——2019年1月3日在建甌市第十六屆人民代表大會第三次會議上
建甌市人民政府市長 周安有
各位代表：
現(xiàn)在，我代表建甌市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、同心聚力，2018年經(jīng)濟(jì)社會較快發(fā)展
2018年，在南平市委、市政府和建甌市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，市政府認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞加快綠色發(fā)展推動高質(zhì)量發(fā)展落實趕超這一戰(zhàn)略目標(biāo)，以“項目突破年”為抓手，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅持綠色發(fā)展理念，持續(xù)深化“四比六促”活動，真抓實干，攻堅克難，較好地完成了市十六屆人大二次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值263.4億元，增長8.1%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值103.19億元，增長4.5%;一般公共預(yù)算總收入14.15億元，增長19.8%，其中，地方一般公共預(yù)算收入9.5億元，增長14.4%;固定資產(chǎn)投資225億元，增長12.5%;社會消費品零售總額95.53億元，增長11%;實際利用外資4761萬元，增長8.15%;外貿(mào)出口16.47億元，增長15.14%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32098元，增長7%;農(nóng)村居民人均可支配收入17243元，增長8.1%;人口自然增長率5.04‰。
1. 抓創(chuàng)新，重提質(zhì)，綠色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。深化新時代科技特派員工作機(jī)制，產(chǎn)學(xué)研科技創(chuàng)新體系逐漸建立，芝星炭業(yè)“院士工作站”、“6.18”協(xié)同創(chuàng)新院竹產(chǎn)業(yè)(建甌)分院成立。新增省級科技型企業(yè)11家、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)3家、省級高新技術(shù)企業(yè)3家。七大綠色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。糧食安全首長責(zé)任制有效落實，播種糧食60.3萬畝，糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程完成1.01萬畝，再獲全國常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎勵金。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，天添食品有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品深加工及觀光工廠、明良食品蔬菜采后處理中心等項目扎實推進(jìn)。建甌錐栗、北苑貢茶獲省級第一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。仁榮等4家家庭農(nóng)場被評為省級示范家庭農(nóng)場，小松鎮(zhèn)入選國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范強(qiáng)鎮(zhèn)。持續(xù)打造竹木、食品兩個百億產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新設(shè)立2億元的南平市芝星炭業(yè)專項投資基金，繼續(xù)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資基金、幫扶基金及國有資金放大授信作用，幫扶企業(yè)成長、培育企業(yè)做強(qiáng)。應(yīng)急轉(zhuǎn)貸8.66億元，幫扶112家中小微企業(yè);利樹股份、華宇集團(tuán)、新武夷制藥等重點企業(yè)持續(xù)做強(qiáng)做大，列入省上市后備企業(yè)5家、省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)14家，中億紙品等7家企業(yè)項目列入省“兩化”融合重點項目。“旅游+”發(fā)展提速，小松林下經(jīng)濟(jì)旅游項目啟動建設(shè)，擎天巖獲評省級風(fēng)景名勝區(qū)。福建省懿福新能源汽車、電子信息超算大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)項目簽約，閩北電商快遞產(chǎn)業(yè)園一期等項目加快推進(jìn)，入選全國“電商示范百佳縣”。
2. 抓要素，筑平臺，發(fā)展動能有效增強(qiáng)。積極申創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省級高新園區(qū)，成功舉辦“5.20”中國筍竹產(chǎn)業(yè)高峰論壇首屆建甌峰會，推動竹產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。“一區(qū)三園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，蓮花坪污水處理廠竣工。工業(yè)園區(qū)被評為首批“福建省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)”，國家火炬計劃建甌筍竹科技特色產(chǎn)業(yè)基地通過復(fù)核。實施億元項目“三個一百”工程，引進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)項目、建發(fā)璽院商貿(mào)綜合體、紅星美凱龍城市綜合體等一批重大項目，馳宇SPC、RVT地板、百豐竹家居用品等項目扎實推進(jìn)，閩北農(nóng)資物流園嘉禾城東智慧農(nóng)資配送中心、建筑工業(yè)化主體廠房竣工。全年新增“五個一批”項目331個，總投資488億元;新引進(jìn)總投資億元合同項目93項;南平以上在建重點項目完成投資35.9億元;“1820”重大項目完成投資10.1億元;“項目突破年”集中開竣工項目132個，總投資107億元。項目用地有效保障，供地1833畝，報批738畝。爭取中央、省上補(bǔ)助資金19.8億元，爭取地方政府債券資金7.98億元，增長99.88%。實施品牌振興戰(zhàn)略，被中國品牌建設(shè)促進(jìn)會確定為品牌評價示范基地，獲批籌建中國竹藤集群品牌聯(lián)盟筍用竹分部，6家企業(yè)成為中國竹藤集群品牌聯(lián)盟首批成員。積極參與“武夷山水”區(qū)域公用品牌創(chuàng)建，黃華山釀酒等6家企業(yè)獲首批使用。新增注冊商標(biāo)461件、地理標(biāo)志證明商標(biāo)2件、集體商標(biāo)4件，新認(rèn)定“三品一標(biāo)”2件。
