——2018年12月27日在邵東縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng)周玉凡
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
2018年是極不平凡的一年，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和不利因素疊加的復(fù)雜局面，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞建設(shè)“三個(gè)邵東”、打造“三張名片”的總體目標(biāo)，堅(jiān)持“興工旺商、轉(zhuǎn)型升級(jí)”的發(fā)展戰(zhàn)略，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，較好地完成了縣十七屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。
——綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。預(yù)計(jì)(下同)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值433億元，增長(zhǎng)11%;財(cái)政總收入24.71億元，稅收占比達(dá)79%，財(cái)政收入質(zhì)量進(jìn)一步提高。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比從14.0:46.8:39.2調(diào)整為10.0:46.7:43.3，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)發(fā)展。推行主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值170億元，增長(zhǎng)11%。加快“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，企業(yè)入規(guī)122家，個(gè)轉(zhuǎn)企6000余家，納入統(tǒng)計(jì)的高新技術(shù)企業(yè)320家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值142億元。企業(yè)上云4000家，環(huán)興打火機(jī)、興德縫制成為上云標(biāo)桿企業(yè)，東方神鷹、永吉紅包被評(píng)為湖南省小巨人企業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額195億元，增長(zhǎng)13.5%，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高4.1個(gè)百分點(diǎn)，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)87家、規(guī)模以上服務(wù)企業(yè)33家。國(guó)際商貿(mào)城完成管理移交，正在籌備開(kāi)業(yè)。第二屆國(guó)際五金機(jī)電博覽會(huì)成交額達(dá)65億元。民間資本市場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)容，6家民營(yíng)企業(yè)在湖南股交所掛牌，5家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入湖南省上市儲(chǔ)備庫(kù)，邵東成為全省首批資本市場(chǎng)縣域工程試點(diǎn)縣。農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)健發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連續(xù)多年穩(wěn)定增長(zhǎng)，繼續(xù)保住了“三頂帽子”。創(chuàng)建“二品一標(biāo)”品牌32個(gè)，流澤玉竹出口量居全國(guó)第一，“久香嘴”腐竹獲中國(guó)中部農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)。農(nóng)業(yè)規(guī)?；髽I(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要力量，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比例達(dá)44.3%。
——三大攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)。有效防控重大風(fēng)險(xiǎn)。積極化解政府性債務(wù)，停、緩、調(diào)、撤項(xiàng)目47個(gè)，減少總投資127.8億元，減少中長(zhǎng)期支出責(zé)任8.39億元，還本付息28億元，清理整頓融資平臺(tái)9家，保留2家，化解非法集資陳案5起，牢牢守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。有序推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。投入產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1億元，發(fā)放小額信貸1800萬(wàn)元，帶動(dòng)7100多戶貧困戶增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1030人?！半娚谭鲐毿〉辍薄胺鲐氒囬g”等新的產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)作模式不斷涌現(xiàn)。投入3億元用于貧困村水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成易地扶貧搬遷573人，危房改造1465戶。教育扶貧投入4274.72萬(wàn)元，補(bǔ)助貧困學(xué)生57687人次。健康扶貧“三提高、二補(bǔ)貼、一減免、一兜底”及“先診療、后付費(fèi)，一站式結(jié)算”政策全面落實(shí)。順利退出省定貧困村30個(gè)，脫貧10937人。有力治理環(huán)境污染。堅(jiān)持“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”，對(duì)中央環(huán)保督察組2017年交辦的問(wèn)題組織了“回頭看”，整改落實(shí)2018年中央環(huán)保督察組交辦件72件、省環(huán)保督察組交辦件62件?！八{(lán)天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”首戰(zhàn)告捷，整頓關(guān)閉各類污染企業(yè)88家，淘汰燃煤鍋爐210個(gè)、黃標(biāo)車343輛，完成人工造林3.71萬(wàn)畝，全年空氣優(yōu)良率達(dá)88.8%。久別重逢的藍(lán)天白云、碧水青山讓全縣人民倍感親切。
——轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。有效投入不斷加大。全年完成固定資產(chǎn)投資266億元，增長(zhǎng)20%，其中民間投資占比超過(guò)70%。招新引強(qiáng)再添新成果，引進(jìn)中藥控股、晶博光電、紅太陽(yáng)集團(tuán)等一批電子信息、生物醫(yī)藥新興產(chǎn)業(yè)，簽訂招商協(xié)議17個(gè)，簽約資金92億元。大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，廉橋醫(yī)藥制造基地、德沃普全釩液流儲(chǔ)能創(chuàng)新項(xiàng)目加快推進(jìn)，以華為電子科技園為重點(diǎn)的信息產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步完善，運(yùn)升不銹鋼、健泰鞋業(yè)等企業(yè)建成投產(chǎn)，海南海藥倉(cāng)儲(chǔ)物流交易中心建成運(yùn)營(yíng)，星沙物流園主體竣工。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獲得新突破，懷邵衡鐵路建成通車，楊橋高鐵站、興隆變電站、興隆工業(yè)園污水處理廠陸續(xù)建成并投入使用。創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。全年全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.1%，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)14家，專利授權(quán)513件?？