政府工作報(bào)告
——2018年12月5日在汝城縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長(zhǎng)黃志文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2018年工作回顧
2018年是汝城發(fā)展史上極不平凡的一年。一年來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，不忘初心、牢記使命，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)總攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，頂住層層壓力，克服重重困難，眾志成城，砥礪奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，較好地完成了縣十七屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)(下同)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值67.68億元，同比增長(zhǎng)7.8%;一般公共預(yù)算收入7.87億元，同比增長(zhǎng)7%，其中地方財(cái)政收入4.31億元，同比增長(zhǎng)4.4%，總稅比和地方稅比分別為86%、74.8%，財(cái)政收入質(zhì)量位居全市第一位;固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)9.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額16.26億元，同比增長(zhǎng)10.8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為21674元、10018元，同比增長(zhǎng)8.6%和10%;全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到92.5%。
(一)全力以赴抓攻堅(jiān)，精準(zhǔn)脫貧成效斐然。盡銳出戰(zhàn)齊幫扶。緊扣貧困戶脫貧“一超過(guò)、兩不愁、三保障”、貧困村出列“一個(gè)確保、兩個(gè)完善”和貧困縣摘帽“三率一度”標(biāo)準(zhǔn)，一切力量圍繞脫貧轉(zhuǎn)，一切措施圍繞脫貧上，一切工作圍繞脫貧干，按照“分田到戶、責(zé)任到人、戶戶過(guò)篩、人人達(dá)標(biāo)”的要求，壓緊壓實(shí)“八級(jí)責(zé)任”，打好“殲滅戰(zhàn)”。旗幟鮮明地昭示“派出的工作隊(duì)無(wú)能，就是單位的一把手無(wú)能;結(jié)對(duì)幫扶工作不行，單位全年的工作就不行”，把最強(qiáng)的力量派到駐村幫扶第一線。向全縣217個(gè)行政村派駐工作隊(duì)員514人，組織175個(gè)幫扶后盾單位、6158名機(jī)關(guān)黨員干部參與結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)駐村幫扶、結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與幫扶，125個(gè)企業(yè)與80個(gè)貧困村建立對(duì)接幫扶，32家電商企業(yè)與1328戶貧困戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品銷售協(xié)議，年銷售額達(dá)8400萬(wàn)元。精準(zhǔn)施策拔窮根。投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1.19億元，發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金4481萬(wàn)元，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植4.35萬(wàn)畝，養(yǎng)殖家禽10.86萬(wàn)羽、牲畜7458頭，帶動(dòng)1.4萬(wàn)戶貧困戶增收。大力開(kāi)展“人人有技能培訓(xùn)”，發(fā)放貧困戶外出務(wù)工交通補(bǔ)助577.39萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)22543名貧困人口就業(yè)，就業(yè)覆蓋率達(dá)89.36%。實(shí)施易地扶貧搬遷7664人、貧困戶危房改造5762戶、非貧困戶土坯房修繕加固18430戶。為1.4萬(wàn)余名學(xué)生(幼兒)發(fā)放資助金1300余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段無(wú)一人因貧輟學(xué)、無(wú)一戶脫貧戶因?qū)W返貧。大力開(kāi)展健康扶貧“三個(gè)一批”、“先診療后付費(fèi)”、“一站式結(jié)算”服務(wù)，貧困戶住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到90%以上。切實(shí)加強(qiáng)兜底扶貧，實(shí)現(xiàn)783戶1137人“兩線合一”。發(fā)放光伏電補(bǔ)930萬(wàn)元，光伏扶貧經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。全面推進(jìn)農(nóng)村水、電、路、訊、平臺(tái)改造五個(gè)全覆蓋。眾志成城增實(shí)效。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)“清倉(cāng)見(jiàn)底”、“翻箱倒柜”、“清零行動(dòng)”，完成各級(jí)各類問(wèn)題整改4500余個(gè)，清退識(shí)別不準(zhǔn)對(duì)象4553人，新納入貧困人口667人。全面實(shí)施掛圖作戰(zhàn)、分區(qū)包干，積極落實(shí)“三個(gè)一批”，全縣干部職工主動(dòng)放棄公休假、節(jié)假日，深入開(kāi)展“懂政策、知民情、解難題、守底線”、“三走訪三簽字”、“周五扶貧日”、“弘揚(yáng)半條被子精神，密切黨群干群關(guān)系”等活動(dòng)，把上門的群眾當(dāng)客人待，把村里的群眾當(dāng)親戚走，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題3300多個(gè)，形成了萬(wàn)眾一心抓脫貧、眾志成城摘窮帽的決勝態(tài)勢(shì)，涌現(xiàn)了“犧牲在扶貧崗位上的扶貧干部”何柏良、“累倒在扶貧路上的工作隊(duì)長(zhǎng)”朱孝平、“舍小家為大家的女工作隊(duì)長(zhǎng)”楊月紅等扶貧典型。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)1.8萬(wàn)人脫貧、28個(gè)貧困村出列，貧困發(fā)生率下降到0.91%。
(二)嚴(yán)守底線防風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展步伐穩(wěn)健有力。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效管控。近十年來(lái)，我縣搶抓廈蓉、平汝兩條高速公路相繼啟動(dòng)建設(shè)和建成通車的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，一任接著一任干，先后開(kāi)展了交通大建設(shè)、城市大擴(kuò)容、生態(tài)大提質(zhì)、城鄉(xiāng)大統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型、民生大改善、脫貧大攻堅(jiān)等工作，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，同時(shí)也留下了較高的政府債務(wù)，截至2017年底，政府性債務(wù)余額為97.66億元，其中納入財(cái)政部債務(wù)管理系統(tǒng)73.55億元，占債務(wù)總額的75%。汝城的債務(wù)規(guī)模在全省、全市處于中等水平，但是由于全縣經(jīng)濟(jì)總量小、綜合財(cái)力弱，負(fù)債率和債務(wù)率相對(duì)較高。為防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，我們堅(jiān)持一手抓債務(wù)增量控制，一手抓債務(wù)存量化解，制定了“有多少錢辦多少事”的鐵紀(jì)、“各家孩子各家抱走”的鐵律和“誰(shuí)負(fù)債誰(shuí)負(fù)責(zé)”的鐵規(guī)，出臺(tái)了《政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解五年行動(dòng)方案》和《隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解十年行動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)現(xiàn)有政府性投資建設(shè)項(xiàng)目按“停、緩、調(diào)、撤”.的原則進(jìn)行了分類處置，壓減投資金額21.15億元。