2018年12月5日在清原滿族自治縣第七屆人民代表大會第二次會議上
縣長吳振宇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2018年工作回顧
即將過去的一年，在縣委正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，縣政府全面貫徹黨的十九大精神，團結(jié)帶領(lǐng)干部群眾銳意進取，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進，同步全面小康邁出堅實步伐。預計2018年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值62.2億元，增長7%;財政一般公共預算收入5.91億元，增長10%;全社會固定資產(chǎn)投資20億元，增長3.5%;社會消費品零售總額45億元，增長4.7%;農(nóng)村居民人均可支配收入13637元，增長6.5%。在前三季度全市經(jīng)濟指標考核中，我縣位列八個縣區(qū)首位。
——農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。調(diào)減玉米種植2.16萬畝，新增耕地中藥材1萬畝、食用菌300萬段;肉牛飼養(yǎng)量3.1萬頭、羊飼養(yǎng)量8.4萬只，規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))達到43個;新增家庭農(nóng)場25戶、農(nóng)民專業(yè)合作社4個、市級龍頭企業(yè)4戶;發(fā)放各類農(nóng)業(yè)補貼1.2億元，新增各類農(nóng)機具203臺(套)，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)8項、新品種10個;投資2655萬元實施高標準農(nóng)田建設(shè)1.9萬畝;土地確權(quán)到農(nóng)戶51.5萬畝、到集體35.9萬畝;完成143個村清產(chǎn)核資，清查集體資產(chǎn)總額3.27億元;投資1965萬元扶持集體經(jīng)濟，99個村集體經(jīng)濟純收入超3萬元;深入開展“大棚房”排查整治;落實非洲豬瘟防控措施，保障全縣生豬養(yǎng)殖安全。
——工業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實。清原抽水蓄能電站完成投資8.5億元、納稅1.22億元，移民安置新區(qū)完成滿族風格回遷房屋建設(shè)，總長4.39公里的北夏線遷移復建工程竣工;同時推動電站二期納入全省站點規(guī)劃調(diào)整;投資9000萬元，天虹光伏大棚農(nóng)光互補項目并網(wǎng)發(fā)電;投資4400萬元，紅透山礦深部拓展項目開始建設(shè);投資1.4億元，紅透山礦“三供一業(yè)”改造移交簽訂協(xié)議;投資3000萬元河北鹿王羊絨加工項目近期投產(chǎn);清原助劑5000噸有機過氧化物生產(chǎn)線擴建投產(chǎn);博朗服裝完成3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧車間建設(shè)。全年實施工業(yè)項目技改擴建23個，縣域企業(yè)的競爭力持續(xù)提升。
——服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。加快旅游景區(qū)建設(shè)。紅河漂流開發(fā)徒步越野、戶外穿越和觀賞紅葉等新內(nèi)容;崗山歡樂谷二期建設(shè)水上樂園、滿族民宿等新項目;筐子溝景區(qū)增加五疊瀑布、百姓舞臺等新景點，全縣接待游客135萬人次，旅游綜合收入2.4億元。強化旅游宣傳營銷。成功舉辦6次大型旅游節(jié)慶活動，獲評省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。服務(wù)業(yè)項目進展順利。4萬�O的韓帝園民俗文化產(chǎn)業(yè)園建成運營;投資2億元的英聯(lián)商業(yè)廣場開工建設(shè);知名品牌肯德基簽約進駐易和廣場;電商小鎮(zhèn)培訓1.8萬人次，孵化雙創(chuàng)人才210人次，電子商務(wù)交易額3.8億元。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全年植樹造林12.8萬畝，其中小開荒還林5.1萬畝;開展森林病蟲害防治6.1萬畝，清除松材線蟲病疫木13.6萬株，實現(xiàn)連續(xù)35年無重大森林火災;扎實開展第二次全國污染源普查，全縣創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、生態(tài)村15個;59個村開展垃圾分類減量試點;嚴格落實河長制工作責任，清理河道垃圾1.6萬m3，生物防護28.7萬株;全面落實中央環(huán)保督查整改任務(wù)，清原鎮(zhèn)、紅透山鎮(zhèn)污水處理廠完成改造;依法拆除改造不達標的鍋爐16臺;查辦涉林、涉礦案件120余起，有效維護自然資源安全。
