—2018年12月26日在武川縣第十五屆人民代表大會第二次會議上
武川縣人民政府縣長 靳春亮
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議,并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見建議。
2018年工作回顧
2018年是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，是我縣脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，也是本屆政府履職的第一年。一年來，我們承擔的任務艱巨繁重，面對的挑戰(zhàn)前所未有，承受的壓力超乎預期，付出的艱辛有目共睹。在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們始終秉持不忘初心、牢記使命的責任擔當，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，深入踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，全力以赴打好三大攻堅戰(zhàn)，著力解決不平衡不充分的突出問題，全縣上下凝心聚力、迎難而上，奮力譜寫了新時代武川高質量發(fā)展的新篇章。
預計全年完成地區(qū)生產總值52億元、增長4%，規(guī)上工業(yè)增加值6.7億元、增速8.2%，一般公共預算收入2.3億元、下降1.8%，固定資產投資10.5億元，社會消費品零售總額14.1億元、增長5.6%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入27105元、8425元，分別增長8%和10.1%。
一年來，我們以新擔當邁上新征程，三大攻堅戰(zhàn)成果豐碩。以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，肩負重大政治任務，脫貧攻堅、污染防治和重大風險防范工作初戰(zhàn)告捷。
(一)破釜沉舟，全力以赴，脫貧攻堅戰(zhàn)取得歷史性成就。深入踐行習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，全縣上下同舟共濟、勇挑重擔，以脫貧攻堅統(tǒng)攬全局，扶貧事業(yè)取得重大成果。
——全力打通產業(yè)扶貧“主渠道”。把產業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的長久之策，緊扣“三區(qū)劃分”，重點打造馬鈴薯，食用菌、燕麥蕎麥，肉羊、烏骨羊，中藥材等特色產業(yè)，建立與貧困人口利益聯結機制，整合各級財政涉農資金2.24億元，精準投入扶貧項目，覆蓋貧困人口。東部地區(qū)以“特色化”為重點，大力推進農牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展，通過自營式、參與式、就業(yè)式、投入式等模式，完善項目村利益聯結機制35個，覆蓋建檔立卡貧困戶3143戶7883人。西部地區(qū)以“集約化”為重點，通過土地規(guī)模流轉、集中集約種草等途徑，進一步完善生態(tài)移民后續(xù)保障政策，同時組織引導貧困戶利用資金項目等資源，入股異地經營實體，通過股權將企業(yè)與農民的利益有機鏈接，貧困戶累計受益1116萬元。南部地區(qū)以生態(tài)旅游為重點，著力推動“文化+旅游+扶貧”融合發(fā)展，以生態(tài)建設和旅游產業(yè)帶動貧困人口穩(wěn)定脫貧，受益貧困戶315戶、就業(yè)54人。同時，鼓勵有勞動能力的貧困戶，通過發(fā)展家庭種植養(yǎng)殖、到產業(yè)基地務工、生產勞務獎補等多種措施，激發(fā)內生動力，全區(qū)域、多要素、多產業(yè)的脫貧格局已經形成。
——著力織密精準扶貧“保障網”。牢牢把握“兩不愁三保障”，既不降低標準也不吊高胃口，多措并舉、多管齊下，確?，F行標準下的脫貧質量。千方百計解決貧困人口就業(yè)，從貧困戶中聘用護林員、防火員289人;安排公益崗位916人，人均年增收3600元;積極推進“兩項制度”銜接，2358戶4054名符合條件的貧困人口納入低保，實現了不愁吃、不愁穿的目標。籌集500萬元設立貧困學生救助基金，在國家“兩免一補”基礎上，實施縣級“一免兩補”政策，全年為396名貧困家庭學生發(fā)放資助金225.7萬元，實現了教育有保障的目標。全面推行先診療后付費，降低起付線，提高報銷比例政策，實施了大病集中救治一批，慢病簽約服務管理一批，重病兜底保障一批，救治率、簽約服務率均達到100%。進一步強化健康扶貧基金兜底保障，通過縣醫(yī)院、醫(yī)保中心兩個“一站式”服務平臺，住院支出報銷比例達到90%以上。為8924名貧困人口每人購買商業(yè)保險500元，發(fā)放貧困殘疾人補貼377萬元，實現了看病有保障的目標。突出住房飲水安全硬支撐，實施農村常住戶住房安全鑒定17565戶，投資3200萬元完成3503戶危房改造;投資7411.3萬元實施安全飲水鞏固提升工程，覆蓋9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)216個自然村，新增受益11589戶31682人，惠及貧困戶1366戶2883人，實現了住房飲水有保障的目標。
——借勢借力開辟社會扶貧“新途徑”。鼓勵和支持各類企業(yè)、社會組織參與脫貧攻堅，帶動貧困群眾增收致富。京蒙幫扶有情又給力，與北京市門頭溝區(qū)互訪聯動52次400多人(次)，建立“攜手奔小康”工作機制，制定了三年行動實施方案和扶貧項目庫，落實扶貧資金2024萬元，實施扶貧項目11個，捐贈扶貧資金100萬元。通用技術集團投入資金1010萬元，實施互助幸福院、中藥材產業(yè)園等項目，內蒙古通用中藥有限公司正式運行，試種高品質中藥材2100畝?！鞍倨舐摪俅濉甭呢熡袚?，78家市縣包聯企業(yè)參與幫扶71個村，對接落實項目62個，投入資金552.7萬元。光伏扶貧持續(xù)有后勁，政府注資686萬元資本金，呼市城鄉(xiāng)投資建設公司與華能風電組建合資公司，建設10兆瓦光伏扶貧項目，于6月底并網發(fā)電，覆蓋建檔立卡無勞動能力貧困戶379戶，每戶年增收3000元，連續(xù)受益20年。金融扶貧政策有保障，向農業(yè)銀行等6家金融機構注入風險補償金5850萬元，累計發(fā)放扶貧貸款1.57億元，覆蓋3156戶農民。國開行、農業(yè)銀行及駐縣企業(yè)捐贈400余萬元，助推脫貧攻堅。
——盡銳出戰(zhàn)加足精準扶貧“源動力”?？h級領導掛帥出征，416名駐村工作隊員沖鋒一線，2420名干部結對幫扶，實行每周3.5天工作制，形成了脫貧攻堅強大合力，用實際行動詮釋了擔當盡責，用辛苦指數贏得了群眾的信任和支持。同時加大保障力度，工作隊員補貼每人每月提高到2000元，扶貧專干工作補貼從每年6000元提高到12000元，自然村村長待遇從每年360元提高到1200元，激發(fā)了各級干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
