政 府 工 作 報(bào) 告
——在晉州市第七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
(2017年2月26日)
晉州市人民政府代市長(zhǎng) 袁永福
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年工作回顧
市六屆人民政府任期的五年，我們面對(duì)宏觀形勢(shì)帶來(lái)的壓力和挑戰(zhàn)，在上級(jí)黨委、政府和晉州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)環(huán)境、惠民生，較好地完成了市六屆人大各次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃良好開(kāi)局。2016年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成300.5億元，年均增長(zhǎng)9.2%;一般公共預(yù)算收入8億元，年均增長(zhǎng)16.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值154.6億元，年均增長(zhǎng)11.7%;固定資產(chǎn)投資310.5億元，年均增長(zhǎng)21.2%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到2.88萬(wàn)元、1.63萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)9.1%、10.9%。
——五年來(lái)，堅(jiān)持抓項(xiàng)目促創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)提升
項(xiàng)目建設(shè)蓄能增勢(shì)。開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制改革有序推進(jìn)，完成了工業(yè)一路等30余項(xiàng)設(shè)施改造提升工程。開(kāi)發(fā)建設(shè)了博倫特醫(yī)藥、清華誠(chéng)志等“區(qū)中園”，開(kāi)創(chuàng)了“人才帶動(dòng)企業(yè)、企業(yè)帶動(dòng)園區(qū)”的發(fā)展模式。持續(xù)實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，新建續(xù)建億元以上項(xiàng)目98項(xiàng)，其中列入省市重點(diǎn)46項(xiàng)，翰寧電氣等一批重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
各項(xiàng)改革有序推進(jìn)。承接取消行政審批事項(xiàng)202項(xiàng)，編制公開(kāi)了行政權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單。全面實(shí)行“三證合一、一證一碼”登記新模式，企業(yè)注冊(cè)數(shù)量是2011年的2.7倍。農(nóng)村地籍調(diào)查工作完成95%，土地確權(quán)登記85.5%。成功引進(jìn)河北銀行、張家口銀行及村鎮(zhèn)銀行，組建了晉州農(nóng)商行和華融天澤投資中心，融資渠道進(jìn)一步拓展。
——五年來(lái)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型縱深推進(jìn)
工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型。實(shí)施500萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目539項(xiàng)，完成技改投資277.2億元。紡織業(yè)引進(jìn)一流的織染設(shè)備及技術(shù)，線纜業(yè)研發(fā)的新型環(huán)保硅膠電纜獲批實(shí)用新型專利，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色型轉(zhuǎn)變。新增規(guī)上企業(yè)98家，累計(jì)達(dá)到268家?？萍紕?chuàng)新持續(xù)提速，建設(shè)了全省首家纖維素醚產(chǎn)品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室、碳纖維加熱線纜研發(fā)中心，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到12家，科技型小巨人企業(yè)22家，科技型中小企業(yè)362家。
農(nóng)業(yè)特色日益凸顯。“晉州鴨梨”成為全國(guó)首個(gè)專屬政府擁有的馳名商標(biāo)，無(wú)公害果品認(rèn)定面積達(dá)到25萬(wàn)畝，被命名為國(guó)家級(jí)鮮梨出口示范市、全國(guó)經(jīng)濟(jì)林示范縣。無(wú)公害蔬菜種植面積達(dá)到1.39萬(wàn)畝，省、部畜產(chǎn)品無(wú)公害認(rèn)定企業(yè)23家，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)19個(gè)，被評(píng)為國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到2家，省級(jí)以上達(dá)到11家，產(chǎn)業(yè)化水平走在了全省前列。
商貿(mào)服務(wù)繁榮活躍。建設(shè)了雷蒙得國(guó)際汽車城等重點(diǎn)商貿(mào)工程，京東、蘇寧易購(gòu)等直營(yíng)店入駐。培育電子商務(wù)示范企業(yè)22家，建立了農(nóng)村電子商務(wù)城鄉(xiāng)一體化服務(wù)體系，被評(píng)為省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣市。外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)達(dá)到398家，被命名為紡織服裝出口基地、果品外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地。周家莊特色旅游年吸引游客30余萬(wàn)人次，入選國(guó)家旅游局首批鄉(xiāng)村旅游品牌名單，獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村。
——五年來(lái)，堅(jiān)持強(qiáng)功能優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀
城區(qū)攻堅(jiān)卓有成效。完成了石黃高速口改擴(kuò)建、北環(huán)路、西環(huán)路等150公里主干道和10座橋梁改造，實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)整體升級(jí)。地表水廠完工，城區(qū)主干道基本實(shí)現(xiàn)雨污分流。完成了20余條主干道路綠、亮、美整體升級(jí)，建成濱水綠美長(zhǎng)廊和環(huán)城綠蔭花海景觀帶，綜合性公園、街頭游園達(dá)到28個(gè)，綠地率達(dá)到33%，被評(píng)為省級(jí)園林城市、省級(jí)衛(wèi)生城市，榮獲省人居環(huán)境進(jìn)步獎(jiǎng)，步入全省縣城建設(shè)30強(qiáng)。
