政 府 工 作 報 告
——2018年12月25日在寬甸滿族自治縣第七屆人民代表大會第二次會議上
代理縣長 張濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年主要工作回顧
2018年，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，切實踐行新發(fā)展理念，精準把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全力推進“重實干、強執(zhí)行、抓落實”專項行動，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民在“生態(tài)立縣、旅游強縣”主戰(zhàn)場上，努力拼搏，務(wù)實苦干，較好地完成了縣七屆人大一次會議確定的目標任務(wù)，形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、城鄉(xiāng)發(fā)展優(yōu)化提質(zhì)、綠色經(jīng)濟初顯成效、民生福祉有效改善的良好局面，為寬甸今后的發(fā)展夯實了基礎(chǔ)、增強了后勁、孕育了潛力。
預計2018年，地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)84.4億元，同比增長1%;一般公共預算收入實現(xiàn)5.83億元，同比增長6.5%;全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)18.3億元，同比增長15.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)6.7億元，同比增長1.5%;社會消費品零售總額實現(xiàn)76.4億元，同比增長1%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到14910元，同比增長7%;引進內(nèi)資到位資金24.3億元，完成全年任務(wù)的104%。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)抓牢項目建設(shè)生命線，經(jīng)濟增長后勁增強。全面落實“開放年”工作任務(wù)，聚力開展招商引資、項目落地、要素保障三個“百日會戰(zhàn)”，開發(fā)開放水平不斷提升，發(fā)展內(nèi)生動力持續(xù)增強。項目建設(shè)卓有成效。深入落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革各項任務(wù)，推進了一批補短板、強基礎(chǔ)、利長遠的重點項目。全年開復工5000萬元以上項目28個，寬甸獵槍廠升級改造、玉石生活系列用品加工等項目順利推進，森柏高科技氧化鎂一期、泰威工業(yè)硅等項目竣工投產(chǎn)。對外開放逐步擴大。招商引資精準發(fā)力，精心包裝儲備項目152個，開展“走出去、請進來”招商活動136次，虎山長城相遇文化小鎮(zhèn)、利恒工業(yè)燃氣、紅星美凱龍商業(yè)綜合體等項目簽訂投資協(xié)議，東潤環(huán)能等7個風力發(fā)電項目簽訂測風協(xié)議，玄武巖綜合利用及深加工、金沙灣旅游開發(fā)等項目達成投資意向。主動融入“一帶一路”，外貿(mào)進出口總額預計實現(xiàn)2.7億元。營商環(huán)境明顯優(yōu)化。深入落實“營商環(huán)境建設(shè)年”工作任務(wù)，開展“辦事難”問題專項整治，公開投訴舉報電話和郵箱，召開企業(yè)家座談會征集意見，建立問題臺賬，逐項限時整改。實行項目管家制度，為35個重點項目和63家重點企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
(二)瞄準升級改造突破口，傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。強化工業(yè)企業(yè)服務(wù)和調(diào)度，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，主營業(yè)務(wù)收入預計實現(xiàn)47億元，同比增長7.5%。創(chuàng)新驅(qū)動深入實施。玉龍鎂業(yè)與沈陽化工大學在我縣聯(lián)合組建遼寧鎂化學與精細化工技術(shù)中心，新建眾信公司專家工作站，承天新能源、億龍高科技等企業(yè)項目列入省科技創(chuàng)新計劃，成功培育播磨耐火材料、藍億實業(yè)等“小巨人”企業(yè)4戶。幫扶企業(yè)取得實效。落實縣級領(lǐng)導聯(lián)系重點企業(yè)制度，解決企業(yè)融資、生產(chǎn)運行、施工建設(shè)等方面問題260件。幫助20家企業(yè)參與電力市場化交易，降低企業(yè)生產(chǎn)成本200余萬元。組織企業(yè)參加首屆中國國際進口博覽會，進一步開拓國際市場，加強對外交流合作。園區(qū)管理日漸規(guī)范。實施園區(qū)體制機制改革，園區(qū)建設(shè)問題專項整治取得實效，“小管委會、強開發(fā)公司”運行管理模式進入實質(zhì)性操作階段。實行項目跟蹤服務(wù)，峪程菌業(yè)二期雙孢菇生產(chǎn)線順利投產(chǎn)，完成禾豐成三熟食品廠、城市燃氣儲備站場地平整。硼鎂精細化工產(chǎn)業(yè)園完成選址，規(guī)劃設(shè)計通過專家評審。啟動園區(qū)土地收儲工作，積極搭建招商項目承接平臺，為發(fā)展“飛地經(jīng)濟”奠定基礎(chǔ)。