——精雕細琢做實脫貧攻堅“成績單”。始終堅持問題導向，對中央專項巡視延伸檢查、自治區(qū)專項督查、市級退出初審反饋的問題，照單全收、立行立改，采取強有力的工作舉措，全部整改完成。經過不懈努力，53個貧困村全部出列，年內實現脫貧1527戶2895人，剩余貧困人口50戶102人，貧困發(fā)生率由2014年的8.9%降低到0.07%。順利通過了市級初審，接受了自治區(qū)第三方評估驗收。
(二)搶抓時機，集中力量，污染防治取得全方位成效。深入踐行習近平生態(tài)文明思想，我們站位高遠、同心同德，堅定有力推進污染防治，生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉。
——強力推進工礦企業(yè)拆除治理，保護好連綿青山。以大青山自然保護區(qū)為主戰(zhàn)場，東西部丘陵區(qū)為兩翼，集中優(yōu)勢兵力，步步為營，分四組推進，在東西綿延100多公里的戰(zhàn)線上，對保護區(qū)內50家礦山企業(yè)同步拆除治理。工作隊伍趕早上山、日落方歸，沖鋒在前、持續(xù)作戰(zhàn)，日均出動干部百余人，大小機械百余臺，累計投資2000余萬元，拆除礦山生產生活設施及違章建筑300余處，并完成地質環(huán)境恢復治理。清理拆除非法粘土磚窯11處、保護區(qū)內放牧扎場166處。圓滿完成治理整改任務。中央環(huán)保督察交辦的14批16個案件，實施掛牌督辦，已辦結15件，辦結率94%。
——強力推進水源地涵養(yǎng)治理，保護好碧波綠水。全面落實水源地守土職責，哈拉沁水庫水源地保護區(qū)4家違法采砂采石場、6家養(yǎng)殖戶全部清理，卯獨慶溝、唐坊溝內歷史遺留采坑、沙堆恢復平整。認真落實縣鄉(xiāng)河長制，累計巡河451次，拆除河道采砂場、石料場16家，并完成恢復治理。黑八盤水源地一級保護區(qū)全部圍網立標，全國水源地專項督查提出的4項問題全部整改，全縣飲用水水質達標率100%。可鎮(zhèn)污水廠完成技改、達標排放，生活垃圾滲濾液處理站建成投入運行。
——強力推進大氣污染防治，保護好蔚藍天空。投資700多萬元封閉改造熱源廠除塵脫硫系統(tǒng)，實行在線監(jiān)測。拆除10臺10蒸噸以下燃煤鍋爐，金三角27家企業(yè)并網集中供熱。大氣主要污染物總量同比下降10%，二氧化硫削減量353.37噸，氮氧化物削減量949.64噸。開展全國污染源普查工業(yè)企業(yè)100家、土壤污染調查56家，為準確判斷環(huán)境形勢提供了依據。建成大氣實時監(jiān)測自動站1處，全年空氣質量優(yōu)良350天以上。嚴厲打擊環(huán)境違法行為，查處違法案件59起，環(huán)境信訪案件辦結率98%。
(三)多措并舉，攻堅克難，防范化解重大風險取得階段性成果。牢牢守住債務底線，立足實際、量力為出，多渠道籌措化債資金，有力化解重大風險。
——有效防范政府隱性債務風險。牢固樹立債務風險憂患意識，充分結合實際，考慮長遠，制定分年度化債目標，嚴格控制政府債務增量，合理化解債務存量。聘請審價公司對“十個全覆蓋”十項工程226個標段進行全覆蓋審價，核減率平均達到34.77%;抽取復審標段24個，占比10.6%，切實厘清了債務底數，壓實了債務總量。在可用財力極度緊張的情況下，通過積極爭取上級支持、盤活存量、審價核減等措施，退還棚改貸款2.98億元，有效防止新增債務;化解政府債務9.63億元，其中“十項工程”內4.91億元債務全部化解完成。
——妥善化解金融小額信貸風險。進一步健全金融監(jiān)管協(xié)調機制，強化人民銀行管控能力，制定印發(fā)《武川縣小額信貸防范風險工作方案》，切實加強金融扶貧小額信貸風險防控，有效清理162.77萬元逾期貸款。同時，大力開展非法集資輿論宣傳，群眾的警惕性、識別力和風險防范能力進一步提高。
一年來，我們以新優(yōu)勢推動新轉型，經濟發(fā)展質量明顯提升。認真落實高質量發(fā)展要求，把轉方式調結構作為穩(wěn)增長的主抓手，突出產業(yè)集聚，強化產業(yè)培育，轉型發(fā)展邁出堅實步伐。
(一)積極推進工業(yè)經濟轉型提檔。重點工業(yè)項目品質提升。實施項目10個，總投資22.99億元，西貝燕麥正式投產，燕谷坊、興農泰華燕麥加工車間主體完工，燕蕎圓雪花粉項目主體完工，華貫蘑菇醬項目開工建設，薯峰馬鈴薯項目有序推進。全市范圍內規(guī)?；瘶藴驶摹八陌住眻@區(qū)投入運營。武蘭水泥取得環(huán)評手續(xù)開工試產，榮勝橡塑科技完成工程量90%。清潔能源產業(yè)效益凸顯。環(huán)聚新能源并網2萬千瓦。河北建投風力發(fā)電開工建設，山東國風8臺機組完成建設。中國三峽蓄能電站即將整體劃歸內蒙電力，為更好運行打下基礎。全縣風電、水電、光伏發(fā)電總裝機容量達到190萬千瓦，清潔能源產業(yè)納稅7720萬元，占稅收總額38%。協(xié)議項目亮點紛呈。計劃投資3400萬元的樸珍奶食品、9500萬元的潔泰諾食用酒精、9000萬元的阿日善藥業(yè)、1000萬元的珍爵食品、2.2億元的中健寶蒙芪藥業(yè)、1.5億元的拜歐微生物保健品、2000萬元的粒谷商貿項目成功簽約，有序推進。
(二)積極推進農牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展。特色農業(yè)規(guī)模化穩(wěn)中有進。農作物總播面積189萬畝，總產量26.7萬噸，其中綠色有機農作物5萬畝，產量2.6萬噸。馬鈴薯標準化種植基地不斷擴大，新建種薯基地15個，脫毒薯推廣率75%，馬鈴薯總產60萬噸。食用菌溫室大棚年產1100噸，實現收入728萬元。燕麥種植25萬畝，其中訂單10萬畝。中藥材和山茶種植2萬畝。開展“三無”小農田示范種植1500畝。新建改造規(guī)模養(yǎng)殖場、專業(yè)合作社288個、千只以上肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場10個。農牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展勢頭強勁。積極培育燕谷坊、西貝、興農泰華、通用中藥、草原烏骨羊、晟源山茶等一批產業(yè)化龍頭企業(yè)。農牧業(yè)合作社達到1254家，其中國家級示范社4家、自治區(qū)級示范社13家。采取“公司+合作社+貧困戶”模式，有力帶動了農牧業(yè)產業(yè)優(yōu)化升級和貧困人口脫貧致富。品牌農業(yè)知名度不斷提升。組織縣內20多家企業(yè)參加了北京第六屆農業(yè)嘉年華，充分展示了我縣特色農畜產品、地域文化和旅游資源。成功舉辦了首屆“農民豐收節(jié)”，后山優(yōu)勢農產品的品牌效應進一步釋放。同時，積極防控應對“非洲豬瘟”。在境內主要干道設置檢查站8個，嚴格規(guī)程，日夜堅守，有效防止了疫區(qū)豬肉產品流入縣境。
(三)積極推進現代服務業(yè)穩(wěn)步提升。立足資源優(yōu)勢，全方位構建“全域旅游、四季旅游”大格局。投資2008萬元完成紅旅三期主體工程建設。投資540萬元新建14座旅游衛(wèi)廁。投資220萬元完成36戶農家樂“三改一整”。成功創(chuàng)建自治區(qū)級旅游示范村2個，星級示范戶16家，我縣獲評自治區(qū)全域旅游示范縣。哈達門高山牧場資產評估基本完成。成功舉辦了第六屆武川莜面文化節(jié)。連續(xù)舉辦兩屆冰雪旅游文化節(jié)，拉開了武川冰雪旅游大幕，冷資源逐步轉變成熱產業(yè)。全年接待游客58.35萬人(次)，實現收入1.1億元，同比分別增長8.6%、9.2%。電子商務示范縣項目順利推進，44家企業(yè)進駐電商平臺，實現了特色農產品隨時上行;40家鄉(xiāng)村電商服務站投入使用，搭建起農畜產品從田間地頭到消費終端的網絡通道。上市企業(yè)孵化園入園企業(yè)達到11家。金融機構存款余額59億元，同比減少2.4%;貸款余額51.6億元，同比增長0.12%。
