政府工作報告
——2018年12月25日在羅田縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
縣長 郝愛芳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席代表提出意見。
一、2018年工作回顧
即將過去的2018年，是極不平凡的一年。我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和視察湖北重要講話精神，認真落實縣委決策和縣十七屆人大二次會議決定，負重奮進、攻堅克難，奪取“三大攻堅戰(zhàn)”階段性勝利，縣域經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。
預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)141億元、增長6.5%，固定資產(chǎn)投資110億元、增長11%，社會消費品零售總額82億元、增長11%，地方公共財政預算收入8億元、增長8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到27000元和11100元、增長8.5%和10.5%。
(一)脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。整合統(tǒng)籌資金10.64億元，投入“五個一批”和“十通十有”等建設(shè)，16556戶38534人精準脫貧，綜合貧困發(fā)生率下降到0.1%。最后25個重點貧困村全部出列，9個深度貧困村、4個深度貧困片區(qū)投入資金9950萬元。發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧小額貸款7599萬元、扶貧再貸款1.1億元。多村聯(lián)建42個光伏扶貧電站，258個村和2580戶貧困戶穩(wěn)定受益。易地搬遷323個安置點全部建成，7583戶貧困戶喜遷新居，配套建設(shè)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持和服務管理工作同步跟進。完成移民避險解困試點投入1.39億元，搬遷安置906戶、3180人。改造危房286戶。發(fā)放生態(tài)補償資金2584萬元，安排生態(tài)護林員、保潔員等公益性崗位2503個。發(fā)放教育助學資金4009萬元，投入農(nóng)村學生營養(yǎng)改善資金2455萬元，惠及學生9萬人(次)?！八奈灰惑w”健康扶貧救助貧困住院患者5萬人(次)，救助資金2.57億元，綜合報銷比例提高到93.6%。同步出臺非貧困戶健康扶貧補充政策，有效防止因病致貧問題。17286名農(nóng)村低保對象、5955名“五保”對象的生活保障標準分別提高到每年4030元和8050元，共發(fā)放資金1.18億元。新修20戶以上自然�G公路531.6公里。投資8159萬元保障貧困人口飲水安全。新建村級文化廣場172個、“五化”村衛(wèi)生室317個。基層黨建“整縣推進”投入資金9700萬元，建成示范點40個。增選200名機關(guān)干部、110名大學生到村任職。廣泛開展“謝黨恩、奔小康”宣講等活動，貧困戶內(nèi)生動力不斷激發(fā)。全面整改巡視督查發(fā)現(xiàn)問題，“三率一度”顯著提高。順利通過省、市脫貧摘帽督查和試評估驗收。燕兒谷公司被授予全國“萬企幫萬村”先進民營企業(yè)。成功承辦全省“聚力脫貧攻堅人大代表在行動”和全市易地扶貧搬遷、脫貧攻堅暨能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)場會。
(二)污染防治縱深推進。投入資金過6億元，堅決推進中央環(huán)保督察、“綠盾行動”、衛(wèi)片執(zhí)法反饋問題整改和長江大保護“九大行動”“四個三重大生態(tài)工程”“雷霆行動”等工作。完成經(jīng)濟開發(fā)區(qū)化工項目衛(wèi)生防護距離內(nèi)62戶和距離外71戶居民搬遷，新建裴家水口等3處還建房。投資6600萬元對污水處理廠進行提標改造。53公里污水管網(wǎng)全部建成，67家排污企業(yè)全部接入，38家重點企業(yè)全部安裝“一企一閥”、在線監(jiān)測或視頻監(jiān)控。企業(yè)投入大量資金新建改造治污設(shè)備設(shè)施，環(huán)保專管員、社會監(jiān)督員常態(tài)化監(jiān)管力度加大，園區(qū)環(huán)境面貌徹底改觀。完成大別山國家級自然保護區(qū)61個疑似問題整改銷號，拆除薄刀峰索道、天堂寨槽漂等設(shè)施。天堂湖國家級濕地公園宣教展示區(qū)一期工程完工，成為展示生態(tài)文明成果的重要窗口。全面落實縣人大關(guān)于河道流域生態(tài)環(huán)境保護治理決定和“兩禁一綠”、飲用水水源地保護等決議。依法嚴厲打擊盜采盜賣黃砂行為，組建國有黃砂公司，確保資源可持續(xù)利用。礦山“到期一家、關(guān)停一家”，白蓮河石壟寨礦區(qū)及8家石材加工企業(yè)完成綜合整治并通過專家組驗收，全縣12家碎石礦山全部關(guān)停，綜合治理復綠253.5畝。實施精準滅荒8946.2畝。全面推行“河(庫)長制”，國控省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定向好。完成鳳凰關(guān)飲用水水源地保護一期工程和新昌河、郭家河等清潔流域治理。依法關(guān)閉拆除畜禽禁養(yǎng)區(qū)28家規(guī)模養(yǎng)殖場，“一場一策”整改限養(yǎng)區(qū)308家、適養(yǎng)區(qū)69家規(guī)模養(yǎng)殖場，制定和落實規(guī)模以下養(yǎng)殖場管理措施。12座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠完成貨幣工程量9750萬元，廠區(qū)主體工程全面完工，建成主支管網(wǎng)71公里。投入“廁所革命”資金5000萬元，拆除旱廁7653座，改建戶廁24535座，新建公廁1481座。投入城鄉(xiāng)垃圾“三化”處理資金6500萬元，建成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站和分類減量轉(zhuǎn)運回收體系，環(huán)衛(wèi)保潔進入常態(tài)化，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著改觀。承辦全市人大議案辦理暨農(nóng)村生活垃圾治理現(xiàn)場會。