(三)謀劃鄉(xiāng)村振興大文章，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已現(xiàn)雛形。堅持產(chǎn)業(yè)興旺為主導，大力推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展邁出實質(zhì)性步伐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。全縣農(nóng)作物播種總面積75.3萬畝，調(diào)減玉米種植面積1.2萬畝，“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證面積達到57.2萬畝。農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)中藥材新增種植面積1.3萬畝，商品量達到2100噸，實現(xiàn)產(chǎn)值4.5億元。藍莓、軟棗、大榛子等干鮮果業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，成為農(nóng)民增收的穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，水產(chǎn)品產(chǎn)量達到7.9萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值11.6億元。有效防控“非洲豬瘟”疫情傳入，畜禽養(yǎng)殖場標準化建設(shè)持續(xù)推進。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，村集體清產(chǎn)核資全面完成，在灌水鎮(zhèn)東岔村開展村集體經(jīng)濟股份合作社試點，探索壯大村集體經(jīng)濟新途徑。特色產(chǎn)業(yè)示范基地穩(wěn)健發(fā)展。梯次培育“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，新增華茸公司靈芝、鑫民合作社滑菇等特色產(chǎn)業(yè)示范園10處，古樓子鄉(xiāng)設(shè)施藍莓大棚發(fā)展到520棟、1500余畝。創(chuàng)建省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級示范點2處，培育渾江、鐘家堡子等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)旅游專業(yè)村8個。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。新增縣級重點龍頭企業(yè)5戶、省級重點龍頭企業(yè)1戶，預計全年龍頭企業(yè)產(chǎn)值達到40億元，安置就業(yè)7900人，聯(lián)系帶動4.3萬農(nóng)戶致富。完成農(nóng)民專業(yè)合作社備案253家。成立遼寧鴨綠江淡水魚產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，與省農(nóng)科院、遼東學院簽署院地合作協(xié)議。積極培植一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，正奧食品甜玉米粒、光太藥業(yè)玉竹膏等一批農(nóng)產(chǎn)品深加工項目達產(chǎn)見效。
(四)扭住旅游帶動不放松，第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，豐富旅游內(nèi)涵，旅游產(chǎn)業(yè)帶動力逐步增強。旅游開發(fā)扎實推進。花脖山獲批國家3A級景區(qū)，綠野藍灣溫泉度假村對外營業(yè)，天橋溝玻璃索橋和天華山玻璃觀景臺正式啟用，大川頭米莊生態(tài)園、下露河芝櫻花海、太平哨龍荷居等農(nóng)業(yè)觀光采摘項目成為休閑旅游新看點，旅游產(chǎn)品吸引力明顯增強。溪山圣地、滿家寨、三道河朝鮮族民俗村等一批休閑度假農(nóng)莊被評為省級農(nóng)家樂，我縣榮獲“遼寧省鄉(xiāng)村旅游貢獻獎”。推動桃花節(jié)、楓葉節(jié)、薩滿文化節(jié)、避暑文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動與寬甸特色產(chǎn)品促銷有機結(jié)合，成功舉辦紀念大連知青下鄉(xiāng)寬甸50周年活動。