3. 抓建設(shè)，強(qiáng)管理，城鄉(xiāng)面貌切實改善。開展“打贏城市建設(shè)管理翻身仗”活動，都御坪環(huán)島至朝天門等3條道路“白改黑”、丁家巷等12條背街小巷、解放路等4處立面、管葡等5個農(nóng)貿(mào)市場、閩源文化廣場等4處公廁完成改造提升。智慧城市加快推進(jìn)，劃定智慧停車泊位1800個，投放共享單車1500輛，智能環(huán)衛(wèi)全面實施，城市公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套不斷完善?！八莱鞘?#183;三江六岸”建設(shè)有序推進(jìn)，五里街大橋建成通車。創(chuàng)新“街長制”，微信“違停拍”得到南平的肯定和拓展推廣，城市管理不斷加強(qiáng)。徐墩根藝、小松運動休閑等特色小鎮(zhèn)建設(shè)加快，再次獲評“中國根雕之都”，小松湖頭獲評省級體育休閑基地。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進(jìn)，3個精品示范村項目完成投資8847萬元。萬人保潔步入常態(tài)化，改造農(nóng)村危房271戶、公廁21座，新建改造三格化糞池5100個。迪口值源等3個村列入第五批中國傳統(tǒng)村落，小橋陽澤列入2018年第二批中央財政支持中國傳統(tǒng)村落。開展農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查試點工作。全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣扎實推進(jìn)，完成228個村(場)清產(chǎn)核資和成員身份界定。全面實施“路長制”，城鄉(xiāng)公路網(wǎng)建設(shè)加快，新改建“四好農(nóng)村路”109.43公里，改造危橋10座，建成交通綜合服務(wù)站6座、一類港灣式客運站5座，國道237線玉山至屏南界段加快建設(shè)，衢寧鐵路建甌東站通站道路及站前廣場配套工程扎實推進(jìn)。開展第二次全國污染源普查。抓好中央環(huán)保督察、省環(huán)保督察及突出環(huán)境問題整改。全面推行河湖長制，實行智慧河長管理，劃定生態(tài)保護(hù)紅線1010.3平方公里、河岸藍(lán)線8條，境內(nèi)環(huán)保監(jiān)測的14條小流域水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類以上，飲用水達(dá)標(biāo)率100%。國家儲備林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程項目建設(shè)有序推進(jìn)，完成植樹造林5.42萬畝、集約人工林栽培3.5萬畝、現(xiàn)有林改培4340畝，簽訂商品林贖買合同4.66萬畝。被省綠化委、省林業(yè)局授予“福建省森林城市”稱號。
4. 抓保障，補(bǔ)短板，群眾生活全面提升。民生財力保障持續(xù)提高，民生支出占公共財政支出的75%。開展“打贏教育翻身仗”活動，學(xué)?！叭娓谋 ?、東游幼兒園、高鐵新區(qū)實驗學(xué)校綜合樓、一中擴(kuò)建等項目有序推進(jìn)，水南朱子學(xué)校、城南幼兒園啟動前期，全市新增學(xué)位500個;狠抓教育質(zhì)量，2018年高考“清北”錄取取得零的突破。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，市總醫(yī)院掛牌成立，設(shè)置鄉(xiāng)村一體化管理村衛(wèi)生所183所，建設(shè)達(dá)標(biāo)村衛(wèi)生所180所。公共衛(wèi)生服務(wù)中心二期投入使用，中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院完成整體搬遷，市立醫(yī)院內(nèi)兒科病房大樓、婦幼保健院整體搬遷項目主體封頂，迪口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項目穩(wěn)步推進(jìn)，精神病院強(qiáng)制醫(yī)療服務(wù)大樓開工建設(shè)，醫(yī)療資源布局進(jìn)一步優(yōu)化。養(yǎng)老事業(yè)加快發(fā)展。社會福利中心二期開工建設(shè)，建州老年中心“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”項目二期主體工程竣工，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院14所，新建農(nóng)村幸福院35所，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)32張，增長146%。在南平市率先采取“公建民營”形式引進(jìn)百齡幫運營社會福利中心一期，實現(xiàn)候鳥式養(yǎng)老。小松鎮(zhèn)入選“中國最美康養(yǎng)小鎮(zhèn)”。博物館新館和東岳廟、鼓樓修繕保護(hù)工程等重點項目有序推進(jìn)，閩北臨委修繕完成。法制主題公園建成投入使用。持續(xù)加強(qiáng)社會保障，參加城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民、機(jī)關(guān)事業(yè)、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險30.98萬人，參加工傷保險3.98萬人、失業(yè)保險1.33萬人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2387人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.92%。公共實訓(xùn)基地大樓開工建設(shè)。實施城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險救助機(jī)制。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，家庭人均年收入提高3210元，增長85.6%。持續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，22個貧困村脫貧摘帽;實施產(chǎn)業(yè)扶貧“五個一百”示范帶動工程，建立脫貧攻堅項目庫，入庫項目70個;新增小額扶貧信貸3364.1萬元;精準(zhǔn)貧困戶100%參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，政府出資為貧困戶購買醫(yī)療補(bǔ)充商業(yè)保險，實施大病救助再保險。全力防范金融風(fēng)險，預(yù)計全年化解不良貸款3.16億元，貸款不良率比年初下降1.17個百分點，降幅達(dá)25%。齒輪廠棚戶區(qū)改造、龍船塘安置房項目有序推進(jìn)。持續(xù)抓好問題樓盤化解，放生池棚戶區(qū)改造項目完成重組，中環(huán)廣場等問題樓盤處置取得突破，全市已交房911套。
5. 抓改革，提效能，政府服務(wù)量質(zhì)并進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實市委決策部署，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大議案1件、代表建議95件、政協(xié)提案98件。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士和社會各界的意見建議。村級組織換屆選舉順利完成，城鄉(xiāng)社區(qū)治理不斷加強(qiáng)，新建村級組織活動場所11個，修繕94個。創(chuàng)新手機(jī)“中介超市”，推行“中介網(wǎng)選”和“一窗受理”服務(wù)模式，實行重點項目行政審批“中介代辦”、政府購買免費服務(wù)。持續(xù)深化商事制度改革，在全省率先規(guī)范家庭林場工商注冊登記、開展農(nóng)民專業(yè)合作社注銷登記便利化改革探索。電子證照和企業(yè)登記全程電子化改革加快，新增各類市場主體6014戶。深化精神文明創(chuàng)建，全面倡導(dǎo)移風(fēng)易俗。持續(xù)深化“平安建甌”，開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，打掉涉及九類重點領(lǐng)域惡勢力犯罪團(tuán)伙7個54人。深入推進(jìn)治理“餐桌污染”和食品安全可追溯體系建設(shè)，523家企業(yè)納入“一品一碼”可追溯系統(tǒng)。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建重特大事故雙重預(yù)防機(jī)制，社會保持安全穩(wěn)定。把落實省委巡視整改反饋意見作為重大政治任務(wù)，主動認(rèn)領(lǐng)問題，細(xì)化整改措施，各項整改工作取得明顯成效。全面從嚴(yán)治黨、依法行政和廉潔行政進(jìn)一步加強(qiáng)，行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度加大，開展政府投資項目財政評審和審計監(jiān)督，“三公”經(jīng)費同比下降41.08%。