一年來，我們以高標準推進新變化，城鄉(xiāng)發(fā)展更具魅力。進一步加大城鎮(zhèn)基礎設施建設力度，改善人居環(huán)境，市政功能逐步提升。城鎮(zhèn)基礎設施更趨完善。投資3800萬元完成學府街改造工程，打通首條貫穿縣城可鎮(zhèn)東西的市政道路。投資3500萬元完成青山路、文化街雨污分流管網改造和健康街東延續(xù)建工程。引進呼市燃氣公司，投資784萬元建成標準化石油氣儲配站。投資1860萬元鋪設金三角園區(qū)企業(yè)供熱管網。鋪設燃氣管網16.1公里。加快保障性安居工程配套建設，251套公租房分配到戶。御景花園(續(xù)建)項目有序推進，帝錦城住宅小區(qū)開工建設。城鎮(zhèn)環(huán)境更加清新宜居。東河帶狀公園基本建成，城區(qū)園林綠化9.9萬平方米，鎮(zhèn)內各主次干道補植169萬株。便民市場全部竣工，流動性、節(jié)令性攤販進一步規(guī)范?！皬N房革命”持續(xù)推進，百姓“舌尖上的安全”得到保障。強化市容環(huán)衛(wèi)網格化監(jiān)管，累計清運垃圾1.6萬噸，城區(qū)42條市政道路、綠化帶、公園等區(qū)域，干凈整潔。農村人居環(huán)境持續(xù)改善。完成10個試點村和1個高標準試點村人居環(huán)境整治工作規(guī)劃，完成無害化垃圾焚燒處理場及垃圾轉運站規(guī)劃選址。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會充分發(fā)揮公益崗位作用，加大衛(wèi)生保潔力度，群眾生產生活環(huán)境更加清潔。
一年來，我們補短板保增量，基礎設施承載力進一步提升。立足縣域實際，統(tǒng)籌兼顧抓基礎、搞建設，為經濟社會發(fā)展提供了有力支撐。生態(tài)建設持續(xù)加強。完成新一輪退耕還林、京津風沙源治理等工程9.15萬畝。全民義務植樹32萬株，新建義務植樹基地60畝。不斷強化森林草原防火禁牧，查處涉林案件22起。水利建設成效顯著。投資2650萬元實施節(jié)水增效建設項目，新增節(jié)灌2.72萬畝。投資3687萬元實施水土保持治理工程，完成水保工程、小流域治理50平方公里，坡耕地水土流失綜合治理3500畝。投資2361萬元治理中后河河道9公里。交通建設穩(wěn)步推進。國道209呼武段完成70%工程量，沿線4個隧道全部貫通，即將融入首府交通環(huán)系。省道311可鎮(zhèn)至楊樹壩段升級改造完成前期工作。投資2063萬元建設改造大路耗至前窯子等農村公路23.6公里，縣域交通路網更加完善。
一年來，我們以新作為為民謀福祉，社會民生不斷改善。堅持將有限財力最大限度投向民生領域，民生支出占到公共預算支出68%以上，群眾切身感受到了有溫度的幸福感和獲得感。社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深入推進教育改革，實行校長輪崗制，進一步完善中小學校硬件基礎，教學質量穩(wěn)步提高，高考本科上線率71%，同比提高17.8%。蒙中醫(yī)院完成改造建設，投入使用，為蒙醫(yī)中醫(yī)健康發(fā)展奠定基礎。加快推進文體事業(yè)，成功舉辦“第二屆健身項目大賽”。東河公園綜合體育設施建成使用。改造提升電視發(fā)射傳輸設備，行政村實現聽廣播、看電視全覆蓋。認真落實習近平總書記關于烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展重要指示精神，創(chuàng)作了一批扎根基層、品味高尚的優(yōu)秀作品，《青山之戀》《懶漢脫貧》榮獲全市“五個一”工程獎，《青山兒女》應邀赴延安演出。組建鄉(xiāng)土劇團19個，送戲、送電影下鄉(xiāng)1300多場次。全力保障改善民生。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1213人，再就業(yè)376人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.35%;農村勞動力轉移就業(yè)46064人。發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險1.06億元，基本實現了應參盡參、應保盡保。城鄉(xiāng)低保標準提高到每人每月670元和468元，集中、分散特困人員供養(yǎng)標準提高到每人每月806元和610元。全年發(fā)放低保、五保供養(yǎng)、救助等各類資金1.12億元，增長29%。切實保護農民工合法權益，健全完善長效機制，在建項目全部實行“四制兩金”，用人單位和農民工簽訂勞動合同率、勞動用工備案率均達到100%，實現工資按時足額發(fā)放。千方百計保持社會穩(wěn)定。強力推進掃黑除惡，成立專項斗爭領導小組，舉辦宣傳活動16場，專項斗爭全線拉開，營造了掃黑除惡高壓態(tài)勢。共查辦各類線索50條、辦結38條，向市公安局移交涉黑案件1起，打掉涉惡團伙4個。大力實施“雪亮工程”，“智慧平安城市”建設初見成效。全面落實安全生產責任，排查化解安全隱患，有效防止了各類生產事故發(fā)生。依法加強民族宗教事務管理，強化“三級網絡建設”，重拳治理亂建露天宗教造像，抵御境外宗教滲透，各項工作取得明顯成效。成立退役士兵服務管理中心，妥善安置轉業(yè)士官17人。切實解決了一批重點難點信訪問題，保持了社會和諧的良好局面。
一年來，我們以新理念迎接新挑戰(zhàn)，深化改革取得新進展。堅持改革開放推進創(chuàng)新發(fā)展的理念，落實關鍵舉措，改革工作蹄疾步穩(wěn)，為經濟社會發(fā)展增添新活力。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！胺殴芊备母锶嫱崎_，行政審批制度改革深入推進，實施“多證合一、一照一碼”“先照后證”登記制度改革，嚴格落實“雙告知”制度，平均5個工作日拿到營業(yè)執(zhí)照。全年新設私營企業(yè)280戶、個體工商戶874 戶，同比分別增長18.7%、5.7%。同時加強事中事后監(jiān)管，實現“雙隨機一公開”抽查全覆蓋。各項改革事業(yè)不斷深入?？h級醫(yī)院與19所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成醫(yī)共體，覆蓋率100%。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革完成整體并軌。積極推動人民警察分類管理和戶籍制度改革。認真組織實施不動產登記改革，發(fā)放證書2203本。國有林場和林權制度改革有序推進。農村改革不斷深化，率先在全區(qū)開展土地承包經營權頒證工作，頒發(fā)證書34982本，完成率95.2%。完成568個自然村255.2萬畝草原確權。行政權力透明運行。嚴格實行“三務公開”，面向社會公布政府權責清單6449項，公共服務事項清單134項。扶貧資金、扶貧項目等關系民生的重大事項和縣級部門財政預決算全部公開?！叭苯涃M保持零增長，公務用車改革措施全面推開，行政成本降低20%。