——扶貧工作成效明顯。完成10個貧困村退出年度脫貧任務(wù);組織開展“回頭查”、“回頭看”專項行動，建檔立卡貧困人口識別更加精準;結(jié)合清原扶貧工作實際，綜合采取折股量化、特色種養(yǎng)、光伏電站等有效模式，使貧困戶產(chǎn)業(yè)疊加覆蓋率達100%;投資2386萬元，完成貧困戶危房改造622戶;落實健康扶貧政策，發(fā)放醫(yī)療救助金536萬元;落實就業(yè)扶貧政策，安排貧困戶就業(yè)278人;落實教育扶貧政策，發(fā)放助學金140萬元;落實低保保障政策，發(fā)放低保金、救助金1413萬元。
——縣城建設(shè)再上臺階。投資7600萬元，縣城供水擴容工程完工使用，緩解縣城困擾已久的供水不足難題;投資8400萬元，實施鐵北地區(qū)綜合改造，新增健身廣場面積1.2萬�O，沿街打造滿族風格元素，鐵北地區(qū)環(huán)境面貌煥然一新;投資900萬元，完成8個老舊小區(qū)綜合改造，改善3500戶居民生活環(huán)境;平整鋪設(shè)坑洼路面4300�O，改造人行步道8700�O，新增加停車位526個，建設(shè)河南地區(qū)3.6萬�O大型車輛停車場，持續(xù)發(fā)力緩解縣城停車難問題;投資1365萬元，改造縣城客運站綜合樓，提升縣城公交站亭(牌)105個;依法拆除違章建筑135處、2369�O，提升縣城規(guī)范管理水平。
——農(nóng)村設(shè)施逐步完善。投資1.7億元，維修國省干線47.4公里、農(nóng)村公路124.4公里、橋梁37座，新建村內(nèi)道路122.8公里、旅游道路13.7公里，爭創(chuàng)全省“四好農(nóng)村路”示范縣;沈吉鐵路提升工程分段實施，14.8公里水害治理、鐵路道口改造開始建設(shè);投資2485萬元，完成草市、南山城、大孤家自來水提升項目，同步實施95個村組自來水改建項目，解決了1.4萬戶農(nóng)村居民安全飲水問題;投資9752萬元，加固水庫、攔河閘7座，實施節(jié)水灌溉1萬畝、河道治理141公里;投資5000萬元，實施農(nóng)村薄弱電網(wǎng)改造工程;投資1560萬元，實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程9項、移民工程41項。
——社會事業(yè)全面進步?？萍脊ぷ鞒尚黠@。成功申報國家高新技術(shù)企業(yè)2戶;并與沈陽藥科大學達成合作協(xié)議，推進中藥材的科研成果轉(zhuǎn)化。教育教學成績突出。新建清原高中教學樓;擴建土口子鄉(xiāng)小學、大孤家鎮(zhèn)中學綜合樓;實驗小學河南分校開工建設(shè);清原高考考生獲得撫順理科應屆考生第一名、漢語言類考生第一名。衛(wèi)生工作再上臺階。投資433萬元，購置縣鄉(xiāng)醫(yī)院診療設(shè)備31臺;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部開設(shè)中醫(yī)館;獲評撫順市公立醫(yī)院改革先進集體。社會救助扎實開展。發(fā)放殘疾人輔助器具200余件;救助白血病、心臟病患者308人;縣城低保提至6420元/年，農(nóng)村低保提至4018元/年。文體工作健康發(fā)展。開展百姓春晚、送戲下鄉(xiāng)文化活動，獲評全省公共文化服務(wù)示范縣。推進培訓就業(yè)工作。開展專業(yè)培訓26期、1800人次，新增實名制就業(yè)1100人。民宗工作順利推進。爭取少數(shù)民族發(fā)展資金610萬元，啟動特色村寨建設(shè)項目15個，規(guī)范管理宗教活動、宗教場所，民族團結(jié)進步事業(yè)健康發(fā)展。
——推進法治政府建設(shè)。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)提案解決率達80%、85.5%，創(chuàng)歷年新高;扎實開展第四次全國經(jīng)濟普查，建立經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議制度，不斷強化統(tǒng)計管理、審計監(jiān)督職能，認真開展“七·五”普法工作;嚴格履行重大行政決策法定程序，修訂完善政府工作制度16項，辦理行政復議案件34件，開展合法性審查113件次，司法救助2100余件，民主決策、依法行政水平不斷提高。
——保持社會大局穩(wěn)定。開展安全隱患排查整治專項行動，檢查電梯滾梯、壓力容器特種設(shè)備450臺，交通事故、火災事故下降4.5%、4.8%，全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn); 積極推進信訪“減存控增”工作，有效化解信訪案件62件，圓滿完成敏感時點維穩(wěn)任務(wù);積極解決“回遷難”、“辦證難”遺留問題，安置遺留尚未回遷居民85戶，辦理不動產(chǎn)登記證書2101份;深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，排查線索255條、立案128件，偵辦“8.28”涉黑專案、大孤家故意傷害案等要案，全縣社會大局保持穩(wěn)定。