此外，國防動員、人民防空、老區(qū)蘇區(qū)、民兵預(yù)備役、消防、民族宗教、外事僑務(wù)、人事編制、廣電、婦女兒童、檔案、方志、老齡、殘疾人、對臺、金融保險、通訊和氣象等事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
各位代表，成績來之不易，這是全市人民在南平市委、市政府和建甌市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持下，開拓創(chuàng)新、實干至上、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士和離退休老同志，向駐甌部隊、武警官兵、公安民警、民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心、支持建甌發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)增長動力有待增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)仍不明顯，轉(zhuǎn)型升級有待進(jìn)一步加快;產(chǎn)城人文融合不夠，城鎮(zhèn)化水平有待提升，社會管理、民生保障與群眾期望還有差距;政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，一些干部思想不夠解放、不善運作、不敢擔(dān)當(dāng)。對此，我們要敢于直面問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施，切實加以解決。
二、破難前行，扎實做好2019年政府工作
2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，做好各項工作意義重大。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實省委十屆六次全會、南平市委五屆六次全會和建甌市委十三屆六次全會的部署要求，堅持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊圍繞加快綠色發(fā)展推動高質(zhì)量發(fā)展落實趕超這一戰(zhàn)略目標(biāo)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，落實“六穩(wěn)”工作要求，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，扎實推動綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，加快建設(shè)“四富四美”的新建甌。
2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長8.2%;固定資產(chǎn)投資增長10%;一般公共預(yù)算總收入增長5%，地方一般公共預(yù)算收入增長5%;社會消費品零售總額增長10%;實際利用外資增長3%，外貿(mào)出口增長3%;居民人均可支配收入增長8%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。節(jié)能減排完成上級下達(dá)的控制性指標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)，重點抓好以下七個方面工作：
(一)以產(chǎn)業(yè)提升為動力，著力壯大實體經(jīng)濟(jì)
大力實施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)七大綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動一二三產(chǎn)業(yè)同向發(fā)力，實現(xiàn)實體經(jīng)濟(jì)新騰飛。
一是堅持創(chuàng)新驅(qū)動。把科技創(chuàng)新作為第一動力，全力打好創(chuàng)新驅(qū)動組合拳。發(fā)揮“6.18”協(xié)同創(chuàng)新院竹產(chǎn)業(yè)(建甌)分院、“互聯(lián)網(wǎng)+筍竹”區(qū)域化鏈條化試點和省級竹產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)孵化器作用，爭取一批重大科學(xué)工程和省級研發(fā)機(jī)構(gòu)落地，加快推進(jìn)福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院閩北分院建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持產(chǎn)學(xué)研共建創(chuàng)新聯(lián)盟。加快發(fā)展智能制造、服務(wù)型智造，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，推動“老樹長新芽”。按照“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)”的發(fā)展路徑培育創(chuàng)新企業(yè)，不斷提升企業(yè)創(chuàng)新能力。力爭新增高新技術(shù)企業(yè)2家、省級科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)3家以上，申請專利100件以上。
二是堅持做強(qiáng)工業(yè)。實施產(chǎn)業(yè)集群培育工程，出臺竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的扶持政策，推動筍竹產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快推進(jìn)筍竹產(chǎn)品交易中心項目建設(shè)，力爭大莊竹業(yè)高性能重組竹材、百豐竹業(yè)建成投產(chǎn)。大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，培育瞪羚企業(yè)和上市后備企業(yè)，推動利樹股份、華宇集團(tuán)主板上市。支持雙羿、福矛、雙龍戲珠、明良、天添等企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大，推動新武夷制藥等企業(yè)“兩化”融合發(fā)展。扎實推進(jìn)�春縟饈巢�業(yè)鏈項目建設(shè)，利樹股份年產(chǎn)30萬噸白木漿掛面紙生產(chǎn)線(二期)投產(chǎn)。滾動實施小微企業(yè)成長計劃，引導(dǎo)企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。鼓勵現(xiàn)有骨干企業(yè)通過收購、兼并、聯(lián)合、參股和控股等方式，大力推動“騰籠換鳥”，促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，力爭新增億元企業(yè)10家、“新五南式”企業(yè)2家、規(guī)模企業(yè)3家。