開通寬甸旅游年卡，啟動國有景區(qū)智慧旅游項目，推進旅游便民惠民?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。大力推進電子商務(wù)平臺建設(shè)，“滿鄉(xiāng)印象”“品味寬甸”電商服務(wù)中心上線運行，“滿鄉(xiāng)印象”獲選遼寧特色產(chǎn)業(yè)電商平臺和運營服務(wù)企業(yè)，傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)、農(nóng)牧產(chǎn)品、旅游餐飲等領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用率明顯提高。加大金融支持中小微企業(yè)發(fā)展力度，金融機構(gòu)貸款余額預計達到92億元，比年初增加4億元。房地產(chǎn)市場持續(xù)向好。南市場南區(qū)改擴建、香城天悅等新建項目主體完工，興隆歡樂城、金都新城、楓合萬嘉等續(xù)建項目全面推進，完成房地產(chǎn)開發(fā)14萬平方米，去庫存8萬平方米。完成棚戶區(qū)改造二期工程安置36戶，投資1000萬元建設(shè)公共租賃住房130套。解決60余戶動遷戶“回遷難”和995戶群眾“辦證難”問題。
(五)加快基礎(chǔ)設(shè)施補短板，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。堅持建管并重，扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，人居環(huán)境、城鄉(xiāng)品質(zhì)同步提升。城鄉(xiāng)規(guī)劃不斷完善?？h城總體規(guī)劃修編成果初步確定，縣城規(guī)劃面積拓展到46平方公里。完成城區(qū)重點地塊控制性詳細規(guī)劃論證評估，道路交通、給水排水、電力電信、熱力環(huán)保等專項規(guī)劃趨于完善。結(jié)合省級特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育工作，科學編制村莊規(guī)劃，不斷提升鄉(xiāng)村特色發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)水平。城市建設(shè)力度加大。投資1400萬元，完成天華山路、天橋溝路、董鄂妃街等5條城市主干路改造。投資3100萬元，改造城市街巷路11條、橋梁3座。鋪設(shè)城市燃氣管道11公里，覆蓋4000戶居民。完成城市集中供熱一級管網(wǎng)鋪設(shè)4公里，啟動城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場項目，投資1200萬元完成污水處理廠提標改造。投入2130萬元，維修改造縣城供熱鍋爐和管網(wǎng)，供暖質(zhì)量明顯提高。城鄉(xiāng)治理縱深推進。劃定主干路公共車位，完成中央商城、隆成家園臨時公用停車場規(guī)劃建設(shè)，停車難得到緩解。提高城區(qū)清掃除塵機械化水平，落實“門前三包”責任制，完善垃圾日收集制度，城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境明顯改善。振江、下露河、青山溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本形成垃圾定點收集、統(tǒng)一清運的集中治理模式，鄉(xiāng)村衛(wèi)生面貌有所改觀。實施農(nóng)村公路大中修、新改建168公里，完成行政村“最后一公里”道路建設(shè)16公里，建設(shè)一事一議財政獎補村內(nèi)道路130公里，新建和升級改造邊防路36.5公里。
(六)推動生態(tài)治理網(wǎng)格化，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。始終堅持生態(tài)優(yōu)先，全面加強山水林田路綜合治理，國家重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)加快推進，連續(xù)榮獲省農(nóng)建“大禹杯”。生態(tài)保護扎實有效。完成生態(tài)保護紅線劃定上報工作，實行國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單管理。大力開展“大棚房”清理整治，堅決守住耕地林地紅線。高度重視中央環(huán)保督察“回頭看”工作，堅持立行立改、常態(tài)治理，按時辦結(jié)移交案件100件。建立森林資源保護多部門聯(lián)防聯(lián)動聯(lián)查機制，高壓遏制涉林違法行為，查處行政案件166起，破獲刑事案件84起，采取刑事強制措施117人、移送審查起訴100人，打掉犯罪團伙4個。加強環(huán)境執(zhí)法，落實秸稈禁燒，淘汰燃煤小鍋爐66臺，實施生產(chǎn)礦山恢復治理32個。