焖偌庸ぶ行耐度脒\(yùn)營(yíng)，全產(chǎn)業(yè)鏈配套能力明顯提升。智能制造技術(shù)研究院成為湖南省科普基地，榮獲2018年中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)獎(jiǎng)，其輕工行業(yè)智能裝備“雙創(chuàng)”共享平臺(tái)項(xiàng)目成為全國(guó)制造業(yè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。銳科機(jī)器人獲得“中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)2025”十佳品質(zhì)獎(jiǎng)和行業(yè)榮譽(yù)獎(jiǎng)，并被收錄進(jìn)工信部智能制造發(fā)展白皮書(shū)?！皠?chuàng)新湖南高峰論壇”和“工業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)園區(qū)”活動(dòng)的成功承辦，為邵東創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)新思維。園區(qū)能級(jí)不斷提升。經(jīng)開(kāi)區(qū)完成調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)建設(shè)規(guī)劃。湘商產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房竣工130萬(wàn)平方米，投產(chǎn)98萬(wàn)平方米，入駐企業(yè)188家。黑田鋪印刷工業(yè)園落戶企業(yè)37家。仙槎橋五金工業(yè)園15家企業(yè)主體竣工。團(tuán)山打火機(jī)工業(yè)園、廉橋醫(yī)藥科技工業(yè)園加速建設(shè)。“1+4”工業(yè)園區(qū)彰顯勃勃生機(jī)。
——改革開(kāi)放縱深推進(jìn)。改革向深層次推進(jìn)。深化“放管服”改革，進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下只進(jìn)“一扇門”，現(xiàn)場(chǎng)“最多跑一次”。建立“四辦”事項(xiàng)目錄476項(xiàng)，清理取消證明材料464項(xiàng)，行政審批提速50%以上。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度，推進(jìn)商事制度改革，新登記市場(chǎng)主體1.3萬(wàn)戶，辦理電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照5768張。稅務(wù)征管體制改革、國(guó)企國(guó)資改革基本完成，財(cái)稅金融體制改革、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制試點(diǎn)改革、供銷體制改革等一系列重大改革扎實(shí)推進(jìn)。開(kāi)放往高層次邁進(jìn)。我縣成為全國(guó)打火機(jī)和箱包加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，越來(lái)越多的邵東商品通過(guò)進(jìn)博會(huì)、義博會(huì)、廣交會(huì)等大型展會(huì)走俏全球。積極拓展“一帶一路”市場(chǎng)，20余家企業(yè)入駐泰國(guó)湖南工業(yè)園、老撾湖南工業(yè)園，新增出口企業(yè)80家，全縣有出口實(shí)績(jī)企業(yè)增加到164家。全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額7.8億美元，增長(zhǎng)14.7%。
——城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。城市更有品質(zhì)。金龍路、人民路、景繡路、公園路、兩塘路和16條小街小巷的改造升級(jí)，讓群眾出行更舒心。勝利街街心花園、解放路人行天橋投入使用。棚戶區(qū)改造貨幣化安置2852戶、實(shí)物安置498套。縣城與生態(tài)產(chǎn)業(yè)園污水管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，一期污水工程完成提標(biāo)改造，縣城生活污水處理率達(dá)90.1%，綠化率達(dá)41%。管理更有成效。城區(qū)無(wú)炮聲、治喪不占道，簡(jiǎn)辦紅白喜事漸成新風(fēng)尚。拆除違法建筑面積3000平方米、違規(guī)廣告設(shè)施6000余處，亂停亂擺、亂搭亂建、亂貼亂畫(huà)等現(xiàn)象得到有效遏制，城區(qū)環(huán)境正一點(diǎn)一滴得到改善。鄉(xiāng)村更有魅力。完成村級(jí)規(guī)劃146個(gè)。40萬(wàn)農(nóng)村人口告別不安全飲水。提質(zhì)改造農(nóng)村公路187.9公里，創(chuàng)建全省“四好農(nóng)村路”示范縣。鋪設(shè)天然氣主管網(wǎng)23公里，開(kāi)通廉橋、黑田鋪、流澤三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)庭院管線47.5公里，5000戶居民具備通氣條件。全縣拆除舊房1.5萬(wàn)間，申報(bào)復(fù)墾土地1450畝，流澤鎮(zhèn)拆舊復(fù)墾、周官橋鄉(xiāng)垃圾分類試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)在全市推廣，建成3個(gè)省級(jí)、15個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，全市農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。兩市塘壩上村、堡面前大羊村慶祝農(nóng)民豐收節(jié)活動(dòng)在中央7套播出，仙槎橋青山村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)被人民日?qǐng)?bào)報(bào)道，楊橋清水村被列入第五批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。
——民生福祉持續(xù)增進(jìn)。社會(huì)保障日益完善。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5791人，解決本地勞動(dòng)力就業(yè)6996人，成功創(chuàng)建全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范縣。全民參保計(jì)劃深入實(shí)施，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面達(dá)48.36萬(wàn)人，增長(zhǎng)70%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償37.3萬(wàn)人次。全年城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到33100元和20786元。13項(xiàng)省定重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目全面完成。公共供給日益豐富。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，投資3億元新建擴(kuò)建學(xué)校11所，新增學(xué)位11000個(gè)，補(bǔ)充教師850人，729個(gè)超大班額一次性“清零”。順利通過(guò)湖南省教育“兩項(xiàng)督導(dǎo)”評(píng)估考核和國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展縣評(píng)估驗(yàn)收，“純粹教育”理念被教育部推介。462個(gè)規(guī)范化村衛(wèi)生室建成并投入使用，重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約率62.01%，基本構(gòu)建了“15分鐘城市社區(qū)健康服務(wù)圈”和“30分鐘鄉(xiāng)村健康服務(wù)圈”。首屆賀綠汀音樂(lè)文化藝術(shù)節(jié)社會(huì)反響良好。承辦了湖南省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)成年組(網(wǎng)球)比賽。縣城2家24小時(shí)自助圖書(shū)館讓市民讀書(shū)“不打烊”。原創(chuàng)舞蹈《鄉(xiāng)里妹子進(jìn)城來(lái)》榮獲湖南省第六屆藝術(shù)節(jié)銀獎(jiǎng)，《邵東有個(gè)才子村》榮獲第六屆全國(guó)市縣電視臺(tái)推優(yōu)專題類最佳作品一等獎(jiǎng)。全縣“村村響”保持長(zhǎng)期響、優(yōu)質(zhì)響。社會(huì)治理日益堅(jiān)實(shí)。深入排查整治安全隱患，全年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。以村為主的工作機(jī)制為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，綜治民調(diào)排名全市第一。辦結(jié)中央巡視交辦及縣級(jí)標(biāo)識(shí)信訪積案36件，涉軍、涉眾和小區(qū)維權(quán)問(wèn)題得到有效化解。“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)，刑事拘留涉黑涉惡犯罪嫌疑人198人，移送起訴163人。縣公安局首次開(kāi)展跨國(guó)警務(wù)合作，成功破獲老撾“8.12”跨國(guó)雇兇殺人案，獲得了良好的社會(huì)效果和國(guó)際贊譽(yù)。