(三)風險防范堅決有力。加強金融風險防控，有效處置“浦爵金融”等案件，34家重點企業(yè)全部落實“一企一策一檔一承諾”風險防范機制，14家類金融企業(yè)規(guī)范清退注銷。處置防范涉眾型經(jīng)濟犯罪經(jīng)驗在全省推廣。被授予全省金融信用縣。加強政銀企保協(xié)調(diào)聯(lián)動，金融服務持續(xù)發(fā)力。銀行機構(gòu)存款余額260億元，貸款余額過100億元，分別增長12.3%和14%。保險機構(gòu)實現(xiàn)保費收入7.2億元，稅收1558萬元，分別增長29%和27%。加強政府債務風險管理，整合旅投、園投等平臺，存量債務由2014年末27.41億元減至20.37億元。城投公司融資7.76億元，實現(xiàn)收入1.08億元。交投公司融資1.4億元。與省農(nóng)擔公司簽訂合作協(xié)議。加強社會風險隱患排查，成功化解一批信訪積案。掃黑除惡保持高壓態(tài)勢，成功打掉涉惡團伙19個、涉黑組織1個，抓獲違法犯罪嫌疑人133人。法律援助工作代表全省參加全國案件質(zhì)量評比。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)?？茖W防控口蹄疫、松毛蟲等動植物疫病。果斷迅速處置非洲豬瘟疫情，在國家、省、市專家組現(xiàn)場指導下，河鋪疫區(qū)內(nèi)3749頭生豬全部撲殺和無害化處理，封鎖、消毒、排查、監(jiān)測等防控措施全面落實，確保疫情未擴散。
(四)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型全面加快。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步入佳境。劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)28萬畝、重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)15萬畝，實施6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)7.2萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)。天堂二級和11座小(Ⅱ)型水庫除險加固竣工驗收。完成14.9萬戶“三權(quán)”確權(quán)登記發(fā)證外業(yè)測量和第三次土地調(diào)查工作，土地加快向龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶流轉(zhuǎn)。新增專業(yè)合作社101家。推廣優(yōu)良品種126個、測土配方施肥技術(shù)80萬畝，綜合機械化率達到68%。認真采納縣政協(xié)振興板栗產(chǎn)業(yè)意見，出臺配套政策，支持11家板栗企業(yè)在武漢股權(quán)托管交易中心集體掛牌。中藥材種植面積擴大到18.5萬畝，增收7.56億元。農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額3.3億元，同比增長27%。承辦黃岡市首屆農(nóng)民豐收節(jié)暨羅田甜柿節(jié)。三里畈鎮(zhèn)被評為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范鎮(zhèn)。
工業(yè)企穩(wěn)回升。采取“雙月一單”和安排縣級財政調(diào)度資金、“過橋”資金等措施，擔保公司為企業(yè)提供擔保11億元，幫助企業(yè)度過難關(guān)，扭轉(zhuǎn)生產(chǎn)持續(xù)下滑不利局面。實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值21億元，同比增長6.5%。紡織、食品、機械等行業(yè)保持較快增長。宏源公司實現(xiàn)銷售收入13億元，出口創(chuàng)匯達3200萬美元，入庫稅收過5000萬元(不含固定資產(chǎn)投資抵扣稅收)。園區(qū)新(續(xù))建項目19個，投資過4億元的宏源4000噸六氟磷酸鋰和投資過2億元的海成電子一期等項目建成投產(chǎn)。生態(tài)示范園區(qū)建設(shè)總規(guī)修編基本完成，被列入全省13個循環(huán)化改造重點支持園區(qū)。
“雙創(chuàng)”活力不斷激發(fā)。新登記注冊市場主體3528戶。新增“四上”企業(yè)31家，清退14家。建立大別山藥業(yè)博士服務基地，引進科研平臺3個，轉(zhuǎn)化科技成果12項。遷建返鄉(xiāng)和電商創(chuàng)業(yè)園，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款543筆3990萬元。引進實習實訓大學生1374人、創(chuàng)業(yè)就業(yè)大學生553人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5173人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.2%。榮獲全省優(yōu)秀“雙創(chuàng)”示范基地。能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“五個模式”在全省推廣。
(五)項目建設(shè)取得進展。搶抓國家政策機遇，全力爭取國家項目140個、資金12億元，到位資金過千萬元部門15個、項目31個。新開工5000萬元以上項目19個。完成“十三五”規(guī)劃中期評估。新謀劃重大項目85個、總投資508億元。招商引進億元以上項目32個，新開工項目18個。投資35億元的居然之家湯河溫泉旅游開發(fā)項目簽約。
啟動九資河鎮(zhèn)、勝利鎮(zhèn)總規(guī)修編，編制一批特色小鎮(zhèn)規(guī)劃、城區(qū)專項規(guī)劃和修建性詳規(guī)。拆違控違工作進入常態(tài)化。報批用地897.8畝。實施增減掛鉤等項目9927畝，掛牌交易用地指標1701畝、收益10.38億元，有力支持全縣發(fā)展。
城市建設(shè)更加精致。北城崗隧道、巴源大橋、市民廣場等工程全面完工。書院路、塔山路、圖書館路等卡口及時打通。刷黑道路15萬�O，綠化11萬�O，安裝路燈1000盞，延伸城區(qū)公交線路5條，市政基礎(chǔ)設(shè)施維修完好率達到90%?！皵?shù)字城管”項目建成運行。河東宜居山莊公租房二期和三里畈二機棚改一期主體工程基本建成，義水北路3號地段還建房全面完工。
河鋪、大河岸等鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)提檔升級。房地產(chǎn)市場穩(wěn)定向好，一批高品質(zhì)開發(fā)項目相繼開工，銷售商品房4312套46.39萬�O。歸集公積金1.7億元，發(fā)放貸款1.38億元。
爭取國家交通項目資金過3億元，完成貨幣工程量4.2億元。S228松子關(guān)至河鋪、S323��魚咀至牌形地等省道公路和鏨字石甜柿公園、燕兒谷、大崎毛田等連村公路竣工通車。大河岸至七娘山、七娘山至牌形地等旅游公路加緊建設(shè)。實施生命安全防護工程1252公里，改造危橋23座?？偼顿Y5.7億元、全長18.75公里的G318縣城至三里畈一級公路正式開工。武英高速石橋鋪互通工程獲省政府批準和省交投公司支持。卓爾通用機場項目簽約。