美麗鄉(xiāng)村魅力顯現(xiàn)。實(shí)施農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)，周家莊被評(píng)為牽手·2014中國(guó)最美村鎮(zhèn)，總十莊獲批全國(guó)重點(diǎn)城鎮(zhèn)，營(yíng)里和周家莊被命名為全國(guó)文明村鎮(zhèn)。全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，獲評(píng)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村15個(gè)、石家莊市級(jí)8個(gè)，2016年躍入全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)30強(qiáng)。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。開(kāi)展了利劍斬污等環(huán)保整治行動(dòng)，取締涉水、粉塵排放企業(yè)414家、限期整改214家。完成了城市污水處理廠改造升級(jí)、第二污水處理廠新建及滹沱河流域水污染綜合治理，圓滿完成了化學(xué)需氧量、氨氮等削減任務(wù)。開(kāi)展了揚(yáng)塵、工業(yè)廢氣等專項(xiàng)整治，淘汰工業(yè)鍋爐174臺(tái)，壓減燃煤8.9萬(wàn)噸，綠化植樹(shù)410萬(wàn)株，被石家莊市政府評(píng)為節(jié)能工作先進(jìn)市。
——五年來(lái)，堅(jiān)持惠民生促和諧，人民福祉不斷增進(jìn)
民生事業(yè)全面進(jìn)步。始終把保障和改善民生擺在優(yōu)先位置，每年民生支出占財(cái)政總支出的70%以上，累計(jì)達(dá)到75億元。醫(yī)保、社保人數(shù)分別達(dá)到49.6萬(wàn)、35.8萬(wàn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移3.9萬(wàn)人。完成了85所中小學(xué)新建改建，被評(píng)為全國(guó)傳統(tǒng)文化教育示范區(qū)。老年養(yǎng)護(hù)樓和殘疾兒童康復(fù)中心、社區(qū)殘疾人康復(fù)站點(diǎn)等主體完工，與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的各項(xiàng)實(shí)事有效落實(shí)?？萍?、衛(wèi)計(jì)等工作突出，榮獲全國(guó)科普示范縣、全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)。人民武裝、檔案、審計(jì)等各項(xiàng)工作都取得了較好成績(jī)。
民主法制建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)?！傲濉逼辗ǔ尚怀觯@評(píng)全國(guó)法治創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。自覺(jué)接受市人大法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議223件、政協(xié)委員提案239件。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全面落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”、反對(duì)“四風(fēng)”等要求。建立完善了食品安全監(jiān)督管理機(jī)制，被命名為省級(jí)食品藥品安全縣。先后開(kāi)展了打非治違、社會(huì)治安整治攻堅(jiān)等專項(xiàng)行動(dòng)，排查化解了一批信訪案件，有力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
各位代表，過(guò)去五年取得的成績(jī)，是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是各級(jí)各部門(mén)和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市政府，向全市人民，向各位代表和委員，向所有關(guān)心和支持晉州建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!在充分肯定過(guò)去五年工作成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到我市發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。受市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)升級(jí)和節(jié)能減排剛性約束的影響，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)日趨弱化，新興產(chǎn)業(yè)有待培育成長(zhǎng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)刻不容緩，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任重道遠(yuǎn)。大氣、水污染治理及生態(tài)建設(shè)與上級(jí)要求和群眾期盼仍有很大差距，環(huán)境污染形勢(shì)十分嚴(yán)峻。受實(shí)體經(jīng)濟(jì)下行和“營(yíng)改增”等政策性減收因素影響，全市稅收增速持續(xù)放緩，但民生投入和城鄉(xiāng)建設(shè)等硬性支出增多，財(cái)政收支矛盾日益突出。營(yíng)商環(huán)境亟需改善。一些涉眾案件和歷史遺留問(wèn)題處置還不盡如人意。對(duì)此，我們必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、底線思維，萬(wàn)眾一心、共克時(shí)艱，盡心竭力地做好政府工作，絕不辜負(fù)全市人民的重托。
二、今后五年總體要求、目標(biāo)任務(wù)和2017年重點(diǎn)工作
今后五年是改革向縱深推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期。放眼國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，為我們調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次提供了難得契機(jī);黨中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面將推出一攬子政策措施，為我們實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境;隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，石家莊市將打造京津冀世界級(jí)城市群“第三極”，我市成為省會(huì)發(fā)展向東輻射的前沿陣地;從我們自身看，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我市積累了厚實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)了較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施，特別是與京津?qū)雍献鞒跻?jiàn)成效，這些都為我們應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件。只要我們搶抓機(jī)遇，奮發(fā)作為，就一定能夠在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。
