政府工作報(bào)告
—— 2018年12月26日在固鎮(zhèn)縣第十二屆人民代表大會第三次會議上
固鎮(zhèn)縣人民政府縣長 朱琳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年是貫徹十九大精神的開局之年，也是改革開放40周年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、民生保障”四輪驅(qū)動，克難攻堅(jiān)、務(wù)實(shí)進(jìn)取，全縣經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計(jì)(下同),全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值240億元，增長9.1%;固定資產(chǎn)投資增長12.3%;財(cái)政收入17.35億元，增長3.6%;社會消費(fèi)品零售總額71.6億元，增長13%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入30177元，增長9.2%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入15285元，增長9.5%。
2018年，我們堅(jiān)持以新引擎驅(qū)動新發(fā)展，產(chǎn)業(yè)體系更加健全。
創(chuàng)新發(fā)展掀開新篇章。創(chuàng)新載體更加豐富。浙大校友(固鎮(zhèn))科創(chuàng)中心創(chuàng)建成立，與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽科技學(xué)院合作協(xié)議正式簽訂。30余家企業(yè)與科研院所建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，簽訂合作協(xié)議40余項(xiàng)。新建專家工作站4個(gè)、工程技術(shù)研究中心9家、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家。創(chuàng)新投入不斷加大。縣級財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入5440萬元。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入3.29億元，增長40%，研發(fā)投入強(qiáng)度再居全市第一。創(chuàng)新成果不斷顯現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值50億元，增長18%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)44%。新增國家級高新技術(shù)企業(yè)4家，總數(shù)27家。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長62%，全市第一。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越。實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值105億元，增長12%。完成工業(yè)用電量3.4億千瓦時(shí)，增長35.7%，增速全市領(lǐng)先。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)22家，總數(shù)209家。生物基制造、食品加工、高端裝備制造三大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值280億元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重56%。年產(chǎn)30萬噸氨基酸系列產(chǎn)品、3000噸維生素C及其衍生品、60萬噸淀粉糖、臺畜大成、沃特邦電子等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。15萬噸乳酸加工10萬噸/年聚乳酸、年產(chǎn)5000噸發(fā)酵法氨基葡萄糖鹽酸鹽產(chǎn)業(yè)化、豐原涂山制藥、熱電聯(lián)產(chǎn)二期等項(xiàng)目開工建設(shè)。維生素系列產(chǎn)品研制榮獲省第三批重大新興產(chǎn)業(yè)工程，15萬噸乳酸加工10萬噸/年聚乳酸項(xiàng)目被列入省重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新成效。糧食總產(chǎn)55.03萬噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧漁產(chǎn)值105億元。80萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和15.6萬畝重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作全面完成。榮獲“中國好糧油”行動計(jì)劃示范縣稱號。新培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體3家、龍頭企業(yè)5家。新增農(nóng)民專業(yè)合作社120家、家庭農(nóng)場102家。實(shí)現(xiàn)規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值140億元，增長25%。新增省級“一村一品”示范村2家、市級10家，“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)25家。非洲豬瘟疫情得到有效防控。成功舉辦了全國羊產(chǎn)業(yè)大會。
第三產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。電商產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)31家，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售額突破1億元。獲評省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村全覆蓋工作先進(jìn)縣。中國建設(shè)銀行固鎮(zhèn)支行開業(yè)運(yùn)營，大美融資擔(dān)保公司增信作用積極發(fā)揮，在保余額1.2億元，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為209.34億元、135.97億元，較年初增加27.31億元和26.31億元，分別增長15%和24%。新培育安徽省名牌產(chǎn)品2個(gè)，榮獲省質(zhì)量強(qiáng)縣稱號。垓下遺址、谷陽城遺址保護(hù)開發(fā)有序推進(jìn)。連城鎮(zhèn)獲評省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，濠城鎮(zhèn)劉祠村、東荀村、董艾村和城關(guān)鎮(zhèn)七里村獲評省鄉(xiāng)村旅游示范村。
2018年，我們堅(jiān)持以新理念培育新優(yōu)勢，改革開放亮點(diǎn)紛呈。
深化改革步入新領(lǐng)域。扎實(shí)開展整治“兩難兩多一長”專項(xiàng)行動，全力創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境。19838個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)完成認(rèn)領(lǐng)，網(wǎng)上可辦事項(xiàng)和“最多跑一次”占比100%，平均承諾時(shí)限縮短至1.83天?！胺殴芊备母锊粩嗌钊?，動態(tài)調(diào)整政府權(quán)力清單308項(xiàng)，梳理縣級公共服務(wù)事項(xiàng)940項(xiàng)。積極推行企業(yè)登記全程電子化，新設(shè)立各類企業(yè)1212戶，增長65.1%。順利完成“減證便民”試點(diǎn)，累計(jì)減少申請4176項(xiàng)，精簡比例60.56%。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革縱深推進(jìn)，縣醫(yī)改辦組建成立，分級診療、緊密型醫(yī)共體試點(diǎn)等各項(xiàng)工作取得成效，縣域內(nèi)住院人次占比81.88%。國家稅務(wù)總局固鎮(zhèn)縣稅務(wù)局、固鎮(zhèn)縣融媒體中心揭牌成立。
