，完成農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)7909人次，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。研究制定農(nóng)村人口進(jìn)城購房補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。全面落實(shí)脫貧保障政策，確保建檔立卡人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率100%，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。鞏固提升建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林脫貧工作，確保2000名生態(tài)護(hù)林員有固定收入脫貧。注重農(nóng)村貧困人口搬遷安置到城鎮(zhèn)周邊，年內(nèi)完成茨開鎮(zhèn)吉束一二組集中轉(zhuǎn)移安置。壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，盤活發(fā)展集體資產(chǎn)資源實(shí)現(xiàn)收益，建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)基地。
——上下聯(lián)動(dòng)激發(fā)群眾脫貧干勁。堅(jiān)持物質(zhì)脫貧和精神脫貧雙管齊下，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)作用和搬遷群眾的主體作用，加大對國家扶貧扶持政策的宣傳力度，擴(kuò)大群眾在項(xiàng)目選址、安置方式、資金投放和使用等方面的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)貧困群眾自覺主動(dòng)參與脫貧攻堅(jiān)，切實(shí)掀起“自己家園自己建，自己家業(yè)自己創(chuàng)”的建設(shè)熱潮。強(qiáng)化典型示范，大力發(fā)揚(yáng)不等、不靠、自力更生的作風(fēng)，激發(fā)貧困戶脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。加大文明生活禮儀、居家理財(cái)?shù)然舅刭|(zhì)培訓(xùn)，促使群眾解放思想，更新觀念，提升生活質(zhì)量。
各位代表，實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽、全面建成小康社會(huì)，等不來、要不來、靠不來，是苦出來、干出來、拼出來的，全縣干部群眾一定要擼起袖子加油干，用辛勤的勞動(dòng)早日甩掉貧窮的帽子。
二是破解制約瓶頸，努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施大突破。破解基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸，是貢山實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，全面建成小康社會(huì)的迫切需要。我們始終要把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推動(dòng)貢山科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的首要舉措，全面落實(shí)重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任，健全項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制，全力推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
——扎實(shí)開展項(xiàng)目前期工作?？h級(jí)財(cái)政安排不少于1000萬元的資金，用于開展事關(guān)貢山長遠(yuǎn)發(fā)展、群眾熱切期盼的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目前期工作，著力推進(jìn)德貢公路隧道、德欽至貢山至獨(dú)龍江212線改造工程、貢山縣通用機(jī)場、獨(dú)龍江至緬甸葡萄縣公路、丙中洛雙拉至獨(dú)龍江孔目公路、禾波至茨開大橋江西公路改造、獨(dú)龍江孔目電站改擴(kuò)建等重大項(xiàng)目前期工作，爭取我縣更多項(xiàng)目列入國家、省、州規(guī)劃盤子。
——強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全面完成滇藏新通道、德貢公路路面改造、臘維公路等重點(diǎn)路網(wǎng)建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)六丙二級(jí)公路(貢山段)建設(shè)。爭取啟動(dòng)獨(dú)龍江干流綜合治理和迪麻洛河、秋那桶河、龍坡河等山洪溝治理工程。加快丙中洛重點(diǎn)水源工程、環(huán)城西路三期、縣城停車場、縣城供水管網(wǎng)改造及鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩污”工程等市政設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)米谷河三級(jí)電站、220千伏變電工程二期項(xiàng)目等電力設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)通組公路和村組道路硬化建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
——創(chuàng)新項(xiàng)目投融資方式。探索建立國家投資、民間資本等多元化融資機(jī)制，通過PPP等模式吸收更多的社會(huì)資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)爭取實(shí)施2個(gè)以上吸收社會(huì)資本的項(xiàng)目，爭取融資1億元以上。盡快成立并規(guī)范運(yùn)作怒江投資集團(tuán)貢山投資開發(fā)公司等融資平臺(tái)，爭取一批長期低息銀行貸款，著力解決重大項(xiàng)目建設(shè)資金短缺的問題。
三是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)生動(dòng)力大提升。全面落實(shí)“綠色產(chǎn)業(yè)富縣，特色文旅活縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育持續(xù)穩(wěn)定的支柱產(chǎn)業(yè)。