三是堅持融合發(fā)展。融入大武夷全域休閑度假游，加快推進(jìn)小松林下經(jīng)濟(jì)旅游、房道翡翠谷生態(tài)休閑旅游等項目建設(shè)，不斷夯實旅游基礎(chǔ)設(shè)施，推動旅游多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，新增國家3A級旅游景區(qū)2個、四星級酒店2個。大力發(fā)展新能源、信息數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)福建省懿福新能源汽車和電子信息超算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)。積極培育壯大樓宇商務(wù)、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)、消費升級，力爭江濱國際購物廣場竣工，建發(fā)商貿(mào)綜合體投入使用。加快閩北電商快遞產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建立南平(建甌)分撥中心，打造閩北物流中心，力爭獲評國家3A以上物流企業(yè)2家。
四是堅持品牌戰(zhàn)略。實施品牌振興戰(zhàn)略，加大與中國品牌建設(shè)促進(jìn)會、國際竹藤中心的對接力度，持續(xù)做好我市企業(yè)品牌的培育，引導(dǎo)更多的企業(yè)加入國家品牌聯(lián)盟，提升品牌效益。積極創(chuàng)建“武夷山水”公用品牌，培育馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)和“三品一標(biāo)”，提升綠色品牌知名度。力爭新增地理標(biāo)志證明商標(biāo)7件，注冊商標(biāo)400件。
(二)以項目突破為支撐，著力增強(qiáng)發(fā)展后勁
堅持“抓項目就是抓發(fā)展、抓投資就是抓后勁”的理念，加大項目招引、推進(jìn)和保障力度，保持有效投資穩(wěn)定增長，不斷夯實發(fā)展后勁。
一是聚力抓好招商引資。圍繞七大綠色產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌企業(yè)，建立客商資源庫、招商項目庫。強(qiáng)化“一把手”招商、園區(qū)招商、“互聯(lián)網(wǎng)+”招商、平臺招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商等方式，緊盯新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，引進(jìn)一批龍頭企業(yè)和科技含量高、帶動能力強(qiáng)的上下游配套項目，力爭新增投資億元以上項目35個以上。
二是聚力抓好項目接續(xù)。深化“五個一批”項目攻堅，實施精準(zhǔn)協(xié)調(diào)會商、審批全過程代辦等機(jī)制，堅持每月集中開展開竣工活動，深入開展“比招商、曬簽約”“比前期、曬開工”“比服務(wù)、曬成績”活動，推動項目接續(xù)轉(zhuǎn)化，啟動建筑垃圾綜合利用處理等項目，加快推進(jìn)建甌籌嶺風(fēng)電場、燃?xì)夤艿?、殯葬服?wù)中心等項目建設(shè)，力爭建筑工業(yè)化等項目投產(chǎn)。全年計劃實施39項省、南平市重點項目，總投資186.55億元，年度投資43.64億元。
三是聚力抓好要素保障。扎實推進(jìn)國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省級高新園區(qū)建設(shè)，提升“中國筍竹城”品牌。完善“一區(qū)三園”基礎(chǔ)設(shè)施，拓展園區(qū)功能，征地2000畝，建設(shè)竹產(chǎn)業(yè)集中加工區(qū)和新能源汽車加工區(qū)。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)能源島建設(shè)。加快武夷根藝城(二期)生產(chǎn)加工區(qū)建設(shè)，推動根藝產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，持續(xù)打造“中國根雕之都”。充分運用好中央和省市相關(guān)政策，積極爭取省級紓困基金和專項債，為企業(yè)提供金融服務(wù)。繼續(xù)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)基金及轉(zhuǎn)貸幫扶基金等基金幫扶作用，探索建立實體經(jīng)濟(jì)增信聯(lián)盟，扶持有市場、有發(fā)展?jié)摿Φ穆?lián)盟企業(yè)。
(三)以品質(zhì)提升為目標(biāo)，著力建設(shè)水美城市
以“城市讓生活更美好”為目標(biāo)，突出建管并舉，內(nèi)修外拓，互聯(lián)互通，打造宜居宜業(yè)的美麗、品質(zhì)城市。
一是加快構(gòu)建暢通網(wǎng)絡(luò)。扎實推進(jìn)“水美城市·三江六岸”建設(shè)，開工建設(shè)東門段防洪堤、上水南段及延伸道路景觀提升等項目。加快構(gòu)建暢通的城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，啟動水南二橋、天馬南路建設(shè)，推進(jìn)水西橋拓寬，完成南環(huán)路改造提升，東岳大橋建成通車，實現(xiàn)內(nèi)外貫通。加快東門水廠及配套管網(wǎng)改造提升，實施東門、新源、清源三個水廠互聯(lián)互通，互為二水源，確保城市供水安全。持續(xù)推進(jìn)管道燃?xì)忭椖拷ㄔO(shè)，加大通信基礎(chǔ)設(shè)施投入，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“數(shù)字建甌·寬帶工程”，構(gòu)建完善的智慧城市體系，拓展共享資源。
二是加快提升城市顏值。持續(xù)開展“打贏城市建設(shè)管理翻身仗”，完成解放路、磨房前、中山西路(汽車站至檢察院)等10條道路“白改黑”，改造提升朱家巷等15條背街小巷、南街頭等3處立面，建設(shè)停車場5處。推進(jìn)“城市雙修”，加快云際山公園棧道二期、北環(huán)路路燈及綠化等提升工程建設(shè)，抓好歷史舊街改造，完善市政路網(wǎng)及雨污管網(wǎng)、線纜等配套附屬設(shè)施，改造提升公廁28座。深化“街長制”和“隨手拍”，推行文明督導(dǎo)，努力塑造街凈、路暢、人美的城市形象。
三是加快拓展空間布局。用經(jīng)營城市的理念不斷拓寬城市框架，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。實施片區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，水南片區(qū)加快推進(jìn)建發(fā)璽院、郡城人防工程等項目建設(shè);高鐵片區(qū)加快推進(jìn)紅星美凱龍城市綜合體、世茂云城、光明御景等項目建設(shè);高起點謀劃城北片區(qū)開發(fā)，扎實推進(jìn)城北片區(qū)一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施產(chǎn)城融合發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能布局，建設(shè)生產(chǎn)、服務(wù)、消費等多功能為一體的經(jīng)濟(jì)園區(qū)。實施城鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建城區(qū)與徐墩根藝小鎮(zhèn)、小松運動休閑小鎮(zhèn)、建州北苑貢茶小鎮(zhèn)的互聯(lián)互通。
(四)以“三農(nóng)”發(fā)展為核心，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