招商引資形成新動能。建立招商引資四項(xiàng)工作機(jī)制，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主攻重點(diǎn)區(qū)域，注重招大引強(qiáng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。完成億元以上簽約項(xiàng)目16個(gè)，協(xié)議總投資421億元，其中20億元以上項(xiàng)目6個(gè)。年產(chǎn)100萬噸聚乳酸項(xiàng)目，生物基高性能新材料產(chǎn)業(yè)園，江淮機(jī)電產(chǎn)業(yè)園，紅星美凱龍城市綜合體，百萬頭生豬養(yǎng)殖、屠宰及深加工等一批重大項(xiàng)目陸續(xù)簽約。
園區(qū)功能實(shí)現(xiàn)新提升。改造提升園區(qū)道路13條，新建供熱管網(wǎng)6公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)3.3公里，疏通雨污管網(wǎng)2.8公里。樓東變擴(kuò)建及北區(qū)10千伏開閉所建成使用。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)尾水管網(wǎng)生態(tài)凈化工程、蚌銅產(chǎn)業(yè)園日供水1.25萬噸自來水廠和日處理1萬噸污水處理廠建成投用。豐原鐵路專用線及貨場工程前期工作有序開展。12家“雙停企業(yè)”實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”，盤活土地996畝。
要素服務(wù)保障提供新動力。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)一切”要求，繼續(xù)深化“四送一服”雙千工程，累計(jì)走訪調(diào)研企業(yè)2000余次，協(xié)調(diào)解決各類問題249個(gè)。突出保障項(xiàng)目用地，全年供應(yīng)土地101宗5292.7畝。為各類企業(yè)培訓(xùn)人員2236人。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)降費(fèi)減負(fù)政策，取消7項(xiàng)、停收7項(xiàng)、降低9項(xiàng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)3460萬元。其中三次降低一般工商業(yè)銷售電價(jià)，合計(jì)降低7.66分/度，減輕企業(yè)用電成本1200余萬元。發(fā)放續(xù)貸過橋資金1.1億元，辦理無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)1.21億元，“稅融通”貸款余額3325萬元，“銀政擔(dān)”貸款余額3億元。
2018年，我們堅(jiān)持以新作為促進(jìn)新變化，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。
城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新形象?？h域空間規(guī)劃(多規(guī)合一)等8個(gè)規(guī)劃編制完成。征遷安置有序進(jìn)行，大瓦房、曹莊、一中東等4個(gè)棚戶區(qū)和城南城中村改造全面實(shí)施，新開工安置房2288套、竣工3268套，征遷2708戶40萬平方米，回遷2555戶26萬平方米。交通建設(shè)持續(xù)發(fā)力，G344石湖至蚌固一級公路改造工程、S224蚌固一級公路至湖溝路新建工程前期工作有序推進(jìn)，固蚌高速主要節(jié)點(diǎn)工程開工建設(shè)，劉集路京滬鐵路立交序時(shí)推進(jìn)，南城區(qū)四期路網(wǎng)建成通車。市政工程加快建設(shè)，�輸�引河水環(huán)境治理工程、澮河一橋北公園、環(huán)湖公園以及老城區(qū)雨污分離管網(wǎng)改造等項(xiàng)目加快實(shí)施，濱河小區(qū)、津澮家園2個(gè)老舊小區(qū)改造全面完成。
城市管理突出新機(jī)制?！皵?shù)字城管”平臺建成運(yùn)行，城市管理更加信息化精細(xì)化。建設(shè)流動攤販?zhǔn)鑼?dǎo)區(qū)3個(gè)，占道經(jīng)營問題得到有效緩解。東風(fēng)南路美食廣場關(guān)閉搬遷，115戶餐飲經(jīng)營戶安全有序分流。持續(xù)加大拆違控違力度，堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)，共拆除違法建設(shè)1200平方米。城區(qū)煙花爆竹禁限放效果顯著。城市智能交通建設(shè)不斷提升，重點(diǎn)路口啟用交通違法曝光系統(tǒng)，行人和非機(jī)動車交通行為得到有效規(guī)范。城區(qū)電動三(四)輪車整治深入開展，城市交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。省級文明縣城創(chuàng)建成果不斷得到鞏固。
生態(tài)保護(hù)邁出新步伐。堅(jiān)持鐵腕治污，認(rèn)真做好中央和省、市環(huán)保督察交辦問題整改，78個(gè)信訪交辦件全部辦結(jié)。河長制、湖長制、林長制不斷深化，縣、鄉(xiāng)、村三級組織體系全面建立。完成藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)整治項(xiàng)目77個(gè)，取締非法砂石碼頭22個(gè)。積極開展揚(yáng)塵、餐飲油煙等專項(xiàng)整治，圓滿完成秸稈禁燒衛(wèi)星“零火點(diǎn)”目標(biāo)，PM2.5指數(shù)排名居全市第二。三八河、蘭亭溝、圩北溝等黑臭水體治理及懷洪新河、澮河和�屎雍擁牢�網(wǎng)養(yǎng)殖清理全面完成，飲用水水源地保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)網(wǎng)和視頻監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三里填埋垃圾清理清運(yùn)加快實(shí)施。畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治持續(xù)推進(jìn)，禁養(yǎng)區(qū)管控不斷強(qiáng)化。
2018年，我們堅(jiān)持以新舉措聚力新突破，鄉(xiāng)村振興加快推進(jìn)。
脫貧攻堅(jiān)開創(chuàng)新局面。建立“八個(gè)一”工作調(diào)度機(jī)制和“七個(gè)一”工作規(guī)范機(jī)制，重點(diǎn)圍繞扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，構(gòu)筑穩(wěn)定脫貧“造血”模式，著力激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。培育各類帶動主體269個(gè)，產(chǎn)業(yè)到戶覆蓋率99.2%。幫扶就業(yè)脫貧1437人，開發(fā)公益崗位安排1199名貧困勞動者就業(yè)。新增扶貧貸款6679.47萬元，獲貸率43.1%。“農(nóng)糧驛站”電商平臺帶動貧困戶2200戶，人均增收1500元。創(chuàng)新實(shí)施貧困人口慢性病“五個(gè)所有”，被市委列為特色改革。貧困戶住房安全實(shí)現(xiàn)全保障，教育補(bǔ)助實(shí)現(xiàn)全學(xué)段全覆蓋。全年投入各類扶貧資金1.01億元，超額完成4546人減貧任務(wù)。
農(nóng)村改革呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。228個(gè)村(社區(qū))兩委換屆圓滿完成，黨組織書記、村(居)民委員會主任“一肩挑”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。圓滿完成市下達(dá)的46個(gè)“三變”試點(diǎn)村改革任務(wù)。全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作基本結(jié)束，212個(gè)村和1883個(gè)小組共清查出集體資產(chǎn)9.33億元、集體土地1.13萬畝。農(nóng)村土地“三權(quán)分置”有序?qū)嵤恋卮_權(quán)登記頒證成果得到有效運(yùn)用，土地承包合同管理、權(quán)屬登記、數(shù)據(jù)查詢、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和糾紛調(diào)處實(shí)現(xiàn)信息化、規(guī)范化。健全新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)制，完成技能培訓(xùn)850人。