一年來，我們以新姿態(tài)詮釋新擔當，政府自身建設顯著增強。進一步提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺做到“兩個維護”，始終把遵守政治紀律和政治規(guī)矩擺在第一位，不斷強化政府黨組工作，進一步嚴肅黨內政治生活，堅持政府黨組理論、政策、法規(guī)、業(yè)務學習制度化、常態(tài)化，學習憲法、遵守憲法，全面推進依法行政、依憲執(zhí)政。嚴格落實“三重一大”集體決策制度，政府治理能力、執(zhí)行能力進一步提升。自覺接受法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和民主監(jiān)督，辦理縣人大代表建議36件，縣政協(xié)提案71件。開通縣長扶貧專線和扶貧信箱，電話答復1200余件、辦結網民來信29件，有效回應了代表委員和人民群眾關切的熱點問題。進一步規(guī)范和健全了政府法律顧問制度，實現政府法律顧問對職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全覆蓋。嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”，強化行政問責及審計監(jiān)督，累計處置問題線索255件，立案73件，黨紀政務處分70人。集中整治“雁過拔毛”式腐敗問題，深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，黨紀政務處分18人、組織處理5人。
工會、共青團、婦聯、工商聯、科協(xié)等人民團體在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，檔案、雙擁、武裝兵役、糧食、紅十字會、關工委、老促會、社促會、慈善總會、商會等工作都取得了新的進步。
各位代表!事非經過不知難。一年來，全縣上下面對經濟下行的艱難困境和三大攻堅戰(zhàn)的巨大壓力，同舟共濟，砥礪前行，浸透辛勤汗水，成績來之不易，這是市委、市政府和縣委統(tǒng)攬全局、正確領導的結果，是全體人大代表、政協(xié)委員和社會各界建言獻策、鼎力支持的結果，是全縣廣大干部群眾團結一心、努力奮斗的結果。每一位武川人都是這段歷史的親歷者、見證者、奉獻者，在武川脫貧攻堅的漫道征程中，深深烙下了大家的朝朝夜夜和無私付出。在此，我代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各人民團體、離退休老同志、武警官兵，向關心支持武川發(fā)展的社會各界人士，向所有奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線的廣大干部群眾，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們更加清醒地看到存在的困難和問題：一是經濟下行壓力加大，新舊動能轉換接續(xù)不足，產業(yè)結構優(yōu)化調整和轉型升級后續(xù)乏力;二是經濟止滑穩(wěn)增缺乏有效支撐，基礎設施短板仍很突出，民營經濟困難較多，人氣商氣集聚不夠;三是脫貧攻堅任務依然繁重、污染防治工作任重道遠、防范化解重大風險仍需加強，繼續(xù)推進三大攻堅戰(zhàn)面臨諸多挑戰(zhàn);四是縣域經濟處于資源重新配置、產業(yè)重新布局轉型時期，綜合實力在全市排名較后，稅源不足，財政運轉十分困難;五是人才數量和結構還不適應轉型發(fā)展、動能轉換需求，部分干部搶抓機遇、改革創(chuàng)新、主動擔當、狠抓落實的意識不強、方法不多。對此，我們將采取更加有力的工作舉措加以解決，決不辜負全縣人民的期望和重托。
2019年工作任務
2019年是新中國成立70周年，是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我縣決勝脫貧攻堅、與全市同步建成小康社會的關鍵一年。做好全年的工作，使命光榮，責任重大，意義深遠。
按照縣委十四屆九次全會安排，政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照“五個堅持”“六個穩(wěn)”重要要求，以全面建成小康社會為總目標，牢牢把握“生態(tài)立縣、綠色強縣”發(fā)展定位，堅持以供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，聚力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、四大綠色支柱產業(yè)，聚力改革開放、培育壯大民營經濟，不斷推進產業(yè)轉型高質量發(fā)展，努力建設幸福武川、生態(tài)武川、美麗武川。
主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6.8%，固定資產投資增長60%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速6%，一般公共預算收入增長6%，社會消費品零售總額增長5.7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%、9.1%。
圍繞實現上述目標，重點從以下幾個方面發(fā)力用勁，抓好落實，見到成效。
一、一鼓作氣，卯足干勁，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)
堅持底線思維，勇挑政治責任，集中力量、集中精力，堅決打好打贏三大攻堅戰(zhàn)，為決勝全面建成小康社會打下堅實基礎。
(一)以常態(tài)化、長效化、制度化為重點，持續(xù)打好脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持把現行標準下的脫貧質量放在首位，突出重點，持續(xù)發(fā)力，全面落實鞏固脫貧成效各項措施。進一步增強產業(yè)扶貧動能。按照“鞏固脫貧成效、強化致富保障”核心要求，全面推進10大產業(yè)發(fā)展，積極構建增收致富長效機制。在“四條產業(yè)鏈”上持續(xù)發(fā)力。從種植、加工、銷售全程與貧困人口建立更加穩(wěn)固的利益聯結機制，實現全產業(yè)鏈增收。在鞏固提升上持續(xù)發(fā)力。突出新業(yè)態(tài)，打好綠色牌，發(fā)揮農畜產品資源優(yōu)勢，積極推動打造獨具特色和地域文化的“區(qū)域公共品牌”，以品質提升放大發(fā)展后勁。在推動經濟轉型升級上持續(xù)發(fā)力。以旅游文化產業(yè)、養(yǎng)老康復服務為重點，著力打造優(yōu)質的穩(wěn)定脫貧后續(xù)產業(yè)，不斷擴大脫貧成效。進一步強化各項政策保障。全面落實教育扶貧政策，優(yōu)化學前教育、義務教育資助制度，實施學生營養(yǎng)改善計劃。深入推進健康扶貧工程，以“三個一批”為重點，實施好“三年行動”計劃，調整優(yōu)化政策措施，防止懸崖效應;投資1121萬元完善11個基層衛(wèi)生院基礎設施，配齊醫(yī)療設備，開展住院業(yè)務，方便群眾就近就醫(yī)。扎實做好住房飲水安全工作，建立健全管護責任機制和管理辦法，進一步排查整改危房改造、自來水管網存在的問題和隱患，確保危房清零、飲水安全。著力強化社會兜底保障，做好“兩項制度”銜接，切實保障符合政策條件無勞動能力貧困人口的基本生活。進一步提升社會扶貧水平。深化京蒙對口幫扶，投入資金2949.8萬元，實施產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設等27個扶貧項目。積極推進中央單位定點幫扶，進一步擴大“百企聯百村”幫聯成效。嚴格扶貧項目庫管理，按照項目實施計劃，完成項目建設，建立穩(wěn)固的利益聯結和產業(yè)帶動機制，釋放效益紅利。同時，強化后續(xù)管理和跟蹤問效，管好用好扶貧資金。進一步加大扶智扶志力度。切實改進幫扶方式，加強教育引導和技能培訓，營造健康文明新風，推進移風易俗，加快補齊“精神短板”;通過參與產業(yè)經營、勞務獎補、扶持家庭種養(yǎng)、公益崗位等多種渠道，激發(fā)群眾脫貧致富的主動性和內生動力。同時，進一步強化隊伍保障、制度保障和紀律保障，按照精準要求嚴格動態(tài)管理，做到脫貧工作務實、過程扎實、結果真實，如期實現縣摘帽目標。