投入電網(wǎng)改造資金1.06億元，改建線路190公里，建成浠水華桂至羅田35千伏輸變電工程，完成落梅河、黃土坳、古廟河等3座35千伏變電站主體工程建設(shè)。
(六)社會事業(yè)全面進步。教育更趨優(yōu)質(zhì)均衡。安排教育經(jīng)費7.5億元。新改擴建校舍43棟2.66萬�O、運動場15個7.7萬�O，建成河東街、栗子坳小學，啟動投資2700萬元的縣幼兒園和投資過4億元的實驗高中建設(shè)。招錄補充教師263人?！皣嘤媱潯闭h推進經(jīng)驗在全國交流?？h理工中專榮獲國家技能大賽團體二等獎。
醫(yī)改工作穩(wěn)步推進，醫(yī)療服務質(zhì)量明顯提升。家庭醫(yī)師簽約服務和分級診療制度全面實施，與省市醫(yī)院建成多個醫(yī)聯(lián)體。有效防控H7N9、水痘、布病等疫病。投資1.3億元的第二人民醫(yī)院整體搬遷工程主體完工。仁馨老年人醫(yī)養(yǎng)中心建成運營。建設(shè)全省首個縣級應急救護培訓基地。出生嬰兒7234人，其中二孩4247人，出生人口性別比下降至111.9。發(fā)放計生獎勵扶助資金1116.6萬元。
社會保障能力全面加強。五項社會保險參保91萬人(次)，征收社保費4.74億元，及時足額發(fā)放各項待遇。安置退役士兵298人，發(fā)放各類優(yōu)待金1297萬元。成立退役軍人事務局。啟動光榮院改造。完成烈士陵園二期工程建設(shè)和玉屏公墓公益性改革。縣社會福利中心實行“公建民營”改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院管理更加規(guī)范。救助生活困難群眾和流浪乞討人員5.6萬人(次)1942.2萬元。發(fā)放高齡補貼8899人386.7萬元。老年大學活動場所增至3000�O。在政協(xié)、工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、共青團、慈善會、紅十字會和眾多愛心企業(yè)、公益人士的傾情關(guān)愛下，農(nóng)村“三留守”、重殘重病對象、城鎮(zhèn)特困職工生活更加溫暖。
“智慧羅田”“云上羅田”新媒體快速發(fā)展，新聞宣傳更具廣度深度。國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建工作全面啟動，縣鄉(xiāng)村三級文化設(shè)施網(wǎng)絡基本形成，“農(nóng)民讀書節(jié)”、戲曲進校園等活動和“一村一支文藝宣傳隊”、工匠文化非遺傳承等品牌深受歡迎。縣圖書館、文化館獲國家一級館稱號?？萍拣^建成開放。投資1.6億元的縣體育中心和體育公園開工建設(shè)。成功舉辦第五屆挺進大別山·中國(黃岡)自行車賽。精心組織慶祝改革開放40周年系列活動，全面展示改革發(fā)展成果。
(七)政府建設(shè)不斷加強。政府系統(tǒng)黨的建設(shè)全面強化，政治學習、支部主題黨日和警示教育活動進入常態(tài)化?！墩h組工作規(guī)則》《政府工作規(guī)則》及土地、規(guī)劃、項目、資金、招投標、人員編制、機關(guān)事務管理系列制度不斷完善，重大行政決策程序更加規(guī)范。認真聽取“兩代表一委員”和人民群眾意見建議，283件提案議案全部辦結(jié)，行風熱線、12345市民服務熱線運行更加規(guī)范。持續(xù)深化“放管服”改革，加快完善“一網(wǎng)一門一次”政務服務體系，新政務服務中心投入使用。完成國地稅改革、414個村26個社區(qū)“兩委”換屆等工作。認真落實全面從嚴治黨“兩個責任”，每季度一次廉政工作會議更具針對性。加強審計監(jiān)督和政務督查，支持紀委監(jiān)委辦案，問責563人，紀律處分308人。
各位代表!艱難困苦，玉汝于成。改革開放40年來，羅田大地發(fā)生了翻天覆地變化，一個“養(yǎng)在深閨人未識”的山區(qū)小縣宛若出水芙蓉一樣清麗地站在世界面前，歷屆班子和全縣人民視如珍寶、呵護備至?！耙粋€時代有一個時代的主題，一代人有一代人的使命?！币荒陙恚覀兗冉邮車疑鷳B(tài)環(huán)境部首例公開問責，又即將摘掉32年國家級貧困縣“帽子”。在每一個心痛與欣慰交織、淚水與汗水交匯的關(guān)鍵時刻，各級領(lǐng)導、離退休老同志給予親切關(guān)懷和鼓勵鞭策，各位代表委員、社會各界人士給予充分信任和大力支持。尤其讓人難忘的是，全縣一大批普通群眾舍小家、顧大家，一大批基層干部任勞任怨、默默奉獻，一大批成功人士回鄉(xiāng)投資、回報桑梓，展現(xiàn)了羅田人善良勤奮的可貴品質(zhì)，演繹了新時代可歌可泣的感人故事!在此，我謹代表縣人民政府，向大家一并表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
成績來之不易，奮斗充滿艱辛。我們更清醒地認識到工作中存在的不足：縣域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量還不高，適應市場變化、環(huán)保安全高壓態(tài)勢的韌性、張力還不強，GDP增速、工業(yè)增速等指標未能完成年度目標;發(fā)展不平衡、不充分的問題還較為突出，公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務還存在短板;少數(shù)公務人員對新時代、新常態(tài)、新要求還不適應，不愿擔當、不敢擔當、不會擔當現(xiàn)象還較為突出，政務服務效率和依法治理能力還有待提高，人民群眾還有不滿意的地方。對此，我們始終堅持問題導向，以“越是艱險越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭精神，堅定不移抓下去。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵年，是全面推進高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的攻堅年。我們要以新舉措新業(yè)績回應全縣人民新需要新期盼。
2019年政府工作總的要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大以來中央、省、市會議精神，認真落實縣委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，奮力譜寫羅田高質(zhì)量發(fā)展新篇章，描繪鄉(xiāng)村振興新畫卷。
2019年的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)增長7%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長9%左右，全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、地方公共財政預算收入均增長10%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%和10%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。單位GDP能源消耗降低率、主要污染物排放強度、環(huán)境質(zhì)量指數(shù)等綠色發(fā)展指標保持在省市前列，耕地保護、安全生產(chǎn)等省市下達責任目標全面完成。