通過(guò)平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，剝離政府債務(wù)10億元。通過(guò)專項(xiàng)清理，核銷政府債務(wù)4.69億元。爭(zhēng)取到位資金25.1億元、置換債券額度4.34億元。實(shí)現(xiàn)土地出讓收入4億元、土地增減掛鉤交易收入2億元、盤活閑置資產(chǎn)資源6.31億元。在全市率先提前超額完成年度債務(wù)化解任務(wù)，經(jīng)省債務(wù)辦綜合評(píng)估擬把我縣債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由一級(jí)預(yù)警下降到二級(jí)預(yù)警。改革開(kāi)放穩(wěn)步向前。以“放管服”、“一次辦結(jié)”改革為引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)、供銷、國(guó)稅地稅征管體制等21項(xiàng)改革。積極開(kāi)展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，清理證明和蓋章類材料事項(xiàng)844項(xiàng)，榮獲全市“放管服”改革工作先進(jìn)縣。大力開(kāi)展商會(huì)招商、以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，成功引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者，湖南廣東電子智能科技產(chǎn)業(yè)園、熱水溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)等兩個(gè)百億產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地汝城，招商引資取得歷史性突破。全縣實(shí)際利用外資1.12億美元，同比增長(zhǎng)17.1%;內(nèi)聯(lián)引資44.5億元，同比增長(zhǎng)15.6%。社會(huì)治理持續(xù)向好。積極開(kāi)展法治宣傳教育，創(chuàng)新社會(huì)治理模式，扎實(shí)推進(jìn)平安汝城建設(shè)。深入開(kāi)展信訪化解和矛盾調(diào)解工作，化解信訪突出問(wèn)題103件，調(diào)解矛盾糾紛2523件，泉水鎮(zhèn)榮獲“全省先進(jìn)矛盾糾紛調(diào)解委員會(huì)”稱號(hào)。狠抓掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，成功打掉涉黑涉惡團(tuán)伙7個(gè)，抓獲涉黑涉惡人員129人。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”、“一單四制”，深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任年”活動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。大力開(kāi)展硫磺熏制朝天椒、醫(yī)用耗材等專項(xiàng)整治，立案查處食品藥品違法案件36起，整治硫磺熏制朝天椒加工點(diǎn)37個(gè)。嚴(yán)密開(kāi)展非洲豬瘟防控，動(dòng)物防疫工作卓有成效。切實(shí)抓好了應(yīng)急處置、森林防火、防汛抗旱等工作，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
(三)堅(jiān)定不移優(yōu)生態(tài)，美麗汝城宜居宜業(yè)。生態(tài)文明有聲有色。突出抓好中省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作，集中力量解決一批群眾身邊的突出環(huán)境問(wèn)題。依法取締福興廢舊回收加工廠，小垣礦區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目、集益鄉(xiāng)歷史遺留含砷廢渣綜合治理工程、金晉農(nóng)牧污染防治設(shè)施已通過(guò)驗(yàn)收，泉水污水處理廠進(jìn)入試運(yùn)行階段?？偼顿Y29億元的汝城鎢礦獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造列入國(guó)家試點(diǎn)，成為汝城歷史上爭(zhēng)取到的最大項(xiàng)目。嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，否決擬建項(xiàng)目3個(gè)，實(shí)施縣污水處理廠、縣生活垃圾填埋廠提質(zhì)改造，啟動(dòng)熱水污水處理廠建設(shè)。深入推進(jìn)“河湖兩制”，大力實(shí)施益道江生態(tài)防洪治理、暖水河治理工程，開(kāi)展河湖巡查5916人次。有序推進(jìn)第二次全國(guó)污染源普查工作。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，完成人工造林1.6萬(wàn)畝、封山育林3.2萬(wàn)畝，益將林場(chǎng)被評(píng)為“全省十佳國(guó)有林場(chǎng)”。環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為97.5%，繼續(xù)保持在全省第一方陣。飲用水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。宜居城市有品有位。完成縣域重大基礎(chǔ)設(shè)施、教育布局、環(huán)衛(wèi)垃圾站、工業(yè)園區(qū)等規(guī)劃編制。新汽車總站、新城區(qū)次干道、氣象觀測(cè)站整體搬遷、桂枝嶺水廠擴(kuò)建、老城區(qū)供水管網(wǎng)改造、老城區(qū)停車場(chǎng)增設(shè)等項(xiàng)目有序推進(jìn)，市政公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。深入開(kāi)展城市建設(shè)打非治違“百日攻堅(jiān)”，違法違規(guī)建設(shè)蔓延勢(shì)頭得到遏制，拆除違法違規(guī)建筑面積5131平方米。積極開(kāi)展渣土運(yùn)輸、夜宵攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)等專項(xiàng)整治，全方位提升城市管理水平。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)42.6%、城市綠地率達(dá)37.18%、綠化覆蓋率達(dá)41.9%。美麗鄉(xiāng)村有容有貌。加速推進(jìn)文明瑤族鄉(xiāng)新旭村、盧陽(yáng)鎮(zhèn)長(zhǎng)安村等14個(gè)“空心村”改造和馬橋鎮(zhèn)沖頭村、熱水鎮(zhèn)熱水村等7個(gè)小康新村建設(shè)。馬橋鎮(zhèn)金寶村榮獲省級(jí)“同心美麗鄉(xiāng)村”，泉水鎮(zhèn)旱塘村、暖水鎮(zhèn)廣泉村成功創(chuàng)建市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村。投入獎(jiǎng)補(bǔ)資金670萬(wàn)元，大力實(shí)施“廁所革命”，拆除旱廁2265座，新建衛(wèi)生廁所3360座、農(nóng)村公廁26座，全縣衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到70.41%。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，農(nóng)村人居環(huán)境日益改善。
(四)千方百計(jì)興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。生態(tài)農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。堅(jiān)守糧食生產(chǎn)紅線，落實(shí)糧食播種面積37.28萬(wàn)畝。特色農(nóng)業(yè)不斷壯大，完成蔬菜種植面積12.5萬(wàn)畝，新增水果種植面積5000畝、茶葉種植面積5800畝，沙洲田園綜合體、帝億智能生態(tài)農(nóng)業(yè)等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。新注冊(cè)農(nóng)民合作社23家，新增有機(jī)食品認(rèn)證4個(gè)、綠色食品認(rèn)證4個(gè)、無(wú)公害食品認(rèn)證26個(gè)。汝城硒香茶、朝天椒、大禾米糍、小黃姜已申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志，漢民牧業(yè)、金潤(rùn)茶業(yè)申報(bào)為省級(jí)龍頭企業(yè)，井坡華達(dá)養(yǎng)殖場(chǎng)創(chuàng)建為省級(jí)肉牛標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，陳家灣農(nóng)莊、德玉山莊等4家農(nóng)莊申報(bào)為省四星級(jí)農(nóng)莊。綠色工業(yè)來(lái)勢(shì)喜人。園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)通過(guò)省里評(píng)審，園區(qū)路網(wǎng)等配套建設(shè)基本完善。