生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強。全口徑植樹造林8萬畝，完成村屯綠化35個，振江鎮(zhèn)綠江村被評為“全國生態(tài)文化村”。全面落實“河長制”，開展河道垃圾清理、打擊非法采砂、河湖“清四亂”專項行動。加強生態(tài)河道建設(shè)，綠化河道150公里，新修加固堤防40公里，綜合治理水土流失1.5萬畝。生態(tài)效益逐步顯現(xiàn)。投資3300萬元實施東濱河治理工程，城市水系生態(tài)得到修復，城市功能和品位進一步提升。以森林生態(tài)資源為依托，發(fā)展林下經(jīng)濟4000畝，發(fā)放林權(quán)抵押貸款5500萬元。爭取國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償資金4000余萬元，全面推進生態(tài)文明建設(shè)。
(七)強化財源建設(shè)促增長，財稅運行穩(wěn)中有進。積極應(yīng)對嚴峻的財政運行形勢，深挖稅源增收潛力，千方百計開源節(jié)流，培育民營經(jīng)濟增長點，保證剛性支出和正常運轉(zhuǎn)。財稅征管持續(xù)加強。國地稅征管體制改革穩(wěn)步推進，加大重點行業(yè)、重點稅源征管力度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門協(xié)稅協(xié)費聯(lián)動工作機制，深挖非稅收入、零散稅收和小稅種征收潛力，實現(xiàn)財稅均衡增長。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴格壓縮一般性支出，保障民生投入到位，養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。堅持穩(wěn)增長與防風險雙向發(fā)力，全面加強債務(wù)風險管控，化解政府性債務(wù)2.5億元。財稅體制不斷優(yōu)化。積極構(gòu)建現(xiàn)代化財政管理制度，科學編制中期財政規(guī)劃，提高預算編制的前瞻性。推進財政預算編制、指標管理和國庫集中支付系統(tǒng)一體化建設(shè)，實施財政票據(jù)電子化管理改革，提升財政運行效率。調(diào)整和完善縣鄉(xiāng)財政管理體制，簡化“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”系統(tǒng)審批程序，工作效能進一步提高。民營經(jīng)濟逐步壯大。穩(wěn)步推進商事制度改革，繼續(xù)貫徹落實國家減稅降費政策，著力激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，民營經(jīng)濟市場主體不斷涌現(xiàn)，成為集聚經(jīng)濟發(fā)展動能的生力軍。全年新設(shè)立各類市場主體5054戶，同比增長88.8%。全縣市場主體總量達2.2萬戶，帶動財稅收入質(zhì)效并增。
(八)堅持人民滿意為標準，民生福祉不斷增進。大力實施民生工程，持續(xù)擴大民生資金投入，民生支出占公共財政支出的比重達到87%。脫貧攻堅成效顯著。完成年度35個貧困村摘帽、10438名貧困人口脫貧任務(wù)，全縣106個貧困村全部摘帽。加大財政保障力度，省市縣投入扶貧資金8609萬元，高效落實產(chǎn)業(yè)開發(fā)、教育扶貧、金融扶貧、旅游扶貧、電商扶貧等舉措。全面推行扶貧資金項目公告公示制度，建立脫貧攻堅項目庫，落實林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)項目29個，完成1345戶D級危房改造。建成縣級電商扶貧培訓中心，成功承辦全省電商扶貧現(xiàn)場會。省市縣243個單位傾力開展結(jié)對幫扶工作，幫助解決資金7400萬元，引進技術(shù)35項。公共服務(wù)事業(yè)全面進步。投入8067萬元改善薄弱學校辦學條件，啟動第一高中移址新建項目。完成義務(wù)教育學校標準化建設(shè)，義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國家級評估驗收。穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)學校課后服務(wù)試點工作，得到社會廣泛認可。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，醫(yī)聯(lián)體覆蓋全部基層衛(wèi)生機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè)穩(wěn)步推進，完成35個貧困村標準化衛(wèi)生室建設(shè)，基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提高。