重點抓好以下工作：
(一)著力鞏固脫貧成效，全面實施鄉(xiāng)村振興
堅持不懈推進脫貧攻堅鞏固提升工作。堅持摘帽不摘責任、脫貧不脫政策，全面提高脫貧質(zhì)量，確保群眾認賬、社會認可、國家認定。注重扶貧同扶志扶智結(jié)合，加強“一對一”精準幫扶。因村因戶因人培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)，夯實穩(wěn)定脫貧、逐步致富基礎(chǔ)。加大非重點貧困村、經(jīng)濟薄弱村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入。落實“防貧保”等綜合措施，防止因病致貧。加強醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范管理，避免貧困戶過度占用公共醫(yī)療資源，更好發(fā)揮醫(yī)保基金保障作用。加大對癡呆傻瘋、鰥寡孤殘等特殊對象的關(guān)愛扶助和政策保障力度，采取法律援助、政府補貼、購買服務、設(shè)立公益性崗位等辦法，提供日常照料、看護等服務。加強易地搬遷安置點產(chǎn)業(yè)設(shè)施配套和后續(xù)管理。全面完成“十通十有”收尾工程建設(shè)。
因地制宜推進鄉(xiāng)村振興。貫徹“20字”總要求，狠抓“產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)”，全面實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強”。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色穩(wěn)農(nóng)、品牌強農(nóng)，推進一鄉(xiāng)一品、一村一業(yè)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)田水利工程建設(shè)，穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，確保糧食安全。開展政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查工作。完成湯河等高標準農(nóng)田建設(shè)，巴河干流、木棲河、雞鳴河治理，黃道山等35座一般小(Ⅱ)型病險水庫除險加固等工程。推廣稻蝦共作、機械化種植、無人機植保等先進實用技術(shù)。做大做強板栗、中藥材、畜牧、果蔬、水產(chǎn)養(yǎng)殖五大特色產(chǎn)業(yè)。推進“板栗振興計劃”，開展種養(yǎng)加工關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高羅田板栗等45個“三品一標”產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化水平。培育更多“地標優(yōu)品”和地域公用品牌，申報認定林家咀蘿卜、香爐觀茶葉等農(nóng)產(chǎn)品為國家地標產(chǎn)品。支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等新型組織發(fā)展，支持楚天綠葉等企業(yè)打造水稻綠色高質(zhì)高效示范區(qū);支持潤和食品、弘福食品等企業(yè)流轉(zhuǎn)改造板栗低產(chǎn)林，發(fā)展林下經(jīng)濟和休閑體驗示范項目;支持神草農(nóng)業(yè)、正光藥業(yè)、錦秀牧業(yè)等企業(yè)牽頭培育特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū);支持大自然食品等電商配送企業(yè)發(fā)揮更大作用;支持燕兒谷、一念谷、外婆橋等農(nóng)旅研學基地提檔升級。
狠抓“能人回鄉(xiāng)”，全面帶動“農(nóng)民富”。大力推進“三鄉(xiāng)工程”，打好親情牌、流轉(zhuǎn)牌、鄉(xiāng)土文化牌，全面激活農(nóng)村資源要素，實現(xiàn)集體從中借力、企業(yè)從中盈利、群眾從中受益。鼓勵支持村集體和群眾將“三資”“三權(quán)”量化持股或質(zhì)押，將長期閑置耕地、山林、魚塘、房屋等以流轉(zhuǎn)或租賃、托管等方式，融入新型農(nóng)村經(jīng)濟組織，真正使資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民，促進村集體穩(wěn)定收益和群眾持續(xù)增收。
狠抓“整治美鄉(xiāng)”，全面提升“農(nóng)村美”。加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管控，突出特色風貌，建設(shè)一鎮(zhèn)一特、一�G一景。完成三里畈鎮(zhèn)總規(guī)修編和全縣歷史街區(qū)歷史建筑保護規(guī)劃編制工作。提升集鎮(zhèn)建設(shè)管理水平，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)服務功能配套，完成投資3.5億元的12座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和1.2萬戶的污水接入工作。大力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，按“群眾申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、統(tǒng)一規(guī)劃、考核獎補”辦法進行連片村莊綜合整治，優(yōu)先安排臨河、臨庫、臨景區(qū)、臨干線公路和群眾積極性高的地方進行整治，建成長林崗國際生態(tài)名村、葉家河等6個省級美麗鄉(xiāng)村試點村和一批縣級示范村(社區(qū))。推進“廁所革命”三年行動計劃，完成5.47萬個戶廁、164座公廁改造建設(shè)，80%農(nóng)戶用上衛(wèi)生廁所。
推進垃圾分類減量和清掃轉(zhuǎn)運回收工作，取消敞口垃圾池，80%村莊實現(xiàn)垃圾無害化處理。
狠抓“支部強鄉(xiāng)”，全面促進“農(nóng)村活”。加大基層黨建整縣推進工作力度，發(fā)揮村(社區(qū))“兩委”的“頭雁”“堡壘”作用，動員和帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)。支持各地根據(jù)實際，發(fā)揮鄉(xiāng)賢和“五老”作用，完善村規(guī)民約，狠煞請客送禮風，建立務實管用的農(nóng)村社會治理、公益事業(yè)發(fā)展、公共設(shè)施管護機制。全面推進國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建，支持“農(nóng)家書屋”“文化禮堂”、村級文藝宣傳隊建設(shè)和文藝精品創(chuàng)作，不斷豐富群眾生活，增強農(nóng)村活力。