按照市第七次黨代會(huì)部署，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及省市精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署和“五大發(fā)展理念”要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以深化開(kāi)發(fā)區(qū)改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化兩個(gè)環(huán)境、保障改善民生為重點(diǎn)，堅(jiān)定走加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升的新路，努力建設(shè)幸福梨鄉(xiāng)、魅力晉州。
今后五年的主要奮斗目標(biāo)，概括起來(lái)是：“一個(gè)全面建成、兩個(gè)加快、三個(gè)跨越、四個(gè)提升”?！耙粋€(gè)全面建成”，就是到2020年如期全面建成小康社會(huì)?！皟蓚€(gè)加快”，就是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)比例更加合理;加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，到2020年，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到8件以上，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到20家，科技型中小企業(yè)達(dá)到600家，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的25%以上?！叭齻€(gè)跨越”，就是地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入均實(shí)現(xiàn)新跨越，居民收入水平進(jìn)入全省縣市前10強(qiáng)?！八膫€(gè)提升”，就是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，縣域綜合實(shí)力排名在全省位次明顯前移;城市管理建設(shè)水平全面提升，全市城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，形成低碳、循環(huán)、綠色發(fā)展模式;社會(huì)保障水平大幅提升，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等工作全面進(jìn)步，建成更加完善的社會(huì)保障體系;作風(fēng)建設(shè)水平不斷提升，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。
2017年是新一屆政府的開(kāi)局之年，是晉州建設(shè)發(fā)展的攻堅(jiān)突破之年、提質(zhì)提升之年、改革創(chuàng)新之年，做好今年的工作意義重大。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.6%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入均增長(zhǎng)8%。完成各項(xiàng)控制性指標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)在六個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力：
(一)加快開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，再造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。將開(kāi)發(fā)區(qū)作為對(duì)外開(kāi)放的主戰(zhàn)場(chǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范區(qū)，堅(jiān)持政策聚焦、要素聚集、人才聚力，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)向更高層次邁進(jìn)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極和增比進(jìn)位的加速器。
抓改革促活力。完成開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制、人事薪酬制度、行政審批、投融資體制等各項(xiàng)改革，按照“一枚公章管審批、一個(gè)部門(mén)管市場(chǎng)、一支隊(duì)伍管執(zhí)法”的要求，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批局審批流程再造、綜合執(zhí)法局組建和行政執(zhí)法部門(mén)編制、人員劃轉(zhuǎn)，確保開(kāi)發(fā)區(qū)封閉運(yùn)行。完成開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、總規(guī)控規(guī)、土地利用“三規(guī)合一”，做到環(huán)評(píng)、安評(píng)銜接一致。實(shí)施總投資3.2億元的“九路、三站、一廠、一線”工程(聯(lián)紡街等9條道路及管網(wǎng);2個(gè)煤粉供熱站及消防站;生活垃圾焚燒發(fā)電廠;電力高壓線移位，釋放2500畝建設(shè)用地)，全面實(shí)現(xiàn)“九通一平”。加強(qiáng)“區(qū)中園”建設(shè)，加大海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園推介力度，加快清華“啟迪之星”加速基地、中關(guān)村砹立方智能制造產(chǎn)業(yè)加速器建設(shè)，打造京津科技項(xiàng)目成果加速轉(zhuǎn)化基地。出臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)土地收儲(chǔ)辦法，實(shí)施磚瓦窯、僵尸企業(yè)、空心村復(fù)墾再利用工程，力爭(zhēng)年內(nèi)收儲(chǔ)土地1500畝，置換占補(bǔ)指標(biāo)1600畝。謀劃實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)物流基地建設(shè)，解決長(zhǎng)期以來(lái)制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。利用五年時(shí)間，力爭(zhēng)開(kāi)發(fā)區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1000億元。