(二)以防控、鞏固、治理為重點，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。緊扣“生態(tài)立縣、綠色強縣”發(fā)展定位，堅守陣地、鞏固成果，將污染防治攻堅戰(zhàn)引向縱深。強化生態(tài)環(huán)境保護。繼續(xù)加大力度，鞏固大青山自然保護區(qū)環(huán)境整治成果，完成剩余1家礦山企業(yè)拆除和地質環(huán)境治理，積極爭取上級政策支持，加快推進礦山生態(tài)修復。健全環(huán)保問題整改長效機制。緊盯中央環(huán)保督察反饋問題，進一步夯實工作責任，強化工作舉措，對完成整改的進行“回頭看”，做好鞏固提升;未完成的集中力量攻堅，確保如期完成。持續(xù)實施水污染防治。認真落實“河長制”要求，強化巡河責任和監(jiān)管任務，嚴格環(huán)保執(zhí)法檢查，堅決打擊私采濫挖違法行為;強化飲用水水源、哈拉沁水庫水源地及搶盤河等各類水體周邊環(huán)境治理，不斷擴大水污染防治成效。深入推進大氣污染防治。加強源頭管控，因地制宜、分步推進10蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰換代，試點推進清潔取暖，繼續(xù)開展企業(yè)排放、工地和道路揚塵、汽車尾氣等治理行動，空氣優(yōu)良天數保持在350天以上。
(三)以守底線、保清欠、強監(jiān)管為重點，持續(xù)打好防范重大風險攻堅戰(zhàn)。進一步健全風險防控機制，嚴格落實債務風險化解措施，防范工作做到堅定、可控、有序、適度。繼續(xù)強化預算約束，嚴格規(guī)范政府投資、項目融資和購買公共服務行為，堅決遏制政府隱性債務增量。進一步加大債務化解力度，認真落實政府債務風險化解實施方案，多渠道籌集償債資金，保質保量完成“十個全覆蓋”擴面工程債務化解任務。建立金融風險和非法集資監(jiān)測預警平臺，加快社會信用體系建設，加強金融機構和新興金融業(yè)態(tài)監(jiān)管，依法打擊惡意逃廢債務行為，堅決守住不發(fā)生財政、金融風險底線。
二、突出轉型，增添活力，加快推進工業(yè)經濟創(chuàng)新發(fā)展
依托資源優(yōu)勢，堅持綠色發(fā)展，做優(yōu)環(huán)境，放水養(yǎng)魚，培育壯大支柱產業(yè)，支持實體經濟發(fā)展，著力構建新型現代工業(yè)體系。
(一)大力推進綠色工業(yè)發(fā)展。利用獨特的資源和區(qū)位優(yōu)勢，立足綠色農畜產品和清潔能源，推動燕谷坊、燕蕎圓、興農泰華、華貫蘑菇醬、粒谷商貿、珍味源項目年內投入運營，薯峰公司復工建設，推動阿日善藥業(yè)、潔泰諾食用酒精、樸珍奶制品、中健寶蒙芪藥業(yè)、拜歐微生物保健品項目開工建設;加快風電清潔供暖項目建設進程，推進山東國風、國龍新能源、蒙天風能、蒙能風電、風盛發(fā)電、東方新能源風電項目開工，力爭年內新增30萬千瓦，全縣清潔能源總量達到220萬千瓦。協(xié)調推進自治區(qū)電力實訓基地開工建設。
(二)積極推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型。嚴格執(zhí)行國家產業(yè)調整政策和環(huán)境影響評價，堅持“騰籠換鳥、集約利用”，加大南北園區(qū)“低小散亂”企業(yè)和“僵尸企業(yè)”的清理處置力度，加快武蘭水泥等傳統(tǒng)行業(yè)升級改造，引導企業(yè)在綠色經濟、品牌經濟上大膽嘗試。著力推動開發(fā)區(qū)產業(yè)轉型，發(fā)展具有地方特色、無污染的新型工業(yè)。推動橡塑跑道項目年內建成試產，年產10萬噸復合肥項目和年產5000套預制混凝土檢查井項目開工。通過傳統(tǒng)產業(yè)的優(yōu)勝劣汰，推動新舊動能轉換步入快車道。
(三)鼓勵支持民營經濟發(fā)展。認真貫徹落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，制定出臺《促進民營經濟高質量發(fā)展實施意見》，在減輕企業(yè)稅費負擔、解決融資難題、營造公平競爭環(huán)境等方面，加大支持力度，推動民營經濟不斷壯大。發(fā)揮好“助保貸”作用，全面落實稅費減免、證照辦理、資金扶持等政策措施，鼓勵中小微企業(yè)向園區(qū)集聚，增強經濟發(fā)展活力。實行重大項目跟蹤督辦，開辟“綠色通道”，加快企業(yè)落戶、股改進程，加強后備資源庫企業(yè)管理，為企業(yè)上市(掛牌)提供優(yōu)質服務。
(四)加快園區(qū)基礎配套建設。以機構設置、統(tǒng)籌規(guī)劃為重點，積極推進開發(fā)區(qū)整合，深化體制改革，建立完善工作機制。完成經濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃修編，力爭年底通過審批;推進金三角商貿物流園區(qū)總體規(guī)劃、環(huán)評規(guī)劃修編。通過政府引導、市場化運作，進一步加大園區(qū)基礎設施投資強度，支持薯元康公司建設污水處理廠，加快完善水、電、熱、氣、污水處理等基礎設施，與入園企業(yè)無縫對接，進一步提升開發(fā)區(qū)綜合承載力和競爭力。
(五)不斷優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。積極爭取對接市政府關于支持武川經濟高質量發(fā)展的意見，在產業(yè)發(fā)展基金、土地增減掛鉤、基礎設施配套等方面，為項目推進、招商引資、企業(yè)落地提供政策保障，留足發(fā)展空間。繼續(xù)推進“放管服”改革，深化互聯網+政務服務，建立全縣“一口錄入、多部門共享”“一次登錄、一網通辦”的綜合公共服務平臺，實現與實體政務大廳實時銜接。進一步轉變政府職能，嚴格按照政府權力清單，打通行政審批事項馬上辦、網上辦、一次辦“綠色通道”。以我縣產業(yè)化龍頭企業(yè)、招商引資項目為重點，積極推進“政銀企”合作，暢通政企溝通渠道，精心營造優(yōu)良的“親清”政商環(huán)境。
三、突出綠色，提質增效，推動農牧業(yè)產業(yè)優(yōu)化升級
樹立生態(tài)農業(yè)、綠色產業(yè)發(fā)展理念，大力實施“規(guī)?；a業(yè)化、品牌化”生態(tài)農業(yè)建設，推動優(yōu)質農畜產品發(fā)揮集聚效應。