此外，廣播電視、檔案物價、糧食供銷、社會保障、金融保險、氣象消防、人民武裝等工作也取得了較好成績，并為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出重要貢獻。
各位代表!2018年，我們的發(fā)展歷程步履堅實，我們的奮斗成果來之不易。成績的取得，離不開縣委正確領(lǐng)導，離不開人大、政協(xié)監(jiān)督支持，離不開干部群眾同心協(xié)力、銳意進取、奮力拼搏。在此，我代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向工作在各條戰(zhàn)線的干部群眾，向省市屬單位、駐清部隊和武警官兵，向所有支持清原經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士、各界朋友，表示崇高敬意和衷心感謝!
在總結(jié)工作的同時，我們清醒看到，清原經(jīng)濟社會發(fā)展面臨諸多問題：一是縣域經(jīng)濟總量偏小。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，礦產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)稅收占比46%。二是工業(yè)短板尚未扭轉(zhuǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量較少，工業(yè)園區(qū)建設(shè)正在起步，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步孕育，年納稅超500萬元企業(yè)僅有9戶。三是營商環(huán)境有待改善。項目審批手續(xù)仍然復雜，部門之間缺少主動配合，主動擔當意識不強，履職盡責有待提高。四是安全穩(wěn)定壓力較大。城建領(lǐng)域、拆遷領(lǐng)域一些遺留問題尚待解決，安全生產(chǎn)、防汛抗旱一些不確定的因素依然較多。五是脫貧攻堅尚需鞏固。雖然脫貧攻堅做了大量工作，但是對照穩(wěn)定脫貧、持續(xù)脫貧目標，還需更加精準、更加努力才能實現(xiàn)。六是環(huán)境治理任務(wù)艱巨。中央環(huán)保督查“回頭看”反饋一些新的問題需要徹底解決，養(yǎng)殖污染、礦山治理突出問題任重道遠。這些問題需要我們認真對待，逐步加以解決。
二、2019年工作目標任務(wù)
2019年是我們成立滿族自治縣30周年，也是我們決勝全面建成小康社會關(guān)鍵一年。我們要充分認識到：明年是具有挑戰(zhàn)的一年，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛持續(xù)加劇，社會穩(wěn)定壓力不斷加大，脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡、環(huán)境整治任務(wù)疊加，明年我們將會面臨諸多壓力挑戰(zhàn)。明年是蘊藏機遇的一年，習近平總書記東北考察，推進新時代東北全面振興;省委書記陳求發(fā)、省長唐一軍先后來清調(diào)研，省委、省政府出臺支持縣域發(fā)展系列政策，我們迎來難得的發(fā)展機遇。明年是充滿希望的一年，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，明確了清原未來的發(fā)展路徑，特別是清原抽水蓄能電站加快建設(shè);沈吉鐵路提升工程分步實施;聚隆滑雪場開工建設(shè)，一些重大項目陸續(xù)簽約落地，都為我們未來發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。明年是銳意進取的一年，隨著近年來的發(fā)展建設(shè)，夯實了基礎(chǔ)，提振了信心，干部群眾發(fā)展愿望強烈，這是加快發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。
2019年政府工作指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入學習宣傳貫徹習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神，按照縣委十四屆十三次全會工作部署，深入推進“4+4”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、“一二三”空間規(guī)劃。緊緊抓住脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興兩大任務(wù)，圍繞“生態(tài)優(yōu)先、工業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)提質(zhì)、服務(wù)增效”工作主線，堅持“鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為發(fā)展主體，部門作為服務(wù)主體”工作體制，突出項目建設(shè)、對上爭取，加快新舊動能轉(zhuǎn)換;堅持問題導向、深化改革，補齊民生領(lǐng)域短板，奮力推動清原發(fā)展邁上新的臺階!