抓招商增后勁。開(kāi)展“招商引資突破年”活動(dòng)，繼續(xù)執(zhí)行招商引資優(yōu)惠政策和爭(zhēng)取上級(jí)資金獎(jiǎng)勵(lì)辦法，配強(qiáng)北上廣深津及通州6支專業(yè)招商隊(duì)伍，特別是把握非首都功能疏解及京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，采取領(lǐng)導(dǎo)招商、以商招商與中介招商相結(jié)合，力爭(zhēng)開(kāi)發(fā)區(qū)每年引進(jìn)1—2個(gè)1000萬(wàn)美元以上的外資項(xiàng)目、5—10個(gè)投資5億元以上的內(nèi)資項(xiàng)目，最大限度爭(zhēng)取協(xié)同發(fā)展帶來(lái)的“紅利”。出臺(tái)招商引資年度考核辦法，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)明確招引任務(wù)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，激勵(lì)大家圍繞先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)培育壯大和重點(diǎn)骨干企業(yè)改造提升，招引一批立市強(qiáng)市的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，形成“眾人拾柴火焰高、千斤重?fù)?dān)大家挑”的生動(dòng)局面。
抓項(xiàng)目強(qiáng)支撐。對(duì)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目全部實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)明確專人參加，從項(xiàng)目跑辦、洽談、簽約、審批、占地直至開(kāi)工、建成全過(guò)程負(fù)責(zé)，為項(xiàng)目單位提供個(gè)性化、訂單型、保姆式全程服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)上申報(bào)跑辦，力爭(zhēng)科大綠源等10項(xiàng)科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目列入石家莊市計(jì)劃盤(pán)子。堅(jiān)持半月一調(diào)度、每月一通報(bào)、每季一觀摩，力促利盛印染、柯林濾紙等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，六仁烤飲品等一批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，漢宇文化創(chuàng)意園等一批項(xiàng)目盡快落地。
(二)力促新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，開(kāi)啟轉(zhuǎn)型升級(jí)新模式。把轉(zhuǎn)型升級(jí)當(dāng)作決定我市前途命運(yùn)的關(guān)鍵所在，牢牢抓住中央振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策機(jī)遇，以提高發(fā)展質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)力加速轉(zhuǎn)換。
提升工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，開(kāi)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)。堅(jiān)持堵疏并舉、分類施策，制定出臺(tái)化工、裝飾建材、裝備制造、紡織等傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、數(shù)字化、綠色化邁進(jìn)。對(duì)化工企業(yè)，符合開(kāi)發(fā)區(qū)準(zhǔn)入條件的搬遷入園一批，不能完善手續(xù)的轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)一批，無(wú)轉(zhuǎn)產(chǎn)意愿的關(guān)停復(fù)墾一批，無(wú)證無(wú)照的違法生產(chǎn)企業(yè)依法取締。對(duì)裝飾建材企業(yè)分門(mén)別類制定環(huán)保升級(jí)方案，倒逼全行業(yè)限期改造提升環(huán)保技術(shù)裝備，開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，同時(shí)加緊跑辦北新建材及杭州建材生產(chǎn)基地，力爭(zhēng)招引1—2家規(guī)模企業(yè)入駐，示范引領(lǐng)整個(gè)行業(yè)改造升級(jí)。對(duì)線纜企業(yè)限時(shí)完成清潔能源利用和生產(chǎn)工藝改造，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，向裝備制造業(yè)的中高端邁進(jìn)。組織開(kāi)展“百企精準(zhǔn)幫扶”行動(dòng)，幫助企業(yè)解決手續(xù)審批、占地、融資等實(shí)際困難和問(wèn)題。出臺(tái)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”獎(jiǎng)勵(lì)和政府質(zhì)量獎(jiǎng)等辦法，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目100項(xiàng)以上，新增規(guī)上企業(yè)12家，爭(zhēng)創(chuàng)省名牌產(chǎn)品1—2個(gè)、省著名商標(biāo)5個(gè)以上。另一方面，實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃。加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，促進(jìn)新動(dòng)能發(fā)展壯大、傳統(tǒng)動(dòng)能煥發(fā)生機(jī)。制定出臺(tái)深化科技體制改革加快推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案，對(duì)高層次人才引進(jìn)、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、企業(yè)上市、創(chuàng)新平臺(tái)及孵化器建設(shè)等全面加大扶持獎(jiǎng)勵(lì)力度，爭(zhēng)創(chuàng)行業(yè)“第一”、“唯一”5項(xiàng)，力爭(zhēng)新增專利授權(quán)49項(xiàng)、專利優(yōu)勢(shì)企業(yè)3家、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)30家。大力支持以博倫特醫(yī)藥等為依托的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、以蘭升科技等為依托的生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、以鷹特化工等為依托的生物制造產(chǎn)業(yè)、以翰寧電氣消防設(shè)備和博鷹無(wú)人機(jī)等為依托的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)引進(jìn)3D定制板墻式綠色建筑、鈦酸鋰動(dòng)力車電池等一批戰(zhàn)略性新興項(xiàng)目，打造工業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力強(qiáng)勁的新引擎。