人居環(huán)境得到新改善。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝，實(shí)施小型灌排片治理14.2萬畝，完成溝渠貫通蓄水試點(diǎn)項(xiàng)目、水系連通五固河一期工程，新增灌溉面積3.5萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉工程面積7540畝，再次榮獲全省“江淮杯”競賽金獎。“四好農(nóng)村路”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，改造續(xù)建農(nóng)村道路危橋11座，完成農(nóng)村道路暢通及擴(kuò)面延伸工程180.6公里。大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，151處農(nóng)村黑臭水體整治工作全面實(shí)施，清理垃圾4.5萬噸，改廁2萬戶。完成人工造林9000畝，新建和補(bǔ)植林網(wǎng)18.5萬畝。任橋鎮(zhèn)、湖溝鎮(zhèn)、仲興鄉(xiāng)、楊廟鄉(xiāng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治，10個(gè)省級和14個(gè)市、縣級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面完成，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)污水處理廠建成運(yùn)營。
2018年，我們堅(jiān)持以新標(biāo)準(zhǔn)增進(jìn)新福祉，群眾期盼不斷滿足。
民生保障取得新進(jìn)展。投入資金10.7億元，完成31項(xiàng)民生工程。開展專項(xiàng)人力資源對接招聘會100余場，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7500人，登記失業(yè)率控制在4%以下。城鄉(xiāng)居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)24.73萬人，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金1.03億元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每年6660元、4428元。發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼資金365萬元、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼398萬元、孤兒及事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童生活補(bǔ)助資金198萬元。持續(xù)開展集中捐贈救助活動，募集資金180萬元，資助貧困大學(xué)新生170人、重大意外事故及疾病死亡家庭14戶。
社會治理得到新加強(qiáng)。9+X綜治信息管理平臺不斷完善，網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，縣鄉(xiāng)村三級綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成為全省亮點(diǎn)。加大打擊犯罪和掃黑除惡力度，不斷強(qiáng)化社會面防控管控，全縣刑事案件發(fā)案數(shù)同比下降9.9%，全省人民群眾安全感滿意度連續(xù)4年全市領(lǐng)先。扎實(shí)開展“兩打兩控”專項(xiàng)行動，禁毒工作卓有成效?！捌呶濉逼辗ㄈ嫱七M(jìn)，獲評全國法治縣創(chuàng)建活動先進(jìn)單位。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”，深入實(shí)施安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪，開展信訪積案化解行動，堅(jiān)決打擊非訪行為，信訪維穩(wěn)形勢總體向好。雙擁工作再上新臺階，實(shí)現(xiàn)全省雙擁模范縣“八連冠”。
社會事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。新建改擴(kuò)建中小學(xué)及幼兒園18所。全縣本科達(dá)線人數(shù)1932人，本科達(dá)線率連續(xù)三年三縣第一，萬人本科達(dá)線人數(shù)連續(xù)五年居全市之首。建成中小學(xué)營養(yǎng)餐配送中心。高質(zhì)量承辦省第14屆運(yùn)動會青少年部女子足球賽事，我縣青少年女子足球隊(duì)代表蚌埠市參賽并獲得冠軍?？h醫(yī)院搬遷穩(wěn)步實(shí)施，中醫(yī)院門診部住院部投入使用。垓下遺址國保規(guī)劃獲國家文物局批復(fù)。成功創(chuàng)建省級“中華詩詞之鄉(xiāng)”。持續(xù)培育和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，推報(bào)產(chǎn)生1名“中國好人”、1名“安徽好人”，縣級以上好人達(dá)235人。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)開展工作，婦女兒童、青少年、殘疾人權(quán)益得到進(jìn)一步保障，國防動員、民兵預(yù)備役、民族宗教、審計(jì)、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、氣象、地震、地方志、對臺、外事僑務(wù)、廣播電視等工作取得新成績。
2018年，我們堅(jiān)持以新作風(fēng)迎接新挑戰(zhàn)，政風(fēng)行風(fēng)明顯改進(jìn)。
效能建設(shè)進(jìn)入新階段。大力開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，為官不為等問題得到有效整治，政府系統(tǒng)廣大干部工作作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化周督查月調(diào)度機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)施“四項(xiàng)清單”工作機(jī)制，針對項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、征地拆遷等重點(diǎn)工作，嚴(yán)格督查問效和執(zhí)紀(jì)問責(zé)，正向激勵、反向倒逼效果凸顯。
依法行政邁上新臺階。開展重大決策事項(xiàng)合法性審查241件，政府決策更加科學(xué)規(guī)范。自覺接受縣人大依法監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理市、縣人大代表議案8件、建議88件，政協(xié)委員提案92件，辦復(fù)率100%，滿意和基本滿意率100%。強(qiáng)化熱線辦理，深化政務(wù)公開，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。
廉政建設(shè)取得新成果。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，積極開展“講忠誠、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”專題警示教育，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深化。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督力度，完成政府性投資項(xiàng)目審計(jì)409項(xiàng)，核減金額17726萬元。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市縣相關(guān)規(guī)定，馳而不息整治形式主義和官僚主義。