持續(xù)加大“三農(nóng)”投入。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金5.5億元，按照脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興兩個專戶加強預算管理。全部修通20戶以上自然�G公路。完成159個非貧困村和關(guān)聯(lián)集鎮(zhèn)飲水工程建設(shè)(改造)，確保全縣人人吃上安全水。按每年1億元投入、每年2萬戶規(guī)模、每戶獎補5000元標準，支持片區(qū)村莊整治和美麗鄉(xiāng)村提檔升級。設(shè)立1億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，重點支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三區(qū)三園”和地標優(yōu)品“五進一出”、農(nóng)村電商和物流發(fā)展等工作。設(shè)立1000萬元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擔?；稹?000萬元貸款風險補償基金，支持農(nóng)村普惠金融發(fā)展，支持金融保險機構(gòu)繼續(xù)開發(fā)特色信貸和保險產(chǎn)品。用好林業(yè)生態(tài)建設(shè)政策性貸款，全面提高干線公路、旅游風景線和鄉(xiāng)村示范點綠化水平。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村將土地增減掛鉤指標、光伏等收益用于耕地保護、集鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村整治等工作。
(二)著力推進產(chǎn)業(yè)融合，全面加快轉(zhuǎn)型升級
大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。科學開發(fā)利用旅游和農(nóng)特資源，發(fā)揮“旅游+”推動農(nóng)業(yè)、工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、融合發(fā)展的引擎作用，發(fā)展大旅游、大健康產(chǎn)業(yè)。全面做好天堂寨、薄刀峰核心景區(qū)托管服務、行業(yè)管理等工作，繼續(xù)抓好全域旅游規(guī)劃管控和基礎(chǔ)設(shè)施配套，集中力量支持卓爾文旅、豐太旅游、居然之家等專業(yè)公司開發(fā)建設(shè)一批高品質(zhì)的新景區(qū)，支持天堂湖濕地科普生態(tài)園建設(shè)和4A景區(qū)創(chuàng)建，支持九資河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、張家沖等片區(qū)建成一批鄉(xiāng)村旅游和民宿示范項目。加強文化旅游等部門資源整合和專業(yè)人才隊伍建設(shè)，推進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“五大工程”，加速綠色健康美食、萬密齋養(yǎng)生文化等資源融合，提高全域旅游吸引力和美譽度。加強旅游企業(yè)資源整合，開發(fā)精品線路，集中營銷推介，辦好特色節(jié)會活動，參與籌辦“黃岡大別山世界旅游博覽會”。全面提升國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建水平，啟動國家大別山旅游度假區(qū)、國家級康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)等創(chuàng)建工作。
大力開展招商引資。動員組織各方力量參與招商，形成大招商、招大商局面。重點圍繞新技術(shù)、新能源、新材料和大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大綜合體等項目，開展精準招商、“補鏈”招商、以商招商。創(chuàng)新招商方式，探索“產(chǎn)業(yè)+基金+政策+平臺”新模式，引導鼓勵羅田在外成功人士回鄉(xiāng)設(shè)立總部、分支機構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、項目、人才、技術(shù)、資金、稅源全面回歸。推行重資產(chǎn)招商，嘗試以代建、代購固定資產(chǎn)方式吸引企業(yè)“拎包入住”。
大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展。堅持兩個“沒有變”，用好“兩只手”，抓好國家減稅降費等政策落地，加大縣級投入，安排1000萬元科技創(chuàng)新專項資金、2000萬元“僵尸企業(yè)”處置專項資金、3000萬元“旅游富民工程”資金，繼續(xù)設(shè)立1億元縣級調(diào)度資金和1億元中小企業(yè)“過橋”資金，將擔保公司資本金由2億元增至3億元、擔保風險補償資金由300萬元增至500萬元。加強政銀企保合作，完善風險補償、分擔機制和政府公共性資金存放管理辦法，支持金融保險機構(gòu)繼續(xù)增加信貸保險產(chǎn)品投放。加大對企業(yè)上市和發(fā)行債券的獎勵力度。支持建筑業(yè)改革發(fā)展。
(三)著力構(gòu)建長效機制，全面加強生態(tài)建設(shè)
堅決徹底整治存量環(huán)保問題。鞏固提升上級交辦問題整改成效，及時開展“回頭看”，堅決防止問題反彈回潮。完成園區(qū)污水處理廠提標改造、許家沖一組還建房建設(shè)、村�G整治、朱家河流域治理等工作。繼續(xù)推進自然保護區(qū)問題整改銷號。妥善處理畜禽禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場關(guān)閉遺留問題，加快限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場減量退出，落實適養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場規(guī)范管理措施。加強礦山資源開采管理，依法關(guān)閉到期礦山，完成跨馬墩、馬驛坳、張八塘、李家�G等礦山恢復治理?？茖W治理尾礦和礦渣，建立完善碎石加工供應機制，保障縣內(nèi)工程建設(shè)需要。全面落實“河(庫)長制”，持續(xù)開展河道流域生態(tài)治理攻堅和“周末大清河”行動，取締非法排污口，嚴厲打擊非法采砂洗砂、侵占河道水庫、污染水體和破壞岸線等行為。加大鳳凰關(guān)、跨馬墩等飲用水水源地保護治理力度，推進天堂湖、義水河等濕地生態(tài)修復工程建設(shè)。