始終秉持“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的要求，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
一是持續(xù)做優(yōu)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)“一區(qū)四帶”，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，全力推進(jìn)小松國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。強(qiáng)化糧食安全首長責(zé)任制，穩(wěn)定糧食種植面積，保障糧食安全。深化新時代科特派工作機(jī)制，加快推進(jìn)信息技術(shù)、生物技術(shù)等高新技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，建立功能性作物良種研發(fā)基地。加快打造小松鄉(xiāng)村振興示范帶，推進(jìn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1—2個村級示范點。實施“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”特色發(fā)展，重點推進(jìn)小橋北苑貢茶加工園區(qū)、吉陽萬畝蓮田建設(shè)，打造國家級農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)南平市核心區(qū)。探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與林下經(jīng)濟(jì)、休閑運動多元融合發(fā)展之路，加快建設(shè)順陽箬溪生態(tài)園，力爭建成家庭農(nóng)場10個，農(nóng)業(yè)生態(tài)園3個，林下旅游項目3個。
二是持續(xù)打造清潔美麗家園。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，深入實施“一革命四行動”。深化“萬人保潔”機(jī)制，建立生活垃圾治理常態(tài)化機(jī)制，新建改造村莊三格式化糞池1萬個;加快建設(shè)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠的運營管理;梯次推動鄉(xiāng)村山水林田路房整體改善，開展農(nóng)房整治;推進(jìn)水美城市建設(shè)向鄉(xiāng)村延伸，建設(shè)生態(tài)美、環(huán)境美、經(jīng)濟(jì)美、人文美融合發(fā)展的“四美”精品示范村，打造美麗鄉(xiāng)村升級版，建成精品示范村3個、“千村整治、百村示范”鄉(xiāng)村19個。
三是持續(xù)夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查登記發(fā)證，推動農(nóng)村“三變”，探索“生態(tài)銀行”試點項目。持續(xù)推行“路長制”，加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，力爭道路“單改雙”42公里，建設(shè)農(nóng)村路網(wǎng)70公里，危橋改造4座，國道237線玉山至屏南界道路建成通車，衢寧鐵路建甌東站通站道路及站場配套工程開工建設(shè)。加快建設(shè)“一軸兩翼”主干電網(wǎng)網(wǎng)架，實現(xiàn)110千伏及以下變電站雙線雙變供電。
(五)以改革開放為抓手，著力激發(fā)市場活力
深化改革是趕超發(fā)展的不竭動力。要全面深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，釋放發(fā)展活力，提升經(jīng)濟(jì)增長新動能。
一是強(qiáng)化協(xié)同發(fā)展。主動融入閩東北經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展區(qū)，積極承接福州等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，共建“閩江流域山海協(xié)作帶”。發(fā)揮建甌市國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地(竹制品)作用，推動傳統(tǒng)出口商品升級。主動融入“一帶一路”，深化與臺港澳合作，推動綠色產(chǎn)業(yè)走出去，支持芝星炭業(yè)利用協(xié)同資本走港交所上市之路。辦好中國筍竹產(chǎn)業(yè)高峰論壇第二屆峰會，打造“中國筍竹行業(yè)第一品牌盛會”。借助“萬里茶道”建設(shè)，加快推進(jìn)北苑御茶園等文化旅游項目。鼓勵跨境電商發(fā)展，支持優(yōu)勢企業(yè)在境外設(shè)立生產(chǎn)基地和營銷網(wǎng)點，擴(kuò)大市場輻射力。
二是深化簡政放權(quán)。深化“放管服”改革，推進(jìn)“多證合一”，推廣電子證照應(yīng)用，實行權(quán)責(zé)清單數(shù)字化管理。加快新行政服務(wù)中心建設(shè)，實現(xiàn)“三集中、三到位”。全面推進(jìn)“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行項目審批“一窗”受理、一站式服務(wù)，拓展“中介代辦服務(wù)”項目，努力讓企業(yè)辦事像網(wǎng)購一樣方便。
三是優(yōu)化“雙創(chuàng)”環(huán)境。健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，激勵“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”。探索“不求所有，但求所用”的柔性引才用才機(jī)制，走“院士+企業(yè)+項目”的路子。深入開展“百名領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶百家億元企業(yè)”活動，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵民營企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域。重視企業(yè)家隊伍、高層次人才、高技能人才和工匠隊伍建設(shè)，加強(qiáng)人才居留落戶、子女入學(xué)、住房、就醫(yī)等生活服務(wù)保障，推行人才公寓。推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，嚴(yán)防金融風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為，防范和打擊非法集資，加快不良貸款處置，力爭不良貸款率降至3%以下。
(六)以環(huán)境優(yōu)化為根本，著力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)
堅持綠水青山就是金山銀山的理念，實施生態(tài)紅線管控，推進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)共贏發(fā)展。