壯大現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，著力提升農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)模化、科技化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化水平，向一、二、三產(chǎn)互融互動(dòng)的多功能業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展都市創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，以休閑觀光農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)一管理、規(guī)范運(yùn)營(yíng)的綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，開(kāi)辟農(nóng)業(yè)增值新模式。圍繞發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)“三品一標(biāo)”(無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志)產(chǎn)品，新增提質(zhì)增效示范基地5000畝、優(yōu)質(zhì)梨園10萬(wàn)畝。充分利用好惠農(nóng)“綠箱”政策，完成地下水壓采綜合治理、糧食田間工程和北凍光等4個(gè)村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推廣農(nóng)機(jī)具300臺(tái)套，促進(jìn)農(nóng)民多渠道、多元化增收。
繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育電子商務(wù)示范企業(yè)4家，村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)率達(dá)到60%以上，力爭(zhēng)交易額突破9000萬(wàn)元。以電子支付為支撐，大力發(fā)展網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)訂餐，使網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)成為商貿(mào)發(fā)展新亮點(diǎn)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)主城區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)公共區(qū)域WIFI全覆蓋和免費(fèi)開(kāi)放。加快信和商廈建設(shè)，充實(shí)東部商圈。培育壯大家政服務(wù)、醫(yī)療保健、體育健身、文化娛樂(lè)等生活服務(wù)業(yè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)一線商貿(mào)服務(wù)品牌連鎖店、體驗(yàn)店、專賣店，促進(jìn)服務(wù)多元化與群眾需求多樣化更好對(duì)接。對(duì)外貿(mào)企業(yè)實(shí)施分類指導(dǎo)，力爭(zhēng)出口總值達(dá)到3.11億美元，推動(dòng)外貿(mào)回穩(wěn)向好。
把旅游業(yè)作為我市轉(zhuǎn)型升級(jí)、拉動(dòng)增長(zhǎng)、擴(kuò)大開(kāi)放的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，圍繞擦亮叫響“名人、名鄉(xiāng)、名品”三張名片，挖掘放大魏征文化、人民公社、鴨梨、地?zé)岬葍?yōu)勢(shì)資源，高標(biāo)準(zhǔn)編制全域旅游規(guī)劃，組建成立旅游投融資平臺(tái)公司，全面招引實(shí)力雄厚的戰(zhàn)略投資商共同開(kāi)發(fā)，謀劃實(shí)施魏征故里文化商業(yè)基地、營(yíng)里溫泉小鎮(zhèn)建設(shè)，推出“一日游”、“兩日游”產(chǎn)品，著力打造有歷史記憶、文化特色、時(shí)尚創(chuàng)意的旅游新城。
(三)開(kāi)展城區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)，展示“魏征故里、魅力晉州”新形象。按照打造省會(huì)東部中心城市的總體要求，圍繞“五城同創(chuàng)”(園林、潔凈、文明、智慧、海綿城市)開(kāi)展九大專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施總投資16億元的54項(xiàng)重點(diǎn)工程，加快構(gòu)建布局合理、魅力彰顯、舒適宜居的現(xiàn)代化中等城市，力爭(zhēng)城區(qū)建設(shè)在全省排名前進(jìn)3個(gè)位次，五年內(nèi)進(jìn)入全省前十名。
大視野編制城市規(guī)劃。邀請(qǐng)具有頂尖水平的規(guī)劃設(shè)計(jì)院，高標(biāo)準(zhǔn)編制城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，統(tǒng)籌編制好地下管廊、供熱、燃?xì)?、綠化等各類專項(xiàng)規(guī)劃，做到生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間水綠結(jié)合。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等“多規(guī)合一”，優(yōu)化空間布局、有效配置資源、提高管控水平和治理能力。完善城市容貌提升規(guī)劃，推行全過(guò)程城市設(shè)計(jì)。加快規(guī)劃展館升級(jí)改造，深入推行“陽(yáng)光規(guī)劃”，注重批后監(jiān)管，維護(hù)規(guī)劃的剛性和權(quán)威性。
