政府工作報告
——2018年12月22日在建平縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
縣長王文佳
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。
攻堅克難砥礪奮進
全縣經濟社會實現持續(xù)健康發(fā)展
2018年是本屆政府的開局之年，面對依然復雜嚴峻的經濟形勢，在省委、省政府和市委、市政府的關懷支持下，在縣委的堅強領導下，在縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，縣政府緊緊依靠全縣人民，全力以赴謀發(fā)展、促振興，持之以恒補短板、強弱項，堅定不移辦實事、惠民生，全縣經濟社會呈現良好發(fā)展態(tài)勢。預計到年末，全縣地區(qū)生產總值完成115億元，同比增長7%;固定資產投資完成38.1億元，同比增長23 %;一般公共預算收入完成7.86億元，同比增長10%;社會消費品零售總額完成71億元，同比增長6%;農村常住居民人均可支配收入完成12833元，同比增長8%。
一年來，我們主要做了以下六個方面工作:
一、全力以赴穩(wěn)增長、促發(fā)展，經濟質量穩(wěn)步提升
——“五個一工程”強力推進。堅持把“五個一”平臺作為穩(wěn)定經濟增長的重中之重，加大優(yōu)化整合力度，完善園區(qū)路網等基礎設施，產業(yè)集聚作用愈加明顯。經濟開發(fā)區(qū)家居產業(yè)園60萬平方米標房入駐46家企業(yè)陸續(xù)投產，新型建材產業(yè)園、現代制造產業(yè)園30萬平方米標房全部入駐，環(huán)?？萍籍a業(yè)園積極推進，農產品加工產業(yè)園10萬平方米標房初具規(guī)模，“一區(qū)五園”建設進展順利，“2+N”產業(yè)集群初步形成。牛河梁開發(fā)區(qū)大力推進景區(qū)改造和展陳提升，紅山文化研究中心初步投入使用。紅山中心商貿集聚區(qū)紅十字醫(yī)養(yǎng)結合體、萬商經典等重點項目加快建設，富山新市鎮(zhèn)高鐵站建設啟動實施，“五個一”平臺支撐產業(yè)、牽動項目的重要作用日益凸顯。
——項目建設有序實施。全力抓好“項目建設年”活動，建立“項目管家”制度，對重點項目全程代辦、優(yōu)化服務。推動總投資6.6億元的11個裝備制造類項目相繼入駐，計劃投資4.5億元的洪海保溫材料項目一期已經投產，預計投資5億元的鴻鑫保溫材料項目簽約落地，興沃炭基復合肥、遼寧洛尼家具、中航黑水風力發(fā)電、康嘉雜糧加工等重點項目建成投產。全年新建、續(xù)建項目95個，其中億元以上項目34個。
——招商引資全面展開。緊盯北京“四區(qū)”、河北“四縣”，采取主要領導帶頭抓、分管領導具體抓、園景區(qū)干部常年抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全力抓、業(yè)務部門主動抓等措施，集中精力抓好招商引資和對外開放，推動實施招商引資項目77個，實際到位資金29億元。利用外資1973萬美元，外貿出口2000萬美元。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“飛地經濟”，全縣簽約落地項目27個，總投資15.8億元。加大向上爭取力度，積極爭取國家和省市支持資金29億元。
二、精準發(fā)力調結構、促轉型，產業(yè)格局逐步優(yōu)化
——現代農業(yè)加速構建。全縣雜糧、雜豆種植面積達到138萬畝，新增雜糧加工龍頭企業(yè)5家，進一步接長了產業(yè)鏈條。新增節(jié)水滴灌4.6萬畝，糧食產量再次突破20億斤。建設農業(yè)示范園4個、現代農業(yè)示范基地20個，朱碌科(小米)、深井(草莓)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為“遼寧特產之鄉(xiāng)”，我縣被農業(yè)農村部認定為“全國基本實現主要農作物生產全程機械化示范縣”。積極推進畜牧業(yè)發(fā)展，非洲豬瘟疫情得到有效防控，推動以牧原、溫氏、正邦為代表的生豬養(yǎng)殖產業(yè)有序發(fā)展，我縣被確定為“國家生豬調出大縣”，“綠色發(fā)展示范縣”創(chuàng)建活動通過省級驗收。注冊登記并正常運營土地股份合作社206個，入股土地15萬畝，新型農業(yè)經營體系建設扎實推進。