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標：
——地區(qū)生產(chǎn)總值67.2億元，同比增長8%;
——全社會固定資產(chǎn)投資22億元，同比增長10%;
——財政一般公共預算收入6.33億元，同比增長7.1%;
——社會消費品零售總額47.1億元，同比增長4.7%;
——農(nóng)村居民人均可支配收入14673元，同比增長7.6%。
圍繞明年工作目標，抓好七個方面工作：
(一)抓好知行合一，確保習近平總書記重要講話精神落地生根
9月25日-28日，習近平總書記到東北三省進行考察，主持召開深入推進東北振興座談會，提出新時代東北振興，要全面振興、全方位振興，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，瞄準方向、保持定力、揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，重塑東北形象、重振東北雄風。要將全面貫徹習近平總書記重要講話精神作為重要政治任務(wù)，同時作為促進清原工作、推進清原發(fā)展的行動指南。深入開展“解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論”，緊緊圍繞“補齊四個短板、落實六項重點任務(wù)”，將總書記重要講話精神轉(zhuǎn)化為各項工作思路。落實縣委學習貫徹習近平總書記重要講話精神“1+8”方案，盯住清原薄弱環(huán)節(jié)，采取更加有力措施抓好落實。當前清原處于綠色發(fā)展、跨越提升的關(guān)鍵時期，各級干部應該集中精力抓發(fā)展、抓經(jīng)濟，多謀事、少謀人，圍繞縣委“4+4”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、“一二三”空間規(guī)劃，縣級抓關(guān)鍵、抓協(xié)調(diào);鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓發(fā)展、抓項目;部門抓服務(wù)、抓爭取;村組抓產(chǎn)業(yè)、抓增收，少說空話、注重實干、強化執(zhí)行、狠抓落實，要讓總書記重要講話精神在清原縣開花結(jié)果。
(二)聚焦項目建設(shè)，提升縣域經(jīng)濟整體實力
要將項目建設(shè)作為主要抓手，加快縣域新舊動能轉(zhuǎn)換進程，著力培育縣域發(fā)展新的動能。
抓住重大項目。明年清原抽水蓄能電站完成投資10億元，全面啟動地下廠房主體工程建設(shè)施工，全力協(xié)助建設(shè)單位要將屬地納稅商定事宜落實到位;繼續(xù)推動投資60億元電站二期納入全省站點規(guī)劃調(diào)整;支持投資6.5億元沈吉鐵路提升工程建設(shè)，列車時速可由60公里/小時提至120公里/小時;支持投資1億元五道溝隧道工程建設(shè),更好融合清原新賓優(yōu)質(zhì)旅游資源;支持投資7000萬元旅游道路建設(shè), 打造貫通循環(huán)的縣域北部旅游線路;支持投資4000萬元阿平線改造工程建設(shè),打造貫通循環(huán)的縣域南部旅游線路。強力推進以上6個重大項目，可為清原發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
抓住招商引資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為發(fā)展責任主體，應該結(jié)合資源稟賦，明確自身產(chǎn)業(yè)定位，落實飛地經(jīng)濟政策，堅持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游，明年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1-2個項目落地。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商項目落在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)，項目土地出讓縣級留成給予招商鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項目實現(xiàn)稅收全部給予招商鄉(xiāng)鎮(zhèn);鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商項目落在工業(yè)園區(qū)，項目10年之內(nèi)稅收全部給予招商鄉(xiāng)鎮(zhèn);鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目落在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項目10年之內(nèi)稅收給予兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5:5分成。