大手筆推進(jìn)城市建設(shè)。以完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化路網(wǎng)通聯(lián)性為重點(diǎn)，實(shí)施東拓、西延、南跨、北匯工程，完成“四橫一縱”(朝陽(yáng)路西延、中興路西延、濱河路西延、晉升路、西環(huán)街)主干道連接環(huán)路工程和教育路、工業(yè)路改造，跑辦307國(guó)道晉州段改線南跨項(xiàng)目，拉開(kāi)環(huán)形城市框架。完成易官線道路改造，拓寬南北向交通動(dòng)脈。推進(jìn)石濟(jì)高鐵跨地方道路改移和石衡高速連接線、營(yíng)里停車區(qū)建設(shè)，激發(fā)市域南部發(fā)展活力。大力推進(jìn)海綿城市建設(shè)，完成朝陽(yáng)路等50公里排水改造工程，解決朝陽(yáng)小區(qū)等3處以上積水內(nèi)澇點(diǎn)，提升排水防汛能力。加強(qiáng)電、熱、氣、訊等城市生命線建設(shè)，完成30公里弱電入地、20公里燃?xì)夤芫W(wǎng)等工程，啟動(dòng)2公里綜合管廊建設(shè)。完成城區(qū)集中供熱站及中西部供熱管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)居民小區(qū)集中供熱全覆蓋。制定出臺(tái)推進(jìn)城中村改造工作實(shí)施意見(jiàn)、城區(qū)集體土地征收管理辦法，積極推進(jìn)“三改(城中村、舊小區(qū)、舊廠區(qū)改造)一拆”，盤(pán)活城市閑置低效用地，合理增加住宅用地供應(yīng)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，年底前全部拆除城區(qū)既有違法建筑。
大氣魄提升城市品位。圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市，突出做好“水、綠、美、亮”四篇文章。高標(biāo)準(zhǔn)完成“四園”新建(濕地公園、水上公園、文化公園、北環(huán)公園)、“九路”綠美(朝陽(yáng)路東延、濱河路西延、教育路、迎賓路、向陽(yáng)街、世紀(jì)街、307國(guó)道、北環(huán)路、西環(huán)路綠化)工程，打造花木結(jié)合、水綠交融、彰顯晉州歷史文化的特色景觀。完成迎賓大道、向陽(yáng)街風(fēng)貌提升工程，做美入市窗口和城區(qū)南北向中軸線。實(shí)施城市亮彩工程，完成健康路、世紀(jì)西街、錦城路等10條道路亮化，營(yíng)造獨(dú)具特色的靚麗夜景。
大力度加強(qiáng)城市管理。遵循精細(xì)化、智慧化發(fā)展趨勢(shì)，完善數(shù)字化城管系統(tǒng)，構(gòu)建科技支撐、無(wú)縫覆蓋的管理機(jī)制。圍繞創(chuàng)建文明城市、潔凈城市，深入實(shí)施城市容貌綜合治理，以中興路、濱河路、世紀(jì)街等6條主干街道為示范，著力解決亂擺亂停、亂貼亂掛等問(wèn)題，使城市更加整潔有序。加大城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生治理力度，主街主路機(jī)械化清掃率達(dá)到90%。探索實(shí)施城區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)外包市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化管理運(yùn)營(yíng)模式，不斷提高城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理水平。規(guī)范住宅區(qū)物業(yè)管理，對(duì)主要住宅小區(qū)管理水平進(jìn)行觀摩評(píng)比，提高市民居住舒適程度。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分類推進(jìn)、連片打造的思路，深入實(shí)施民居改造、道路硬化、安全飲水等12個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施“一線一片三鎮(zhèn)一覆蓋”工程，完成易官線城區(qū)至龍泉固段兩側(cè)容貌提升，推進(jìn)安家莊等23個(gè)重點(diǎn)村連片建設(shè)，打造周家莊人民公社風(fēng)情、小尚村書(shū)畫(huà)、魯家莊溫泉文化3個(gè)小鎮(zhèn)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾PPP模式全覆蓋，力爭(zhēng)2020年全部建成美麗鄉(xiāng)村。著力培育總十莊特色小鎮(zhèn)，到2020年建成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、特色鮮明的現(xiàn)代小城鎮(zhèn)。
(四)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)新動(dòng)力。堅(jiān)持用改革的思路和辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，加快破解體制和機(jī)制障礙，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
深化行政體制改革。認(rèn)真做好“放管服”工作，及時(shí)銜接落實(shí)上級(jí)下放調(diào)整的行政權(quán)力事項(xiàng)。推行商事制度“五證合一”，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合抽查機(jī)制全覆蓋。堅(jiān)持權(quán)力清單和責(zé)任清單動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。組建便民服務(wù)中心，組織市行政審批局、開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批局、國(guó)地稅辦稅大廳、醫(yī)保、社保、就業(yè)再就業(yè)和司法援助等窗口單位集中辦公，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)一站式、一條龍、一窗式服務(wù)，讓基層群眾和企業(yè)少跑腿、好辦事。按照“成熟一個(gè)、實(shí)施一個(gè)”的思路扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革，多渠道解決職工安置、債務(wù)化解等問(wèn)題。
推進(jìn)財(cái)政金融體制改革。深化績(jī)效預(yù)算管理改革，嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目管理，提高財(cái)政資金使用效益。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。推進(jìn)2個(gè)污水處理廠、地表水廠TOT轉(zhuǎn)讓運(yùn)營(yíng)，有效盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，積極爭(zhēng)取省政府債券資金，推廣使用政府與社會(huì)資本合作PPP模式，著力破解基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施投融資難題。出臺(tái)金融部門(mén)投放貸款與財(cái)政性資金存放相掛鉤的考核辦法，開(kāi)展“助保貸”和過(guò)橋資金融通業(yè)務(wù)，不斷緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。加強(qiáng)各類融資平臺(tái)公司監(jiān)管，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”要求，加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作，完成登記頒證46.4萬(wàn)畝。組建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，開(kāi)展土地承包、集體建設(shè)用地、農(nóng)村物產(chǎn)等信用、資產(chǎn)評(píng)估和產(chǎn)權(quán)交易。鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式，完成土地流轉(zhuǎn)15.5萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)到27%以上。