——強(qiáng)力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。全面落實(shí)“543221”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，大力發(fā)展草果、山藥、草莓和獨(dú)龍蜂、獨(dú)龍牛養(yǎng)殖等地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，完成草果提質(zhì)增效4.4萬畝、核桃提質(zhì)增效1萬畝，完成木本油料種植3萬畝、中藥材種植5萬畝，山藥、草莓、羊肚菌等特色種植3500畝，發(fā)展獨(dú)龍雞10000羽，發(fā)展獨(dú)龍蜂5000箱。加快推進(jìn)“黑松露”等珍貴菌種保護(hù)工作。全面禁止除草劑等高污染高殘留農(nóng)藥經(jīng)營使用。走傳統(tǒng)與優(yōu)勢、短期與長期相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，依托農(nóng)民專業(yè)合作社組織，實(shí)現(xiàn)一村一品。加強(qiáng)地理標(biāo)識(shí)、品牌認(rèn)證，注冊完成一批特色標(biāo)識(shí)。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)服務(wù)模式，扶持發(fā)展一批電商示范平臺(tái)。扶持白山藥、草莓、黃精、魔芋、黃牛等特色種養(yǎng)殖示范戶140戶。
——穩(wěn)妥推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源開發(fā)利用結(jié)合起來，在推動(dòng)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)和世界自然核心區(qū)保護(hù)的基礎(chǔ)上，適度開發(fā)鐵礦、鉛鋅礦、大理石等資源。強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障和市場供需銜接，推動(dòng)順達(dá)鉛鋅礦公司等企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高生產(chǎn)能力。支持手續(xù)完備、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工礦企業(yè)開工、復(fù)工投產(chǎn)。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持規(guī)模以上企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。推進(jìn)貢山220千伏變電二期工程，提高電力外輸能力。
——激活服務(wù)業(yè)發(fā)展。以打造世界級(jí)旅游目的地為契機(jī)，加大對外招商引資力度，積極推進(jìn)迪麻洛、野牛谷、丹珠通道等景區(qū)開發(fā)。啟動(dòng)實(shí)施丙中洛風(fēng)情街改造項(xiàng)目，結(jié)合易地扶貧搬遷和安居房建設(shè)，著力打造秋那桶、重丁、霧里、扎那桶、茶臘、迪麻洛、臘咱等特色民族村寨。穩(wěn)步推進(jìn)獨(dú)龍江鄉(xiāng)4星級(jí)酒店建設(shè)，培養(yǎng)100名鄉(xiāng)村旅游人才，扶持發(fā)展120戶農(nóng)家樂，20戶特色客棧，5戶旅游產(chǎn)品加工店。發(fā)掘、提煉和開發(fā)以民族歌舞、民族節(jié)慶風(fēng)俗、民族飲食文化等為內(nèi)涵的民族文化旅游產(chǎn)品。全面落實(shí)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”政策，加大對養(yǎng)殖、技術(shù)信息、餐飲服務(wù)等微型企業(yè)的培育扶持力度，促進(jìn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
四是建設(shè)宜居貢山，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌大改觀。按照“做強(qiáng)縣城、做特鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村”的思路，堅(jiān)持城鎮(zhèn)化建設(shè)和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，形成城鄉(xiāng)互促共進(jìn)、融合發(fā)展格局。
——提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平。編制完成縣城城區(qū)控制性詳規(guī)和27個(gè)易地搬遷安置點(diǎn)規(guī)劃，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施管理，增強(qiáng)規(guī)劃權(quán)威性。實(shí)施44個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)易地扶貧搬遷建新房拆舊房、土地復(fù)墾等政策規(guī)定，促進(jìn)區(qū)域人口、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)減少貧困人口和改善生態(tài)環(huán)境雙重目標(biāo)。抓好路網(wǎng)、管網(wǎng)、電網(wǎng)“三網(wǎng)”改造提升工程，推進(jìn)管線入地工程。
——扎實(shí)推進(jìn)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)。在城區(qū)全面實(shí)施“四治兩改一拆一增”行動(dòng)，在農(nóng)村開展“七改三清”行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)“兩違”整治行動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施縣城主街道穿衣戴帽工程。著力開展重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整治，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)75%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、自然村公廁覆蓋率達(dá)100%。加強(qiáng)現(xiàn)代文明生活宣傳引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)建房戶人畜分離和廚衛(wèi)入戶。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生評(píng)優(yōu)比差活動(dòng)，逐步杜絕“外觀現(xiàn)代化，室內(nèi)臟亂臭”問題。大力推廣使用清潔能源，實(shí)施完成“以電代柴”項(xiàng)目1000戶。鞏固提升農(nóng)村安全飲用水。
