政府工作報告
——2019年1月5日在長?？h第十八屆人民代表大會第二次會議上
縣長蔣夙志
各位代表：
我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2018年政府工作簡要回顧
2018年，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神指引下，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)以及縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，堅持以穩(wěn)中求進(jìn)為工作總基調(diào)，以開展“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動為主線，扎實(shí)做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，奮發(fā)進(jìn)取，較好完成了十八屆人大一次會議確定的任務(wù)。預(yù)計全縣可實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值98.7億元，增長1.6%;一般公共預(yù)算收入4億元，下降14.9%;固定資產(chǎn)投資6.3億元，下降21.9%;外貿(mào)出口6500萬元，下降13.1%;社會消費(fèi)品零售總額19.4億元，增長7.5%;地方居民人均可支配收入31000元，增長7%。
——現(xiàn)代海洋牧場建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。進(jìn)一步規(guī)范海域使用管理，以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭為契機(jī)，深入開展“海霸”“漁霸”突出打擊行動，有力震懾了違法用海行為;灘涂海域?qū)崿F(xiàn)對公眾開放，調(diào)整了底播用海隔離帶間距，開展了無證用海調(diào)查清理工作;依法收回海域使用權(quán)14.7萬畝，清欠海域使用金1744萬元;清理“地滾籠”和低于最小網(wǎng)目尺寸漁具1.1萬個。加快了苗種更新?lián)Q代步伐，振祿公司良種繁育孵化基地培育海螺苗種100萬枚，實(shí)施了“海洋島紅”優(yōu)勢品種復(fù)壯提純改良項(xiàng)目;東鹿島公司引進(jìn)的虹鱒魚、天正集團(tuán)引進(jìn)的紅鰭東方豚實(shí)現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖;壯元海公司引進(jìn)的馬糞海膽試養(yǎng)成功，與大連理工大學(xué)合作成功培育出杜氏微藻;獐子島集團(tuán)與大連海洋大學(xué)合作培育的“明月貝”獲批農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)新品種。產(chǎn)學(xué)研合作進(jìn)一步深化，大連海洋大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院長海分院完成升級改造，專家定期駐島開展課題研究和技術(shù)培訓(xùn);獐子島集團(tuán)與大連海洋大學(xué)合作實(shí)施了海水貝類增養(yǎng)殖系列裝備研制與應(yīng)用項(xiàng)目，舉辦了第二屆全國水下機(jī)器人目標(biāo)抓取大賽，抓捕技術(shù)更趨成熟;完成科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目10個。海洋島蝦夷扇貝底播增殖技術(shù)規(guī)范實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目成效喜人，首批3萬畝完成采捕，畝產(chǎn)達(dá)100公斤。現(xiàn)代海洋牧場公共服務(wù)平臺建設(shè)有序推進(jìn)，“長海海參”地理標(biāo)志證明商標(biāo)產(chǎn)品加入中國追溯平臺。捕撈業(yè)減船轉(zhuǎn)產(chǎn)步伐加快，壓減近岸漁船143艘，發(fā)放補(bǔ)貼5379萬元。水產(chǎn)品加工向精深方向發(fā)展，獐子島集團(tuán)海洋休閑食品研發(fā)中心開發(fā)新產(chǎn)品40余個，釣魚島公司開發(fā)區(qū)漁業(yè)研發(fā)中心投入使用，益得公司杏樹屯海珍品暫養(yǎng)與加工研發(fā)基地項(xiàng)目開工在即。預(yù)計，全年完成水產(chǎn)品產(chǎn)量56.2萬噸，下降2.2%;漁業(yè)產(chǎn)值97億元，下降2.8%。
——國際旅游避暑勝地建設(shè)取得新成效。機(jī)場擴(kuò)建工程基本完成動遷工作。35千伏房獐線海底電纜升壓改造工程通電運(yùn)行，小長山自來水工程完工，35千伏石海線海底電纜升壓改造和獐子、海洋海水淡化項(xiàng)目啟動前期工作。獐子島沙包港開工在即，完成3個超試運(yùn)行期碼頭整改任務(wù)，打通了危化品運(yùn)輸渠道。在主要港口實(shí)施了疏導(dǎo)防護(hù)欄和車輛安檢設(shè)施安裝工程，大長山鴛鴦港和廣鹿北小圈港率先實(shí)現(xiàn)實(shí)名制售票。