抓住對上爭取。要將對上爭取擺在突出位置，緊緊抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇，重點圍繞環(huán)境治理、污水治理、園區(qū)建設(shè)策劃項目，提前完成可研報告、規(guī)劃設(shè)計、環(huán)保評估前期程序，積極爭取上級部門更多資金支持，縣屬部門都要明確對上爭取任務(wù)，要將對上爭取作為部門考核重要參考，全縣對上爭取額度不低于10億元。
(三)擴大優(yōu)質(zhì)增量，加快工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)化升級
擴大工業(yè)增量，優(yōu)化工業(yè)存量，推動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，補齊工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展短板。
加快園區(qū)載體建設(shè)。實行區(qū)鎮(zhèn)合一園區(qū)管理體制，重新組建縣鄉(xiāng)招商隊伍，爭取政府債券和專項資金，完善園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)確定健康食品、中藥加工、菌類加工的重點方向，爭取內(nèi)蒙古天奇藥業(yè)中藥倉儲物流項目落地，多措并舉加快1-2個閑置廠房處置盤活;木制品加工集聚區(qū)確定木制品深加工的重點方向，推動解決遺留已久的土地廠房證照問題;再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)不斷完善相關(guān)手續(xù)，主動承接京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
支持縣域企業(yè)發(fā)展。著力培育縣域企業(yè)，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，制定民營經(jīng)濟扶持政策，鼓勵縣域企業(yè)做大做強。完善定期聯(lián)系企業(yè)制度，幫助企業(yè)解決實際困難。支持紅透山礦尾礦庫擴建建設(shè);協(xié)助萊河礦業(yè)銷售80萬噸積壓鐵粉;鼓勵錦宇隆礦業(yè)整合重組恢復生產(chǎn);推進隆燁化工擴建項目開工建設(shè);力促清原助劑擴建項目開工建設(shè);引導金松玉米引進合作拓展市場;推動中國能建秸稈發(fā)電熱電聯(lián)產(chǎn)項目簽約;促進普臨精密鑄造技改項目加快完成審批。通過技改擴建升級形成創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生動力，極大提升縣域企業(yè)的核心競爭力。
打造優(yōu)良營商環(huán)境。強化營商環(huán)境建設(shè)部門職能，持續(xù)開展營商環(huán)境專項整治。爭取3000�O行政服務(wù)大廳竣工使用，落實“兩集中、兩到位”要求，要將所有行政審批事項進廳辦理，要將重要便民服務(wù)事項進廳辦理;堅決破除體制機制弊端，加快供水、供熱、客運等改革，建立國有企業(yè)重大事項報告制度，制定國有企業(yè)績效考核獎懲辦法，規(guī)范縣屬公益國有企業(yè)健康發(fā)展;開展“慵懶散慢”不良作風整治，推動縣屬部門中層干部輪崗，切實提高政府服務(wù)意識、服務(wù)效率。
(四)實施鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化
抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。
擴大特色農(nóng)業(yè)規(guī)模。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，扶持村組尊重農(nóng)戶意愿發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品產(chǎn)業(yè)格局。繼續(xù)鼓勵中藥材、食用菌擴大規(guī)模，新增耕地中藥材1.5萬畝、食用菌200萬段，扶持四川新綠色藥業(yè)、黑龍江利民藥業(yè)1000畝中藥材基地建設(shè)，支持江西展宇規(guī)劃建設(shè)食用菌設(shè)施農(nóng)業(yè)項目;新增肉牛2000頭、絨山羊5000只，爭取大北農(nóng)生豬養(yǎng)殖加工一體化項目落地，推進投資7000萬元禾豐肉雞養(yǎng)殖、種雞培育項目建設(shè)，引導畜禽養(yǎng)殖逐步規(guī)模化、工廠化。
發(fā)展新型經(jīng)營主體。支持多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，規(guī)范豐源谷種養(yǎng)殖等6戶家庭農(nóng)場發(fā)展;支持撫紅水果種植等3個農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展;扶持天聚合食品等2戶市級龍頭企業(yè)發(fā)展，鼓勵農(nóng)業(yè)種植、加工和流通融合發(fā)展，通過發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，帶動更多的農(nóng)戶增收致富。