一是加強(qiáng)環(huán)境治理。推進(jìn)國家生態(tài)文明城市建設(shè)，深入實施“清新水域”、“潔凈藍(lán)天”、“清潔土壤”工程，進(jìn)一步落實“河湖長制”，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，開展河流綜合整治和生態(tài)修復(fù)，完成吉溪安全生態(tài)水系(二期)等項目，切實改善流域水環(huán)境質(zhì)量。加快紅船子垃圾填埋場、城區(qū)生活及工業(yè)園區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程建設(shè)。鞏固畜禽養(yǎng)殖污染治理成果，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目的實施。強(qiáng)化土壤環(huán)境綜合監(jiān)管，系統(tǒng)整治農(nóng)業(yè)面源污染、重金屬污染和工業(yè)固廢污染，從源頭上保障好人民群眾的“米袋子”“菜籃子”和生產(chǎn)生活環(huán)境。
二是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。積極參與國家生態(tài)文明試驗區(qū)(福建)、閩江流域“山水林田湖草”生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)國家儲備林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，贖買商品林1.8萬畝，建設(shè)小松溪美麗鄉(xiāng)村景觀帶。大力推進(jìn)多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。全面完成第二次全國污染源普查。嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)控高污染、高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)項目，推進(jìn)“中國筍竹城”循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)。深入開展樹種和林分結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)范毛竹、錐栗、茶葉栽培管理，建設(shè)生態(tài)竹林、生態(tài)茶(果)園，有效提升森林生態(tài)質(zhì)量。扎實推進(jìn)低碳社會建設(shè)，倡導(dǎo)綠色生活方式，共創(chuàng)國家森林城市。
(七)以惠民利民為宗旨，著力補(bǔ)齊民生短板
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，全力以赴解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，讓每一個家庭、每一個社會成員都有更多實實在在的獲得感、幸福感和安全感。
一是提升公共服務(wù)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。著力打贏教育翻身仗，全力推進(jìn)中小學(xué)擴(kuò)容提升工程、“全面改薄”等項目，加快一中擴(kuò)建、朱子學(xué)校建設(shè)。實施“強(qiáng)基壯腰”工程，提升教育質(zhì)量，力爭一中通過“省一級達(dá)標(biāo)?！睆?fù)查。深化公立醫(yī)院體制改革，完善總醫(yī)院管理機(jī)制。加快推進(jìn)市立醫(yī)院內(nèi)兒科病房大樓、婦幼保健院整體搬遷及一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升改造項目建設(shè)，力爭精神病院強(qiáng)制醫(yī)療服務(wù)大樓建成投入使用。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體和鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村一體化管理全覆蓋。鼓勵和支持社會辦醫(yī)，形成多元化格局。不斷完善養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施，加快推進(jìn)建州老年中心“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”項目二期建設(shè)，完成社會福利中心二期主體工程。推廣“公建民營”形式運營鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和農(nóng)村幸福院，培育發(fā)展候鳥式等特色養(yǎng)老，提升養(yǎng)老品質(zhì)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，加快推進(jìn)云際山公園二期建設(shè)和博物館新館布展工作;大力弘揚朱子文化，深入挖掘、保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加快古城門、古城墻、古廊橋等重點文物的保護(hù)，完成東岳廟修繕，提升文化軟實力。
二是提升民生保障。持續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，實施扶貧“七大工程”和“五個一百”產(chǎn)業(yè)示范帶動工程，搭建金融、電商、就業(yè)等服務(wù)平臺，增強(qiáng)脫貧內(nèi)生動力;繼續(xù)鞏固扶貧成果，完善社會扶貧機(jī)制，加大就業(yè)、醫(yī)療、教育扶貧力度，強(qiáng)化兜底保障，完成新增貧困和返貧人口全部脫貧。繼續(xù)實施貧困村提升工程，完成最后4個貧困村脫貧摘帽。加強(qiáng)全方位公共就業(yè)服務(wù)，全力做好重點群體就業(yè)幫扶，支持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)，加快推進(jìn)市公共實訓(xùn)基地和交通職業(yè)中專建設(shè)，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)2350人。積極穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老保險制度改革，建立健全失業(yè)保險費率調(diào)整與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)動機(jī)制，構(gòu)建預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”的工傷保險制度體系。建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，持續(xù)推進(jìn)青云、龜山、齒輪廠等棚戶區(qū)改造和問題樓盤化解，扎實推進(jìn)通仙門棚戶區(qū)改造、龍船塘二期和水南回?fù)艿匕仓梅拷ㄔO(shè)，力爭全市完成棚戶區(qū)改造1077戶。
三是提升社會管理。大力推進(jìn)社會主義核心價值觀體系建設(shè)，深化省級文明城市創(chuàng)建，深入開展移風(fēng)易俗活動。努力建設(shè)更高水平的“平安建甌”，優(yōu)化基層信訪維穩(wěn)“吸附行動”、高速平安聯(lián)勤等機(jī)制，完善各級綜治中心，強(qiáng)化矛盾糾紛化解。加快推進(jìn)公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房及人防地面應(yīng)急指揮中心、“雪亮工程”建設(shè)，提升社會治安防控能力。縱深推進(jìn)“掃黑除惡”專項斗爭，堅決打掉一批涉黑涉惡組織，懲處一批黑惡勢力“保護(hù)傘”。健全公共安全體系，完善應(yīng)急管理體制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實、專項整治、風(fēng)險防控，保障食品藥品安全，提高氣象災(zāi)害和重大突發(fā)事件防范應(yīng)對能力，堅決防范和遏制較大以上安全事故發(fā)生。