健全完善生態(tài)環(huán)保監(jiān)管措施。強化“共抓大保護、不搞大開發(fā)”工作導向，嚴格生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線約束，科學制定全縣禁止和限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄。強化“黨委政府領(lǐng)導責任、生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管責任、行業(yè)主管部門直接責任、生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任”，構(gòu)建“橫到邊、縱到底、全覆蓋、全時段”環(huán)境監(jiān)管體系。全面加強日常監(jiān)管執(zhí)法，及時辦理群眾投訴舉報信訪件，確?；?、石材、紡織、食品加工等重點企業(yè)治污設(shè)施穩(wěn)定運行、達標排放。加強建筑揚塵綜合管控，加快淘汰老舊車輛，禁止露天焚燒秸稈和垃圾。強化環(huán)境有價、損害擔責意識，建立完善縣級生態(tài)環(huán)境損害賠償和公益訴訟制度。構(gòu)建務實管用、長效穩(wěn)定的垃圾分類減量、污水收集處理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、清潔生產(chǎn)體系。全面推行“林長制”，大力實施精準滅荒工程，科學防治松材線蟲等病蟲害。完善地質(zhì)遺產(chǎn)、自然保護區(qū)和珍稀野生動植物保護制度。
大力支持生態(tài)文明建設(shè)?；I措安排4億元生態(tài)環(huán)保專項資金，用于環(huán)保問題整改、重點工程建設(shè)投入和鄉(xiāng)村環(huán)保治理以獎代補支出。支持企業(yè)加大環(huán)保設(shè)施建設(shè)和穩(wěn)定運行管理投入，優(yōu)先申報國家技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、清潔生產(chǎn)、環(huán)保治理等項目，優(yōu)先安排調(diào)度、“過橋”、擔保等資金;支持節(jié)約用水改造、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與治理、秸稈綜合利用等工作，將專項資金納入預算管理并建立穩(wěn)定增長機制;支持“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程和天然氣門站管網(wǎng)建設(shè);支持推行生態(tài)建設(shè)以工代賑、山水林田湖草生態(tài)保護修復試點;支持開展生態(tài)文明單位創(chuàng)建，對成功創(chuàng)建省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))分別給予1—30萬元獎勵。
(四)著力完善基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升承載能力
提高城市建設(shè)管理精細化水平。實施城市建設(shè)綠色發(fā)展三年行動計劃，推行“窄馬路、密路網(wǎng)”城市道路布局理念，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，增加微循環(huán)，打通卡口堵點。建設(shè)黃道山大道、古城路、官渡河路、幸福路、煙雨路、春曉路、思源路等框架道路，改造提升實驗小學、育英高中、縣醫(yī)院、蘭花街等片區(qū)道路和王葆心大道。編制地下綜合管廊規(guī)劃，開展地下管線普查和老城區(qū)桿線入地一期工程建設(shè)。推進義水河北岸和北城崗片區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)。啟動第四水廠給水管網(wǎng)建設(shè)。推進老舊小區(qū)和片區(qū)綜合整治改造，加快城南片區(qū)城中村棚改項目、撥云北路等地段拆遷和集中安置點建設(shè)。建成城西菜市場。打造節(jié)點亮點，完成撥云尖公園二期、體育公園及停車場、北城崗公園入口廣場、一河兩岸二期亮化和北岸濱河風光帶等工程建設(shè)。啟動義水河綠道、塔山公園、撥云尖公園三期等工程建設(shè)。加強市容市貌管理，用好“數(shù)字城管”手段，提高主次干道機械化保潔率和交通秩序管理水平，將次干道及支路納入城管執(zhí)法局管理并改造環(huán)衛(wèi)等設(shè)施，配套完善公廁、停車場和標識標牌，重點治理車輛亂停亂放。加快地下停車場、人防工程及“兩所一基地”等項目建設(shè)。加強社區(qū)建設(shè)和小區(qū)物業(yè)管理，促進房地產(chǎn)健康有序發(fā)展。創(chuàng)建省級文明城和國家衛(wèi)生城市。
加快交通電力建設(shè)。圍繞“增密、提質(zhì)、互通”，繼續(xù)大干交通，爭創(chuàng)全省“四好農(nóng)村路”示范縣。加快縣城至三里畈一級公路和大霧山至板橋、大霧山至八兒河、滕家沖至易家?guī)r、父子嶺至七道河、三里橋至趙家�G、盤水店至楊家畈等公路建設(shè)，完成大河岸至七娘山、七娘山至牌形地旅游公路路面工程建設(shè)。先行建設(shè)10公里白蓮河環(huán)庫旅游示范公路。爭取武英高速石橋鋪互通、S204大別山互通至縣城段和繞城一級公路、S241東界嶺至李婆墩二級公路等項目早日開工。優(yōu)化城鄉(xiāng)公交布局，增加公交運力，方便群眾出行。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)，改造35千伏駱白線，新建35千伏鄭家坳配電站。
多途籌措建設(shè)資金。全力立項爭資，確保全年到位資金12億元以上。完善項目生成、推進、督辦、服務機制，形成領(lǐng)導掛帥督辦、部門包保服務、上下聯(lián)動推進、考核激勵大干項目的強大合力。按照政策可準入、資金可獲得、發(fā)展可持續(xù)的要求，主動謀劃儲備一批項目。爭取平坦原抽水蓄能、風力發(fā)電、沿江高鐵、卓爾機場、“五河七庫”生態(tài)水網(wǎng)工程等項目早日開工建設(shè)。抓實項目前期工作，財政安排1000萬元專項資金，解決重點項目可行性研究、勘測設(shè)計等前期工作經(jīng)費。加大資金統(tǒng)籌整合力度，制定完善專項資金使用管理細則(辦法)，更好發(fā)揮財政資金杠桿作用。
盤活國有沉淀“三資”，用好存量空間，做大做強政府投融資平臺，申報國家政策性貸款和地方政府專項債券，運用PPP、EPC等模式，吸引更多金融資本、民間資本參與項目建設(shè)。加強與省、市基金公司合作，設(shè)立政府投資引導子基金。加強財政投資項目清單預算、投資評審、全程監(jiān)督管理，執(zhí)行工程款“433”撥付制度，確保列入本級財政投資清單的重點工程如期完成。