落實惠農(nóng)利農(nóng)政策。新增各類農(nóng)機具300臺(套);引進農(nóng)業(yè)新技術(shù)8項、新品種20個;投資6100萬元實施清河治理、渾河農(nóng)村區(qū)段治理工程，投資3000萬元實施紅河水庫除險加固工程;投資1200萬元完成夏家堡、大孤家攔河閘的除險加固，投資2000萬元實施水土保持、節(jié)水灌溉1.1萬畝;投資710萬元實施灣甸子、敖家堡自來水改造、17個村組自來水改建，解決5143戶農(nóng)村居民安全飲水問題;投資5456萬元，改造縣鄉(xiāng)公路45.4公里，實施村內(nèi)道路建設(shè)125公里，有效緩解農(nóng)村行路難問題;各項防控措施力度不減，打贏非洲豬瘟防控攻堅戰(zhàn);推進農(nóng)村土地確權(quán)頒證，完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)劃定，不斷優(yōu)化資源配置激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。
改善農(nóng)村生活環(huán)境。實施農(nóng)村“四化四進”工程，鼓勵農(nóng)村美化、亮化、綠化、凈化;規(guī)范農(nóng)戶廁所、養(yǎng)殖舍、柴草垛、苞米倉進院，打造生態(tài)宜居的居住環(huán)境。投資1600萬元，實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程6項、移民工程30項;擴大農(nóng)村垃圾分類減量試點村至135個;落實河長制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理責任，持續(xù)鞏固河道防護治理成果，結(jié)合實際穩(wěn)妥推進河庫劃界，修復河道水清草綠自然生態(tài);落實秸稈禁燒管控措施，加快顆粒燃料、秸稈發(fā)電綜合利用，有效緩解秸稈焚燒污染環(huán)境問題;落實畜禽糞污治理利用措施，支持大蘇河、清原鎮(zhèn)有機肥廠建設(shè)，推進畜禽糞污變廢為寶、變害為利。
發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。深入推進農(nóng)村清產(chǎn)核資，夯實集體經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ);鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)助審核發(fā)展項目，村組結(jié)合資源優(yōu)勢確定項目;鼓勵采取股份合作形式壯大集體經(jīng)濟，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;支持集體資產(chǎn)開發(fā)、閑置資產(chǎn)租賃、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜多種模式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強對于集體經(jīng)濟指導監(jiān)督，強化集體經(jīng)濟形成資產(chǎn)規(guī)范管理，力爭160個村組集體經(jīng)濟收入實現(xiàn)3萬元以上。
(五)加快旅游發(fā)展，引領(lǐng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效
堅持綠色生態(tài)就是清原最大優(yōu)勢，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，讓“綠水青山”變成“金山銀山”，以旅游產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。
推進全域旅游創(chuàng)建。以創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)為契機，堅持“培育特色景區(qū)，提升景點品質(zhì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，豐富旅游線路”工作思路。紅河漂流加強內(nèi)部管理，拓展景區(qū)項目;筐子溝增加服務(wù)功能，全力爭取創(chuàng)建4A級景區(qū);崗山歡樂谷三期新建登山棧道、水果采摘項目;支持玉龍溪、南天門、渾河源、北崴子觀鷺基地等完善設(shè)施;服務(wù)聚隆滑雪場加快建設(shè)，力促雪道索道、民宿酒店、雪具大廳完工;加快雙井溝田園綜合體、蘭雄旅游萬寧山投資建設(shè);推動楓橋夜泊景區(qū)、青城文化博物館妥善解決遺留問題。結(jié)合縣域南部旅游路改造、縣域北部旅游路建設(shè)，全力打造北部“自然之旅”、南部“運動之旅”精品旅游線路。創(chuàng)新旅游宣傳方式，做好旅游活動策劃推介，提升清原旅游的影響力、吸引力。