合生電子、華能連坪風(fēng)電場(chǎng)、白云仙風(fēng)電場(chǎng)二期、隆源珠寶、永恒石材等31個(gè)新型工業(yè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，中湘鎢業(yè)、三鑫電化被認(rèn)定為省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)零的突破。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到50家，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.4%;園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全縣規(guī)模工業(yè)增加值的比重達(dá)75%。第三產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上。大力推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)四年行動(dòng)計(jì)劃，長(zhǎng)安生態(tài)城旅游文化產(chǎn)業(yè)園、白云仙航空運(yùn)動(dòng)休閑度假旅游景區(qū)、羅泉溫泉綜合開(kāi)發(fā)、理學(xué)古鎮(zhèn)整治修繕、德壽山森林公園等項(xiàng)目順利推進(jìn)。入圍“2018中國(guó)百佳呼吸小城”，九龍江國(guó)家森林公園入選“中國(guó)森林氧吧”，福泉山莊榮獲“中國(guó)溫泉金湯獎(jiǎng)——最佳環(huán)保溫泉”，盧陽(yáng)鎮(zhèn)被評(píng)為“湖湘風(fēng)情文化旅游小鎮(zhèn)”。接待游客人次、旅游綜合收入同比分別增長(zhǎng)15%、20.08%。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，新注冊(cè)電商企業(yè)13家，縣域電商覆蓋率達(dá)81%。金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)更加有力，新陽(yáng)村鎮(zhèn)銀行開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。
(五)矢志不渝惠民生，人民生活持續(xù)改善。民生保障明顯增強(qiáng)。投入10.24億元，39項(xiàng)省市重點(diǎn)民生實(shí)事任務(wù)全面完成。大力實(shí)施積極就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3922人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)3690人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.28%以內(nèi)。完成移民避險(xiǎn)搬遷解困建房790戶。進(jìn)一步提升社會(huì)救助水平，發(fā)放低保救助金3120萬(wàn)元、醫(yī)療救助金704.5萬(wàn)元、臨時(shí)救助金873.8萬(wàn)元，為887名勞動(dòng)者追討工資及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金1129萬(wàn)元。低保、集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)、殘疾人“兩補(bǔ)”等標(biāo)準(zhǔn)同比提高10%以上。榮獲“全省五化民政建設(shè)進(jìn)步縣”稱號(hào)，縣健康養(yǎng)老服務(wù)中心獲評(píng)“全省十佳養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”。基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造188.3公里、重要縣鄉(xiāng)道30.6公里、自然村通村公路106公里、25戶100人以上村寨公路195.1公里。新增城鄉(xiāng)公交線路13條，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化全覆蓋。成功爭(zhēng)取贛郴永興鐵路途經(jīng)汝城并在汝城設(shè)立三個(gè)站點(diǎn)。城鄉(xiāng)給排水一體化、第二自來(lái)水廠等項(xiàng)目加快推進(jìn)，完成水庫(kù)除險(xiǎn)加固6處，解決安全飲水13.77萬(wàn)人。完成了盧陽(yáng)鎮(zhèn)聯(lián)興村、濠頭鄉(xiāng)紅星村等12個(gè)村的農(nóng)網(wǎng)改造。通訊基礎(chǔ)建設(shè)突飛猛進(jìn)，新建4G基站85座，鋪設(shè)光纜675公里，4G信號(hào)總體覆蓋率達(dá)90.4%，光纖網(wǎng)絡(luò)到村通達(dá)率達(dá)91.3%。社會(huì)事業(yè)競(jìng)相發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先戰(zhàn)略，職教新城、縣一完小、縣七中擴(kuò)容提質(zhì)一期、盧陽(yáng)鎮(zhèn)中心小學(xué)等項(xiàng)目投入使用，新增學(xué)位7380個(gè)，提前完成超大班額化解任務(wù)。順利通過(guò)省政府教育“兩項(xiàng)”督導(dǎo)評(píng)估。完成薄弱學(xué)校改造、合格學(xué)校創(chuàng)建143所，“全面改薄”工作走在全省前列?？h人民醫(yī)院創(chuàng)“二甲”順利搬遷，縣精神病醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)展順利。獲評(píng)全省兒童保健服務(wù)合格縣，縣中醫(yī)醫(yī)院被評(píng)為全國(guó)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)示范單位，縣婦幼保健院創(chuàng)建為二級(jí)婦幼保健院。推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，切實(shí)抓好人口和計(jì)劃生育工作。深入開(kāi)展農(nóng)家書(shū)屋、送戲下鄉(xiāng)等文化惠民工程。朱氏總祠、云頭書(shū)院、繡衣坊、汝城會(huì)議舊址等保護(hù)修繕工程有序推進(jìn)。土橋鎮(zhèn)榮獲“2018-2020年度湖南民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，金山村榮獲全國(guó)農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)示范單位。積極參加第十三屆省運(yùn)會(huì)，取得了三金一銀的可喜成績(jī)。老年體育活動(dòng)中心基本完工。完成專利申請(qǐng)95件，專利授權(quán)53件。堅(jiān)持實(shí)事求是，依法統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)工作有所加強(qiáng)，第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作有序推進(jìn)。武裝、人防、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、民族宗教、史志、檔案、物價(jià)、工商、質(zhì)監(jiān)、消防、紅十字、殘聯(lián)、郵政、科協(xié)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女、老齡、兒童等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(六)從嚴(yán)從實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。巡視整改落到實(shí)處。積極配合省委巡視，認(rèn)真做好巡視整改“后半篇”文章，針對(duì)中央巡視組反饋湖南的8個(gè)方面17個(gè)具體問(wèn)題、省委巡視組反饋我縣的12個(gè)方面46個(gè)具體問(wèn)題，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、對(duì)號(hào)入座、立行立改、舉一反三，不折不扣整改到位。中省巡視組移交的11批270件信訪件全部辦結(jié)。糾正違規(guī)配備使用辦公用房10.66萬(wàn)平方米。清退違反中央八項(xiàng)規(guī)定問(wèn)題資金1716.76萬(wàn)元，清理財(cái)政投資性建設(shè)違規(guī)資金5743.24萬(wàn)元。整改工作得到中央、省委、市委的充分肯定，其做法被新華社、中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、《人民日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》等主流媒體專題報(bào)道。依法行政規(guī)范有序。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督、社會(huì)的輿論監(jiān)督。