實施赫甸城遺址修繕和寬甸歷史陳列展工程，完成縣級綜合檔案館主體工程，建成遼寧最美縣級新華書店，完成35個貧困村綜合文化服務(wù)中心和23個貧困村文化廣場建設(shè)。社保、醫(yī)保、新農(nóng)合覆蓋面逐步擴大，社會救助體系日益完善。社會治安綜合治理力度加大。扎實開展掃黑除惡專項斗爭，深入開展平安示范縣創(chuàng)建，加強社會面治安防控，保持了良好的社會治安環(huán)境。大力開展矛盾糾紛排查化解，圓滿完成重點時段信訪維穩(wěn)工作。深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，安全隱患防治水平進一步提高。積極創(chuàng)建食品安全縣，選配基層食品安全協(xié)管員218人，實現(xiàn)食品安全監(jiān)管全覆蓋。健全防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理機制，突發(fā)事件處置能力明顯提升。加強黨政軍警民合力強邊固防體系建設(shè)，在振江鎮(zhèn)開展“黨群e家”聯(lián)防系統(tǒng)建設(shè)試點工作，邊境持續(xù)和諧穩(wěn)定。
(九)順應(yīng)職能轉(zhuǎn)變新要求，自身建設(shè)得到加強。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，馳而不息糾正“四風”，全面優(yōu)化營商環(huán)境，政風行風持續(xù)好轉(zhuǎn)，政府效能不斷提升。政治建設(shè)持續(xù)用力。認真做好中央巡視遼寧反饋意見整改工作，高度重視省委第六巡視組巡視寬甸工作，深入落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，全面加強意識形態(tài)建設(shè)，政府系統(tǒng)廣大黨員干部“四個意識”更加牢固、“四個自信”更加堅定、“兩個維護”更加自覺。改革創(chuàng)新加速推進。深化“放管服”改革，推進行政審批“三集中三到位”，進駐大廳部門19個、事項206項，基本實現(xiàn)“大廳之外無審批”和“一站式”審批服務(wù)。穩(wěn)妥實施事業(yè)單位改革，全縣公益性事業(yè)單位由381個整合為38個。完成駐寬央企“三供一業(yè)”資產(chǎn)和管理權(quán)接收工作。加快晶體管廠、農(nóng)機修造三廠等國有企業(yè)改制和廠辦大集體改革，全面完成國有林場改革。民主法治建設(shè)進程加快。制定縣政府黨組工作規(guī)則，重大行政決策程序更加規(guī)范。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案141件，辦結(jié)率100%?！捌呶濉逼辗ㄔ鷮嶉_展，成立寬甸公共法律服務(wù)中心和人民調(diào)解中心，設(shè)立22個公共法律服務(wù)站，受理法律援助案件225件。推進“誠信寬甸”建設(shè)，建立失信“黑名單”制度，社會信用體系逐步完善。切實發(fā)揮民心網(wǎng)、市民投訴、縣長信箱、縣長熱線作用，高效解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。推進政務(wù)公開，政府信息、權(quán)責清單、財政預決算公開率均為100%。
審計、統(tǒng)計、供銷、物價、地震、殘聯(lián)、氣象、民宗、史志、人防、外事等部門和國省市駐寬單位，都取得了顯著成績。
各位代表!過去一年，我們付出了艱辛努力，也收獲了豐碩成果。全縣發(fā)展后勁明顯增強，社會大局和諧穩(wěn)定，人民生活持續(xù)改善，對外影響逐步擴大。這是市委、市政府高度重視、高位推動的結(jié)果，是縣委正確領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾奮力拼搏、銳意進取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐寬部隊和武警官兵、國省市駐寬單位，向所有關(guān)心支持寬甸經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
肯定成績的同時，我們也清醒認識到，寬甸經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少短板，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然十分突出。一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型處于起步階段，綠色經(jīng)濟尚未形成規(guī)模，一二三產(chǎn)業(yè)融合度不高，缺少支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的骨干企業(yè)和新興稅源。二是重點項目推進依然緩慢，制約項目推進的問題還未徹底破解，策劃包裝水平有待提高，責任部門擔當和服務(wù)能力有待提升，要素保障還需增強。