旅游配套服務(wù)設(shè)施不斷完善，進(jìn)一步提升了旅游品質(zhì)。麗莎國際酒店二期完成4棟別墅建設(shè)，楊家房車基地新增10輛房車;廣鹿鹿鳴谷漁家示范區(qū)開工建設(shè)，一批優(yōu)質(zhì)特色民宿開門納客。小水口森林公園新增夜游項(xiàng)目，建成大長山“黃海前哨”愛國主義教育基地一期工程、大頂山海防公園和廣鹿島老鐵山觀景臺項(xiàng)目，開工建設(shè)海洋島青龍山景區(qū)二期工程。楊家飲牛灣度假區(qū)新增海上樂園項(xiàng)目。新建3A旅游廁所1座、改建標(biāo)準(zhǔn)化旅游廁所1座。引進(jìn)了北京一程共享單車項(xiàng)目，近3萬人次體驗(yàn)了騎行漫游樂趣。新成立帆船俱樂部、沙灘俱樂部和游艇駕駛員學(xué)校。自行車、馬拉松、鐵人三項(xiàng)等賽事以及“一島一節(jié)慶”活動的成功舉辦，有力拉動了旅游消費(fèi)水平。海釣產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢，長山群島釣魚運(yùn)動協(xié)會掛牌成立，審核登記新建造釣船425艘、建成24艘，舉辦了一系列頗具影響力的海釣賽事，獐子島國際海釣小鎮(zhèn)被納入大連市產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。以斑海豹和黃嘴白鷺為形象創(chuàng)意，開發(fā)了系列特色旅游紀(jì)念品。智慧旅游取得新成效，完成全縣各景區(qū)電子全景圖制作工作。預(yù)計，全年上島游客133萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入15億元，同比分別增長1.5%和12%。
——海島生態(tài)和人居環(huán)境進(jìn)一步改善。認(rèn)真落實(shí)中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”要求，建立了重點(diǎn)環(huán)境問題整改縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)包案制度，一批百姓身邊的環(huán)境難點(diǎn)問題得到有效解決。開征了環(huán)境保護(hù)稅，開展了第二次全國污染源普查工作。建立“灣長制”和河(庫)長制，開展了三級河(庫)長巡河行動。完成大長山島鎮(zhèn)、獐子島鎮(zhèn)、海洋島鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造和小長山島鎮(zhèn)污水處理廠維修改造工程。堅持林木造管并重，植樹5.5萬株，營造林1300畝;對大長山393畝山林實(shí)施了封山禁牧。積極推進(jìn)清潔供暖，投資350萬元完成縣鎮(zhèn)供暖鍋爐及老舊管網(wǎng)節(jié)能改造，2處鎮(zhèn)區(qū)鍋爐完成生物質(zhì)燃料改造，5家單位實(shí)現(xiàn)煤改電供暖。垃圾分類減量工作深入推進(jìn)，編制了中小學(xué)垃圾分類減量教材，縣鎮(zhèn)區(qū)85家企事業(yè)單位餐廚垃圾集中收運(yùn)處置，實(shí)施了大長山島生活垃圾填埋場增容工程。開展了垃圾終端處理方案研究論證工作，初步確定采取大島外運(yùn)、小島低溫?zé)峤獾睦幚矸绞健ｂ訊u及馬坨子島保護(hù)與開發(fā)利用項(xiàng)目完工，廣鹿島生態(tài)島礁建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)。加強(qiáng)了廣鹿礬坨子島黃嘴白鷺種群保護(hù)工作，鳥類種群數(shù)量進(jìn)一步擴(kuò)大。
調(diào)整完善了縣鎮(zhèn)兩級土地利用總體規(guī)劃，啟動長山群島旅游度假區(qū)總體規(guī)劃中期評估工作，黃海海洋生態(tài)紅線和國家海洋公園規(guī)劃調(diào)整正在積極推進(jìn)中。投資240萬元實(shí)施了市政基礎(chǔ)設(shè)施升級改造工程，新建停車場4處，改造公廁4個、綠地14塊4900平方米。開展了“美麗家園”集中整治行動，將縣城中心區(qū)老舊樓房、偏街背巷、棄管樓院全部納入市政保潔管理。出臺了違法建設(shè)行為強(qiáng)制執(zhí)行辦法，開展了“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動，拆除違法建筑11686平方米。實(shí)施了海洋島中心區(qū)商住綜合樓和廣鹿島柳條村基礎(chǔ)設(shè)施工程。加強(qiáng)了農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作，啟動了5個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目。國家衛(wèi)生縣城及獐子島鎮(zhèn)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工作通過省專家組技術(shù)評估。
——民生福祉不斷增進(jìn)。積極對生活困難群體實(shí)施精準(zhǔn)幫扶救助，發(fā)放救助金、補(bǔ)助金756萬元;為重度殘疾人、貧困殘疾人和90周歲以上老人發(fā)放補(bǔ)貼167萬元，完成小長山殘疾人就業(yè)扶貧基地建設(shè)。新增就業(yè)3793人次，扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)60人，安置就業(yè)困難人員323人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.2%。完成社會保險擴(kuò)面1.35萬人，醫(yī)療保險參保率達(dá)到96%。依法處理違法違規(guī)用人單位4家，為337名勞動者追繳工資待遇222.6萬元。引進(jìn)了好又多連鎖超市，布設(shè)“菜籃子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)126個，豐富了消費(fèi)品市場。