五是堅(jiān)持成果共享，努力實(shí)現(xiàn)民生事業(yè)大發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享，努力為人民群眾辦實(shí)事、謀福祉，切實(shí)提高人民生活水平和幸福指數(shù)。
——全力辦好十件民心工程。完成3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3340套安居房建設(shè)，完成200套棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，實(shí)施高中教育提質(zhì)增效工程，完成環(huán)城西路二期工程，完成20條農(nóng)村通組公路硬化，完成丹當(dāng)公園二期修復(fù)工程，完成嘎娃嘎普登山步道建設(shè)，完成縣級(jí)公立醫(yī)院改革，完成貢山縣(永拉嘎)特色生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園等鮮活“菜籃子”基地建設(shè)，鞏固提升生態(tài)護(hù)林建設(shè)工程。
——提高公共服務(wù)供給。加快農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，完成義務(wù)教育均衡發(fā)展和第二輪政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估。修建完善一批鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生室，提升醫(yī)療保障條件。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，通過提升薪酬待遇、改善執(zhí)業(yè)環(huán)境、提高社會(huì)地位等多種措施，逐步緩解“難引人，難留人”的問題。落實(shí)好基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障等政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。實(shí)施文明素質(zhì)提升行動(dòng)，不斷提高人民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。落實(shí)農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛體系和殘疾人保障政策。完成全縣第三次全國農(nóng)業(yè)普查入戶登記工作。
——創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)法制宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法意識(shí)。嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，深入開展重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域治安專項(xiàng)整治。健全完善領(lǐng)導(dǎo)包案化解信訪積案工作，構(gòu)建多元化社會(huì)矛盾化解機(jī)制。加大拖欠農(nóng)民工工資整治力度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。深入貫徹黨的宗教政策方針，防范宗教極端思想侵害。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，重點(diǎn)抓好道路交通、非煤礦山、食品藥品、危爆物品、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。全面完成非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案管理，不斷提高自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生安全等突發(fā)事件應(yīng)對處置能力。
六是堅(jiān)守生態(tài)紅線，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境大變樣。發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，做到土地不隨意挖、樹木不隨意砍、砂石不隨意采。
——開展綠地環(huán)保行動(dòng)。全面推進(jìn)“怒江花谷”暨新一輪退耕還林還草工程，縣城面山和每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立連片或連線的1—2個(gè)示范點(diǎn)。實(shí)施低效林改造1萬畝、提質(zhì)增效2萬畝，完成退耕還林還草2.5萬畝。加大生物多樣性保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊盜伐林木、亂捕濫獵等違法行為。加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源保護(hù)、森林防火、森林病蟲害防治等工作。完成捧當(dāng)鄉(xiāng)、普拉底鄉(xiāng)省級(jí)生態(tài)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))申報(bào)工作。加快推進(jìn)怒江大峽谷國家公園、獨(dú)龍江國家公園創(chuàng)建工作。注重項(xiàng)目建設(shè)與生態(tài)保護(hù)統(tǒng)籌兼顧，最大限度地減少基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響破壞。加強(qiáng)火源管理，嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)防森林火災(zāi)。