圍繞社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，國(guó)防后備建設(shè)和雙擁工作不斷加強(qiáng)，旅游、史志、檔案、氣象、移民、應(yīng)急、民族宗教、外事僑務(wù)、郵政通訊等各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、社科聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等群團(tuán)、社團(tuán)組織作用進(jìn)一步發(fā)揮。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。我們主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦好131件人大代表建議、238件政協(xié)委員提案，努力取得讓代表委員和人民群眾更加滿意的成效。我們認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，落實(shí)巡視整改要求，以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，查處違紀(jì)案件137起，追繳資金240.36萬(wàn)元。我們強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，行政運(yùn)行成本逐年下降，政府職能和作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
各位代表，我們欣喜的看到，邵東大地正在發(fā)生重大而深遠(yuǎn)的變化。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)讓我們深受鼓舞，縣域綜合實(shí)力躍居全省第四，發(fā)展新動(dòng)能加速形成，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在邵東的生動(dòng)實(shí)踐，彰顯了真理和實(shí)踐結(jié)合的偉大力量。城鄉(xiāng)建設(shè)的初步成果讓我們倍感振奮，創(chuàng)新之城、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)同步發(fā)力，城鄉(xiāng)融合發(fā)展闊步邁進(jìn)，大轉(zhuǎn)型大跨越的春天已經(jīng)來(lái)臨。民生改善的實(shí)際成效讓我們由衷欣慰，民生投入逐年增加，普惠性、均衡性明顯增強(qiáng)，群眾得到的實(shí)惠看得見(jiàn)、摸得著。擔(dān)當(dāng)作為的干事環(huán)境讓我們力量倍增，群眾理解干事、支持干事、共同干事，全縣上下�哿ν�心、共同奮斗的氛圍愈加濃厚。
這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。每個(gè)邵東人都是發(fā)展的親歷者、推動(dòng)者和共享者。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界人士，向全縣人民和所有關(guān)心支持邵東發(fā)展的朋友，表示衷心的感謝!
與此同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，邵東正處于爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，企業(yè)多而不優(yōu)，鏈條長(zhǎng)而不深，科技創(chuàng)新能力不足等問(wèn)題依然存在，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益任重道遠(yuǎn)。政府還債壓力較大，營(yíng)商環(huán)境有待優(yōu)化，生態(tài)保護(hù)任務(wù)艱巨?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市綜合管理等領(lǐng)域還存在不少短板，富民增收、社會(huì)事業(yè)等方面還有不少薄弱環(huán)節(jié)。由于經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難，加之上級(jí)政策調(diào)控和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，一些財(cái)政投資項(xiàng)目沒(méi)有按計(jì)劃實(shí)施或順利推進(jìn)，全年財(cái)政收入可能會(huì)有缺口。對(duì)此，我們一定高度重視，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題。
二、2019年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
2019年是孕育希望之年、加快轉(zhuǎn)型之年、推動(dòng)跨越之年。湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)獲得國(guó)家批復(fù)建設(shè)，是改革開(kāi)放四十年來(lái)邵東面臨的又一次重大戰(zhàn)略機(jī)遇，是邵東興衰成敗的歷史抉擇，是邵東再立潮頭的人生搏擊。我們一定要以?shī)^斗者的姿態(tài)，迎接新的挑戰(zhàn)。
2019年政府工作的總體思路是：深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實(shí)中央“六穩(wěn)”工作要求，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以開(kāi)放創(chuàng)新為引領(lǐng)，主動(dòng)融入湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“興工旺商、轉(zhuǎn)型升級(jí)”戰(zhàn)略，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，著力保障和改善民生，爭(zhēng)當(dāng)全省“一帶一路”建設(shè)的領(lǐng)頭雁，爭(zhēng)當(dāng)全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的排頭兵，創(chuàng)建全國(guó)科技創(chuàng)新示范縣和全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣，努力實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市，在建設(shè)創(chuàng)新富裕宜居新邵東、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的征程上奮勇向前。
預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%左右，財(cái)政總收入增長(zhǎng)8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入均增長(zhǎng)10%左右，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)25%左右，其他約束性指標(biāo)按上級(jí)要求完成。