三是資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟優(yōu)勢力度還不夠，資源開發(fā)程度低，科技創(chuàng)新能力弱，缺少創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新人才，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力還需進一步激發(fā)。四是干部作風有待進一步轉(zhuǎn)變，群眾、企業(yè)“辦事難”問題仍然存在，少數(shù)干部懶政怠政、推諉扯皮，對貫徹新發(fā)展理念缺乏自覺性、主動性，推動發(fā)展的能力和水平亟待提升。對此，我們將高度重視，著力化解，不辜負全縣人民的期待。
二、2019年工作安排
各位代表，2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年，也是寬甸滿族自治縣成立30周年。做好政府工作，要深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，領(lǐng)會貫徹習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以“重實干、強執(zhí)行、抓落實”專項行動為載體，深入實施“生態(tài)立縣、旅游強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險工作，積極作為，真抓實干，以新氣象新?lián)斝伦鳛橥七M寬甸全面振興發(fā)展。
當前，寬甸發(fā)展處在爬坡過坎、行穩(wěn)致遠的關(guān)鍵階段，困難不容低估，但信心不可動搖。寬甸文化底蘊厚重，可傳承挖掘資源豐富;旅游資源富足，旅游開發(fā)的潛力巨大;擁有大山大川、大江大河的天然饋贈，具備綠水青山就是金山銀山的先決條件;隨著新一輪東北振興、沿邊開發(fā)開放等國家戰(zhàn)略的深入實施，只要全縣上下堅定創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，著力補齊“四個短板”，全力做好“六項重點工作”，圍繞縣委十五屆七次全會提出的“八大提升工程”，緊緊扭住振興發(fā)展這個“牛鼻子”，想在一起、干在一起，砥礪奮進、接續(xù)奮斗，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展!
2019年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，一般公共預算收入增長5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，社會消費品零售總額增長5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長6%。
圍繞上述目標，我們要重點抓好七個方面工作：
(一)突出項目投資拉動，培育振興發(fā)展新動能。
提高招商引資實效。堅持“走出去、請進來”，重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)包裝謀劃，突出生態(tài)旅游、石材石墨、水能風能、農(nóng)產(chǎn)水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞京津冀、長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，以稅收和就業(yè)為導向，抓好精準招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和小分隊招商，增強招商引資的針對性和實效性。以民族地區(qū)、邊境地區(qū)、國家重點生態(tài)功能區(qū)等支持政策為依據(jù)，研究制定我縣招商優(yōu)惠政策，形成具有地方優(yōu)勢的政策洼地。理順行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和專業(yè)招商部門的關(guān)系，制定招商引資激勵政策，形成分工明確、合力推進的招商體系。堅持招商與安商并舉，大力推進朝鮮族康養(yǎng)度假山莊、金沙灣旅游開發(fā)等項目簽約落地，風力發(fā)電、紅星美凱龍商業(yè)綜合體等簽約項目盡快開工。