完成國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建準(zhǔn)備工作，投資1186萬元完成縣職業(yè)中專校舍維修(二期)、長海高中學(xué)生公寓維修工程和教育教學(xué)設(shè)備更新工作;投資775萬元完成小長山回龍幼兒園和獐子島鎮(zhèn)中心幼兒園改造任務(wù);投資257萬元為義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)發(fā)放校服、建成特教教室3個。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，村(社區(qū))衛(wèi)生所全部納入醫(yī)共體管理;醫(yī)療對口幫扶扎實(shí)開展，58名市骨干醫(yī)生接診患者16258人次，開展手術(shù)61例;開展遠(yuǎn)程診斷2997例;完成新建縣醫(yī)院一期病房綜合樓建設(shè)。加大了文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建成廣鹿歷史民俗展覽館及文化健身廣場項(xiàng)目，完成廣鹿島、獐子島農(nóng)村惠民電影院線建設(shè)，啟動了縣體育主題公園項(xiàng)目前期工作。開展了“文化下鄉(xiāng)”系列活動，舉辦惠民文藝演出60余場，放映電影450場。由中國社科院考古研究所牽頭歷時12年編著的廣鹿島區(qū)域考古調(diào)查報告出版發(fā)行。實(shí)施了IP微波升級改造和海洋島有線電視光纖入戶工程，實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)村級小島全覆蓋。
向全縣人民承諾的7件民生實(shí)事得到較好落實(shí)：棚戶區(qū)改造完成151戶;5所中小學(xué)進(jìn)行了“暖校舍”改造;大長山金蟾港新客運(yùn)站開工建設(shè);對縣鎮(zhèn)區(qū)12棟老舊房屋實(shí)施了“暖房子”工程;天然氣場站設(shè)備安裝基本完工，縣鎮(zhèn)區(qū)3300戶家庭實(shí)現(xiàn)管道入戶、320戶實(shí)現(xiàn)供氣;縣物流配送中心完成規(guī)劃選址;完成345戶農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造、新增1300戶完成招標(biāo)。
——社會管理能力顯著提升。完善了安全生產(chǎn)責(zé)任體系，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)“四項(xiàng)機(jī)制”，開展了智慧安監(jiān)平臺試點(diǎn)建設(shè)，全年無較大以上生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)了應(yīng)急管理，提高了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和應(yīng)急處置專業(yè)化水平。北海救助飛行隊(duì)成功開展救助35次,成為海島百姓的重要生命通道。完善了涉法涉訴信訪事項(xiàng)分離處理工作機(jī)制，開展了“三級書記抓信訪”推動信訪矛盾減存控增專項(xiàng)行動，完成信訪矛盾減存63%。加強(qiáng)了海陸全域化安全防控體系建設(shè)，拓展了“雪亮工程”國家示范項(xiàng)目覆蓋面，刑事案件發(fā)案率持續(xù)下降、破案率顯著提升。加強(qiáng)了伏季休漁管理，開展海上執(zhí)法巡查1209次，查處違規(guī)漁船280艘，取締“三無”漁船16條，查處偷捕案件32例。5個鎮(zhèn)海陸一體化安全信息管理平臺全部建成?？h食品檢驗(yàn)檢測中心投入使用，建成餐飲質(zhì)量安全示范一條街，基本完成國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。扎實(shí)開展非洲豬瘟防控工作，有效抵御了疫情傳入。積極開展“七五”普法系列活動，完成全縣公共法律服務(wù)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一村一法律顧問”制度全覆蓋。積極回應(yīng)群眾訴求，民心網(wǎng)、民意網(wǎng)、12345市民服務(wù)平臺信件辦結(jié)滿意率98%，獲民心網(wǎng)十星級喜報4件。紅十字志愿品牌效應(yīng)凸顯，愛心活動情暖海島。
——政府自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案98件，滿意率和基本滿意率100%。開展了“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動，以8大專題116項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)為抓手，有力帶動了政府各項(xiàng)工作的推進(jìn)?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深入，承接、取消行政職權(quán)17項(xiàng)，實(shí)行“告知承諾制”行政審批事項(xiàng)12項(xiàng)，清理規(guī)范性文件11件。全面推行“32證合一”，新增各類市場主體827戶，個體工商戶轉(zhuǎn)企29戶。完善了實(shí)體政務(wù)大廳配套設(shè)施建設(shè)，對網(wǎng)上政務(wù)大廳進(jìn)行了功能升級，210項(xiàng)行政服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報。開展了“辦事難”問題專項(xiàng)整治行動，不動產(chǎn)登記實(shí)行“一窗通辦”、登記辦理時間壓縮至5個工作日以內(nèi)。啟動工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上并聯(lián)審批。完善了縣鎮(zhèn)財政管理體制，進(jìn)一步擴(kuò)大鎮(zhèn)級財政自主權(quán)。與上海崇明區(qū)建立了對口合作關(guān)系，積極赴崇明區(qū)開展學(xué)習(xí)、調(diào)研活動，簽約滬連經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目8個;扎實(shí)開展援疆、援藏幫扶活動，對口合作幫扶工作取得初步成效。全面貫徹從嚴(yán)治黨深入落實(shí)年各項(xiàng)要求，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，積極防控廉政風(fēng)險，認(rèn)真整改中央巡視反饋問題，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