定期向人大報(bào)告工作，向政協(xié)協(xié)商通報(bào)情況，辦理人大代表議案建議252件，辦復(fù)率為100%，滿意率為96.4%;辦理政協(xié)委員提案119件，辦復(fù)率為100%，滿意率為100%。把建設(shè)法治政府作為打造人民滿意政府的最低門檻，建立健全了政府黨組議事規(guī)則、財(cái)政資金管理辦法等十個(gè)方面的制度。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，審結(jié)項(xiàng)目67個(gè)，審減政府投資7839萬(wàn)元。辦理群眾投訴2805件、滿意率為98.2%，辦結(jié)網(wǎng)上政務(wù)34.36萬(wàn)件、辦結(jié)率為100%。強(qiáng)化縣長(zhǎng)公開(kāi)電話的管理，實(shí)行縣政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人定期接聽(tīng)電話制度，全年累計(jì)受理投訴153件。作風(fēng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政投資性建設(shè)項(xiàng)目資金、公共資源交易違規(guī)招投標(biāo)、金融領(lǐng)域以權(quán)謀私等專項(xiàng)治理。大力整治“文山會(huì)?！?，會(huì)議文件數(shù)量同比下降14.3%。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降9.6%。堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，開(kāi)展談心談話2474人次、作風(fēng)問(wèn)責(zé)213人次、立案203件、政務(wù)處分29人。
各位代表，一年的奮斗充滿艱辛，一年的成績(jī)催人奮進(jìn)，一年的體會(huì)值得銘記。即將過(guò)去的一年，我們?cè)撠殤?zhàn)場(chǎng)揮灑熱血、聚焦改革開(kāi)放破浪前行、情系人民福祉傾心竭力。我們?nèi)〉玫拿恳稽c(diǎn)進(jìn)步，獲得的每一項(xiàng)榮譽(yù)，邁上的每一個(gè)臺(tái)階，都凝聚著縣幾大班子以及全縣人民的心血和汗水，飽含著社會(huì)各界的深情關(guān)懷和傾力支持。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向辛勤工作在一線的干部群眾，向各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士和離退休老同志，向駐汝官兵、省市駐汝各單位，向所有關(guān)心支持汝城改革發(fā)展穩(wěn)定的各位領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們必須更加清醒地認(rèn)識(shí)到，還存在一些困難和不足：經(jīng)濟(jì)總量小、財(cái)政增收難、收支矛盾大仍是我們加快發(fā)展的最大短板;產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢、科技支撐能力弱仍是我們轉(zhuǎn)型發(fā)展的最大瓶頸;穩(wěn)定脫貧任務(wù)重、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高、資源環(huán)境約束大仍是我們協(xié)調(diào)發(fā)展的最大制約;干部隊(duì)伍動(dòng)力不足不想為、能力不足不會(huì)為、擔(dān)當(dāng)不足不敢為仍是我們持續(xù)發(fā)展的最大隱憂，等等。對(duì)此，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，直面問(wèn)題不回避、咬住問(wèn)題不松口、解決問(wèn)題不畏難，用辛勞和汗水贏得人民的微笑和幸福!
2019年工作安排
2019年是新中國(guó)成立70周年，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開(kāi)元之年，也是我縣推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的決勝之年。明年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)決落實(shí)“創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起”、“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”戰(zhàn)略，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，以鄉(xiāng)村振興為抓手，著力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)抓好“六穩(wěn)”工作，奮力譜寫新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義汝城新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上;一般公共財(cái)政預(yù)算收入和地方財(cái)政收入增長(zhǎng)6%以上，稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重達(dá)85%以上;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和10%以上;單位GDP能耗下降3.2%;全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到93%以上。重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作。
(一)堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮，必須聚焦聚神聚力，用心用情用力，盯緊盯住盯牢，打出氣勢(shì)、打出水平、打出效果。決勝脫貧攻堅(jiān)不松勁。脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入“百米沖刺”的最后階段，要嚴(yán)格對(duì)照貧困人口脫貧、貧困村退出、貧困縣摘帽標(biāo)準(zhǔn)，聚焦責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)，抓重點(diǎn)、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，全力以赴確保順利通過(guò)省實(shí)地核查和國(guó)家及省第三方評(píng)估驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)如期高質(zhì)量脫貧摘帽。堅(jiān)持“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶”，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)“八級(jí)責(zé)任”，鞏固提升精準(zhǔn)脫貧實(shí)效。繼續(xù)實(shí)施“四跟四走”、“四個(gè)統(tǒng)一”幫扶模式，力爭(zhēng)每個(gè)貧困村至少培育1個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。深入開(kāi)展就業(yè)援助、公益性崗位、人人有技能培訓(xùn)，持續(xù)抓好基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)、光伏、金融、易地搬遷、教育、健康、兜底等扶貧工程，確保已脫貧人口不返貧、可持續(xù)、能致富。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智與扶技并舉，注重激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，大力弘揚(yáng)“脫貧是干出來(lái)的”、“幸福是奮斗出來(lái)的”、自力更生等理念，既要帶領(lǐng)群眾從生活上脫貧，更要從思想上脫貧。嚴(yán)防債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不懈怠。扎實(shí)抓好《政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解五年行動(dòng)方案》和《隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解十年行動(dòng)實(shí)施方案》的落實(shí)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。嚴(yán)禁新上無(wú)資金來(lái)源的項(xiàng)目、不搞“寅吃卯糧”的工程，決不違規(guī)舉債，確保政府性債務(wù)只減不增。做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，拓寬財(cái)源稅源，筑牢債務(wù)化解經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。