——開展污染防治行動(dòng)。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，堅(jiān)決完成年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持最嚴(yán)格的水資源管理，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，狠抓河道采砂管理，嚴(yán)厲打擊非法開采行為。加大環(huán)境執(zhí)法力度，持續(xù)開展環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法案件，讓天更藍(lán)、地更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好。
七是深化改革開放，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展活力大釋放。改革開放是推動(dòng)發(fā)展的制勝法寶，要堅(jiān)持深化改革不停頓，擴(kuò)大開放不止步，努力讓改革釋放更多發(fā)展紅利，開放集聚更多發(fā)展資源。
——全面深化改革。加快推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院、殯葬制度、出租車行業(yè)健康發(fā)展改革。持續(xù)深化“放管服”改革，依法規(guī)范行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和部門職責(zé)，建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化體系。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)管模式。加快農(nóng)村綜合改革，完成農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作，規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，加快推進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范化創(chuàng)建，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。強(qiáng)化財(cái)稅金融服務(wù)管理，加快公共預(yù)算支出進(jìn)度。系統(tǒng)推進(jìn)社會(huì)治理、生態(tài)文明、文化教育、標(biāo)準(zhǔn)化等一系列管理體制改革。
——提高對外開發(fā)水平。主動(dòng)融入和服務(wù)國家“一帶一路”戰(zhàn)略、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，積極開展與西藏、迪慶等周邊區(qū)縣市交流，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易暢通，民心相通。抓住珠海市金灣區(qū)對口協(xié)作扶貧貢山新機(jī)遇，做好勞務(wù)輸出、人才培養(yǎng)、文化交流、商貿(mào)推薦等活動(dòng)。加大旅游產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等方面的招商引資力度。
八是狠抓自身建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。按照全面從嚴(yán)治黨的要求從嚴(yán)治政，加快政府職能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，建設(shè)創(chuàng)新、法治、為民、清廉政府。
——強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)、習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)，從嚴(yán)規(guī)范黨內(nèi)政治生活，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，做到思想上絕對忠誠、組織上自覺服從、行動(dòng)上堅(jiān)決落實(shí)，不折不扣地貫徹落實(shí)中央、省委、州委和縣委的決策部署。
——堅(jiān)持依法行政。自覺尊法學(xué)法守法用法，健全依法決策機(jī)制，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。推進(jìn)行政機(jī)關(guān)法律顧問全覆蓋，落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等決策程序。堅(jiān)決打擊建設(shè)工程領(lǐng)域借用掛靠資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)、監(jiān)理職責(zé)不落實(shí)等違法違規(guī)行為。
——強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，履行好“一崗雙責(zé)”。自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞輿論和社會(huì)公眾監(jiān)督。健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)政風(fēng)政紀(jì)督查，對責(zé)任心缺失、不作為、亂作為的政府部門及工作人員嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，用鐵的紀(jì)律確保各項(xiàng)工作貫徹落實(shí)。
——轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。持之以恒貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決遏制“四風(fēng)”反彈。進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)活動(dòng)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。嚴(yán)格控制各類會(huì)議，提倡少開會(huì)、開短會(huì)，確保更多精力投入到一線調(diào)查研究，一線推動(dòng)工作。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，樹立定了就干、干就干成、干就干好的施政新風(fēng)，以良好政風(fēng)帶民風(fēng)，營造全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
各位代表，天上不會(huì)掉餡餅，努力奮斗才能夢想成真。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、堅(jiān)韌不拔的必勝信念、矢志跨越的雄心壯志，同心同德，凝心聚力，開拓進(jìn)取、勇往直前，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