各位代表，過去一年政府工作成績的取得，得益于省委省政府、市委市政府的重視支持，得益于縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督，得益于社會各界和全縣干部群眾的團(tuán)結(jié)一致和不懈努力，特別是有些機(jī)關(guān)單位編制少、人員少、空缺多，依然能夠在繁重的工作任務(wù)面前，不畏縮、不躲避，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，展現(xiàn)出良好的精神風(fēng)貌和拼搏精神。在此，我代表縣政府，向所有關(guān)心、支持和參與長海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同志們、朋友們表示最衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中還存在一些矛盾和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然面臨較大的下行壓力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏內(nèi)生動力和創(chuàng)新驅(qū)動，與“高質(zhì)量發(fā)展”要求相比還有較大差距;受要素制約影響，部分項(xiàng)目前期工作推進(jìn)緩慢、難以落地，導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資有所下降;非稅收入降幅較大，稅收增長乏力，財政收支矛盾更加突出，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定壓力加大;城市和社會精細(xì)化管理水平有待提高，垃圾、污水等環(huán)?；A(chǔ)建設(shè)仍需加大力度，環(huán)境整治任務(wù)依然繁重;在就業(yè)服務(wù)、社會保障、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、居住養(yǎng)老等方面，群眾還有很多不滿意的地方;產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和教育、醫(yī)療領(lǐng)域人才缺乏問題還需下大力氣解決;政府職能轉(zhuǎn)變還需進(jìn)一步深化，個別干部慵懶散浮拖、推諉扯皮、工作不實(shí)、主動服務(wù)意識不強(qiáng)，營商環(huán)境仍需優(yōu)化，等等。這些困難和問題需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
2019年政府主要工作任務(wù)
2019年是“十三五”的關(guān)鍵之年。政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及習(xí)近平總書記在遼寧考察時和在深入推進(jìn)東北振興座談會上重要講話精神，按照“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局以及“四個著力”“三個推進(jìn)”和縣委十五屆九次全會的工作部署，繼續(xù)堅持以穩(wěn)中求進(jìn)為工作總基調(diào)，以國際生態(tài)島建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全局，深入實(shí)施“四大發(fā)展戰(zhàn)略”和“十大提升工程”，為決勝全面建成高質(zhì)量小康社會、加快形成營商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、發(fā)展活力足的振興發(fā)展新局面奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，一般公共預(yù)算收入增長8%，固定資產(chǎn)投資增長6%，社會消費(fèi)品零售總額增長7%，地方居民人均可支配收入增長5.5%，單位GDP能耗下降3.6%。重點(diǎn)抓好以下工作：
一、以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力推動藍(lán)色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