(一)進一步強化標準化產業(yè)基地建設。按照“強薯、提菌、固麥、優(yōu)羊、興藥”的發(fā)展思路，實施控肥增效、控藥減害、控水降耗、控膜提效“四控行動”，推動農業(yè)綠色發(fā)展。新建有機馬鈴薯種植基地40個、種薯基地10個，穩(wěn)定商品薯生產基地150個，脫毒馬鈴薯推廣面積達到85%，全縣馬鈴薯種植穩(wěn)定在60萬畝。完成2010棚食用菌厚墻體溫室續(xù)建工程，種植食用菌700萬棒;燕麥蕎麥示范區(qū)種植6萬畝。積極推進冷涼蔬菜基地建設，完成種植500畝。肉牛飼養(yǎng)量達到8000頭，出欄4500頭。推進杜泊、薩福特、烏骨羊擴繁改良25萬只。肉羊養(yǎng)殖穩(wěn)定在120萬只，出欄75萬只。大力推進中蒙藥材產業(yè)園建設，種植高品質中藥材2.5萬畝。
(二)進一步延伸農業(yè)產業(yè)化發(fā)展鏈條。在產業(yè)整體布局上，持續(xù)深化農業(yè)供給側結構性改革，聚焦“四條產業(yè)鏈”，依托特色綠色農產品資源優(yōu)勢，立足園區(qū)，打開兩翼，充分發(fā)揮農畜產品精深加工企業(yè)的輻射帶動作用，實現集群集聚發(fā)展。在產業(yè)鏈條精細加工上，持續(xù)強化種植養(yǎng)殖基地與生產企業(yè)的有機連接，實施標準化管理，企業(yè)化運作，建設好“產加銷一體化”龍頭企業(yè)，培育好田園綜合體、家庭農牧場和示范合作社，不斷提升我縣優(yōu)質農畜產品的附加值和科技含量。
(三)進一步拓展品牌化市場營銷渠道。不斷強化品牌意識，引導培育農牧業(yè)產業(yè)化企業(yè)，加大技術投入，提高品質內涵，建立規(guī)范化、可追溯的質量體系，塑造好獨特的綠色農產品市場形象，切實增強市場競爭力。積極申報武川莜面、蕎面、黃芪、黃芩地理標志證明商標，著力推進“區(qū)域公共品牌”建設，推動優(yōu)質農產品進展會、進超市，推廣電商平臺直銷，在市場終端打響我縣生態(tài)綠色農產品品牌。
四、突出特色，提升品質，激發(fā)旅游服務業(yè)活力
深度挖掘我縣“歷史、文化、生態(tài)”資源，推動現代物流、電子商務規(guī)范健康發(fā)展，加快培育生態(tài)旅游、現代服務業(yè)產業(yè)體系。強化全域開發(fā)，提升旅游產業(yè)新動能。依托獨特的資源優(yōu)勢和呼武線即將貫通的區(qū)位優(yōu)勢，超前謀劃，大力發(fā)展“生態(tài)+文化+旅游”經濟。堅持規(guī)劃先行。全面完成《武川縣全域旅游總體規(guī)劃》及五個單體規(guī)劃編制，著力打造冰雪小鎮(zhèn)、避暑小鎮(zhèn)、田園小鎮(zhèn)、秀美小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)五張生態(tài)旅游名片，構建“旅游空間全區(qū)域、旅游產業(yè)全領域”大格局。堅持點上突破。加快得勝溝紅旅三期工程和根根渠田園觀光綜合體建設，投資890萬元在經濟開發(fā)區(qū)入口處開工建設旅游驛站。加快哈達門景區(qū)深度開發(fā)及淖爾梁高山濕地草原招商進度。鼓勵特色民宿、農家樂等星級旅游示范點創(chuàng)建。同時，進一步完善旅游衛(wèi)廁、標識標牌等基礎服務設施。堅持面上推廣。立足全域格局，突出生態(tài)綠色，精心組織莜面文化節(jié)、冰雪文化旅游節(jié)等系列節(jié)會，擴大旅游宣傳推介，打造四季旅游精品路線，逐步形成城鄉(xiāng)互動、產業(yè)整合、形體多樣發(fā)展格局。強化營銷服務，提升商貿物流業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展“互聯網+”模式，支持電商平臺，規(guī)范物流監(jiān)管，加快推進“電子商務示范縣”建設，建成電子商務孵化中心，新建鄉(xiāng)村綜合服務站點25個，不斷完善縣、鄉(xiāng)、村三級服務網絡。同時，采取產業(yè)聯動策略，切實強化區(qū)域公共品牌的創(chuàng)建和推廣，加強運營管理，以現代化服務理念，暢通武川上行產品可持續(xù)發(fā)展路徑。
五、著眼長遠，穩(wěn)步推進，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
突出以人為本，注重提質提品，以“完善設施、健全功能”為重點，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為鄉(xiāng)村全面振興打下堅實基礎。
(一)堅持規(guī)劃引領，構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展大格局。按照“二十字”的總要求，立足縣域實際，依托“三區(qū)劃分”，以綠色生態(tài)為總基調，統(tǒng)籌現有中心集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村和產業(yè)化建設成果，合理劃定生產、生活、生態(tài)空間，科學制定《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動計劃》，明確建設目標、重點任務和分年度工作內容，引領健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，不斷提升一體化發(fā)展新動能。
(二)堅持先行先試，打造鄉(xiāng)村振興支撐點。圍繞10項脫貧致富長效產業(yè)，持續(xù)深化農業(yè)供給側結構性改革，充分結合脫貧攻堅產業(yè)的鞏固提升，在設施農業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、中藥材和保健食品鏈條上，打造若干示范點，以點擴面，帶動農村產業(yè)規(guī)模化運營、集約化發(fā)展。積極引導農村土地流向基地、農民進入產業(yè)，逐步推動受益覆蓋面擴向全體農村居民，確保農民群眾穩(wěn)定增收、安居樂業(yè)。
(三)堅持穩(wěn)步實施，開展農村人居環(huán)境整治。統(tǒng)籌抓好生活垃圾治理、生活污水治理、廁所改造及糞污處理、畜禽糞污處理、作物秸稈綜合利用五大任務，充分利用美麗鄉(xiāng)村建設成果，高質量完成11個試點村整治工作，建設3個無害化垃圾處理轉運站、1座水沖公廁。鼓勵農戶進行戶廁新建或改造。引導推動秸稈利用規(guī)模化、產業(yè)化，大力開展畜牧業(yè)提升改造工程，提高畜禽糞污綜合利用率。充分發(fā)揮公益性崗位作用，健全管理長效機制，保持村莊干凈整潔。
(四)堅持深化改革，激發(fā)農村發(fā)展活力。積極推進農村集體經濟產權制度改革，開展集體資產清理登記，按期完成清產核資。落實好二輪土地承包再延長30年的政策，全面完成承包經營權頒證工作。用足用活城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，移民搬遷后村莊實施土地復墾，實現耕地指標易地交易，增加收益，助力脫貧。支持村集體組織以出租、聯營、入股等方式參與產業(yè)經營，壯大集體經濟，進一步釋放農村農業(yè)發(fā)展活力。