科學拓展建設(shè)用地空間。強化耕地“紅線”和集約節(jié)約高效用地意識，加強土地資源管控和用地規(guī)劃管理，健全項目簽約和工程開工前土地規(guī)劃、用地指標預審機制，落實《耕地補充指標使用辦法(暫行)》。堅持盤活存量與擴大增量并重，破解建設(shè)用地“瓶頸”。加大廠礦企業(yè)、農(nóng)村閑置學校、站所和易地搬遷拆舊、關(guān)閉養(yǎng)殖場等土地再開發(fā)再利用力度，完成2000畝增減掛鉤、1500畝占補平衡、3000畝旱改水項目驗收工作。
(五)著力推進改革創(chuàng)新，全面增強發(fā)展動能
落實縣級機構(gòu)改革部署。堅決按照中央、省、市、縣委統(tǒng)一部署，對標對表、聚焦聚力、從嚴從實抓好落實，確保執(zhí)行有力、落地見效。全面做好思想宣傳發(fā)動、機構(gòu)人員轉(zhuǎn)隸、職能職責轉(zhuǎn)換、辦公場地調(diào)配等工作，嚴格人、財、物和檔案資料管理。統(tǒng)籌機構(gòu)改革與日常工作，加強協(xié)調(diào)、銜接、配合，做到思想不亂、干勁不松、工作不停，以改革再出發(fā)的良好狀態(tài)，高質(zhì)量完成各項目標任務。
深化“放管服”改革。堅持“放出動力活力、管出公平秩序、服出便利品質(zhì)”，把更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到加強事中事后監(jiān)管上來，把主要精力從審批管理轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)服務上來。著力解決項目審批慢、程序多、費用高、服務差等問題。優(yōu)化項目審批流程，相關(guān)部門提前介入，采取多規(guī)合一、多評合一、多驗合一和多圖聯(lián)審、聯(lián)合審批、先建后驗等有效辦法，確保在50個工作日內(nèi)發(fā)放施工許可證。規(guī)范中介服務，健全完善網(wǎng)上“中介超市”平臺，取締“紅頂中介”，實行“限時、限費”管理，減輕企業(yè)負擔。深化“一門一網(wǎng)一次”政務服務和“證照分離”“多證合一”改革，提升政務大廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))政務服務能力，進一步減證便民利企。加快“智慧羅田”一期工程建設(shè)，搭建“數(shù)字政府”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫平臺和政務大數(shù)據(jù)集成分析融合發(fā)布平臺，實現(xiàn)社會信用監(jiān)管和部門數(shù)據(jù)信息資源共享。深化綜合行政執(zhí)法改革，統(tǒng)籌配置縣級行政處罰職能和執(zhí)法資源，一個主管局內(nèi)只設(shè)一個執(zhí)法機構(gòu)，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行一支隊伍管執(zhí)法，構(gòu)建科學規(guī)范、集約高效、上下貫通、運行順暢、執(zhí)行有力的綜合執(zhí)法體制機制。堅持實事求是、一切從實際出發(fā)，避免在監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域出現(xiàn)行政簡單化、“一刀切”“一關(guān)了之”“一罰了事”，主動幫助指導企業(yè)制定和落實問題解決方案。
強化改革保障。強化政治保障，全面增強改革政治、思想、行動自覺。強化人才保障，深入實施“人才強縣”戰(zhàn)略，完善人才引進、培育激勵、服務保障措施。強化預算保障，提高財政質(zhì)量和預算管理績效，全力保機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、?；久裆С?、保重點工程建設(shè)、保承諾政策兌現(xiàn)。強化行政執(zhí)法隊伍經(jīng)費保障，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。強化干事創(chuàng)業(yè)保障，支持改革創(chuàng)新、先行先試，對落實重大決策、推進重點工作、推出重要經(jīng)驗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))、部門、企業(yè)給予資金激勵，優(yōu)先安排項目和保障經(jīng)費。繼續(xù)加大已經(jīng)列入國家改革創(chuàng)新試點示范工作后續(xù)投入保障力度。
(六)著力加強社會治理，全面提升幸福指數(shù)
繼續(xù)做好就業(yè)、就學、就醫(yī)等民生保障工作。繼續(xù)大力推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，支持自主創(chuàng)業(yè)，開發(fā)更多公益性崗位。加強社?；鹫骼U，擴大社會保險覆蓋面和受益面。繼續(xù)加大教育投入，加強小規(guī)模學校和教學點、幼兒園服務達標建設(shè)管理，加快實驗高中、縣幼兒園、豐衣坳小學、勝利小學等重點工程建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)城南新區(qū)小學、城西學校。深入推進“平安文明校園”創(chuàng)建活動，實施城區(qū)小學課后在校托管服務。規(guī)范校外培訓機構(gòu)。完成體育中心主體工程建設(shè)。繼續(xù)推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，落實醫(yī)改五項制度和十件實事，加強醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和行業(yè)綜合監(jiān)管，改革醫(yī)保支付方式，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”新模式。啟動萬密齋醫(yī)院整體搬遷和醫(yī)養(yǎng)融合項目建設(shè)。繼續(xù)按政策做好退役軍人服務保障工作，推進軍人榮譽體系建設(shè)，完成既有全部對象光榮牌制作懸掛工作。繼續(xù)動員全社會共同關(guān)心關(guān)愛“三留守”等困難弱勢群體。制定和實施老年人照顧服務項目。加快建成社會福利中心二期工程。改造救助站和殯儀館。
全面加強應急管理工作。牢固樹立安全發(fā)展理念，加強全民安全意識教育，開展安全知識“七進”活動，不斷提升全社會防災減災救災能力。落實安全生產(chǎn)主體責任，加大隱患排查整改和“打非治違”力度，堅決遏制重特大事故發(fā)生。建立集中、高效、順暢的應急管理機制，加強救援物資保障和應急演練，提升應急救援能力。
綜合推進食品藥品“放心工程”建設(shè)。重點加強學校、景區(qū)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、食品加工、餐飲行業(yè)、家庭作坊監(jiān)管。持續(xù)抓好非洲豬瘟等疫病防控工作，全面加強餐廚剩余物回收處理和市場監(jiān)管。啟動動物檢疫防疫、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心建設(shè)。確保省級食品安全示范縣通過創(chuàng)建驗收。鞏固省級藥品安全示范縣創(chuàng)建成果，確保居民用藥安全。