各位代表!一年來，在全縣上下共同努力下，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展很多方面發(fā)生了質(zhì)的變化，干成了許多實(shí)事，解決了許多難事，迎來了許多喜事。變化有目共睹，成績令人鼓舞。一年來的實(shí)踐證明：思路清晰、方向明確，凝聚了共識，引領(lǐng)了發(fā)展?？h委提出的全面建設(shè)新時(shí)代“高特美強(qiáng)”新固鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施的“10+1”專項(xiàng)攻堅(jiān)工程，符合我縣實(shí)際，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，凝聚了全縣力量，指引了發(fā)展方向。思想解放、敢于擔(dān)當(dāng)，提升了標(biāo)桿，推動了發(fā)展。與好的比、向好的學(xué)，赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，開闊了視野，轉(zhuǎn)變了觀念，激發(fā)了迎難而上、勇于爭先的干事熱情。作風(fēng)扎實(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成了合力，保障了發(fā)展。四大班子精誠團(tuán)結(jié)、戮力同心，各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭實(shí)干、親力親為，廣大干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，形成了聚精會神抓建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。執(zhí)政為民、凝聚人心，匯聚了力量，支撐了發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展成果共建共享，廣大群眾始終以強(qiáng)烈的主人翁意識為固鎮(zhèn)發(fā)展建言獻(xiàn)策，用辛勤的汗水為固鎮(zhèn)建設(shè)添磚加瓦。
各位代表!過去一年成績的取得來之不易，這是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、參政議政的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐固部隊(duì)、武警官兵和駐固單位，向離退休老同志和民主黨派、無黨派、工商聯(lián)，以及所有關(guān)心、支持固鎮(zhèn)發(fā)展的社會各界人士，表示衷心地感謝并致以崇高的敬意!
察勢者智，馭勢者贏。在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，固鎮(zhèn)跨越趕超的任務(wù)依然艱巨。主要表現(xiàn)在：大項(xiàng)目、牽動性強(qiáng)的項(xiàng)目少;產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)不強(qiáng);要素制約依然存在，中小企業(yè)融資難、融資貴，直接融資能力弱;社會民生尚存短板,教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面與群眾的期盼還有很大差距;政府自身建設(shè)還有不少薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)干部不想為、不會為、不敢為現(xiàn)象依然存在。對此，我們必須始終以民之所望為施政所向，下更大的力氣，花更多的精力，殫精竭力做好政府工作，決不辜負(fù)人民重托!
2019年工作思路及任務(wù)
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是全面建設(shè)新時(shí)代“高特美強(qiáng)”新固鎮(zhèn)的開局之年，做好明年各項(xiàng)工作意義重大。當(dāng)前，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，國內(nèi)發(fā)展不平衡不充分問題和各種周期性、結(jié)構(gòu)性、體制性因素交織疊加，經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)下行壓力加大、不確定性更多、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)更加復(fù)雜的局面，但我國仍處于發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的現(xiàn)狀沒有改變。我們既要客觀看待挑戰(zhàn)和壓力，更要牢牢把握機(jī)遇和優(yōu)勢。一是黨中央、國務(wù)院明確提出“六穩(wěn)”工作總基調(diào)，中央和省市陸續(xù)出臺促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展一系列政策;二是淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃升級國家戰(zhàn)略，蚌埠市打造“創(chuàng)新之城·材料之都”和建設(shè)“兩個(gè)中心”城市等多重機(jī)遇疊加;三是縣委“10+1”專項(xiàng)攻堅(jiān)工程全面推進(jìn)、“勇于爭先、敢于擔(dān)當(dāng)、干在實(shí)處、走在前列”的新時(shí)代固鎮(zhèn)精神深入人心，我縣未來一個(gè)時(shí)期發(fā)展的方向更加明確、路徑更加清晰、信心更加堅(jiān)定。
2019年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)、新發(fā)展理念、高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，按照縣委十屆六次、七次全會決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，以“四輪驅(qū)動”推動“四化”融合發(fā)展，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，推動實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接建國70周年。
按照“全市爭先進(jìn)、皖北創(chuàng)一流、全省要進(jìn)位”的目標(biāo)定位，確定2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.7%左右;財(cái)政收入增長8%以上，力爭突破20億元;固定資產(chǎn)投資增長10%以上;力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長12%;社會消費(fèi)品零售總額增長10%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與國民經(jīng)濟(jì)增長同步。
主要做好以下七個(gè)方面工作：
——堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣，做大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)量，持續(xù)壯大縣域綜合實(shí)力。
做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。編制完成生物基制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和聚乳酸產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，深入推進(jìn)生物基制造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。開工建設(shè)年產(chǎn)1萬噸聚乳酸纖維、2萬噸聚乳酸塑料、10萬噸葡萄糖酸鈉、100萬噸生物蛋白飼料、大成普瑞PDCPD新材料等項(xiàng)目。加快推進(jìn)年產(chǎn)15萬噸L-乳酸一期、10萬噸聚乳酸一期、3萬噸L-蘋果酸等項(xiàng)目。建成投產(chǎn)年產(chǎn)8萬噸L-乳酸、6000噸泛酸鈣、5000噸維生素B6、1萬噸DL-泛內(nèi)脂等項(xiàng)目。生物制造業(yè)產(chǎn)值突破200億元。鞏固億只肉雞產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目成果，推進(jìn)百萬只肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈和百萬頭生豬產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動桂柳3000萬只肉鴨養(yǎng)殖屠宰深加工等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。食品加工業(yè)產(chǎn)值突破150億元。加大技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造力度，積極推動裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破60億元。