政府工作報(bào)告名詞解釋
1. 李紀(jì)恒書記六進(jìn)獨(dú)龍江時(shí)間：2007年11月，2009年11月，2011年10月，2012年12月，2014年11月，2015年12月;
2. 省委陳豪書記兩次蒞臨貢山視察調(diào)研時(shí)間：2014年11月(與李紀(jì)恒書記一起)，2016年5月;
3. “五網(wǎng)”：路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、水網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng);
4. “規(guī)上”項(xiàng)目：在此指規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資，即計(jì)劃投資總額達(dá)500萬元以上的項(xiàng)目;
5. 峽谷特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)“543221”發(fā)展工程2萬箱獨(dú)龍蜂、10萬畝特色種植業(yè)(山藥、魔芋、草莓、蔬菜、羊肚菌等);：縣第十次黨代會(huì)提出，到2020年，全縣實(shí)現(xiàn)50萬頭(羽)畜禽(3萬頭商品畜，47萬羽商品禽)、40萬畝草果、30萬畝木本油料(核桃、漆樹)、20萬畝中藥材(重樓、丹參、赤芍、木香等)、
6. 城區(qū)“四線”入地：移動(dòng)、聯(lián)通、電信、廣播電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)線路全部入地;
7. “兩后生”：初、高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學(xué)的城鄉(xiāng)居民;
8. “先照后證”：公共場所衛(wèi)生許可、娛樂場所設(shè)立、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)等31項(xiàng)前置許可審批改為后置許可審批，各地工商部門一律不再將其作為登記前置，申請人可以直接申請相關(guān)經(jīng)營范圍登記,辦理營業(yè)執(zhí)照，取得營業(yè)執(zhí)照后再到相關(guān)審批部門辦理許可手續(xù);
9. 不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度：是指經(jīng)權(quán)利人或利害關(guān)系人申請，由國家專職部門將有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)及其變動(dòng)事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿的制度;
10. “兩學(xué)一做”：學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)近平總書記系列講話，做合格黨員;
11. 扶貧“六個(gè)精準(zhǔn)”：扶貧對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn);
12. “五個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)工程：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批;
13. “五小”水利工程：是小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠的總稱;
14. “三網(wǎng)融合”：電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)過程中，三大網(wǎng)絡(luò)通過技術(shù)改造，其技術(shù)功能趨于一致，業(yè)務(wù)范圍趨于相同，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享，能為用戶提供語音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù);
15. “三高一低”：高投入、高消耗、高污染、低效益;
16. “互聯(lián)網(wǎng)+”工程：就是“互聯(lián)網(wǎng)+各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)”，是利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài);
17. 14年免費(fèi)教育政策：即對2年學(xué)前教育、9年義務(wù)教育、3年免費(fèi)高中教育實(shí)行免費(fèi)教育;
18. “兩不愁三保障”：穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全穩(wěn)固住房;
19. PPP模式：將部分政府責(zé)任以特許經(jīng)營權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會(huì)主體(企業(yè))，政府與社會(huì)主體建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系，政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)減輕，社會(huì)主體的投資風(fēng)險(xiǎn)減小;
20. “兩違”：指違法用地和違法建設(shè)行為;
21. “放管服”：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù);
22. “雙隨機(jī)、一公開”：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開;
23. “一帶一路”：是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱;
24. “四治兩改一拆一增”：治亂、治臟、治污、治堵，改造舊住宅區(qū)、改造城中村，拆除違法建筑，增加綠化面積;
25. “七改三清”：改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶和清潔水源、清潔田園、清潔家園;
26. 中小水電開發(fā)處置方案：依法停2座即霧里河、席旺洛河;有序退6座即浪格洛河一級(jí)電站、浪格洛河三級(jí)電站、四季桶尾水電站、青那桶電站、雙拉河一級(jí)電站、嘎拉博三級(jí)電站;加快建1座即咪角河及尾水電站。