積極籌措償債資金，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)土地出讓收入4.5億元、土地增減掛鉤交易收入2億元，盤活閑置資產(chǎn)資源1.6億元以上，確保超額完成年度償債資金籌措任務(wù)。推進(jìn)污染防治不動(dòng)搖。像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)，像對(duì)待生命一樣對(duì)待環(huán)保，堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。貫徹落實(shí)“氣十條”，加強(qiáng)揚(yáng)塵管控、垃圾焚燒和煙花燃放的管理，確保縣城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率繼續(xù)保持在全省前列。貫徹落實(shí)“土十條”，扎實(shí)抓好井坡鎢礦生態(tài)修復(fù)、暖水昌前礦山治理、大坪大板坑重金屬污染綜合治理等項(xiàng)目。貫徹落實(shí)“水十條”，深入推行“河湖兩制”，積極推進(jìn)東江湖等重點(diǎn)流域水污染治理，加強(qiáng)龍虎洞水源地保護(hù)，確保水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，考核水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，成功申報(bào)省級(jí)樣板河示范縣。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)流域污染監(jiān)督防治，推進(jìn)土橋、大坪、文明生活污水處理廠建設(shè)，抓好縣污水處理廠改擴(kuò)建和同步聯(lián)通，探索城鄉(xiāng)垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理新機(jī)制。全面完成第二次全國(guó)污染源普查工作和省下達(dá)的主要污染物年度減排任務(wù)。大力推進(jìn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，完成人工造林1.6萬(wàn)畝、封山育林1.9萬(wàn)畝。
(二)堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)為王”，加快發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施《汝城縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，做好培育增量、做大總量、提升質(zhì)量文章，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。提檔增效生態(tài)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，走特色發(fā)展之路，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力抓好中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)(辣椒)、帝億智能生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目建設(shè)。扶持繁華食品、金潤(rùn)茶業(yè)等龍頭企業(yè)健康發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，種植綠色蔬菜18.5萬(wàn)畝，新增有機(jī)茶葉3000畝，發(fā)展和改良特色水果8萬(wàn)畝以上，著力抓好艷紅辣椒兩個(gè)千畝示范區(qū)、若干個(gè)百畝示范片的建設(shè)。加大對(duì)“山佬古”鮮蛋、朝天椒、硒香茶葉等農(nóng)產(chǎn)品的整合、包裝、推介力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，著力抓好“汝品出汝”工程。提質(zhì)升級(jí)新型工業(yè)。積極培育商用液晶、電子信息等先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)，永恒石材、玉成石材、興旺建材等新材料產(chǎn)業(yè)，匯萊食品、鑫利食品等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，群峰藥業(yè)、金瑞祥等生物科技產(chǎn)業(yè)，華能連坪風(fēng)電場(chǎng)、猴古坳風(fēng)電場(chǎng)、白云仙風(fēng)電場(chǎng)二期等新能源產(chǎn)業(yè)，全力抓好湖南廣東電子智能科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極引導(dǎo)和思生物、三鑫電化等企業(yè)改造升級(jí)。全面完成園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，加快園區(qū)生活配套設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)城融合步伐。堅(jiān)持“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，積極落實(shí)《湖南省關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》、《郴州市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。廣泛推行“母親式”、“店小二”服務(wù)，切實(shí)破解企業(yè)融資難、招工難、用地難、審批難等問(wèn)題，讓企業(yè)放心投資、安心生產(chǎn)、順心辦事、舒心創(chuàng)業(yè)。新增園區(qū)規(guī)模企業(yè)5家以上，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全縣規(guī)模工業(yè)增加值的比重達(dá)75%以上。提速做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新業(yè)態(tài)，釋放新潛力，著力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系。推進(jìn)國(guó)際田園溫泉小鎮(zhèn)、長(zhǎng)安生態(tài)城旅游文化產(chǎn)業(yè)園、沙洲田園綜合體、羅泉溫泉綜合開(kāi)發(fā)、德壽山森林公園、白云仙航空運(yùn)動(dòng)休閑度假旅游景區(qū)、大湘東精品旅游民宿工程等項(xiàng)目建設(shè)。以“半條被子”故事發(fā)生地、紅軍長(zhǎng)征突破第二道封鎖線紀(jì)念地為核心，著力打造在全省乃至全國(guó)有影響的融愛(ài)國(guó)主義教育、黨性教育、革命傳統(tǒng)教育于一體的長(zhǎng)征小鎮(zhèn)。支持沙洲紅色旅游景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)、德壽山森林公園創(chuàng)建國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)。力爭(zhēng)全年接待游客人次、旅游綜合收入分別增長(zhǎng)20%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)電子商務(wù)、康養(yǎng)休閑、數(shù)據(jù)信息等產(chǎn)業(yè)建設(shè)，抓好農(nóng)惠通電商產(chǎn)業(yè)城二期、普惠云計(jì)算中心等項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，抓好明珠房產(chǎn)、翡翠華庭、三江花苑二期、香格里拉等項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