(五)鐵腕治理環(huán)境污染，打造綠色發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。治理污染、保護(hù)環(huán)境，事關(guān)人民群眾健康和可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合施策，堅(jiān)決打贏大氣污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造天藍(lán)地綠、水清氣爽的美好家園，下決心走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路。
重拳治理大氣霧霾和水污染。全面落實(shí)省委、省政府科學(xué)治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾的要求，統(tǒng)籌實(shí)施“小散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治、燃煤鍋爐淘汰、燃煤壓減、工業(yè)減排、揚(yáng)塵治理等攻堅(jiān)行動(dòng)。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、排放不達(dá)標(biāo)、審批手續(xù)不全的“小散亂污”企業(yè)按照“兩斷三清”標(biāo)準(zhǔn)，全部于10月底前依法取締。完成燃煤鍋爐“清零”工作，6月底前全面淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐。在農(nóng)村全面推行“潔凈型煤+專用爐具”治理模式，推廣使用清潔型煤6萬(wàn)戶以上，清潔型煤使用率達(dá)到90%以上，在城區(qū)未實(shí)行集中供熱的區(qū)域?qū)嵤┟焊臍夤こ?，年?nèi)推廣6000戶以上。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)實(shí)行冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)安排生產(chǎn)計(jì)劃，合理壓減冬季產(chǎn)能，有效減少霧霾天氣發(fā)生。加大城區(qū)街道、建筑工地、河道采砂、運(yùn)營(yíng)車輛等管控力度，堅(jiān)決杜絕揚(yáng)塵、廢氣無(wú)組織排放。認(rèn)真落實(shí)縣鄉(xiāng)河長(zhǎng)制，深化滹沱河流域水污染綜合治理，建設(shè)滹沱河及周家莊功能性濕地。對(duì)涉水企業(yè)安裝集在線視頻監(jiān)控、總量控制、污水排放控制于一體的智能控制系統(tǒng)，嚴(yán)厲打擊非法排污行為，確保污水處理廠出水口達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化。執(zhí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，推進(jìn)地下水超采綜合治理，嚴(yán)控用水總量紅線。地表水廠按上級(jí)要求投入運(yùn)營(yíng)，使市民早日飲上長(zhǎng)江水。大力開(kāi)展生態(tài)綠化，新增植樹(shù)76萬(wàn)株、造林面積5500畝，森林覆蓋率達(dá)到38.73%，五年內(nèi)達(dá)到40%以上。
嚴(yán)管重懲鐵腕執(zhí)法。實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職問(wèn)責(zé)”，健全完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管及責(zé)任追究體系。盯住重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段，強(qiáng)化源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，對(duì)各類環(huán)境違法行為“零容忍”，實(shí)行高限處罰、鐵腕整治。對(duì)新上項(xiàng)目嚴(yán)把環(huán)保、安全、土地準(zhǔn)入關(guān)口，杜絕新污染源產(chǎn)生。嚴(yán)厲查處“十五小”等非法生產(chǎn)及廢酸傾倒行為，狠抓秸稈禁燒和綜合利用，提高環(huán)境執(zhí)法約束力和威懾力。完善預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，健全環(huán)境污染事故應(yīng)急機(jī)制，提升環(huán)境監(jiān)管水平。
(六)全力保障民生福祉，營(yíng)造文明和諧新局面。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終以民之所望為施政所向，多謀民生之利，多解民生之憂，讓老百姓享受更加幸福的生活。
構(gòu)建更完善的保障體系。實(shí)施全民參保計(jì)劃，扎實(shí)做好各類保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，繼續(xù)提高城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。做好精準(zhǔn)救助和精準(zhǔn)扶貧工作，實(shí)現(xiàn)低保線與扶貧線“兩線合一”。抓好保障房分配工作，改造棚戶區(qū)90套、農(nóng)村危房500戶。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目對(duì)接、工商注冊(cè)等“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2850人，農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移5000人。
發(fā)展更普惠的社會(huì)事業(yè)。完成第七小學(xué)、營(yíng)里中學(xué)等10所學(xué)校新建改造工程，持續(xù)改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完成中醫(yī)院搬遷及東里莊等3所衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程?；I建全民健身活動(dòng)中心、公共體育場(chǎng)、游泳館和美術(shù)館，建成20個(gè)農(nóng)村文化廣場(chǎng)，豐富群眾業(yè)余生活。開(kāi)展“建設(shè)文明晉州，做文明晉州人”主題實(shí)踐活動(dòng)，積極創(chuàng)建文明單位、文明社區(qū)、文明家庭，提升市民道德素質(zhì)和城市文明程度。統(tǒng)籌做好審計(jì)、檔案、人民武裝等其它各項(xiàng)工作，完成群眾普遍得益的12件利民實(shí)事，滿足群眾多方面、多層次需求。