共同做好社會風險防控工作。強化系統(tǒng)思維、底線思維，減少存量風險，控制增量風險，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線。深入推進金融領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，嚴厲打擊非法集資和惡意逃廢債務行為，加大小額扶貧貼息等逾期貸款清收力度，健全失信聯(lián)合懲戒機制。深入推進掃黑除惡專項斗爭“三年行動”，落實“八個堅持”，以重點行業(yè)、領(lǐng)域為突破口，嚴厲懲處危害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，依法打擊黃賭毒等違法犯罪活動，全面維護醫(yī)院、學校等重點場所秩序，全力防范群體性事件和個人極端事件等四類風險。深入推進“雪亮工程”建設(shè)，加快城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、主要交通路口、鎮(zhèn)區(qū)、村(社區(qū))高清探頭安裝進度，實現(xiàn)視頻監(jiān)控城鄉(xiāng)一體封控。深入推進“法務前沿工程”和公共法律服務體系建設(shè)，完善以人民調(diào)解為主的社會矛盾糾紛多元化解機制，引導群眾依法行使權(quán)利、表達訴求、解決糾紛。完善領(lǐng)導干部接訪制度，及時化解矛盾糾紛和信訪積案，全力維護安全穩(wěn)定良好局面。確保蟬聯(lián)“長安杯”。
三、全面加強政府自身建設(shè)
面對經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢新任務和機構(gòu)改革后的新職責新要求，全面踐行新思想，不斷增強新本領(lǐng)，努力開創(chuàng)各項工作新局面。
(一)強化“四個意識”，提高政府工作站位。更加自覺堅守政治忠誠，堅決扛起“兩個維護”重大政治責任。更加自覺堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，落實中央大政方針、省市委政府和縣委決策部署。更加自覺堅定“四個自信”，貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展根本要求。更加自覺樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，始終把滿足人民對美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點和落腳點。更加自覺抓好政治理論、政策法規(guī)學習，增強政治定力，提高執(zhí)行力。
(二)強化法治思維，提高依法行政能力。增強社會主義法治信仰，把堅持和加強黨的領(lǐng)導作為法治政府的核心和根本，堅定維護憲法尊嚴和權(quán)威。增強“法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越”意識，把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉(zhuǎn)化成方法論、實踐論，使機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化，確保行政行為于法有據(jù)、程序正當。增強法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠保障作用，依法防范風險、化解矛盾、維護權(quán)益，做到依法行政與提高效率有機統(tǒng)一，以良好法治環(huán)境來進一步優(yōu)化提升營商環(huán)境，全面釋放發(fā)展活力。
(三)強化擔當落實，提高政務服務效能?！盀楣俦苁缕缴鷲u，重任千鈞惟擔當”。始終把擔當落實作為基本職責要求，增強政治擔當、歷史擔當、責任擔當意識。始終堅持明責、確責、履責、督責、問責有機統(tǒng)一，完善清單式責任體系和制度性保障體系，建立完善“互聯(lián)網(wǎng)+項目化管理”機制，事事到人、人人擔當、層層負責。始終保持勇氣、銳氣、朝氣，愿做事、不怕事、敢扛事，點對點、實打?qū)?、硬碰硬。始終堅持一切從實際出發(fā)，加強調(diào)查研究，完善政策執(zhí)行方式，創(chuàng)新決策落實辦法，發(fā)揮主體、主責、主腦、主力作用，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，確保件件落實、事事辦好。
(四)強化風險防范，提高廉政建設(shè)水平。堅持使命引領(lǐng)，把全面從嚴治黨政治責任始終扛在肩上。堅持問題導向，力戒形式主義、官僚主義，下足繡花功夫，落實“七條要求”。堅持建章立制，用制度管權(quán)管事管人，扎緊織密制度“籠子”，把政府工作全部納入制度化、規(guī)范化軌道。堅持政務公開，主動接受監(jiān)督，積極改進工作。堅持嚴管厚愛，用好“四種形態(tài)”和行政督查問責手段，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)積極性創(chuàng)造性。
各位代表，“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人?！弊屛覀冊诳h委的堅強領(lǐng)導下，真抓實干、埋頭苦干，向黨和人民交出滿意的答卷，以更加優(yōu)異的成績迎接祖國70華誕!
名詞注釋：
兩個“沒有變”：毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒有變，致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三區(qū)三園”：糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園。
地標優(yōu)品“五進一出”：進餐桌、進商超、進展會、進網(wǎng)站、進景區(qū)和對外出口。
優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“五大工程”：研究闡發(fā)、保護傳承、創(chuàng)新發(fā)展、實踐養(yǎng)成、傳播交流。
“八個堅持”：2018年10月16日至17日，在武漢召開的全國掃黑除惡專項斗爭推進會議，總結(jié)推廣“八個堅持”做法：堅持高位推動，動員部署迅速有力;堅持高壓態(tài)勢，依法打擊持續(xù)深入;堅持除惡務盡，深挖徹查取得突破;堅持延伸打擊，治安整治成效明顯;堅持綜合治理，行業(yè)監(jiān)管穩(wěn)步推進;堅持黨建引領(lǐng)，基層基礎(chǔ)不斷夯實;堅持問題導向，督導考核扎實有效;堅持依靠群眾，宣傳發(fā)動有聲有色。