——工業(yè)經濟穩(wěn)步增長。堅持盤活存量、擴大增量，加快整合鐵精粉、膨潤土等傳統(tǒng)產業(yè)資源，積極推進慧營化工與中煤集團合資合作，鼓勵支持唯科東明、永同昌等5戶老企業(yè)對外合資合作，不斷提升市場競爭能力。圍繞推動“五個一工程”和“飛地經濟”發(fā)展，大力引進家居、新型建材以及風力發(fā)電、光伏發(fā)電等重點項目，促進新興戰(zhàn)略產業(yè)做大做強。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產值預計實現27億元，增長7.5%。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7戶。工業(yè)用電量預計增長11.5%。
——第三產業(yè)發(fā)展壯大。朱碌科雜糧批發(fā)市場投入使用，郵樂購、樂村淘等電商平臺擴大布點，覆蓋全縣的農副產品線上線下交易平臺逐步完善。加快推進牛河梁、天秀山、燕長城等景區(qū)規(guī)劃設計和提升改造，我縣被授予“遼寧省鄉(xiāng)村旅游貢獻獎”，小平房村被推介為“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。積極防范金融風險，注重發(fā)揮金融服務實體經濟的杠桿作用。農村信用社改制在全市率先完成，建平農村商業(yè)銀行掛牌運營。
三、堅持不懈強基礎、促提升，城鄉(xiāng)面貌煥然一新
——城鄉(xiāng)基礎建設成效明顯。建設完善繁榮路、瑞興街、河東街等22條、40余公里城區(qū)道路，中興大橋、小平房大橋建成通車，��牛河城區(qū)段得到初步治理，北山森林公園、南山公園和生態(tài)濕地公園初步建成并陸續(xù)開放，城區(qū)新增水面超過1000畝，新增公園綠地超過1500畝，種植喬、灌木135萬株，安裝路燈600基桿，新建交通崗51處，安裝城市智能化抓拍系統(tǒng)57處，“一環(huán)四橫八縱”路網和“一河三帶九園”生態(tài)景觀體系基本形成。改造老舊小區(qū)5萬余平方米，實施房地產開發(fā)近30萬平方米，完成棚戶區(qū)改造536戶，城市基礎設施建設明顯提升，城市形象明顯改善。奎德素、張家營子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設公園綠地17處，全縣小城鎮(zhèn)面貌有所改善。圍繞鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅，新建、改建農村公路470公里、“一事一議”村內戶外道路163公里，其中總長80.3公里的“大三線”一期工程建成通車。
——城鄉(xiāng)管理水平逐步提高。積極爭創(chuàng)省級文明城市標兵，有序推進城區(qū)“5+1”管理模式。扎實開展占道經營、露天燒烤、停車秩序等專項整治，拆除違法建設66戶、2300平方米，城區(qū)“臟亂差”問題持續(xù)改善。實施農村人居環(huán)境綜合整治工程，建設美麗鄉(xiāng)村7個、環(huán)境優(yōu)美村(社區(qū))50個，55個行政村專項整治工作取得良好成效。
——生態(tài)文明建設步伐加快。全面落實中央和省市環(huán)保督察整改工作要求，取締10噸及以下燃煤小鍋爐13臺，淘汰黃標車386輛，涉礦、涉林等生態(tài)環(huán)境問題得到初步整治。設立各級河(段)長422名，城市污水處理廠提標改造工程投入使用，經濟開發(fā)區(qū)污水處理工程即將竣工。新修水平梯田7500畝，實施小流域綜合治理3750畝、礦山環(huán)境恢復治理1342畝、歷史遺留廢棄礦坑治理210畝。我縣被評為“國家農作物秸稈綜合利用試點縣”，土地節(jié)約集約利用工作受到國務院大督查通報表揚并獲獎用地指標1000畝。省級森林城市創(chuàng)建工作通過考評驗收，全縣生態(tài)文明建設扎實推進。
四、銳意進取抓改革、促創(chuàng)新，發(fā)展活力充分釋放
——營商環(huán)境建設不斷優(yōu)化。行政審批中心易址搬遷，新增使用面積近3000平方米，更加利企便民。精簡審批事項和要件，“建平政務服務網”上線運行。積極推進“一網、一門、一次”政務服務改革，建立健全“先照后證、一照一碼、多證合一”及“一照通”工作機制，堅決整治企業(yè)和群眾辦事難問題。為33戶重點企業(yè)發(fā)放“服務綠卡”，集中開展營商環(huán)境專項整治行動，對損害營商環(huán)境的行為形成有力震懾。新增各類市場主體5466家，拉動就業(yè)1.6萬人。