(一)以打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)為重點(diǎn)，補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。綜合采取土地出讓、平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型、爭(zhēng)取上級(jí)政策支持等措施積極穩(wěn)妥化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保債務(wù)總量不增長(zhǎng)、“三保”資金不斷鏈。鼓勵(lì)園區(qū)通過(guò)平臺(tái)公司依法融資，年內(nèi)經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)行專項(xiàng)債券11億元。持續(xù)保持打擊非法集資的高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)非法集資陳案化解。積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、動(dòng)產(chǎn)融資，探索多元化投融資模式，鼓勵(lì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行。推行“銀協(xié)合作”新機(jī)制，14個(gè)商業(yè)銀行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶14個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，力爭(zhēng)年內(nèi)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸投放規(guī)模增長(zhǎng)20%以上。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等政治任務(wù)、頭號(hào)民生工程來(lái)抓實(shí)抓好，確保全年10000人脫貧、7 個(gè)省級(jí)貧困村全部出列。推進(jìn)“一鎮(zhèn)一產(chǎn)、一村一品”工程建設(shè)，發(fā)展油茶、黃花菜、畜禽養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)100家以上，在廉橋、斫曹、火廠坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)千畝以上中藥材種植基地3個(gè)以上。發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用，推廣入股分紅、合作經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)收益等脫貧增收新模式，穩(wěn)定增收渠道。實(shí)施“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)辦“扶貧車間”，新增貧困勞動(dòng)力就業(yè)5000人以上。統(tǒng)籌落實(shí)農(nóng)村危房改造、健康扶貧、教育扶貧、社會(huì)扶貧、兜底保障等政策，抓好電商扶貧、家政扶貧、對(duì)外勞務(wù)扶貧。做好扶貧扶志扶智文章，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，建立健全穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)環(huán)評(píng)“三線一單”約束機(jī)制。認(rèn)真開(kāi)展中央、省環(huán)保信訪交辦問(wèn)題整改“回頭看”，堅(jiān)決防止反彈反復(fù)。完成第二次全國(guó)污染源普查。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深化河長(zhǎng)制庫(kù)長(zhǎng)制，充分發(fā)揮河道警長(zhǎng)和河道志愿者作用，加強(qiáng)黃家壩水庫(kù)等飲用水源地的保護(hù)，抓好桐江流域、邵水流域的綜合治理，努力把桐江沿線打造成美麗風(fēng)景線。加大對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染源監(jiān)管力度，完成畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃分工作，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理，基本消除黑臭水體。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快廉橋、仙槎橋、牛馬司、團(tuán)山、佘田橋、魏家橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理廠建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)污水收集全覆蓋。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理，全面淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)企業(yè)煤改氣或煤改電，完成餐飲行業(yè)煤改氣工作。落實(shí)“6個(gè)100%”，加大建筑工地、采石場(chǎng)、攪拌站等重點(diǎn)場(chǎng)所的揚(yáng)塵治理。推進(jìn)柴油貨車等移動(dòng)污染源廢氣治理，確?？諝鈨?yōu)良率超過(guò)省市標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，逐步對(duì)各類尾砂壩、采石采礦損毀土地和重金屬污染土壤進(jìn)行治理修復(fù)，減少農(nóng)藥、化肥的使用量，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，切實(shí)改善土壤環(huán)境質(zhì)量。
(二)以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基
振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。依托智能制造技術(shù)研究院、銳科機(jī)器人等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓“產(chǎn)業(yè)之樹(shù)”結(jié)滿“科技之果”。支持東方神鷹建成全國(guó)首家五金工具行業(yè)無(wú)人工廠，用“邵東標(biāo)準(zhǔn)”定義五金工具制造標(biāo)準(zhǔn);加快打火機(jī)行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈配套和自動(dòng)化改造;抓緊皮具箱包生產(chǎn)基地建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向集聚化、智能化、品牌化方向發(fā)展;支持服裝、鞋業(yè)、包裝印刷等產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，著力打造全國(guó)特色包裝印刷基地。全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)100家。高標(biāo)準(zhǔn)完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。培育引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)。聚焦全球優(yōu)秀邵商，繼續(xù)開(kāi)展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)、企業(yè)回歸。因地制宜引進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、新興文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端。全年新增納入統(tǒng)計(jì)的高新技術(shù)企業(yè)100家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)增加值150億元以上。優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“六項(xiàng)舉措”，開(kāi)展“千人聯(lián)千企”和“我為產(chǎn)業(yè)興邵作貢獻(xiàn)”主題活動(dòng)，完善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移配套政策，不斷提振企業(yè)發(fā)展信心，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走向更廣舞臺(tái)。深化股東式、保姆式服務(wù)，讓企業(yè)辦事不跑路、兌現(xiàn)政策不打折、解決問(wèn)題不過(guò)夜。