(三)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，大力實(shí)施《汝城縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動(dòng)方案》，走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，留住最美鄉(xiāng)愁。實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)行動(dòng)。堅(jiān)持“綠色、生態(tài)、有機(jī)”的方向，按照“一鄉(xiāng)一特”“一村一品”發(fā)展思路，全力打造“粵港澳大灣區(qū)”優(yōu)質(zhì)食材基地。筑牢糧食安全屏障，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3000畝，推廣優(yōu)質(zhì)稻35萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)糧食播種面積49萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)18萬(wàn)噸以上。全面啟動(dòng)第三次土地調(diào)查工作，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，確保流轉(zhuǎn)土地15.6萬(wàn)畝，提升土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、集約化水平。引領(lǐng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社示范帶動(dòng)作用，新注冊(cè)農(nóng)民合作社70家，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范社1家、省級(jí)示范社1家。突出農(nóng)業(yè)品牌培育，新增農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證6個(gè)以上。實(shí)施人才培引行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，完善鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)和人才回流機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)家、黨政干部、離退休人員、專家學(xué)者、技能人才下鄉(xiāng)依法參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，培訓(xùn)農(nóng)村致富帶頭人600人，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)推廣示范戶120戶，輻射帶動(dòng)農(nóng)業(yè)推廣示范戶2400戶以上，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。推行文化興盛行動(dòng)。以治陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)為重點(diǎn)，開(kāi)展新民風(fēng)建設(shè)和道德評(píng)議，引導(dǎo)農(nóng)民擯棄封建迷信、陳規(guī)陋習(xí)，抵制鋪張浪費(fèi)、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等不良風(fēng)氣，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式，努力共建新生活。繁榮農(nóng)村文藝，打造“送戲下鄉(xiāng)”品牌。完善“六個(gè)一”建設(shè)，引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)傳承中華優(yōu)秀文化和傳統(tǒng)美德，形成崇德向善的文明風(fēng)尚，使鄉(xiāng)村既有“顏值”更有“氣質(zhì)”。推進(jìn)綠色發(fā)展行動(dòng)。制定國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一。深入開(kāi)展“城市雙修”，抓好九龍大道連接線、長(zhǎng)安路、東水路等城區(qū)次干道和移動(dòng)業(yè)務(wù)大樓、城區(qū)供水管網(wǎng)、老城區(qū)停車場(chǎng)等建設(shè)。啟動(dòng)縣屠宰場(chǎng)整體搬遷和“城中村”改造項(xiàng)目。提高城市管理精細(xì)化水平，抓好房屋建筑“治違”、交通秩序“治亂”、市容衛(wèi)生“治臟”、公共服務(wù)“治差”，確保成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城。大力推進(jìn)以農(nóng)村環(huán)境整治、“廁所革命”、“大棚房”整治、危舊房屋整治、規(guī)范農(nóng)村建房為重點(diǎn)的“潔凈鄉(xiāng)村四年行動(dòng)”，啟動(dòng)6個(gè)小康新村建設(shè)，力爭(zhēng)拆除危舊房15萬(wàn)平方米，拆除“大棚房”3.64萬(wàn)平方米。新建農(nóng)村無(wú)害化廁所3552個(gè)，優(yōu)化農(nóng)村居民生活環(huán)境。完成原汝城鎢礦“三供一業(yè)”項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村善治行動(dòng)。全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”，完善村民自治，確保村規(guī)民約、村務(wù)公開(kāi)、村組財(cái)務(wù)清理全覆蓋。深入開(kāi)展“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建活動(dòng)，積極組織“好家風(fēng)好家訓(xùn)”評(píng)選活動(dòng)，以良好的家風(fēng)帶動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提升行動(dòng)。推進(jìn)和完善城鄉(xiāng)供水一體化、集中分片供水工程，解決和改善安全飲水11.29萬(wàn)人。切實(shí)抓好山塘水庫(kù)除險(xiǎn)加固26處，修復(fù)水毀工程160處。加快推動(dòng)G357線永豐至豐洲坳公路擴(kuò)改、盈九公路、水涼公路、涼灘碼頭等建設(shè)項(xiàng)目，確保熱水至三江口公路建成通車，完成農(nóng)村公路建設(shè)210公里、危橋(涵)改造45座。加快農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，完成農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造16個(gè)村。新增通信基站36個(gè)，光纖入村率達(dá)95%。
(四)堅(jiān)持改革開(kāi)放，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放的戰(zhàn)略不動(dòng)搖，深化改革創(chuàng)新，聚焦項(xiàng)目建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入強(qiáng)勁而持久的動(dòng)力。以改革創(chuàng)新催生發(fā)展新活力。深入推進(jìn)“放管服”改革，深化行政審批制度和商事制度改革，大力開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面推行并聯(lián)審批、容缺審批和綠色通道，打通聯(lián)系群眾和服務(wù)企業(yè)的最后一公里。確保在3月底前完成政府機(jī)構(gòu)改革，繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位分類、投融資體制、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域改革工作，讓改革紅利更加普惠于民。加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，推動(dòng)政策、資金、技術(shù)、人才等要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，力爭(zhēng)新培育省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家、新增專利70個(gè)。以擴(kuò)大開(kāi)放引領(lǐng)發(fā)展新路徑。緊緊抓住湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，積極對(duì)接珠三角、長(zhǎng)三角、閩三角、長(zhǎng)株潭等經(jīng)濟(jì)圈，著力把汝城打造成湖南向南開(kāi)放的橋頭堡、創(chuàng)新發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)。圍繞先進(jìn)制造、新能源、新材料、健康養(yǎng)老、文化旅游等新興業(yè)態(tài)，大力開(kāi)展招商引資，力爭(zhēng)引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)1家、投資億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上，實(shí)際利用外資1.27億美元、內(nèi)聯(lián)引資50億元以上。以項(xiàng)目帶動(dòng)激活發(fā)展新引擎。圍繞政策導(dǎo)向、拳頭產(chǎn)業(yè)、民生短板，千方百計(jì)謀劃一批大項(xiàng)目，力爭(zhēng)向上爭(zhēng)資28億元以上。集中精力推進(jìn)以湖南廣東電子智能科技產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)(辣椒)、長(zhǎng)安生態(tài)城旅游文化產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)的十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以熱水至三江口公路、G357線永豐至豐洲坳公路擴(kuò)改、汝城大道六標(biāo)段等為重點(diǎn)的十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以玉潭學(xué)校、芙蓉學(xué)校、縣中醫(yī)醫(yī)院康養(yǎng)中心為重點(diǎn)的十大民生項(xiàng)目。加強(qiáng)要素保障，切實(shí)解決項(xiàng)目融資、用地、環(huán)保、用工、審批等難題，嚴(yán)厲打擊非法阻工、強(qiáng)攬工程、索拿卡要等行為。繼續(xù)推行“五比五看”工作機(jī)制，確保項(xiàng)目快速落地、順利推進(jìn)、如期完工。