進(jìn)一步關(guān)心海洋、認(rèn)識海洋、經(jīng)略海洋，推動現(xiàn)代海洋牧場建設(shè)不斷取得新突破。啟動新一輪海洋功能區(qū)劃編制工作，加快海洋牧場公共服務(wù)平臺和國家級海洋牧場示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)海域、灘涂使用管理，開展非法用海清理和海域使用金清欠專項(xiàng)行動。強(qiáng)化幼魚保護(hù)，規(guī)范垂釣行為，持續(xù)高壓打擊禁用漁具漁法。鼓勵采用生態(tài)環(huán)保魚礁進(jìn)行海底改造，進(jìn)一步擴(kuò)大戀礁性魚類增殖放流規(guī)模。加大優(yōu)良品種引進(jìn)、培育和推廣力度，積極構(gòu)建多品種立體生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，強(qiáng)化優(yōu)勢品種病害及環(huán)境監(jiān)測和風(fēng)險預(yù)警預(yù)報工作。實(shí)施海洋島蝦夷扇貝底播增殖技術(shù)規(guī)范實(shí)驗(yàn)區(qū)四期項(xiàng)目，做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。加強(qiáng)與科研院所和高校的合作，積極開展關(guān)鍵和共用技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)。充分發(fā)揮長海商會作用，進(jìn)一步做好“長海海參”等地理標(biāo)志證明商標(biāo)宣傳推介工作。鼓勵支持漁民合作社(聯(lián)合社)發(fā)展。規(guī)范漁業(yè)捕撈許可管理，嚴(yán)格控制船網(wǎng)工具指標(biāo)。支持水產(chǎn)品加工企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展冷鏈物流和電子商務(wù)，積極鼓勵出口貿(mào)易。漁業(yè)產(chǎn)值增長3.1%。
進(jìn)一步完善旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)獐子島沙包港建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)金州杏樹?；反a頭前期工作，實(shí)施水域航標(biāo)綜合改造工程，探索引進(jìn)培育通用航空項(xiàng)目。推進(jìn)“長長線”小長山島段路面改造工程，完成廣鹿島北海濱海道路景觀項(xiàng)目。推進(jìn)35千伏石海線海底電纜升壓改造工程前期工作。開工建設(shè)獐子、海洋海水淡化項(xiàng)目。
大力發(fā)展海釣產(chǎn)業(yè)，舉全縣之力推進(jìn)獐子島國際海釣特色小鎮(zhèn)建設(shè)，以馬坨子區(qū)域?yàn)橹行慕ㄔO(shè)海洋牧場展示館、觀光木棧道、主題雕塑、海釣主題民宿區(qū)等配套項(xiàng)目，舉辦一系列全國有影響力的海釣賽事，力爭使海釣特色小鎮(zhèn)初具形象，以此推動海釣產(chǎn)業(yè)成為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展動能。完成大長山麗莎國際酒店二期、開工建設(shè)三期，啟動城嶺村木結(jié)構(gòu)度假酒店、南海坨山前度假酒店項(xiàng)目。推進(jìn)大長山漁家示范區(qū)二期、小長山西溝漁家示范區(qū)、廣鹿鹿鳴谷漁家示范區(qū)建設(shè)，建成大長山城嶺村牛角灣民宿，探索實(shí)施海島旅居特色旅游項(xiàng)目。完成海洋島青龍山景區(qū)二期，建成大長山“黃海前哨”愛國主義教育基地，實(shí)施大長山小鹽場海上樂園和海洋島西幫村浴場升級改造項(xiàng)目。精心籌劃自行車、馬拉松、鐵人三項(xiàng)和海釣等賽事活動，進(jìn)一步打響海島休閑體育品牌。加強(qiáng)市場綜合監(jiān)管，推進(jìn)旅游服務(wù)智慧化建設(shè)，塑造規(guī)范專業(yè)、熱情主動的旅游服務(wù)形象，進(jìn)一步提升游客滿意度。旅游綜合收入增長7%。
二、鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢，努力打造天藍(lán)地綠水清的美麗宜居海島
堅決維護(hù)規(guī)劃權(quán)威，提高規(guī)劃的前瞻性、嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性和公開性。開展長山群島旅游度假區(qū)總體規(guī)劃中期評估以及各鎮(zhèn)總體規(guī)劃調(diào)整完善和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。開展第三次全國土地調(diào)查工作。繼續(xù)實(shí)施縣鎮(zhèn)區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施維修改造工程。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域衛(wèi)生保潔，大力整治侵占公共場地搭建臨時性建筑行為，進(jìn)一步規(guī)范縣鎮(zhèn)區(qū)停車場管理。以“保潔、治污、改廁、美化”為重點(diǎn)大力開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作，完成5個美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)。