抓好項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持在不增加政府隱性債務(wù)規(guī)模的前提下，謀劃推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全年擬安排重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，年度投資120億元。推進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。晶博光電、顯創(chuàng)光電、南京寧慶、農(nóng)商銀行等項(xiàng)目主體完工，康視達(dá)隱形眼鏡、永吉紅包、邵峰減速機(jī)、衡科裝配式建筑等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。推進(jìn)一批民生項(xiàng)目。實(shí)施717礦地質(zhì)災(zāi)害治理工程，有序推進(jìn)流澤采煤沉陷區(qū)集中安置區(qū)建設(shè)，加快宋家塘、大田、里安等15個(gè)拆遷安置區(qū)建設(shè)，加快糧食局、石膏礦、兩市塘煤礦等棚戶區(qū)改造，人民醫(yī)院醫(yī)技大樓主體完工，縣機(jī)械化屠宰場(chǎng)完成搬遷，病死畜禽無(wú)害化處理收集中心投入運(yùn)行，水果及農(nóng)產(chǎn)品集散中心建成營(yíng)業(yè)。推進(jìn)一批前期項(xiàng)目。圍繞湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，謀劃布局一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目。做好城北污水處理廠、奧體會(huì)場(chǎng)中心、昭陽(yáng)中學(xué)、垃圾焚燒發(fā)電、地質(zhì)災(zāi)害治理、經(jīng)開(kāi)區(qū)南部新區(qū)等項(xiàng)目前期工作。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)軍民融合發(fā)展，啟動(dòng)申報(bào)省級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地。同時(shí)加強(qiáng)用地保障，清理問(wèn)題土地不少于1000畝，批回建設(shè)用地3000畝以上。
發(fā)揮園區(qū)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，全力推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、宋家塘管理區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)綜合承載力、創(chuàng)新引領(lǐng)力、示范帶動(dòng)力。加快推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，完成調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作。推行“見(jiàn)章蓋章”，賦予園區(qū)更多的自主權(quán)。落實(shí)全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“135”工程升級(jí)版優(yōu)惠政策，加快園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，湘商產(chǎn)業(yè)園爭(zhēng)取新建標(biāo)準(zhǔn)廠房60萬(wàn)平方米，投產(chǎn)50萬(wàn)平方米，入駐企業(yè)50家;廉橋醫(yī)藥工業(yè)科技園10家以上中小企業(yè)入園建設(shè)，紅太陽(yáng)、中藥控股等簽約企業(yè)盡快落地;仙槎橋五金工業(yè)園新投產(chǎn)企業(yè)20家以上;團(tuán)山打火機(jī)工業(yè)園10家以上企業(yè)開(kāi)工建設(shè);黑田鋪印刷工業(yè)園三期新增入園企業(yè)10家以上。同時(shí)以“1+4”園區(qū)為載體，打造小五金(邵東精品五金德國(guó)工業(yè)園)、智能機(jī)器人兩大智能制造基地和打火機(jī)、皮具箱包兩大出口基地。
(三)以全面改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，集聚高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。依托平臺(tái)加快創(chuàng)新。統(tǒng)籌推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、政策鏈”四鏈有機(jī)融合。啟動(dòng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。支持智能制造研究院創(chuàng)建國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間及省級(jí)科技企業(yè)孵化器，孵化創(chuàng)新企業(yè)30家以上，申請(qǐng)專利200項(xiàng)以上。加快建設(shè)輕工業(yè)裝備工程中心、智能裝備快速成型中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心、小商品創(chuàng)新設(shè)計(jì)中心、模具智能制造中心等平臺(tái)，為本土企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、先進(jìn)設(shè)備等高端支撐。依靠企業(yè)加快創(chuàng)新。加強(qiáng)與中南大學(xué)、湖南大學(xué)、華南理工大學(xué)、中科院等高等院校與科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研合作，在園區(qū)探索建設(shè)一批大學(xué)創(chuàng)新港。繼續(xù)推進(jìn)“機(jī)器換人”，加快智能制造應(yīng)用，支持永吉紅包、億利金屬建設(shè)智能制造示范車間，支持東億電氣、德沃普電氣建設(shè)國(guó)家和省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，全年新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)15家以上。依仗人才加快創(chuàng)新。創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，柔性引進(jìn)高端人才，努力造就一支適應(yīng)邵東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求的專業(yè)人才隊(duì)伍。年內(nèi)引進(jìn)高科技創(chuàng)新人才100人以上，培養(yǎng)高級(jí)技能人才1500人以上，舉辦企業(yè)家“沙龍”活動(dòng)，讓創(chuàng)新的活力在邵東競(jìng)相迸發(fā)，讓創(chuàng)業(yè)的源泉在邵東充分涌流。
強(qiáng)化改革推動(dòng)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。重點(diǎn)在“破”“立”“降”上下功夫，構(gòu)建“清費(fèi)、降本、補(bǔ)助”三位一體機(jī)制，打出減負(fù)、提質(zhì)、增效組合拳，提升發(fā)展質(zhì)量。深化“放管服”改革。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)大樓和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%進(jìn)駐政務(wù)大廳，網(wǎng)上可辦率不低于80%，證明材料減少60%以上，縣級(jí)100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。推進(jìn)行政審批再提速，項(xiàng)目全程審批時(shí)間壓縮至60個(gè)工作日以內(nèi)，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)。深化農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開(kāi)展集體組織成員身份認(rèn)定及股權(quán)量化工作，完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證。落實(shí)市縣機(jī)構(gòu)改革，通過(guò)精兵簡(jiǎn)政提高政府效能。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革，推動(dòng)治理重心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下移。