——重點領域改革穩(wěn)步推進。供給側結構性改革持續(xù)深化，商品房去庫存22.4萬平方米?！胺殴芊备母镌鷮嵧七M，依法取消調整行政職權8項。事業(yè)單位改革、園區(qū)改革有序推進，農村集體產權制度改革、縣鄉(xiāng)財政體制改革進展順利，完成93個村清產核資工作，26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場建立金庫并上線運行，鄉(xiāng)級財政收入完成1.5億元，超過定額41.3%。
——創(chuàng)新創(chuàng)造活力逐步增強。大力實施“大學進園區(qū)進企業(yè)”等人才引進工程，簽訂校地、校企合作協(xié)議39個，柔性引進高層次人才15人、域外專家團隊5個，其中南京農業(yè)大學與我縣共建炭基生態(tài)農業(yè)產業(yè)研究院，沈陽農業(yè)大學與盛德日新公司簽訂校企合作協(xié)議。新增科技中小型企業(yè)15家。改造建設1.2萬平方米的“雙創(chuàng)”孵化基地，入駐小微企業(yè)50家，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活動健康開展。
五、千方百計惠民生、促和諧，幸福指數持續(xù)提高
——脫貧攻堅扎實開展。深入實施“五個全覆蓋”扶貧舉措，建設扶貧產業(yè)園90個，其中54個實現分紅297.85萬元。完成危房改造881戶。修建扶貧路近80公里。發(fā)放教育扶貧資金1255萬元，救助貧困學生1.5萬人次。健康扶貧兜底報銷9600萬元，惠及7900人次。認真開展脫貧攻堅“百日行動”和“五個走遍”，全面落實“十大舉措”，全縣貧困發(fā)生率由“十二五”末的6.8%下降到目前的1%，貧困退出工作接受第三方評估和省直行業(yè)部門驗收，貧困縣摘帽工作順利完成。
——社會事業(yè)全面進步。堅持盡力而為、民生優(yōu)先，不斷調整和優(yōu)化支出結構，財政支出用于民生比重達到80%以上。發(fā)放各類就業(yè)資金3500萬元，新增就業(yè)2300余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.35%。教育基礎設施投入1.2億元，面向社會公開招聘教師187名，義務教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作通過國家評估認定。建設完善規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10所，村級公立衛(wèi)生室全部投入使用。全民健身中心完成主體工程，全面提升改造后的縣體育場投入使用。積極向上爭取，縣城供水項目納入遼西北供水計劃。
——社會管理更加規(guī)范。強化公共安全管理，扎實開展掃黑除惡專項斗爭，成功打掉惡勢力團伙3個、涉惡團伙1個，破獲各類案件59起，抓獲犯罪嫌疑人120人。開展信訪矛盾減存控增專項行動，完成省市交辦案件化解任務的63.6%。積極回應群眾合理訴求，全力化解房地產領域信訪問題，推動4500余戶歷史遺留住宅小區(qū)業(yè)戶不動產登記證辦理發(fā)放。落實中央宗教督查工作要求，積極整改宗教領域存在問題。扎實推進安全生產網格化監(jiān)管，緊盯重點領域和高危行業(yè)開展專項治理，全縣安全生產形勢持續(xù)平穩(wěn)、社會和諧局面不斷鞏固。
六、轉變作風提效能、促實干，自身建設得到加強
——法治建設不斷強化。始終堅持縣委集中統(tǒng)一領導，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，不斷健全政府科學決策、依法決策、民主決策的運行機制。辦理人大代表建議62件、政協(xié)委員提案55件，辦結率均達100%，滿意率均在98%以上。
——行政效能有效提升。深入推進政務公開，網上公開政務信息2.6萬條。暢通民意訴求渠道，辦理民心網、“8890”平臺等群眾咨詢投訴近2000件。審計監(jiān)督不斷強化，政務督查有力有效，績效考核作用得到充分發(fā)揮。
——作風轉變持續(xù)深入。嚴格履行從嚴治黨“一崗雙責”，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。深入開展“解放思想推動高質量發(fā)展”大討論，認真落實省政府“重實干、強執(zhí)行、抓落實”及市政府“轉作風、樹形象”專項行動要求，敢于擔當破瓶頸，滿懷激情促發(fā)展，攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍持續(xù)鞏固、愈加濃厚。
與此同時，物價、供銷、兵役、工會、殘聯、婦女兒童、公共資源交易、機關事務管理等工作也都取得了新的成績，為全縣經濟社會發(fā)展做出了積極貢獻!