(五)堅(jiān)持共建共享，持續(xù)改善民本民生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快補(bǔ)齊民生短板，高質(zhì)量辦好惠民實(shí)事，讓社會(huì)發(fā)展更有溫度，民生答卷更有厚度，群眾幸福更有質(zhì)感。用心用情強(qiáng)保障。全面完成省、市下達(dá)的重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)83%以上。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3700人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)3500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)社保擴(kuò)面。強(qiáng)化勞動(dòng)維權(quán)，依法保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。切實(shí)關(guān)愛(ài)空巢老人、留守兒童等困難群體，抓好農(nóng)村低保、社會(huì)救助、慈善事業(yè)等工作。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全省養(yǎng)老服務(wù)體系示范縣。持續(xù)推進(jìn)殯葬改革，抓好縣殯儀館改擴(kuò)建。加快縣城安置點(diǎn)建設(shè)，完成保障性安居工程600套。加強(qiáng)退役軍人管理服務(wù)保障。實(shí)在實(shí)干辦實(shí)事。堅(jiān)持教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加大教育投入和教師隊(duì)伍建設(shè)力度，扎實(shí)抓好玉潭學(xué)校、芙蓉學(xué)校、熱水學(xué)校、縣二中擴(kuò)容提質(zhì)、縣七中擴(kuò)改等項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)做好汝城一中擴(kuò)容提質(zhì)工程(南校區(qū))建設(shè)項(xiàng)目前期工作，著力解決“擇校熱”、“大班額”、“師資荒”等突出問(wèn)題，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)“健康汝城”建設(shè)，積極抓好縣人民醫(yī)院創(chuàng)“二甲”二期、縣精神病醫(yī)院擴(kuò)建、縣婦幼保健院整體搬遷、縣中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)大樓和醫(yī)養(yǎng)中心等項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)分級(jí)診療，完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，抓好人口監(jiān)測(cè)和服務(wù)工作。進(jìn)一步完善基層綜合性文化設(shè)施“七個(gè)一”，推動(dòng)縣文化中心建設(shè)。深入開(kāi)展文化惠民、“三下鄉(xiāng)”、全民健身等活動(dòng)，力爭(zhēng)把中央紅軍長(zhǎng)征突破第二道封鎖線舊址群申報(bào)為國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位。全面高質(zhì)量完成我縣第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。統(tǒng)籌抓好武裝、人防、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、民族宗教、史志、檔案、物價(jià)、工商、質(zhì)監(jiān)、消防、氣象、紅十字、殘聯(lián)、郵政、科協(xié)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女、老齡、兒童等各項(xiàng)工作，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。群防群治護(hù)安全。堅(jiān)守底線，推進(jìn)法治宣傳教育，實(shí)施政府購(gòu)買人民調(diào)解服務(wù)，加快“平安汝城”建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪、約訪、下訪制度，強(qiáng)化“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，深入開(kāi)展信訪積案化解攻堅(jiān)和信訪秩序依法治理。加快一村一輔警及城市快警建設(shè)，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和輿情管控，堅(jiān)決依法打擊造謠、傳謠等行為。全面推進(jìn)網(wǎng)格化、信息化、專業(yè)化建設(shè)，著力打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局。深入開(kāi)展非煤礦山、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理，抓好國(guó)省道生命安全防護(hù)工程，確保不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。切實(shí)抓好應(yīng)急處置、食品藥品、動(dòng)物防疫、森林防火、防汛抗旱等工作，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
(六)堅(jiān)持干凈干事，切實(shí)打造“行動(dòng)政府”。為政之要，貴在落實(shí)、重在實(shí)干。我們堅(jiān)決不當(dāng)“口號(hào)政府”，要做“行動(dòng)政府”，努力建設(shè)人民滿意政府。履職盡責(zé)重法治。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為，把政府工作全面納入法治軌道。推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)常態(tài)化，高質(zhì)量辦理辦結(jié)縣長(zhǎng)公開(kāi)電話和來(lái)信來(lái)訪，讓權(quán)利在陽(yáng)光下運(yùn)行。建立縣政府重大決策出臺(tái)前向縣人大常委會(huì)報(bào)告工作制度，完善提請(qǐng)縣委審定、縣人大審議和縣政協(xié)協(xié)商清單制度，堅(jiān)決服從縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案。奮發(fā)有為勇?lián)?dāng)。大力倡導(dǎo)主動(dòng)作為的工作作風(fēng)，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制和正向激勵(lì)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、對(duì)負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、給干事者撐腰，用好忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹俊?jiān)持說(shuō)實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，以踏石留印、抓鐵有痕的精神提高抓落實(shí)的能力，力爭(zhēng)把每一項(xiàng)工作做實(shí)，將每一個(gè)難題攻克，善謀安民之道、多辦利民之事，以實(shí)干實(shí)績(jī)贏得人民群眾更大的信任和支持。清正廉潔保本色。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，深化扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題和干部作風(fēng)專項(xiàng)治理，馳而不息糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生的基礎(chǔ)上，壓減一般性支出6%以上，把有限的資金用在刀刃上，以政府的緊日子換取群眾的好日子。
各位代表!夢(mèng)想照亮前方，奮斗贏得未來(lái)。時(shí)代的問(wèn)卷已經(jīng)交到我們手上，作為新時(shí)代的答卷人，唯有苦干實(shí)干，才能不負(fù)重托，不負(fù)眾望。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、扎實(shí)苦干，為開(kāi)啟汝城發(fā)展新征程、譜寫汝城發(fā)展新篇章而不懈奮斗!