加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)園區(qū)優(yōu)化整合，理順體制機(jī)制，形成布局合理、錯位發(fā)展、功能協(xié)調(diào)的“一區(qū)多園”發(fā)展新格局。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)二次擴(kuò)區(qū)。改造提升經(jīng)二路、創(chuàng)業(yè)大道等11條道路，加快建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)二期、污水處理廠三期、中水回用工程等項(xiàng)目。開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)物流園、豐原生物制造特色小鎮(zhèn)。加快推進(jìn)豐原鐵路專用線及貨場工程前期工作，力爭具備開工條件。堅(jiān)持分類施策、有進(jìn)有退，處置“雙停企業(yè)”，加快“騰籠換鳥”，全年盤活土地1000畝。圍繞新馬橋新城建設(shè)，積極謀劃蚌銅產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)項(xiàng)目，推動產(chǎn)城融合發(fā)展。
創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快縣、鄉(xiāng)、村三級電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，推動外網(wǎng)“縱向到底、橫向到邊”全覆蓋，促進(jìn)外網(wǎng)信息資源整合利用和數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)線上服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，線下服務(wù)“一門受理”和“最多跑一次”。健全縣鄉(xiāng)兩級政府權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，落實(shí)行政權(quán)力中介服務(wù)收費(fèi)清單制度。積極開展項(xiàng)目聯(lián)合測繪、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合驗(yàn)收，探索開展投資項(xiàng)目區(qū)域評價(jià)、多評合一。建立營商環(huán)境第三方評估機(jī)制，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，查找問題短板，切實(shí)解決企業(yè)和群眾在辦事中的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，著力打造企業(yè)辦事零障礙、政府服務(wù)零縫隙的營商環(huán)境。
——堅(jiān)持特色發(fā)展，聚焦強(qiáng)村富民、推動鄉(xiāng)村振興，逐步彰顯鄉(xiāng)村獨(dú)特魅力。
精準(zhǔn)化決勝脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持“六看六確保”“七個(gè)不落、一個(gè)不少”和“四嚴(yán)”“四單”“四覆蓋”工作要求，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)九大行動。突出貧困戶造血能力提升，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶貧提質(zhì)增效，構(gòu)建“三有一網(wǎng)”點(diǎn)位扶貧模式。抓好“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧，提高貧困勞動力就業(yè)脫貧覆蓋面。鼓勵金融行業(yè)圍繞發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)支持脫貧攻堅(jiān)。繼續(xù)加大健康、教育、住房安全等保障性措施支持力度，全面完成年度脫貧目標(biāo)。
系統(tǒng)化推進(jìn)農(nóng)村改革。高起點(diǎn)編制完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展“三變”改革，在做好集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，依法合規(guī)確認(rèn)集體成員身份。深化經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，不斷壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。加快農(nóng)村土地、房屋及其他不動產(chǎn)的確權(quán)登記頒證工作，推進(jìn)農(nóng)村住房、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和林權(quán)抵押貸款，激活農(nóng)村各類要素資源，拓寬農(nóng)民增收渠道。提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，支持國元農(nóng)險(xiǎn)等政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推廣新品種、擴(kuò)大受益面。
多渠道發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大青貯玉米及特色瓜果、黑皮花生等種植面積。積極培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，新發(fā)展農(nóng)民合作社100家、家庭農(nóng)場100家。支持企業(yè)開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的申報(bào)和保護(hù)，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)5家。實(shí)施9萬畝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管社會化服務(wù)項(xiàng)目。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體3家、省級龍頭企業(yè)1家，市級龍頭企業(yè)3家。新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長7%。
高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)。鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，加快4個(gè)省級、14個(gè)市縣級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)抓好農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，完成改廁2萬個(gè)以上，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。抓好農(nóng)田水利“最后一公里”建設(shè)，治理小型灌排片14萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積7000畝。完成青龍閘除險(xiǎn)加固，全面提升防洪排澇能力。實(shí)施農(nóng)村飲水安全村村通全覆蓋工程，解決3萬人飲水安全。扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸304公里，完成農(nóng)村公路安全生命防護(hù)和“安全五小工程”80公里。加快城鄉(xiāng)交通一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)有條件的建制村通客運(yùn)，縣城20公里范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化運(yùn)行率達(dá)到50%以上。