各位代表，奮斗充滿艱辛，成績來之不易。這些成績的取得，是縣委正確領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，更是全縣廣大干部群眾團結一心、共同奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾和所有關心、支持建平發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
回顧一年來的奮斗歷程，我們深切地體會到：必須旗幟鮮明講政治，堅決落實“兩個維護”，認真執(zhí)行縣委決策，切實做到依法行政，始終保持政府工作的正確方向。必須勇于創(chuàng)新敢擔當，牢牢把握建平振興發(fā)展這個第一要務，不畏艱難、大膽實踐，敢于擔當、勇于盡責，推動形成干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。必須盡職盡責解民憂，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，努力保障人民權益，切實解決民生問題，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。必須真抓實干轉作風，大力弘揚求真務實的工作作風，努力改善發(fā)展環(huán)境，切實提升服務水平，全力打造服務發(fā)展、推動振興的良好氛圍。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經濟社會發(fā)展還存在著一些困難和問題，主要表現在：一是內生發(fā)展動力不足。部分干部思想僵化、思維固化還沒有從根本上解決，工作上打不開思路、放不開手腳問題依然存在，缺乏開拓創(chuàng)新意識。二是結構調整步伐不快。地方財政收入過度依賴鐵精粉、膨潤土等礦產資源的格局還沒有完全改變，民營經濟“小而散”且活力不足，新興主導產業(yè)尚未形成有效支撐。三是推進民生改善不夠。受財政收支形勢嚴峻和歷史遺留問題影響，教育、醫(yī)療、就業(yè)等一些百姓關注的民生問題還沒有得到及時有效解決。四是工作作風轉變不到位。營商環(huán)境存在薄弱環(huán)節(jié)，個別部門作風不扎實、辦事效率低，不敢干、不想干、不會干的問題在一些部門和干部中還一定程度存在。
針對上述問題，我們一定要勇于面對、主動作為，采取有力措施，切實加以解決。
務實進取乘勢而上
奮力譜寫新時代建平振興發(fā)展新篇章
各位代表，2019年是建平解放思想、開拓進取的攻堅之年，更是跨越趕超、崛起振興的奮進之年。新的一年，機遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難。習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，省、市、縣委關于推動縣域經濟發(fā)展的一系列決策部署，為建平振興發(fā)展指明了前進方向，讓我們目標明確、信心百倍;在縣委的堅強領導下，全縣政治生態(tài)日趨好轉，干事創(chuàng)業(yè)氛圍愈加濃厚，振興發(fā)展信心更加堅定，讓我們精神振奮、干勁十足;全縣多年積累的經濟、產業(yè)、城市建設等比較優(yōu)勢逐步顯現，奮進新時代，展現新作為，建平擁有巨大的發(fā)展?jié)摿?，讓我們激情滿懷、斗志昂揚。謀發(fā)展時不我待，促振興只爭朝夕。只要我們搶抓機遇、拼搏進取，就一定能夠奮力譜寫建平振興發(fā)展的新篇章。
2019年政府工作總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，按照省、市、縣委的安排部署，緊緊圍繞落實“六項重點工作”、補齊拉長“四個短板”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，全面實施“項目立縣、產業(yè)牽動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綠色發(fā)展”四大戰(zhàn)略，持續(xù)壯大“礦業(yè)加工、家居建材、現代農業(yè)、特色旅游”四大產業(yè)，切實加快高質量發(fā)展步伐，以新氣象新擔當新作為推動新時代建平全面振興、全方位振興。
主要預期目標是：做強存量、做優(yōu)增量、做大總量，主要經濟指標增幅高于全省平均水平，走在遼西北地區(qū)前列。地區(qū)生產總值增長7%，固定資產投資增長8%，一般公共預算收入增長15%，社會消費品零售總額增長6%，農村常住居民人均可支配收入增長8%。
為實現上述目標，2019年重點抓好以下六項工作：
一、堅持項目為首為要，強力推進京津冀招商