強(qiáng)化開(kāi)放帶動(dòng)。擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。充分發(fā)揮邵商資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓東南亞、南非市場(chǎng)，打通東盟、東南亞國(guó)際貿(mào)易大通道。積極對(duì)接“一帶一路”，發(fā)展“邵東總部+國(guó)外生產(chǎn)基地”新模式，打造跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)資源鏈與價(jià)值鏈最大化。支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟抱團(tuán)出海，擴(kuò)大皮具箱包、小五金、打火機(jī)、機(jī)電鞋業(yè)、皮草等產(chǎn)品的出口。全年培育進(jìn)出口額500萬(wàn)美元以上的企業(yè)50家以上。促進(jìn)區(qū)域合作。瞄準(zhǔn)“一帶一部”定位，主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，積極對(duì)接長(zhǎng)三角、珠三角和長(zhǎng)株潭城市群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨界融合、協(xié)同發(fā)展。舞動(dòng)國(guó)際商貿(mào)城市場(chǎng)龍頭，致力打造中西部區(qū)域性商貿(mào)中心。搶抓湘歐快線延伸至邵陽(yáng)市的機(jī)會(huì)，加快構(gòu)建以星沙物流園為主體的現(xiàn)代物流體系。完善開(kāi)放平臺(tái)。辦好第三屆國(guó)際五金機(jī)電博覽會(huì)，籌備首屆邵東“藥交會(huì)”，積極組織企業(yè)參加湖南首屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)。探索建設(shè)檢驗(yàn)檢疫區(qū)和電子口岸信息系統(tǒng)，建好保稅倉(cāng)和出口監(jiān)管倉(cāng)，推動(dòng)申報(bào)建設(shè)陸路口岸作業(yè)區(qū)，促進(jìn)通關(guān)貿(mào)易便利化。加快對(duì)外貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)邵東跨境電商園區(qū)，壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高水平上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
(四)以推動(dòng)城鄉(xiāng)融合為統(tǒng)攬，開(kāi)拓高質(zhì)量發(fā)展路徑
高品質(zhì)推進(jìn)城市建設(shè)。突出規(guī)劃引領(lǐng)。推行“多規(guī)合一”，加快構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃體系，繪就規(guī)劃一張藍(lán)圖。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，控規(guī)編制由城鎮(zhèn)向鄉(xiāng)村延伸，啟動(dòng)縣城總體規(guī)劃修編和建成區(qū)地形測(cè)繪，完成275個(gè)村莊規(guī)劃編制。加快中藥小鎮(zhèn)、五金小鎮(zhèn)、箱包小鎮(zhèn)、印刷包裝小鎮(zhèn)、打火機(jī)小鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)等特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)。完善基礎(chǔ)配套。建設(shè)城市循環(huán)交通路網(wǎng)，拉通公園路、人民路和北嶺路。加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目配套路網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)國(guó)平路、聯(lián)晨路、連云路、虹橋路、大塘路、茂盛大道、明珠大道、創(chuàng)業(yè)大道等道路建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)污水處理廠污泥處置項(xiàng)目，推進(jìn)污水處理由“重水輕泥”向“泥水并重”轉(zhuǎn)變。改造升級(jí)老城區(qū)12條道路的排水系統(tǒng)，切實(shí)解決老城區(qū)內(nèi)澇積水問(wèn)題。加快氣化邵東建設(shè)，縣城燃?xì)庥脩敉黄?萬(wàn)戶。建設(shè)品位城市。加快工業(yè)品市場(chǎng)城市綜合體建設(shè)，分步驟有序推進(jìn)縣城石膏礦采空區(qū)治理，推進(jìn)仁為峰綜合體、碧桂園·東城首府等房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升城市形象和宜居水平。全面開(kāi)展植綠、補(bǔ)綠、護(hù)綠行動(dòng)，推進(jìn)省級(jí)森林城市創(chuàng)建。加快站前新區(qū)建設(shè)，讓站前新區(qū)成為邵東窗口的亮麗名片。
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市管理。改善市容市貌。城區(qū)清掃保潔全面實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，城區(qū)主次干道和車站、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所實(shí)行全天候保潔。強(qiáng)化“門前三包”，持續(xù)加大車窗拋物、渣土揚(yáng)塵整治力度，繼續(xù)清理規(guī)范戶外廣告，進(jìn)一步加大拆違治違力度，保持市容秩序管理的常態(tài)長(zhǎng)效。整治交通秩序。升級(jí)城區(qū)信息指揮管理系統(tǒng)，向科技要警力，實(shí)現(xiàn)城區(qū)交通違法行為非現(xiàn)場(chǎng)取證全覆蓋。適時(shí)啟動(dòng)單行道、智能停車位及智能停車場(chǎng)建設(shè)，緩解城市交通壓力。痛下決心整治慢慢游、摩托車非法營(yíng)運(yùn)等突出問(wèn)題，創(chuàng)造安全、有序、快捷的出行環(huán)境。提升市民素質(zhì)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，開(kāi)展文明素質(zhì)提升行動(dòng)，發(fā)揮道德模范、文明家庭、優(yōu)秀志愿者的示范引領(lǐng)作用，凝聚新時(shí)代加快邵東發(fā)展的磅薄力量。
高起點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，推動(dòng)資本、技術(shù)、人才向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移。堅(jiān)決制止棄耕拋荒，提高土地利用率，促進(jìn)土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)，全年流轉(zhuǎn)土地5萬(wàn)畝以上。實(shí)施湘米產(chǎn)業(yè)工程，確保糧食穩(wěn)定增收。培育壯大中藥材、黃花菜等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展中藥材集中連片種植面積5萬(wàn)畝以上，建立規(guī)范化種植基地5個(gè)以上，加快“湘中中藥材”“邵東玉竹”“邵東黃花菜”等區(qū)域品牌建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)道地中藥材集聚區(qū)。大力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)園各1家，創(chuàng)建省級(jí)專業(yè)合作示范社1家、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社5家。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。圍繞“一年見(jiàn)成效、三年大變樣”目標(biāo)，實(shí)施農(nóng)村“三清一改”行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“污水革命”“垃圾革命”“廁所革命”，全面推進(jìn)拆舊復(fù)墾、垃圾分類處理工作。