(五)堅持綜合推進，不斷改善基礎設施。制定“四好農村路”建設方案，落實三年行動計劃，新建改造鄉(xiāng)村道路30公里，養(yǎng)護公路130公里。全力配合國道209建成通車，協(xié)調推進省道311可鎮(zhèn)至楊樹壩及連接線開工建設。繼續(xù)做好農村安全飲水鞏固提升，建立后續(xù)管理維護長效機制。進一步擴大移動、聯通、電信覆蓋面，消除居民點網絡盲區(qū)。新建10千伏線路送出工程22.6公里、改造10千伏架空線路109.8公里，切實保障農村各項事業(yè)全面發(fā)展。
六、因地制宜，總體布局，全力推進生態(tài)武川建設
定位生態(tài)立縣，打造綠色武川，把生態(tài)文明融入全域、植根城鎮(zhèn)，讓人民群眾切實感受到環(huán)境改善帶來的生態(tài)紅利。加快生態(tài)建設步伐。制定出臺《武川縣生態(tài)富民實施方案》，圍繞“雙百萬”生態(tài)建設工程，積極爭取國家林業(yè)重點生態(tài)建設項目，實施天然林保護、森林撫育、植被恢復等工程，完成造林9.5萬畝;完成圍封15萬畝，實施退耕還草5萬畝。全面完成中后河防洪(河道治理)工程建設、京津風沙源治理二期工程。全力打造園林城鎮(zhèn)。緊扣首府“衛(wèi)星城”發(fā)展定位，加快通道綠化、生態(tài)城市建設。投資2027萬元實施平安西街、東外環(huán)、商業(yè)路南延和清真寺北巷道路及管網工程，加大新建道路綠化和建成區(qū)補植補造力度;高標準實施城鎮(zhèn)園林綠化提升工程，繼續(xù)推進東河景觀綠化、園林小區(qū)和園林校區(qū)建設，以綠色顏值提升城鎮(zhèn)品質。切實提高管護水平。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地管理，強化責任落實，嚴防死守生態(tài)保護紅線。在城市，圍繞首府“三城同創(chuàng)”，繼續(xù)推行網格化、精細化、常態(tài)化管理模式，加大環(huán)境衛(wèi)生清掃、綠色景觀維護力度;著力開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，充分發(fā)揮社區(qū)作用，大力宣傳城市文明新風，營造綠色舒適的人居環(huán)境。在全域，繼續(xù)強化“兩防一禁”，嚴格執(zhí)行森林草原防火預案，完善監(jiān)測體系建設，依法打擊毀壞森林草原違法行為;進一步加強禁牧工作，深入推進大青山自然保護區(qū)禁牧拆場，防止死灰復燃，保護好來之不易的生態(tài)建設成果。
七、以人為本，全力保障，滿足人民群眾對美好生活的向往
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，集中力量辦好民生實事，不斷增強武川人民的獲得感、幸福感、安全感。
(一)辦好人民滿意教育。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷深化教育改革，引進第三方教育督導評估體系，推進教育公平、協(xié)調、均衡發(fā)展。推行教師“縣管校聘”制度，加強師德師風和學風教風建設，優(yōu)化教師隊伍結構，切實提升教育教學質量。進一步規(guī)范學前教育，支持公建民辦。完成職業(yè)教育中心農學樓、二中五人足球館續(xù)建項目，積極爭取資金建設可鎮(zhèn)西區(qū)幼兒園，完善縣內小學消防設施，不斷改善辦學條件，促進學前教育、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。
(二)優(yōu)化衛(wèi)生計生服務。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全分級診療制度，加強家庭簽約服務和醫(yī)聯體建設，嚴格控制公立醫(yī)院醫(yī)療費用不合理增長，增幅控制在8%以下。推行縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構績效改革，推進計生工作由監(jiān)管向服務轉型，全面落實好“兩孩”政策，促進基本公共衛(wèi)生和計劃生育優(yōu)質服務均等化。積極建立與京蒙對口幫扶醫(yī)院、內蒙附院等高水平醫(yī)療機構的長期合作機制，進一步健全蒙中醫(yī)藥服務體系，公開招聘醫(yī)務人員30名，完成市級蒙醫(yī)中醫(yī)特色?？平ㄔO任務。
(三)推動文化繁榮發(fā)展。充分挖掘地域文化潛力，發(fā)展壯大文化產業(yè)，開展豐富多彩的文體活動，不斷滿足群眾精神文化需求。積極促進烏蘭牧騎事業(yè)健康發(fā)展，爭取建設烏蘭牧騎綜合樓項目，創(chuàng)作更多反映新時代地域特色的優(yōu)秀作品，繼續(xù)做好文化惠民、送戲送電影下鄉(xiāng)工作，營造健康、文明、向上的社會風尚。新建廣播電視發(fā)射臺1處，實施“村村響、戶戶通”提升工程，實現常住人口較多的自然村廣電信號全覆蓋。加快東河體育公園建設，維護好農村健身設施，著力推進全民健身和文化事業(yè)全面進步。
(四)持續(xù)完善社會保障。把穩(wěn)就業(yè)放在突出位置，千方百計擴大就業(yè)，統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%以內。加大人才引進力度，招錄政府購買服務人員50人、協(xié)警30人。進一步強化各類項目開工審批，嚴格落實“四制兩金”，實行動態(tài)監(jiān)管，切實保障農民工工資按時足額支付。健全完善醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。落實好個人所得稅專項附加扣除政策，讓利于民，惠及百姓。完善城鄉(xiāng)低保制度，強化低保對象和資金的審核監(jiān)管，應退盡退、應保盡保。繼續(xù)落實社會救助制度，加大“老、弱、病、殘、孤”等困難人群救助力度。開通“12349”便民服務熱線。扎實做好退役士兵事務工作，落實好優(yōu)撫政策，兌現義務兵優(yōu)待金。投資1040萬元新建3800平方米光榮院，依法回購綜合社會福利中心，爭取資金建設9個社區(qū)日間照料中心。
(五)深入開展“掃黑除惡”專項斗爭。進一步提高政治站位，把專項斗爭作為重大政治任務擺在突出位置，以對黑惡勢力零容忍的態(tài)度，強化線索摸排和案件偵破，持續(xù)保持掃黑除惡高壓態(tài)勢。進一步加大輿論宣傳力度，堅持“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”，不斷鞏固和擴大斗爭成果。進一步強化人力、物力、財力保障，嚴格落實“兩個一律”要求，以攻克案件為重點，深挖徹查“保護傘”，鏟除黑惡勢力滋生土壤，把專項斗爭持續(xù)推向縱深，切實提升人民群眾的安全感和滿意度。
(六)不斷強化社會管理。牢固樹立安全發(fā)展理念和紅線意識，嚴格落實安全生產“一崗雙責”，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。完善應急預案，切實提高各類災害防控救援能力。立足縣城、面向首府，積極推進“四白”園區(qū)規(guī)范化運營，引導食品加工小作坊入駐園區(qū)，實行集約化經營、標準化生產。嚴格食品藥品監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。強化“四小”行業(yè)整治，全面落實公共場所經營者責任，提升衛(wèi)生管理水平。進一步推進“智慧平安城市”建設，強化網絡安全管理，深入開展“七五”普法。健全社會矛盾糾紛排查調處機制，加強和改進信訪工作，妥善處理各類信訪問題。依法加強民族宗教事務管理，保持社會大局持續(xù)穩(wěn)定、和睦和順。