——突出園區(qū)建設，增強產業(yè)集聚承載力。堅持以“五個一”平臺為核心，以經濟開發(fā)區(qū)為龍頭，以打造產值50—100億元家居、新型建材產業(yè)集群為重點，積極構建“一區(qū)五園”和“2+N”產業(yè)格局。持續(xù)推進標準化廠房建設，為招商引資、項目落地搭建更好平臺。加快推進牛河梁景區(qū)提升及展館改造升級，推動對外合資合作，逐步將牛河梁景區(qū)打造成為建平文化旅游的靚麗名片。務實推動公路港物流園等重點項目建設，推動形成比較優(yōu)勢和特色產業(yè)。
——突出項目帶動，增強振興發(fā)展支撐力。持續(xù)開展“項目建設年”活動，全年開復工500萬元以上項目必保80個，力爭達到100個。健全完善“項目管家”和領辦代辦工作機制，持續(xù)做好“保姆式”跟蹤服務，強化入駐企業(yè)用地、供電、融資等要素保障。突出抓好鴻鑫巖棉保溫材料、華凱輸送帶、博隆盛門業(yè)等重點項目建設，確保盡快達產見效。
——突出招商引資，增強對外開放牽動力。面向全中國、主攻京津冀，繼續(xù)緊盯北京“四區(qū)”、河北“四縣”，開展領導招商、常駐招商、以商招商、產業(yè)鏈招商，全年引進2000萬元以上項目35個，著力打造承接京津冀產業(yè)轉移示范區(qū)。加大“飛地經濟”招商力度，必保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街至少新引進一個“飛地經濟”項目。搶抓中央振興東北和省市突破遼西北、推動縣域經濟發(fā)展的政策機遇，全力做好向上爭取工作。
二、堅持經濟提質提效，強力推進產業(yè)轉型升級
——做優(yōu)一產抓特色，積極發(fā)展高效精品農業(yè)。鞏固擴大雜糧種植面積，狠抓精深加工，接長產業(yè)鏈條，不斷提升建平雜糧的影響力，真正實現由增產向增效轉變。圍繞培育壯大優(yōu)勢特色農業(yè)，著力打造有機雜糧、果蔬、生豬等一批叫得響、信得過的特色農產品品牌。大力推進農業(yè)產業(yè)化經營，新培育龍頭企業(yè)5家，提升現代農業(yè)競爭力。
——做強二產抓提升，穩(wěn)步推動工業(yè)經濟發(fā)展。認真貫徹落實中央和省市支持民營企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，鼓勵支持“個轉企、小升規(guī)、規(guī)升巨”，不斷壯大實體經濟規(guī)模，全力以赴激活、服務、助推民營經濟持續(xù)健康發(fā)展。堅持以鐵精粉、膨潤土、陶瓷等重點企業(yè)為依托，推動老企業(yè)改造升級和對外合資合作。大力培育新興產業(yè)發(fā)展，狠抓家居、新型建材、現代制造、環(huán)保科技等主導產業(yè)培育，推動形成多點支撐、特色鮮明、競爭力強的產業(yè)發(fā)展格局。
——做大三產抓拓展，有序推進服務業(yè)提速升級。加快推進萬商經典等項目建設，努力推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，提高電子商務發(fā)展水平。堅持文化引領，整合旅游要素和特色資源，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿經濟。鼓勵支持金融服務業(yè)發(fā)展，有效防控金融風險，進一步提高金融服務實體經濟水平。
三、堅持城鄉(xiāng)互融互促，強力推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展
——圍繞品位提升，著力完善主城區(qū)功能。持續(xù)推進城區(qū)路網建設，實施河東街、東濱河路等建設工程，改造中興街、文化街等老舊道路，建設完善“一環(huán)四橫八縱”路網及“一河三帶九園”生態(tài)景觀體系。積極謀劃高鐵經濟，完善提升主要配套設施，加快建設城市新門戶、交通新樞紐、產業(yè)新高地。以省級文明城市標兵創(chuàng)建為牽動，同步跟進綠化、亮化、美化、文化，著力打造外地客商投資興業(yè)、建平百姓安居樂業(yè)的生態(tài)宜居之地。
——圍繞幸福宜居，著力加強精細化管理。積極構建城區(qū)“一個平臺、一套機制、一支隊伍”管理體系，全面落實“5+1”城市管理模式，將城區(qū)6個街道全部納入城市網格化管理。重點整治環(huán)境衛(wèi)生、市政設施、市容秩序等方面存在的突出問題，力爭做到城市管理無死角、全覆蓋，努力營造良好的城市發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境。