實(shí)施更高效的社會(huì)綜合治理。深化城鄉(xiāng)一體化巡控體系建設(shè)，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，打造立體治安防控網(wǎng)絡(luò)。全方位、大力度開(kāi)展安全生產(chǎn)和食品安全隱患排查整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制各類安全事故發(fā)生。嚴(yán)厲打擊、依法處置民間非法集資行為，依法依規(guī)、妥善解決原濱河國(guó)際城等歷史遺留問(wèn)題，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)和群體性事件。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，建立健全維穩(wěn)工作長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面。
三、加強(qiáng)自身建設(shè)，打造“五型”政府
面對(duì)艱巨復(fù)雜的改革發(fā)展任務(wù)，我們必須以人民滿意為目標(biāo)，不斷提高施政能力和服務(wù)水平，以新的狀態(tài)、新的形象、新的作為開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。
打造創(chuàng)新型政府。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力源泉，善于用創(chuàng)新的思維和方法破解發(fā)展中的難題。通過(guò)分批次組織領(lǐng)導(dǎo)干部赴外地學(xué)習(xí)考察，聘請(qǐng)高層次專業(yè)團(tuán)隊(duì)到我市把脈導(dǎo)航，在促使各級(jí)干部解放思想、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)的同時(shí)，不斷補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展短板。深入開(kāi)展“問(wèn)計(jì)省直、問(wèn)計(jì)石家莊市直，尋求支持”活動(dòng)，在最大限度獲得項(xiàng)目、資金、物資支持的同時(shí)，著力爭(zhēng)取新常態(tài)下轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力、激發(fā)市場(chǎng)潛能、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)等方面的政策支撐，努力闖出一條創(chuàng)新發(fā)展之路。
打造法治型政府。各級(jí)政府及工作人員要帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，真正做到法律紅線不能逾越、法律底線不能觸碰。自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為，積極推行政府法律顧問(wèn)制度和重大行政決策合法性審查制度，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。自覺(jué)接受市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，誠(chéng)懇接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問(wèn)責(zé)，違法要追究，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
打造效能型政府。堅(jiān)持以上率下，從市政府班子做起，篤行“今日事、今日畢”和“案無(wú)積卷、事不過(guò)夜”的勤勉作風(fēng)。動(dòng)員政府工作人員弘揚(yáng)力戒空談、崇尚實(shí)干和馬上就辦、辦就辦好的良好政風(fēng)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，永續(xù)提高執(zhí)行力和公信力。深入開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)，通過(guò)健全目標(biāo)考核、督查要帳、激勵(lì)問(wèn)責(zé)、容錯(cuò)糾錯(cuò)等機(jī)制制度，激發(fā)廣大干部迸發(fā)出愿干事、敢干事、能干成事的創(chuàng)業(yè)豪情和對(duì)標(biāo)先進(jìn)、事?tīng)?zhēng)一流、唯旗是奪的進(jìn)取精神，推動(dòng)全市各項(xiàng)工作干在實(shí)處、走在前列。
打造服務(wù)型政府。廣泛開(kāi)展“問(wèn)計(jì)于民，尋求智慧”活動(dòng)，深入基層、深入一線，虛心聽(tīng)取基層干部、普通群眾和企業(yè)家的意見(jiàn)，使我們的決策和工作更加符合群眾意愿，更能保障群眾利益。牢固樹(shù)立“黃金有價(jià)、誠(chéng)信無(wú)價(jià)”的理念，出臺(tái)的文件、制定的政策、簽署的協(xié)議一經(jīng)生效，必須做到“說(shuō)了算、定了辦，遇到困難不能變”。把營(yíng)造公平高效的營(yíng)商環(huán)境作為關(guān)乎晉州興盛衰亡的生命線來(lái)抓，全方位構(gòu)建“親、清”的新型政商關(guān)系，在全社會(huì)形成“人人都是招商主體，個(gè)個(gè)都是投資環(huán)境”的濃厚氛圍，真正把“投資晉州、事事無(wú)憂”的營(yíng)商環(huán)境品牌叫響打?qū)崱?/span>
打造廉潔型政府。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，從市政府班子和政府部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志做起，帶頭落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，帶頭樹(shù)立標(biāo)桿，層層傳導(dǎo)壓力。切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，弛而不息反對(duì)“四風(fēng)”，敢于自念“緊箍咒”，勇于自戴“籠頭”，嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律。按照無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的原則，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、失職瀆職和腐敗問(wèn)題，持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，時(shí)代召喚著我們奮勇前進(jìn)，人民期待著我們?cè)賱?chuàng)輝煌。讓我們更加緊密的團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共晉州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝神聚力，攻堅(jiān)克難，奮發(fā)進(jìn)取，為全面建成小康社會(huì)，建設(shè)幸福梨鄉(xiāng)、魅力晉州而努力奮斗!