加快農(nóng)村水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入3000萬(wàn)元用于“五小”水利建設(shè)，新建流光嶺、仙槎橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水廠，全力解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。完成59個(gè)行政村電網(wǎng)改造，鋪設(shè)延伸至周官橋、仙槎橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的天然氣主管網(wǎng)13公里，提質(zhì)改造農(nóng)村公路133公里，自然村通公路330公里，建設(shè)農(nóng)村公路安保工程70公里，改造危橋10座。繼續(xù)實(shí)施“四邊五年”綠色行動(dòng)。加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)力度，爭(zhēng)取兩市塘云山村成功創(chuàng)建全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。下大力氣整治“空心村”和“老幼化”問(wèn)題。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，全面推行移風(fēng)易俗，喪事做到“3天以內(nèi)3萬(wàn)以下”。加強(qiáng)農(nóng)村新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)，樹(shù)立一批鄉(xiāng)村文明標(biāo)兵，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。促進(jìn)農(nóng)民增收。壓實(shí)村級(jí)組織在民生保障、社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境治理等方面的工作責(zé)任，繼續(xù)實(shí)施消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村三年行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，培育一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。引進(jìn)或建立農(nóng)村電商運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，對(duì)外輸出優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，讓“互聯(lián)網(wǎng)”成為農(nóng)民增收網(wǎng)，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)收入差距。
(五)以人民對(duì)美好生活的向往為目標(biāo)，豐富高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵
持續(xù)提升人民獲得感。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。實(shí)施教育“12345”工程，即每年新建1至2所學(xué)校，兩年內(nèi)化解大班額，三年內(nèi)解決30000個(gè)學(xué)位，四年內(nèi)建設(shè)2000套教師周轉(zhuǎn)房，五年內(nèi)增加3000名教師，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。抓好校車安全，創(chuàng)建省級(jí)平安校園。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，打造一支高素質(zhì)教師隊(duì)伍。深化產(chǎn)教融合、校企合作，推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。創(chuàng)建全國(guó)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣。深化健康邵東建設(shè)。探索構(gòu)建“醫(yī)、養(yǎng)、健、智”健康產(chǎn)業(yè)新格局，推動(dòng)分級(jí)診療制度全面落地。推進(jìn)人民醫(yī)院、中醫(yī)院三級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建工作，支持婦幼保健計(jì)劃生育中心整體搬遷。強(qiáng)化人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡健康發(fā)展。加強(qiáng)藥品、疫苗集中采購(gòu)供應(yīng)，保障人民用藥安全。積極推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)，支持群眾自發(fā)組織小型體育賽事，讓更多群眾體驗(yàn)運(yùn)動(dòng)的快樂(lè)、享受健康的生活。豐富群眾文化生活。加強(qiáng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)推廣“歡樂(lè)瀟湘·魅力邵東”、中秋詩(shī)會(huì)等品牌文化活動(dòng)。做好賀綠汀故居國(guó)保申報(bào)工作，著力將賀綠汀故居打造成中國(guó)音樂(lè)人的精神圣地和湖南省愛(ài)國(guó)主義教育基地。建立縣融媒體中心，完成電視高清改造，完成廣播電視“戶戶通”12000戶。實(shí)施全域旅游三年行動(dòng)計(jì)劃，加快佘湖山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、怡卉園文化主題公園等景區(qū)建設(shè)，讓“家門游”成為低碳旅游新潮流。
持續(xù)提升人民幸福感。鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)就業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7000人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。全面開(kāi)展被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作。探索發(fā)展多元養(yǎng)老服務(wù)模式，抓好養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快銀霞老年公寓建設(shè)，加大對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)管服務(wù)力度，為老年人營(yíng)造溫馨港灣。建立健全關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人的服務(wù)體系，實(shí)施0-6歲貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工程。做好退役軍人信息采集和光榮牌懸掛工作，大力扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，切實(shí)保障退役軍人合法權(quán)益。全面完成省定民生實(shí)事項(xiàng)目。
持續(xù)提升人民安全感。打好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。以深挖徹查“保護(hù)傘”為關(guān)鍵點(diǎn)，以基層組織建設(shè)為著力點(diǎn)，推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)持續(xù)深化。對(duì)村匪、村霸和其他各類黑惡勢(shì)力出重拳、下重手，持續(xù)開(kāi)展打擊“三強(qiáng)”“三堵”違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，從根本上遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延。加大平安創(chuàng)建工作力度。進(jìn)一步落實(shí)以村為主的工作機(jī)制，發(fā)揮好“邵陽(yáng)快警”和“一村一輔警”作用，形成齊抓共管合力。積極推進(jìn)“綜治中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理、雪亮工程”三大工程建設(shè)。堅(jiān)持用法治思維和法治方式處理信訪問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。開(kāi)展惡意重復(fù)上訪專項(xiàng)整治行動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年赴省進(jìn)京“無(wú)非訪、無(wú)群訪、無(wú)事故”。深化禁毒斗爭(zhēng)，奪取禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)新勝利。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，加強(qiáng)應(yīng)急管理，加大食品藥品監(jiān)管力度，嚴(yán)格管控學(xué)校食品安全風(fēng)險(xiǎn)。完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和考核體系，努力提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力，突出抓好非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備、“三合一”場(chǎng)所消防安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，確保事故總量、死亡人數(shù)雙下降，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。