——圍繞鄉(xiāng)村振興，著力抓好小城鎮(zhèn)建設。持續(xù)加大小城鎮(zhèn)建設提升力度，在改善農村人居環(huán)境的基礎上，積極建設生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，不斷夯實鄉(xiāng)村振興基礎。繼續(xù)謀劃包裝各具特點的小城鎮(zhèn)，培育壯大一批產業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的特色小鎮(zhèn)。扎實推進“四好農村路”建設，新建公路100公里，維修改造100公里，全面完成“大三線”二期工程41.6公里道路建設，進一步提升東北部5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路標準。
四、堅持服務更好更優(yōu)，強力推進各領域改革
——著眼全方位改善，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。樹立“人人皆為環(huán)境”理念，持續(xù)開展營商環(huán)境專項整治，切實解決“辦事難”、不兌現承諾和“新官不理舊賬”等問題。積極推行“證照分離”改革，全面推進“一網、一門、一次”政務服務改革和“8890”政務服務平臺建設，大幅壓減辦事環(huán)節(jié)、工作流程和辦結時限。積極構建親、清新型政商關系，為企業(yè)營造放心投資、安心創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
——著眼深層次推進，抓好重點領域改革。繼續(xù)深化供給側結構性改革，加大城區(qū)商品房去庫存力度，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。深化行政管理體制改革，全面提高服務效能。突出抓好農村集體產權制度改革和縣鄉(xiāng)財政體制改革，確保鄉(xiāng)級財政收入增幅15%以上。落實農業(yè)共營制規(guī)范化建設年要求，力爭實現260個行政村新型農業(yè)經營體系建設全覆蓋。
——著眼寬領域拓展，實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極推進“大學進園區(qū)進企業(yè)”，深化縣域企業(yè)與省內外高校開展產學研合資合作，助力企業(yè)實現更高質量發(fā)展。繼續(xù)抓好“雙創(chuàng)”孵化基地建設，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，孵化創(chuàng)新項目，入駐小微企業(yè)100家，加快推動創(chuàng)新發(fā)展。
——嚴守生態(tài)紅線，夯實綠色發(fā)展基礎。積極推進礦山環(huán)境綜合整治，分期分批實施生態(tài)環(huán)境修復治理。綜合治理坡耕地水土流失1.8萬畝，實施節(jié)水灌溉工程5萬畝。持續(xù)推進城鄉(xiāng)綠化工作，年內計劃造林7.5萬畝、森林撫育3.3萬畝、森林病蟲害防治17.5萬畝。
——盯住問題整改，強化環(huán)境風險防控。重點盯住中央環(huán)保督察“回頭看”交辦案件整改工作，特別是涉礦、涉林及農村環(huán)境整治等方面存在的突出問題，落實整改責任，細化整改措施，高標準、高質量完成各項整改任務。突出抓好保護區(qū)和水源地日常管理，有效防控生態(tài)環(huán)境風險。
——狠抓污染防治，提升生態(tài)環(huán)境質量。嚴格監(jiān)管工業(yè)企業(yè)達標排放，鞏固拆除10噸及以下燃煤小鍋爐、淘汰黃標車專項整治成果，加強秸稈綜合利用與禁燒管控，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。實施“一河一策”，通過清淤、治污、生態(tài)治理等措施，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。以農用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，有計劃、分步驟地進行土壤污染治理與修復，扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
六、堅持成果共建共享，強力推進民生事業(yè)發(fā)展
——聚焦成果鞏固，持續(xù)推進脫貧攻堅。鞏固擴大脫貧攻堅工作成果，繼續(xù)推進扶貧產業(yè)園建設，統(tǒng)籌抓好專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧，努力實現貧困群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。進一步提高精準識別質量，強化動態(tài)管理，實施精準幫扶，確保12個貧困村全部銷號、所有貧困人口全部脫貧。