完善生態(tài)文明建設(shè)體系，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法制保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅決打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。全面完成中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”整改任務(wù)，進(jìn)一步完善環(huán)保督察整改長效機(jī)制，建立與財政補(bǔ)貼掛鉤的環(huán)?！昂诿麊巍敝贫?。嚴(yán)格落實(shí)污染物排放許可、生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究制度，完成生態(tài)保護(hù)紅線勘界立標(biāo)工作。開展海岸線勘測，實(shí)施分類保護(hù)，積極爭取國家政策修復(fù)受損岸線。推進(jìn)廣鹿島鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目。開展“牡蠣繩”等養(yǎng)殖廢棄物資回收工作，嚴(yán)厲查處向海洋傾廢和非法圍填海行為。加強(qiáng)清潔能源縣建設(shè)，積極推廣使用清潔能源汽車，加快推進(jìn)煤(油)改氣、改電工作。大力發(fā)展綠色建筑，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)綠色生態(tài)小區(qū)建設(shè)。持續(xù)深入推進(jìn)生活垃圾分類、就地減量，積極參與創(chuàng)建市生活垃圾分類達(dá)標(biāo)、示范鎮(zhèn)，啟動垃圾外運(yùn)處理和低溫?zé)峤忭?xiàng)目建設(shè)工作。加快推進(jìn)廣鹿島生態(tài)島礁項(xiàng)目。加大黃嘴白鷺等珍稀動物棲息地生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，爭取將廣鹿礬坨子島納入省級珍稀動物保護(hù)小區(qū)，完成獐子大耗子島生物多樣性調(diào)查工作。
三、全面加強(qiáng)社會綜合治理，著力提高社會化法治化智能化專業(yè)化水平
牢固樹立安全發(fā)展理念，努力打造共建共治共享的安全社會治理格局。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，進(jìn)一步擴(kuò)大智慧安監(jiān)平臺覆蓋面，堅決遏制重特大事故發(fā)生。以最優(yōu)公安隊(duì)伍、最優(yōu)警務(wù)模式、最優(yōu)平安環(huán)境為目標(biāo)，加強(qiáng)和改進(jìn)新時代公安基層基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)海陸重點(diǎn)區(qū)域網(wǎng)格化治安管理全覆蓋。強(qiáng)化伏季休漁、制止越界捕撈管控，嚴(yán)厲打擊違規(guī)作業(yè)、海上偷捕等各類非法行為。完善應(yīng)急聯(lián)動救援體系建設(shè)，提高應(yīng)對各類災(zāi)害事故和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力，完成綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。加大信訪案件化解調(diào)處力度，推進(jìn)建立信息化、網(wǎng)格化矛盾糾紛排查化解體系，完善基層調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)。以整治漁業(yè)、城建領(lǐng)域違法現(xiàn)象為重點(diǎn)，建立健全部門和鎮(zhèn)綜合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，完成村(社區(qū))委員會換屆選舉工作。積極開展第九輪雙擁模范縣創(chuàng)建活動。完善食品藥品監(jiān)管體系，建立消費(fèi)警示發(fā)布機(jī)制，完成國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，全面實(shí)行“六個雙”監(jiān)管模式。進(jìn)一步推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，健全失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和聯(lián)合懲戒機(jī)制，營造公平、公正的市場環(huán)境。
四、更加關(guān)注補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，讓人民群眾更多更公平享受到振興發(fā)展成果
持續(xù)改善民生福祉，努力順應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待。加大對弱勢群體的幫扶力度，進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度，實(shí)現(xiàn)社會救助幫困體系全覆蓋。實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)規(guī)模，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3%以下。積極開展居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作。推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，啟動國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建工作，實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)設(shè)施條件改善項(xiàng)目，代表遼寧省完成語言文字國家督導(dǎo)評估工作。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，進(jìn)一步完善縣、鎮(zhèn)、村三級診療分工協(xié)作機(jī)制，加快推進(jìn)新縣醫(yī)院建設(shè)。實(shí)施師范生、醫(yī)療生定向委培計劃，加強(qiáng)教師和全科醫(yī)生培養(yǎng)儲備工作。