促進傳統(tǒng)業(yè)態(tài)升級。引導傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)適應消費模式變化，增添網(wǎng)絡(luò)銷售、娛樂餐飲、兒童樂園等元素，抓住消費熱點開展促銷購物、節(jié)日酬賓活動，促進傳統(tǒng)商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，激發(fā)創(chuàng)新活力;不斷完善商貿(mào)載體服務(wù)功能，持續(xù)扶持英聯(lián)廣場加快建設(shè)，鼓勵易和廣場轉(zhuǎn)型引進新的業(yè)態(tài)，支持韓帝園餐飲、洗浴、住宿一體運營，抓好“夜經(jīng)濟”相關(guān)活動，促進居民消費穩(wěn)步增長。
鼓勵新型業(yè)態(tài)發(fā)展。支持發(fā)展現(xiàn)代物流、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵發(fā)展健康服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。豐富縣域新型服務(wù)業(yè)態(tài)，繼續(xù)推進電商小鎮(zhèn)建設(shè)，爭取引進知名電商企業(yè)進駐，開展電商培訓1.3萬人次，培育電商產(chǎn)業(yè)帶頭人32名，電商交易額實現(xiàn)5億元。
(六)把握精準要義，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
抓住脫貧攻堅核心任務(wù)，實施精準扶貧、精準脫貧，鞏固脫貧成果，提升扶貧質(zhì)量。
確保對象精準，夯實扶貧基礎(chǔ)。嚴把入口關(guān)。堅持公正客觀，明確準入標準，完善準入機制，界定扶貧對象，要讓真正的貧困戶享受政策關(guān)懷，不讓不符合條件的人有機可乘;嚴把出口關(guān)。按照貧困村、貧困戶的退出標準，嚴密工作流程，規(guī)范檔案管理，做到“程序規(guī)范、數(shù)據(jù)真實、檔案完整、過程透明”，確保貧困村、貧困戶退出經(jīng)得起檢驗。
抓住產(chǎn)業(yè)扶貧，鞏固脫貧成果。要將產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅核心任務(wù)，持續(xù)推動輸血扶貧向造血扶貧轉(zhuǎn)化。深入分析貧困戶的致貧原因，因村因戶精準施策制定產(chǎn)業(yè)扶貧計劃，每名貧困戶有疊加產(chǎn)業(yè)扶貧項目覆蓋;扶持經(jīng)濟效益好、帶動能力強的龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵采取入股分紅、委托經(jīng)營等多種模式，促進貧困戶能夠持續(xù)穩(wěn)定增加收入;發(fā)揮惠農(nóng)貸、小額貸等金融杠桿作用，全力保障貧困戶的發(fā)展資金需求。
落實行業(yè)扶貧，做好精準保障。落實行業(yè)扶貧政策，為精準脫貧提供保障。繼續(xù)整合涉農(nóng)資金，加強貧困村、薄弱村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);做好危房改造今年收尾和明年排查工作，保障貧困戶住房安全;落實貧困家庭大學生就業(yè)政策，促進其家庭穩(wěn)定增收;發(fā)揮健康扶貧政策疊加作用，重點研究解決貧困人口長期用藥問題，有效防止因病致貧、因病返貧;做好教育扶貧、就業(yè)扶貧、低保兜底等工作，保障脫貧攻堅順利推進。
匯聚社會力量，助力精準脫貧。堅持政府引導、多元參與，努力構(gòu)建大扶貧格局。統(tǒng)籌調(diào)度各方幫扶力量，確保幫扶資源精準到村、到戶，發(fā)揮幫扶資金和項目最大效益;支持引導企業(yè)、社會組織、愛心人士參與扶貧工作，凝聚脫貧攻堅的強大合力;強化智力扶貧、志氣提振，增強貧困戶自身發(fā)展能力和動力。
(七)補齊民生短板，要讓群眾共享發(fā)展成果
緊盯群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的民生問題，確保民生投入力度只增不減，滿足群眾日益增長的美好生活需要。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。實施各類造林10.8萬畝，其中小開荒還林5萬畝;嚴格天然林禁伐、人工林限額采伐政策，促進林業(yè)資源有序開發(fā);做好以松材線蟲病為主的森林病蟲害防治工作，落實森林防火責任;啟動第三次全國國土調(diào)查工作;堅決完成中央環(huán)保督察“回頭看”整改任務(wù)，投資1500萬元完成熱電廠脫硫脫硝工作，打贏大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。