四是提升為民辦事質(zhì)效。堅決從滿足人民群眾美好生活需求出發(fā)，辦好一批關(guān)注度高、惠及面廣、當(dāng)年見效的民生實事。2019年計劃投資10.37億元，辦好17個民生實事項目，其中，城市基礎(chǔ)設(shè)施項目4個，投資3.68億元;公路交通項目3個，投資1.38億元;衛(wèi)生教育項目5個，投資1.75億元;養(yǎng)老項目1個，投資3860萬元;農(nóng)業(yè)水利項目1個，投資3億元;文化體育項目3個，投資1747萬元。
此外，認(rèn)真組織實施第四次全國經(jīng)濟(jì)普查，統(tǒng)籌做好國防動員、民兵預(yù)備役、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、審計、氣象、檔案、地方志、金融保險、通訊、老齡及關(guān)心下一代等工作。
三、切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)
事業(yè)關(guān)鍵在人，趕超根本靠干。站在新起點，我們將主動謀勢，搶抓機(jī)遇，以嶄新的面貌、全新的作風(fēng)、創(chuàng)新的舉措，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)強(qiáng)化政治意識，辦事不打折扣。進(jìn)一步強(qiáng)化“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅決貫徹落實上級黨委、政府的大政方針和市委的決策部署。加強(qiáng)意識形態(tài)教育，始終牢記為人民服務(wù)的使命，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案;推動政務(wù)公開，自覺接受審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，堅決杜絕不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。
(二)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，干事不拖泥帶水。實字當(dāng)頭謀發(fā)展，干字為先抓落實。持續(xù)學(xué)習(xí)和弘揚“俊波精神”，踐行“真抓實干，馬上就辦”的工作作風(fēng)，以“踏石留印、抓鐵有痕”的韌勁抓落實。鼓勵廣大干部解放思想、銳意創(chuàng)新，激勵新?lián)?dāng)、新作為。健全嚴(yán)格的追責(zé)機(jī)制、合理的容錯機(jī)制、及時的糾錯機(jī)制，真正為實干者撐腰，為擔(dān)當(dāng)者鼓勁。落實激發(fā)本土人才干事創(chuàng)業(yè)活力二十條措施，加強(qiáng)人文關(guān)懷，關(guān)愛基層干部，調(diào)動干部積極性、主動性和創(chuàng)造性。穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化行政職能，切實提高政府工作執(zhí)行力。
(三)強(qiáng)化底線思維，做事有權(quán)不任性。認(rèn)真落實省委“八個堅定不移”要求，切實擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持之以恒鞏固落實中央八項規(guī)定精神成果，堅決防止和糾正“四風(fēng)”問題。狠抓廉政風(fēng)險防控，加強(qiáng)部門預(yù)算與支出規(guī)范化管理，強(qiáng)化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，持續(xù)降低行政運行成本。牢固樹立法治觀念，嚴(yán)格按照法定權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé)，規(guī)范政府重大行政決策程序，完善重大決策公眾參與、專家論證、合法性審查等制度，確保決策依法科學(xué)民主。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力體系運行更加規(guī)范高效。
各位代表，機(jī)遇成就夢想，實干鑄就輝煌。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，奮勇爭先，實干拼闖，為加快建甌綠色發(fā)展推動高質(zhì)量發(fā)展落實趕超而努力奮斗!
名詞解釋
四比六促：是指比黨性、比作風(fēng)、比業(yè)績、比貢獻(xiàn)，促產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促項目接續(xù)、促城鄉(xiāng)建設(shè)、促企業(yè)做強(qiáng)、促環(huán)境整治、促精準(zhǔn)扶貧。
七大綠色產(chǎn)業(yè)：是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游、健康養(yǎng)生、生物、數(shù)字信息、先進(jìn)制造、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。
“兩化”融合：是信息化和工業(yè)化的高層次的深度結(jié)合，以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路。
一區(qū)三園：“一區(qū)”是指省級建甌工業(yè)園區(qū)，“三園”是指城東產(chǎn)業(yè)園、蓮花坪工業(yè)園和豐樂綠色產(chǎn)業(yè)園。
三個一百：是今年市委提出“項目突破年”力爭達(dá)到：謀劃億元項目100個、簽約億元項目100個、開竣工億元項目100個。
五個一批：是指謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、增資擴(kuò)產(chǎn)一批。
1820重大項目：是指納入省2018-2020年重大項目臺賬管理的項目。
三品一標(biāo)：是指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理。
白改黑:是指水泥混凝土路面(灰白色)改建為瀝青混凝土路面(黑色)，達(dá)到環(huán)保、防塵、降噪和增添行車舒適性的效果。
三江六岸：是指建甌松溪城區(qū)段、建溪城區(qū)上游和城區(qū)下游三段河流及其兩岸。
街長制：由市四套班子領(lǐng)導(dǎo)、市直有關(guān)部門任各路段街長，形成層級管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、監(jiān)督有力的長效機(jī)制。
萬人保潔：是指南平市實施的旨在加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理的工作機(jī)制，有專職保潔、財政獎補(bǔ)、農(nóng)戶繳費、考評獎懲等四項機(jī)制。
路長制：即由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“路長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路的建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理和路域環(huán)境整治。
四好農(nóng)村路：指建好、管好、護(hù)好、運營好農(nóng)村公路。
河湖長制：即由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河湖長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流、湖泊的污染治理。
全面改?。菏侵溉娓纳曝毨У貐^(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。
高考“清北”錄?。菏侵父呖急磺迦A大學(xué)、北京大學(xué)錄取的學(xué)生。