(六)以政府自身建設(shè)為抓手，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展保障
堅(jiān)持依法行政。牢固樹(shù)立法治觀念，健全政府法律顧問(wèn)制度，提高依法決策、民主決策、科學(xué)決策能力。深化政務(wù)公開(kāi)，依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，認(rèn)真做好建議、提案辦理工作。嚴(yán)格行政執(zhí)法，突出制度執(zhí)行剛性，切實(shí)維護(hù)群眾利益。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，不斷增強(qiáng)政府公信力。
堅(jiān)持高效理政。落實(shí)“一單四制”工作機(jī)制，完善常態(tài)化督促檢查和追責(zé)約束機(jī)制，大力整治“不作為”“慢作為”“亂作為”。緊緊圍繞發(fā)展新目標(biāo)，突破慣性思維和路徑依賴，以積極向上的勇氣擔(dān)當(dāng)，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，攻克難點(diǎn)堵點(diǎn)，打通執(zhí)行攻堅(jiān)“最后一公里”，讓擔(dān)當(dāng)實(shí)干精神融入我們的血脈，合力奏響新時(shí)代邵東發(fā)展大合唱。
堅(jiān)持廉潔從政。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”“以上率下”，全面加強(qiáng)政治建設(shè)，履行好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神，防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈。樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，把每一分錢都用在刀刃上。大力支持紀(jì)委、監(jiān)委開(kāi)展工作，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象監(jiān)督，嚴(yán)厲查處違規(guī)違紀(jì)違法行為，讓廉潔成為一種信仰、一種力量。
各位代表，新思想引領(lǐng)未來(lái)，新藍(lán)圖催人奮進(jìn)。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，埋頭實(shí)干，為譜寫(xiě)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新篇章、構(gòu)建邵東改革開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展新輝煌而不懈奮斗。
附件
名詞解釋
1.三個(gè)邵東：創(chuàng)新邵東、富裕邵東、宜居邵東。
2.三張名片：國(guó)家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)、中部地區(qū)小商品物流集散區(qū)、湖南輕工業(yè)振興發(fā)展先行區(qū)。
3.兩個(gè)轉(zhuǎn)變：個(gè)體戶向法人企業(yè)轉(zhuǎn)變，老板向企業(yè)家轉(zhuǎn)變。
4.三頂帽子：全國(guó)糧食生產(chǎn)大縣、全國(guó)生豬調(diào)出大縣、全省油料產(chǎn)出大縣。
5.二品一標(biāo)：“二品”是指綠色食品和有機(jī)食品，“一標(biāo)”是指地理標(biāo)志產(chǎn)品。
6.“三合一”場(chǎng)所：指住宿與生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)一種或一種以上使用功能違章混合設(shè)置在同一空間內(nèi)的建筑。
7.“四辦”事項(xiàng)：指“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”審批服務(wù)事項(xiàng)。
8.“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度：在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
9.四好農(nóng)村路：指建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、營(yíng)運(yùn)好的農(nóng)村公路。
10. 中央“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
11.“三?！辟Y金：保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生的資金。
12.環(huán)評(píng)“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源開(kāi)發(fā)利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單。
13.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“六項(xiàng)舉措”：2018年11月1日習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上提出了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“六項(xiàng)舉措”，即減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、完善政策執(zhí)行方式、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系、保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。
14.“6個(gè)100%”：建筑工地100%圍擋、工地材料100%覆蓋、施工現(xiàn)場(chǎng)道路100%硬化、駛出工地車輛100%沖洗、拆除工地100%濕化作業(yè)、房建工地100%使用防塵網(wǎng)。
15.“一帶一部”：2013年11月初，習(xí)近平總書(shū)記在湖南考察時(shí)，首次提出湖南位于“東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過(guò)渡帶、長(zhǎng)江開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部”?！耙粠б徊俊笔侵醒雽?duì)湖南發(fā)展的新定位和新要求，重構(gòu)了湖南發(fā)展的戰(zhàn)略坐標(biāo)。
16.三清一改：“三清”是指清垃圾、清塘溝、清畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物;“一改”是指改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。
17.四邊五年：在路邊、水邊、城邊、村邊四邊連續(xù)五年(2016-2020年)實(shí)施綠色行動(dòng)。
18.雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)，以綜治信息化為支撐，以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的群眾性治安防控工程。
19.“一單四制”：“一單”指任務(wù)清單，“四制”指交辦制、臺(tái)賬制、銷號(hào)制和通報(bào)制。