——聚焦民生保障，切實抓好社會事業(yè)。強化預算資金監(jiān)管，優(yōu)化財政支出結構，有效防范政府債務風險，切實保障和改善民生。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長。加強對養(yǎng)老金及財政剛性支出的預算管理，確保養(yǎng)老金及工資及時足額發(fā)放。加強公共文化設施建設，全民健身中心投入使用。舉辦全民運動會及環(huán)城環(huán)河徒步、長跑、自行車等賽事活動，豐富群眾文體生活。持續(xù)改善辦學條件和教學質量，做大做強職業(yè)教育，進一步鞏固國家義務教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建成果。深入推進公立醫(yī)院改革，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，縣醫(yī)院體檢中心投入使用，公共衛(wèi)生服務能力不斷提升。全面貫徹黨的宗教方針，確保宗教領域和諧穩(wěn)定。繼續(xù)深入開展掃黑除惡專項斗爭和信訪矛盾減存控增專項行動，不斷加大安全生產隱患排查整治力度，進一步提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
——聚焦百姓期盼，全力辦好惠民實事。1.啟動實施遼西北供水內蒙古(赤峰)支線建平受水區(qū)建設工程，徹底解決城區(qū)供水不足問題;2.啟動實施城區(qū)熱源整合工程，切實改善城區(qū)空氣質量;3.啟動實施國家森林城、省級衛(wèi)生城和省級園林城“三城聯創(chuàng)”工作，不斷提高城市品位;4.啟動實施牛河梁景區(qū)申報國家4A級景區(qū)工作，逐步打造建平旅游名片;5.啟動實施城區(qū)北部新建幼兒園工程，進一步擴充優(yōu)質學前教育資源;6.繼續(xù)完善��牛河城區(qū)段治理工程和生態(tài)濕地公園、北山森林公園、南山公園建設，實施以��牛河兩岸及主城區(qū)為重點的亮化工程，不斷改善人居環(huán)境;7.繼續(xù)推進高鐵站房和站前廣場建設，滿足通車運營條件;8.繼續(xù)加大城區(qū)及周邊環(huán)境整治力度，完善城市路網建設，加大綠化投入力度，促進產城融合、宜居宜業(yè);9.繼續(xù)推進“大三線”道路建設工程，修建“一事一議”村內戶外道路100公里;10.繼續(xù)加大老舊小區(qū)改造力度，完成農村危房改造650戶。
忠誠履職勤勉敬業(yè)
努力建設擔當有為廉潔高效人民政府
完成全年目標任務，推動建平振興發(fā)展，必須堅定不移、堅持不懈，加強管理、狠抓落實，持續(xù)強化政府自身建設，堅決履行好黨和人民賦予的神圣職責。
——對黨忠誠、依法行政。切實提高政治站位，堅決做到“兩個維護”，大力弘揚新時代遼寧精神，認真貫徹縣委的決策部署，確保政府工作始終保持正確的前進方向。嚴格遵守憲法和法律，自覺接受縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，進一步加快建設法治政府。
——執(zhí)政為民、高效服務。始終保持真誠樸實的為民情懷，心里裝著百姓，一切為了百姓，順應民心、尊重民意，關注民情、致力民生，積極回應解決百姓的合理訴求，多做百姓急需的事，多做百姓受益的事，多做打基礎利長遠的事。堅持提升效能、優(yōu)化服務，營造高效務實的政務環(huán)境，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更順心，努力用廣大干部真誠付出的辛苦指數換取全縣百姓安居樂業(yè)的幸福指數。
——解放思想、擔當有為。堅決打破固步自封、因循守舊的思維定式，堅持干字當頭、實字為要，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，把擔當盡責體現在務實工作中。始終保持“開局就是決戰(zhàn)、起跑就是沖刺”的工作勁頭，堅持一張藍圖干到底、真抓實干求實效，努力在新一輪高質量發(fā)展中搶占先機、贏得主動。
——恪盡職守、清廉從政。嚴守黨風廉政和改進作風的各項規(guī)定，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，切實把紀律和規(guī)矩挺在前面。加強行政問責和審計監(jiān)督，強化重點行業(yè)、重點領域資金監(jiān)管，有效防范廉政風險。提高廉潔自律意識，有為有不為，知足知不足，著力營造干部清正、政府清廉、政治清明的政務環(huán)境。
各位代表，發(fā)展蘊含希望，奮斗贏得未來;沒有等出來的精彩，只有干出來的輝煌。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督和鼎力支持下，按照縣十五屆三次黨代會作出的決策部署和本次人代會確定的目標任務，緊緊依靠全縣60萬干部群眾的智慧和力量，以高度負責的敬業(yè)精神、銳意進取的務實舉措、干事創(chuàng)業(yè)的責任擔當，不忘初心、牢記使命，敢闖敢試、奮勇爭先，為決勝全面建成小康社會、加快推動建平振興發(fā)展而努力奮斗!