——堅(jiān)持項(xiàng)目為王，不斷招大引強(qiáng)、狠抓有效投資，充分激發(fā)內(nèi)在發(fā)展動力。
抓牢招商引資“生命線”。堅(jiān)持招商引資第一抓手，完善招商引資“四項(xiàng)機(jī)制”，釋放發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、鼓勵臺商投資等招商政策效應(yīng)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新招商方式，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)招商小組作用，繼續(xù)探索協(xié)會招商、中介招商、委托招商、資本招商新模式，廣泛摸排信息、主動上門洽談，推進(jìn)生物基新材料、食品加工、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶固鎮(zhèn)。新引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目20個(gè)，其中20億元以上項(xiàng)目2個(gè)。
牽住項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”。緊抓淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃、省市全力推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)等重要機(jī)遇，著力謀劃充實(shí)項(xiàng)目庫，儲備規(guī)模1200億元以上。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目115個(gè)以上，完成年度投資130億元以上。在全力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目的同時(shí)，加快推進(jìn)江淮機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、牡丹與文冠果產(chǎn)業(yè)示范基地等項(xiàng)目建設(shè)，積極促成生態(tài)文旅小鎮(zhèn)、紅星美凱龍城市綜合體等項(xiàng)目盡快開工，穩(wěn)步實(shí)施懷洪新河水系洼地治理、水系連通等重點(diǎn)水利項(xiàng)目。
用好督查調(diào)度“指揮棒”。踐行“三個(gè)一切”，落實(shí)“四督四保”，發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目清單管理，把時(shí)間表、橫道圖抓在手上、放在心中。健全“一周一分析調(diào)度、一月一督查推進(jìn)”機(jī)制，圍繞項(xiàng)目簽約、開工、竣工、投產(chǎn)全過程，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目對口聯(lián)系、定期協(xié)調(diào)調(diào)度、問題清單交辦、通報(bào)約談問責(zé)等各項(xiàng)機(jī)制，確保項(xiàng)目如期建成，投產(chǎn)達(dá)效。
——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，釋放改革紅利、積蓄發(fā)展后勁，深入挖掘經(jīng)濟(jì)增長潛力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面完成縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。深入推進(jìn)“放管服”改革，不斷精簡和規(guī)范行政審批事項(xiàng)。抓好財(cái)稅體制改革，完成社會保險(xiǎn)、非稅收入等職責(zé)劃轉(zhuǎn)任務(wù)。推進(jìn)“證照分離”改革，完善“雙隨機(jī)、一公開”事中事后監(jiān)管。加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，落實(shí)分級診療、“三醫(yī)聯(lián)動”、縣級公立醫(yī)院改革等任務(wù)。推動投資集團(tuán)等平臺公司建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作。統(tǒng)籌實(shí)施教育、文化、城市管理執(zhí)法體制等領(lǐng)域改革，持續(xù)深化供銷社、國有糧食企業(yè)、鹽業(yè)體制改革。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)。積極融入合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與大院大所產(chǎn)學(xué)研合作，發(fā)揮浙大校友(固鎮(zhèn))科創(chuàng)中心作用，強(qiáng)化與浙江大學(xué)、南開大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等在招商、科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)、人才交流等方面深度合作。提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，支持豐原生化、泰格生物、永牧機(jī)械等重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)建院士工作站。加快“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)，完成科技孵化中心2萬平方米。新認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型(試點(diǎn))企業(yè)3家以上。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破60億元，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值比重達(dá)50%以上。
繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。突出金融改革創(chuàng)新，做大做強(qiáng)縣農(nóng)商銀行、新淮河村鎮(zhèn)銀行，積極吸引產(chǎn)業(yè)基金、總部經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)上市后備企業(yè)培育，提升金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。深化與阿里巴巴村淘合作，加快天貓優(yōu)品布局，積極推進(jìn)王莊花生、老任橋牛肉等特色農(nóng)產(chǎn)品深度開發(fā)和線上銷售。推動白馬環(huán)球港、尚達(dá)·新天地等商業(yè)綜合體豐富經(jīng)營業(yè)態(tài)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，開發(fā)特色民宿、觀光采摘、民俗體驗(yàn)等休閑項(xiàng)目。
支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記民營企業(yè)座談會重要講話精神，研究出臺我縣支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策，持續(xù)激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，民間投資占全社會投資比重達(dá)65%以上。常態(tài)化開展“四送一服”雙千工程。探索設(shè)立民營企業(yè)紓困救助基金。綜合運(yùn)用政策、財(cái)稅、金融等手段，切實(shí)降低企業(yè)用工、物流、融資等方面成本。完善涉企收費(fèi)、監(jiān)督檢查等清單制度，清理攤派事項(xiàng)和各類達(dá)標(biāo)評比活動，最大程度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。暢通政企溝通渠道，建立政企互動長效機(jī)制，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
——堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)，優(yōu)化空間布局、提升城市品質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)吸納承載能力。
強(qiáng)化城市輻射力。實(shí)施“三極兩帶多點(diǎn)”規(guī)劃布局，編制完成《固鎮(zhèn)縣兩帶特色風(fēng)貌規(guī)劃》《新馬橋新城控規(guī)和城市設(shè)計(jì)》、《南城區(qū)城市設(shè)計(jì)》等規(guī)劃，加快新馬橋新城和濠城鎮(zhèn)文化旅游之城建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域輻射帶動能力。推進(jìn)南城區(qū)五期路網(wǎng)、湖溝路澮河橋等項(xiàng)目建設(shè)，貫通劉集路京滬鐵路立交，逐步完善城市路網(wǎng)。謀劃S307左新至劉集段、S418劉集至王莊段工程，做好固宿高速公路、五固懷高速公路、S224和G344國省道改造等項(xiàng)目工作，加快固蚌高速、固鎮(zhèn)新港等項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善區(qū)位交通條件。
提升城市承載力。大力推進(jìn)“兩治三改”，實(shí)施張洪莊、老印刷廠、老客運(yùn)站等9個(gè)棚戶區(qū)改造，加快白馬二期、前臺二期等8個(gè)安置小區(qū)建設(shè)，開工谷陽二期、曹徐、大小李三期等7個(gè)安置小區(qū)，竣工安置房32萬平方米，回遷2906戶。開工并完成澮北路、漢興大道、交通路等6條道路提升改造。建成開放澮河一橋北公園，加快老火車站遺址公園建設(shè)，完成縣城雨污分流管網(wǎng)改造。加快固鎮(zhèn)一中改擴(kuò)建及北城幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)。啟動南城中學(xué)、麻紡廠東側(cè)小學(xué)、三里灣小學(xué)建設(shè)。謀劃建設(shè)谷陽小學(xué)、老城區(qū)西部初中等學(xué)校。推進(jìn)南城區(qū)特色?？漆t(yī)院建設(shè)，完成縣醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場搬遷，確保盡快投入使用。建成檔案館、圖書館、文化館以及食品藥品檢驗(yàn)中心、職教中心、黨校等項(xiàng)目。
增強(qiáng)城市吸引力。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，持續(xù)鞏固省級文明縣城創(chuàng)建成果。完善數(shù)字化城管平臺，推進(jìn)公安、交通、城管等資源整合、信息共享，構(gòu)建智慧城市管理體系。強(qiáng)化市容市貌整頓，持續(xù)開展餐飲油煙、占道經(jīng)營、渣土運(yùn)輸?shù)葘ｍ?xiàng)整治。開展文明交通創(chuàng)建，規(guī)范行人和非機(jī)動車交通行為，常態(tài)化抓好城區(qū)電動三(四)輪車整治。加強(qiáng)煙花爆竹禁限放、犬只登記管理，倡導(dǎo)文明祭祀。統(tǒng)籌抓好老舊小區(qū)及背街小巷改造、綠化亮化提升，加快推進(jìn)電動車充電樁、充電棚進(jìn)小區(qū)。
——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，狠抓環(huán)境治理、共筑碧水藍(lán)天，不斷凝聚污染防治合力。
狠抓重點(diǎn)污染防治。堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施大氣污染防治專項(xiàng)行動，分類處置“散亂污”企業(yè)，開展道路揚(yáng)塵和建筑施工揚(yáng)塵防治，整治餐飲油煙污染，鞏固秸稈禁燒成效，空氣質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化，PM2.5平均濃度同比下降12.9%，空氣優(yōu)良天數(shù)比例同比提高8個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)黑臭水體綜合治理、污水處理設(shè)施建設(shè)、飲用水水源地保護(hù)。堅(jiān)決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完善土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，全面開展土壤污染狀況詳查，建立潛在污染地塊清單。嚴(yán)控農(nóng)藥、化肥增長，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理。
強(qiáng)化全域生態(tài)治理。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和永久基本農(nóng)田三條控制線，嚴(yán)格考核評價(jià)和責(zé)任追究，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì)，堅(jiān)決制止和懲處破壞環(huán)境違法行為。堅(jiān)守耕地紅線，爭創(chuàng)全國土地節(jié)約集約模范縣。穩(wěn)步推進(jìn)我縣第二次全國污染源普查、第三次全國國土調(diào)查。鞏固河湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖整治成果。積極申報(bào)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進(jìn)試點(diǎn)。推深做實(shí)林長制、河長制、湖長制。大力開展“綠滿固鎮(zhèn)”行動，完成人工造林6500畝，新建補(bǔ)植農(nóng)田林網(wǎng)13萬畝。
發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大秸稈綜合利用力度，秸稈還田及打捆離田率達(dá)到90%以上。做大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，新引進(jìn)綠色環(huán)保項(xiàng)目3個(gè)以上。強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)控高污染、高耗能項(xiàng)目落地。鞏固散煤整治、燃煤淘汰、鍋爐整治成果。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，開展創(chuàng)建綠色家庭、學(xué)校、機(jī)關(guān)和綠色出行等行動，推動形成綠色消費(fèi)理念和勤儉節(jié)約風(fēng)尚。
——堅(jiān)持共建共享，落實(shí)惠民舉措、增進(jìn)民生福祉，全面提升執(zhí)政為民功力。
兜牢兜實(shí)民生保障。全面完成民生工程建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工程，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策知曉率，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、退役士兵、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)7500人。推進(jìn)全民參保登記，擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，織牢基本民生安全保障網(wǎng)。開展社會救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村留守人群關(guān)愛服務(wù)。謀劃實(shí)施殘疾人康復(fù)中心項(xiàng)目。推進(jìn)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革，實(shí)施三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展智慧養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系。