提升縣城建管水平。創(chuàng)建省級文明城市標兵。實施5個老舊小區(qū)綜合改造，改善3000戶縣城居民生活環(huán)境;完成鐵北地區(qū)綜合改造收尾工作，推動縣城鐵路道口改造項目，解決鐵北地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后問題;投資3900萬元，啟動河南8500�O公益性地下停車場的人防工程建設(shè)，緩解縣城停車難問題;開展縣城交通秩序整治，投資1500萬元翻建長嶺橋、維修白云橋，改善縣城通行條件;繼續(xù)實施平坦工程、青草工程和亮化工程，解決好群眾身邊的民生問題;開展拆遷地塊凈地收尾專項行動，治理拆遷地塊臟亂差問題;開展“小廣告”整治行動，緩解亂貼亂畫問題;開展小街小巷垃圾衛(wèi)生整治行動，緩解縣城死角衛(wèi)生問題;繼續(xù)加大違章建筑拆除力度，啟動小區(qū)廢舊自行車棚拆除工作;認真落實《清原縣物業(yè)管理條例》，打造整潔有序的縣城生活環(huán)境。
推動社會事業(yè)進步。推進高新技術(shù)企業(yè)培育、科技型中小企業(yè)評價工作，推廣示范新品種10個，轉(zhuǎn)化科技成果5項，激發(fā)科技創(chuàng)新內(nèi)生動力;實驗小學河南分校完成教學樓、綜合樓、操場硬化等建設(shè)內(nèi)容，紅透山中學遷建工程開工建設(shè)，投資1190萬元實施夏家堡、大孤家中學綜合樓改造，改擴建幼兒園6所，改善教育教學條件;支持縣醫(yī)院、中醫(yī)院引進技術(shù)人才，加強村醫(yī)培訓和標準化村衛(wèi)生室建設(shè)，建立縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)共體，提高醫(yī)療服務(wù)水平;支持慈善事業(yè)發(fā)展，落實各項雙擁優(yōu)撫政策，做好第十三屆村委會、第十屆社區(qū)居委會換屆選舉工作;深入貫徹《宗教事務(wù)條例》，爭創(chuàng)全國民族團結(jié)進步模范集體，精心組織清原滿族自治縣成立三十周年慶?；顒?。
加強和創(chuàng)新社會治理。落實信訪矛盾“減存控增”三年攻堅任務(wù)，加大歷史遺留問題解決和處置力度，著力解決好信訪突出問題;加強各類安全隱患排查治理，強化食品藥品安全監(jiān)管，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生;健全應急管理和防災減災機制，提高突發(fā)事件應對能力;推進“掃黑除惡”斗爭向縱深發(fā)展，緊盯涉林、涉礦、涉土、涉水、涉砂違規(guī)違法犯罪行為，建立常態(tài)化監(jiān)督管理、打擊整治工作機制，打造安全穩(wěn)定的社會治安環(huán)境和良好的自然生態(tài)環(huán)境。
三、加強政府自身建設(shè)
新時代賦予新使命、新征程更需新作為。面對明年發(fā)展任務(wù)，我們必須忠誠履職、依法行政，真抓實干、清正廉潔，全面提升執(zhí)政能力和服務(wù)水平。
一是堅持黨的領(lǐng)導。壓實黨建責任，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，始終做到思想上與黨同心，行動上與黨同步，對黨絕對忠誠。加強政府黨組自身建設(shè)，認真落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會制度，履行全面從嚴治黨要求，落實黨風廉政建設(shè)主體責任。
二是堅持依法行政。主動接受縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)提案。完善政府依法決策機制，嚴格執(zhí)行《清原滿族自治縣人民政府工作規(guī)則》，全面推進政府法律顧問和公職律師制度，做到依法決策、依規(guī)辦事。大力推進政務(wù)公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓政府行為在陽光下運行。
三是堅持真抓實干。堅決貫徹落實國家、省、市和縣委決策部署，細化工作任務(wù)，列出時間表和路線圖，一項一項抓好落實，一步一步節(jié)點推進，確保出真招、辦實事、求實效。健全督查問責機制，加強效能監(jiān)察，堅決整肅庸政、懶政、怠政行為。
四是堅持清正廉潔。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格遵守黨章黨規(guī)黨紀，認真落實中央八項規(guī)定和省委實施細則，加強專項資金、國有資產(chǎn)、政府采購等關(guān)鍵領(lǐng)域行政監(jiān)察、審計監(jiān)督，規(guī)范從政行為，嚴守底線、不碰紅線，做到講誠信、懂規(guī)矩、守紀律。
各位代表!走進新時代，踏上新征程。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大精神，在縣委正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，銳意進取、攻堅克難、真抓實干，為推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推動清原全面振興而努力奮斗!