春潮行動：即農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，根據(jù)不同類型農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者的需求，分類組織實施各具特色的職業(yè)培訓(xùn)，大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
產(chǎn)業(yè)扶貧“五個一百”：指南平市建設(shè)100個產(chǎn)業(yè)扶貧示范村、培育100家扶貧龍頭企業(yè)、提升100家扶貧產(chǎn)業(yè)合作社(家庭農(nóng)場、林場)、發(fā)展100名致富帶頭人、創(chuàng)建100家農(nóng)產(chǎn)品品牌。
一品一碼：指一個批次產(chǎn)品有唯一的追溯碼。
三公經(jīng)費：是指財政撥款支出安排的出國(境)費、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費。
六穩(wěn)：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
三大攻堅戰(zhàn)：是指防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。
四富四美：是指宜居富庶、生態(tài)優(yōu)美，經(jīng)濟(jì)富裕、生活甜美，精神富有、城鄉(xiāng)秀美，和諧富強(qiáng)、社會和美。
總部經(jīng)濟(jì)：是伴隨著商務(wù)園區(qū)、中心商務(wù)區(qū)(CBD)的出現(xiàn)才被發(fā)現(xiàn)的一種經(jīng)濟(jì)模式。它因為某一單一產(chǎn)業(yè)價值的吸引力，而出現(xiàn)眾多資源大規(guī)模聚合，形成有特定職能的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，在此區(qū)域高端集合，并輻射周圍區(qū)域，成為一種特殊的經(jīng)濟(jì)模式。
瞪羚企業(yè)：是指成長性好、具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢的高新技術(shù)企業(yè)。
主板上市：是指企業(yè)在國家主板市場上發(fā)行上市。主板市場是指傳統(tǒng)意義上的證券市場，是一個國家或地區(qū)證券發(fā)行、上市及交易的主要場所。
省級紓困基金和專項債：是指福建省級設(shè)立總規(guī)模150億元的紓困基金，首期規(guī)模20億元;設(shè)立20億元的紓困專項債，首期10億元，用于幫助有股權(quán)質(zhì)押平倉風(fēng)險的民營企業(yè)。對符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方向、有前景的民企進(jìn)行必要的財務(wù)救助。
城市雙修：是指生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，是治理“城市病”、改善人居環(huán)境、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的有效手段。
三農(nóng)：指農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民。
一區(qū)四帶：是市委提出綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，即綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，北苑貢茶、高優(yōu)林竹產(chǎn)業(yè)、特色錐栗、綠色果蔬融合發(fā)展示范帶。
一革命四行動：是指農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村垃圾治理行動、農(nóng)村污水治理行動、農(nóng)房整治行動、村容村貌提升行動。
千村整治、百村示范：是指省政府在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，重點整治1000個以上村莊，打造100個以上美麗鄉(xiāng)村示范村。
農(nóng)村三變：指農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
一帶一路：是指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。
三集中、三到位：是指部門許可職能向一個科室集中，審批科室向政務(wù)大廳集中，審批事項向網(wǎng)上辦理集中，做到事項進(jìn)駐大廳到位，審批授權(quán)窗口到位，電子監(jiān)察到位。
雙創(chuàng)：是指大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
EPC總承包模式：是指公司受業(yè)主委托，按照合同約定對工程建設(shè)項目的設(shè)計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包。通常公司在總價合同條件下，對其所承包工程的質(zhì)量、安全、費用和進(jìn)度進(jìn)行負(fù)責(zé)。
國家生態(tài)文明試驗區(qū)：是指中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳，綜合考慮各地現(xiàn)有生態(tài)文明改革實踐基礎(chǔ)、區(qū)域差異性和發(fā)展階段等因素，選擇生態(tài)基礎(chǔ)較好、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)的福建、貴州和江西三省為第一批國家生態(tài)文明試驗區(qū)。
醫(yī)聯(lián)體：是指區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，將同一個區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，通常由一個區(qū)域內(nèi)的三級醫(yī)院與二級醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村醫(yī)院組成一個醫(yī)療聯(lián)合體。
扶貧“七大工程”：是指民生民利扶貧、整村推進(jìn)扶貧、產(chǎn)業(yè)帶動扶貧、搬遷改造扶貧、能力提升扶貧、金融服務(wù)扶貧、社會保障扶貧。
吸附行動：是建甌市在基層信訪維穩(wěn)工作的創(chuàng)新，主要做法是要把信訪人吸附在基層，把矛盾化解在基層，夯實基層信訪維穩(wěn)工作。
雪亮工程：是以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。
四個意識：是指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
四個自信：是指道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。
兩個維護(hù)：是指堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
八個堅定不移：是指堅定不移維護(hù)核心、堅定不移學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、堅定不移落實黨中央決策部署、堅定不移正風(fēng)肅紀(jì)、堅定不移反對腐敗、堅定不移強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、堅定不移深化監(jiān)察體制改革、堅定不移緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”。
四風(fēng)：是指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