八、牢記使命，強化擔當，不斷提升政府執(zhí)行能力
立足新時代和人民新期待，牢記使命職責，努力建設政治堅定、勤政為民、務實高效、清正廉潔的人民滿意政府。
進一步強化黨組政治建設，提升凝聚力。深入踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，始終在黨的政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴肅開展黨內政治生活，嚴格遵守的政治紀律和政治規(guī)矩。更加全面系統(tǒng)地學習領會習近平總書記系列重要講話精神和對內蒙古重要指示批示精神，不斷凝聚政府黨組向心力，不折不扣把自治區(qū)黨委、政府，市委、市政府和縣委的決策部署落到實處、見到實效。
進一步壓實政府工作責任，增強執(zhí)行力。全面貫徹落實中央關于深化地方機構改革精神和自治區(qū)、市改革工作要求，保質保量完成全縣機構改革任務，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效、符合武川實際的機構職能體系。推動改革后職能部門理順工作機制、完善職責體系，各就其位、各司其職、各盡其責，以高度的政治自覺和責任擔當抓發(fā)展、求突破、促跨越，確保重大項目、重點工作無縫銜接，各項政策舉措執(zhí)行有力。
進一步加強政府依法行政，提高公信力。全面推進依法行政，切實規(guī)范權力運行，把法治理念貫穿政府工作全過程，提升權力清單、責任清單透明度，做到“政府權力進清單、清單之外無權力”。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真執(zhí)行重大事項向縣人大常委會報告制度，辦理好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。積極推行政府法律顧問制度，實現重大事項合法性審查全覆蓋。認真落實“三重一大”決策制度，加大政務公開力度，讓權力始終在陽光下運行。
進一步強化政府廉政建設，強化施政力。認真落實全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設“一崗雙責”，深入推進政府系統(tǒng)反腐敗斗爭。嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定精神和實施細則，堅決防止“四風”反彈，糾正形式主義、官僚主義頑癥，切實增強自我完善、自我革新、自我提高的決心和能力，不斷提升推動全縣經濟社會建設的施政水平。同時，加強巡視和審計結果運用，暢通社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督渠道，切實保證權力運行規(guī)范有序、公平公正。全力支持紀委監(jiān)委工作，嚴格執(zhí)行準則、條例，保護好干部清正、政府清廉的政治生態(tài)。
各位代表，時代發(fā)出召喚，使命重于泰山。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心，牢記使命，以敢叫日月換新天的勇氣和魄力，堅決打好打贏三大攻堅戰(zhàn)，實現經濟社會高質量發(fā)展，在武川大地描繪“生態(tài)立縣、綠色強縣”的美麗畫卷，向黨和人民交上一份滿意答卷!
注 釋：
1.三大攻堅戰(zhàn)：三大攻堅戰(zhàn)是黨的十九大首次提出的新表述，指防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治。
2.兩不愁三保障：“穩(wěn)定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房安全”，簡稱“兩不愁、三保障”。
3.國家兩免一補：對農村義務教育階段貧困家庭學生“免雜費、免書本費、逐步補助寄宿生生活費?？h級一免兩補：對在我縣就讀的建檔立卡貧困戶家庭的學校寄宿學生(包含所有學段學生)，實行免生活費、補節(jié)假日路費、補校服費的補助政策。
4.四白：豆腐、豆芽、饅頭、粉條。
5.三無小農田：無化肥、無農藥、無激素。
6.四制兩金：“四制”即農民工工資專用賬戶管理制度、農民工實名制管理制度、銀行按月代發(fā)農民工工資制度、施工現場維權信息公示制度;“兩金”即農民工工資保證金、應急周轉金。
7.雙告知制度：即在市場監(jiān)管部門辦理完注冊登記后，告知市場主體、告知相關行政審批部門及時辦理后置審批事項，該制度適用對象為各類企業(yè)、個體工商戶、農民專業(yè)合作社和相關行政審批部門、行業(yè)主管部門。
8.四條產業(yè)鏈：實施設施農業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、系列保健食品和中藥材四條產業(yè)鏈建設。
9.10大脫貧致富長效產業(yè)：養(yǎng)老康復服務產業(yè)、中蒙藥材產業(yè)、經濟開發(fā)區(qū)轉型、食用菌產業(yè)、紅色旅游產業(yè)、第三產業(yè)、燕麥蕎麥產業(yè)、馬鈴薯產業(yè)、草原烏骨羊產業(yè)、黃芩茶產業(yè)。
10.“助保貸”：即中小微企業(yè)“助保金貸款”業(yè)務，是指政府有關部門與合作銀行簽訂“助保金融資”業(yè)務合作協(xié)議，開展產業(yè)鏈、商業(yè)圈、企業(yè)群融資業(yè)務，對納入合作范圍的“中小微企業(yè)群”的企業(yè)提供授信，且由申請企業(yè)繳納一定比例的互助保證金及政府提供風險補償抵押金共同作為增信手段的授信業(yè)務。
11.雙隨機一公開：國務院辦公廳于2015年8月發(fā)布的《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》中要求，在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
12.“四個意識”：牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。“四個自信”：堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。“兩個維護”：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導
13.三重一大：重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。
14.五個堅持、六個穩(wěn)：堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推進高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
15.地理標志證明商標：地理標志商標是標示某商品來源于某地區(qū)，并且該商品的特定質量、信譽或其他特征主要由該地區(qū)的自然因素或人文因素所決定的標志。
16.三城同創(chuàng)：市委、市政府決定，在全市同步開展創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家食品安全示范城市(簡稱“三城同創(chuàng)”)工作。
17.四小行業(yè)：小美容美發(fā)店、小浴室、小旅館、小歌舞廳。