以基層為重點(diǎn)，積極構(gòu)建彰顯時代特色、符合文化發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)海島特點(diǎn)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。充分挖掘海島文化特質(zhì)和內(nèi)涵，推動賽事活動與廣場展演深度融合，打造一臺能夠展示海島歷史文化和區(qū)域特色的精品廣場演出，開展建國、建縣70周年主題文化活動，成立海島文化藝術(shù)工作室。啟動省級標(biāo)準(zhǔn)地名圖錄典志編纂工作。完成廣鹿、獐子有線電視網(wǎng)絡(luò)改造工程。推進(jìn)縣體育主題公園項(xiàng)目。
2019年，要重點(diǎn)辦好6件民生實(shí)事：一是完成大長山金蟾港新客運(yùn)站建設(shè);二是完成縣鎮(zhèn)區(qū)10棟老舊房屋“暖房子”工程;三是繼續(xù)實(shí)施縣鎮(zhèn)區(qū)天然氣入戶工程;四是新建長海高中教學(xué)實(shí)驗(yàn)樓;五是推進(jìn)“廁所革命”，完成5座城鎮(zhèn)公廁、3座旅游廁所、2600座農(nóng)村廁所建設(shè)任務(wù);六是實(shí)施獐子島鎮(zhèn)殘疾人康復(fù)中心和養(yǎng)老院無障礙改造項(xiàng)目。
五、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力打造人民滿意政府
加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，提高政治站位，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，深入開展“解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論大實(shí)踐活動”，全面提升運(yùn)用新思想新理念新戰(zhàn)略指導(dǎo)實(shí)踐、推動發(fā)展和駕馭復(fù)雜局面的能力。深化與上海崇明區(qū)的對口合作，開展好援疆、援藏對口幫扶活動，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和互利共贏。
加強(qiáng)法治型政府建設(shè)。把政府活動全部納入法治軌道，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，有權(quán)不可任性，用權(quán)必受監(jiān)督。堅決執(zhí)行縣委決策部署，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。堅持科學(xué)、民主、依法決策，銜接好機(jī)構(gòu)改革后各項(xiàng)工作，全面推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，努力實(shí)現(xiàn)公共資源配置全流程透明化。
加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)。深化“放管服”改革，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。按照“一網(wǎng)一門一次”要求，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，充分運(yùn)用信息化手段解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問題。推行證照分離改革，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間，開展“五辦”便民行動，推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”工作。實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，全面落實(shí)項(xiàng)目“服務(wù)秘書”保障和重點(diǎn)投資項(xiàng)目代辦制度，為項(xiàng)目建設(shè)提供全周期跟蹤、全流程服務(wù)。
加強(qiáng)誠信型政府建設(shè)。建立和完善政府和部門服務(wù)承諾制度，新官要理舊賬，不斷提高政府公信力。堅持重心下移，深入基層進(jìn)行調(diào)查研究，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問題。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，徹底清除各種不合理、不合法的行為亂象，以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民。
加強(qiáng)廉潔型政府建設(shè)。時刻把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做好巡視整改后半篇文章，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)管，讓制度管人管權(quán)管事，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為。政府工作人員要廉潔修身，勤勉盡責(zé)，干干凈凈為人民做事，決不辜負(fù)人民公仆的稱號。
各位代表!團(tuán)結(jié)凝聚力量，實(shí)干開創(chuàng)未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心，牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)，砥礪前行，為譜寫好東北振興發(fā)展的長海篇章而努力奮斗!