創(chuàng)新強(qiáng)化社會治理。強(qiáng)化物業(yè)行業(yè)監(jiān)管，構(gòu)建社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)三方共治體系。深入推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，始終保持對各類違法犯罪活動嚴(yán)打、嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控的高壓態(tài)勢。推進(jìn)“天眼護(hù)家園”雪亮工程，加強(qiáng)社會治安綜合治理，完善多元矛盾化解體系。健全社會信用體系制度，啟動縣級信用平臺建設(shè)，加強(qiáng)與市級平臺互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信用信息全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展隱患排查治理，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。扎實(shí)做好食品藥品安全工作，繼續(xù)鞏固省級食品安全示范縣成果。
實(shí)施文化立縣攻堅(jiān)?；I備舉辦“文明之源、漢興之地、勝利之城”學(xué)術(shù)研討會，推進(jìn)漢文化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村。加快創(chuàng)建“中國楹聯(lián)文化縣”、國家級“中華詩詞之鄉(xiāng)”，不斷擴(kuò)大固鎮(zhèn)漢文化影響力。改造提升淮北西大門抗戰(zhàn)烈士陵園，強(qiáng)化紅色教育。深入推進(jìn)精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)和培育社會主義核心價(jià)值觀，大力開展身邊好人、新鄉(xiāng)賢推薦評選等活動，鞏固提升“好人之縣”品牌。鞏固“中國書法之鄉(xiāng)”建設(shè)成果，培育書法市場、經(jīng)紀(jì)人、電商，做大書法產(chǎn)業(yè)。全力做好垓下遺址文物保護(hù)與旅游開發(fā)，加快景觀大道及相關(guān)旅游配套建設(shè)，爭創(chuàng)3A級旅游景區(qū)。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，不斷優(yōu)化教育資源配置。弘揚(yáng)尊師重教傳統(tǒng)文化，開展“名教師、名班主任、名校長”評選活動，實(shí)施師德問題“一票否決”。開展“最美醫(yī)生、最美護(hù)士”評選，實(shí)施“樹名醫(yī)、建名科、創(chuàng)名院”工程，不斷提升群眾醫(yī)療衛(wèi)生滿意度。大力發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展群眾體育活動。完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。與此同時(shí)，加強(qiáng)國防動員、民兵預(yù)備役、人民防空工作，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，統(tǒng)籌抓好民族宗教、外事僑務(wù)、廣播電視、移動通信及雙擁、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、氣象、地震、史志、對臺等工作。
強(qiáng)化政府自身建設(shè)
各位代表，重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)，打鐵必須自身硬。做好新時(shí)代政府工作，必須要強(qiáng)化“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，真抓實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)，建設(shè)人民滿意政府。
以勇?lián)?dāng)實(shí)現(xiàn)跨越趕超，謀事、干事、成事。堅(jiān)持功成不必在我、功成必將有我的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定改革開放再出發(fā)的信心和決心，用永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，始終保持旺盛的“走在前列”勢頭。突出路線圖思維、項(xiàng)目化運(yùn)作和專業(yè)化推進(jìn)，狠抓重大產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重大改革，強(qiáng)力突破事關(guān)全局的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。拿出真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，確保上級和縣委決策部署落地見效。落實(shí)正向激勵和容錯糾錯機(jī)制，注重在招商、征遷、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)化解等一線繁重崗位，錘煉一支敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事的干部人才隊(duì)伍。
以新行動踐行為民惠民，常聽、常思、常做。多謀民生之利、多辦利民實(shí)事、多解民生難事，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。強(qiáng)化微博、微信、政府網(wǎng)站等政府輿論新陣地建設(shè)，加強(qiáng)政府信息公開，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)持“一線工作法”，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上。緊抓教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)，切實(shí)解決好上學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、出行等切身問題，讓更多、更好的發(fā)展成果惠及固鎮(zhèn)人民。
以敢作為推動攻堅(jiān)克難，勤政、善政、優(yōu)政。堅(jiān)持以上率下，樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，崇尚馬上就辦、辦就辦好的良好政風(fēng)，把“干實(shí)事、求實(shí)效”作為第一要求，精簡會議文件、改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)，不斷提升政府系統(tǒng)執(zhí)行力和公信力。大力弘揚(yáng)“擼起袖子加油干”作風(fēng)，勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，努力做到困難面前敢作為、壓力面前敢負(fù)責(zé)、矛盾面前敢擔(dān)當(dāng)，把“忠誠”“看齊”寫在崗位上、刻在事業(yè)中。進(jìn)一步健全完善目標(biāo)考核管理體系，依據(jù)目標(biāo)任務(wù)完成情況確定獎勵等次，同時(shí)將結(jié)果運(yùn)用到干部管理中。
以嚴(yán)要求推進(jìn)依法行政，守法、守規(guī)、守紀(jì)?？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省、市、縣相關(guān)要求，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，強(qiáng)化黨政機(jī)關(guān)辦公用房、公務(wù)用車管理。堅(jiān)持用法治思維和法治方式推進(jìn)政府工作，扎實(shí)推進(jìn)行政訴訟、行政復(fù)議工作。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，落實(shí)重大決策出臺前向人大報(bào)告制度，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，自覺接受監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格政府“三資”監(jiān)管和投資項(xiàng)目管理，筑牢拒腐防變的思想道德防線，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，逐夢惟有篤行。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣廣大干部群眾，不忘初心，篤定前進(jìn)，以豪情開啟新征程，用實(shí)干譜寫新篇章，為全面建設(shè)新時(shí)代“高特美強(qiáng)”新固鎮(zhèn)、決勝全面建成小康社會而努力奮斗!