名 詞 解 釋
1.一超過(guò)、兩不愁、三保障：是指年人均純收入超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)、不愁吃不愁穿、義務(wù)教育基本醫(yī)療住房安全有保障。
2.一個(gè)確保、兩個(gè)完善：是指綜合貧困發(fā)生率低于2%、基礎(chǔ)設(shè)施基本完善、公共服務(wù)基本完善。
3.三率一度：是指綜合貧困發(fā)生率、漏評(píng)率、錯(cuò)退率和群眾認(rèn)可度。
4.八級(jí)責(zé)任：是指脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域縣領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、駐村領(lǐng)導(dǎo)和干部、駐村工作隊(duì)、村主干、十大工程牽頭單位和責(zé)任單位、聯(lián)系村幫扶責(zé)任單位、幫扶責(zé)任人等八級(jí)責(zé)任體系。
5.兩線合一：是指農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村困難群眾扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。
6.三個(gè)一批：是指提拔重用一批、記功表彰一批、追責(zé)問(wèn)責(zé)一批，把脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)作為考察了解干部、識(shí)別干部、檢驗(yàn)干部的重要標(biāo)尺。
7.一單四制：是指對(duì)安全生產(chǎn)隱患清單，實(shí)行交辦制、臺(tái)賬制、銷號(hào)制、通報(bào)制。
9.三個(gè)轉(zhuǎn)變：是指計(jì)劃生育工作由控制人口數(shù)量為主向調(diào)控總量、提升素質(zhì)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉轉(zhuǎn)變，由管理為主向更加注重服務(wù)轉(zhuǎn)變，由主要依靠政府力量向政府、社會(huì)和公民多元化共治轉(zhuǎn)變。
10.兩個(gè)務(wù)必：是指務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。
11.創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起：是指湖南省委提出的發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起”戰(zhàn)略符合中央精神、時(shí)代要求和發(fā)展需要，不僅是湖南發(fā)展的“指南針”，也是湖南落實(shí)“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)和走在中部崛起前列、實(shí)現(xiàn)富饒美麗幸福新湖南美好愿景的“奠基石”。
12.產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展：是指郴州市委提出的發(fā)展戰(zhàn)略，主要包含興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實(shí)體、提品質(zhì)、增實(shí)效，是實(shí)現(xiàn)郴州健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇和戰(zhàn)略路徑。
13.三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：是指防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，是黨的十九大報(bào)告中首次提出的新表述。
14.“六穩(wěn)”工作：是指做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。
15.四跟四走：是指資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場(chǎng)走。
16.四個(gè)統(tǒng)一：是指統(tǒng)一由縣政府將幫扶資金量化給貧困戶，委托企業(yè)進(jìn)行幫扶;統(tǒng)一由企業(yè)為貧困戶集中選種、育苗、發(fā)放種苗;組織統(tǒng)一的技術(shù)團(tuán)隊(duì)全面指導(dǎo);統(tǒng)一由企業(yè)組織收集、加工、銷售，貧困戶只管中間的種植和采摘兩道工作。
17.氣十條:.是指加大綜合治理力度，減少多污染物排放;調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);加快企業(yè)技術(shù)改造，提高科技創(chuàng)新能力;加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng);嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局;發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策;健全法律法規(guī)體系，嚴(yán)格依法監(jiān)督管理;建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境治理;建立監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣;明確政府企業(yè)和社會(huì)的責(zé)任，動(dòng)員全民參與環(huán)境保護(hù)。
18.土十條:.是指開(kāi)展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況;推進(jìn)土壤污染防治立法，建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系:實(shí)施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全;實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn):強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)，嚴(yán)控新增土壤污染:.加強(qiáng)污染源監(jiān)管，做好土壤污染預(yù)防工作;開(kāi)展污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量:加大科技研發(fā)力度，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展:發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系;加強(qiáng)目標(biāo)考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。
19.水十條:是指全面控制污染物排放;推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí);著力節(jié)約保護(hù)水資源;強(qiáng)化科技支撐;充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用;嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管;切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理;全力保障水生態(tài)環(huán)境安全;明確和落實(shí)各方責(zé)任:強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督。
20.環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”：即建設(shè)項(xiàng)目中的污染防治設(shè)施設(shè)備必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
21.“六個(gè)一”建設(shè)：是指一部村規(guī)民約、一支志愿服務(wù)隊(duì)、一個(gè)村民議事會(huì)、一個(gè)道德評(píng)議會(huì)、一個(gè)禁毒禁賭會(huì)、一個(gè)紅白理事會(huì)。
22.城市雙修：是指在縣城規(guī)劃區(qū)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)工作。
23.大棚房：是指一些工商企業(yè)和個(gè)人借建農(nóng)業(yè)大棚之名，占用耕地甚至永久基本農(nóng)田，違法違規(guī)建設(shè)“私家莊園”等非農(nóng)設(shè)施，嚴(yán)重沖擊了耕地紅線。
24.四議兩公開(kāi)：是指村黨支部會(huì)提議、村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議，決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。
25.十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：是指湖南廣東電子智能科技產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)(辣椒)、國(guó)際田園溫泉小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)安生態(tài)城旅游文化產(chǎn)業(yè)園、帝億智能生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)(華能連坪風(fēng)電場(chǎng)、猴古坳風(fēng)電場(chǎng)、半云仙風(fēng)電場(chǎng))、石材加工(永恒石材、玉成石材)、羅泉溫泉綜合開(kāi)發(fā)、白云仙航空運(yùn)動(dòng)休閑度假旅游景區(qū)、紅星美凱龍商業(yè)綜合體等項(xiàng)目。
26.十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：是指熱水至三江口公路、G357線永豐至豐洲坳公路擴(kuò)改、汝城大道六標(biāo)段(興業(yè)大道)、城鄉(xiāng)供水工程(含第二自來(lái)水廠、老城區(qū)自來(lái)水升級(jí)改造)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤綜合開(kāi)發(fā)、硒山水庫(kù)、中小河流治理工程、農(nóng)村公路擴(kuò)寬改造、城區(qū)次干道建設(shè)、汝城鎢礦獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造等項(xiàng)目。
27.十大民生項(xiàng)目：是指玉潭學(xué)校、芙蓉學(xué)校、熱水鎮(zhèn)一體化學(xué)校、縣二中擴(kuò)容提質(zhì)、縣七中擴(kuò)容提質(zhì)、縣人民醫(yī)院創(chuàng)“二甲”二期、縣中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)大樓、縣精神病醫(yī)院擴(kuò)建、縣婦幼保健院整體搬遷、保障性住房等項(xiàng)目。
28.基層綜合性文化設(shè)施“七個(gè)一”：是指一個(gè)文化活動(dòng)廣場(chǎng)、一個(gè)文化活動(dòng)室、一個(gè)簡(jiǎn)易戲臺(tái)、一個(gè)宣傳長(zhǎng)廊、一套文體器材、一支文藝宣傳隊(duì)、一名文化輔導(dǎo)員。