提升項目建設(shè)效率。嚴格落實項目管家制度，制定推進計劃，倒排項目工期，突出抓好南市場北區(qū)改造、浩源大酒店、虎山長城相遇文化小鎮(zhèn)、利恒工業(yè)燃氣等新開工項目建設(shè)。加強跟蹤服務(wù)保障，細致梳理存在問題，確保生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、增鑫洪礦業(yè)多金屬采選等項目達產(chǎn)見效。加快推進愛河抽水蓄能電站、丹通高鐵、本寬高速公路、沿江公路等項目前期工作，力爭早日落地開工。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。以推動新時代民營經(jīng)濟發(fā)展為主攻方向，深入開展“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨”培育行動，堅持問計于企、問需于企，定期召開企業(yè)家座談會，強化對企業(yè)的精準幫扶，切實解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題。深化商事制度改革，推進“多證合一”和“證照分離”登記制度改革，確保100個審批高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”。保護企業(yè)家合法權(quán)益，大力弘揚企業(yè)家精神，為加快經(jīng)濟發(fā)展提供環(huán)境保障。
(二)加快綠色工業(yè)發(fā)展，釋放實體經(jīng)濟新活力。
加快企業(yè)技術(shù)改造。加強工業(yè)經(jīng)濟運行分析和研判預警，引導企業(yè)生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，幫助企業(yè)開拓市場渠道，積極應(yīng)對市場形勢變化。著力培育“小巨人”企業(yè)，推進彤寬耐火材料、金瑪硼業(yè)、寬甸獵槍廠等企業(yè)技術(shù)改造項目。引導企業(yè)培育精益求精、勇于創(chuàng)新的“工匠精神”，加強與大專院校對接合作，建立產(chǎn)學研一體化研發(fā)機構(gòu)，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，爭創(chuàng)省級技術(shù)創(chuàng)新項目。充分利用“遼企江蘇行”和“蘇企遼寧行”平臺，引導我縣工業(yè)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。
推進產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。加強城南園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)，加快峪程菌業(yè)二期擴建項目建設(shè)，推進杏鮑菇、雙孢菇等菌類罐頭和即食食品研發(fā)生產(chǎn)。著力推動本土企業(yè)與知名藥企、高校院所合作，開展玉竹、遼細辛等滿族道地大宗藥材深加工，拓展人參、刺五加等植物保健飲料市場，努力建設(shè)“滿藥之都”重要生產(chǎn)加工基地。全力加快非金屬新型材料集群發(fā)展，推動恒通石墨深加工項目盡快達產(chǎn)。大力培育工藝美術(shù)品產(chǎn)業(yè)，合理開發(fā)利用資源，加強人才、工藝引進，推動寶玉石、奇石、根雕等從創(chuàng)意加工到包裝銷售全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
提升園區(qū)發(fā)展水平。加快推進園區(qū)總體規(guī)劃修編完善，明確功能定位，合理規(guī)劃布局。依托城投公司成立園區(qū)運營公司，與管委會政企分開，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行市場化運作，全面履行園區(qū)開發(fā)建設(shè)、招商引資、投資運營、專業(yè)化服務(wù)等職能，努力提升園區(qū)經(jīng)營管理水平和效益。加快青椅山園區(qū)硼鎂精細化工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實現(xiàn)硼鎂產(chǎn)業(yè)集約化、集群化發(fā)展。加強園區(qū)土地儲備，盤活遼能生物質(zhì)、信德石頭紙等存量土地，完善水電路等基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資項目向園區(qū)集中，加大跨區(qū)域合作開發(fā)力度，加快推進“飛地經(jīng)濟”發(fā)展。
(三)壯大特色農(nóng)業(yè)規(guī)模，筑牢鄉(xiāng)村振興新基礎(chǔ)。
大力推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)帶動作用，逐步實現(xiàn)“企業(yè)+農(nóng)戶+基地”發(fā)展模式全域化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化。以光太藥業(yè)、金川中藥材公司等為龍頭，推進與安徽九源藥業(yè)等企業(yè)合作，帶動中藥材生產(chǎn)基地規(guī)模發(fā)展。引導峪程菌業(yè)與集體經(jīng)濟“空殼村”進行“飛地”合作，實現(xiàn)村企互補共贏。以正奧食品、三進食品為帶動，逐步擴大無公害蔬菜種植面積。推進“寬甸軟棗”等本土優(yōu)勢品種地理標識認證，積極對接匯源果汁等企業(yè)，開發(fā)藍莓、軟棗、燕紅桃、銀白桃等水果深加工產(chǎn)業(yè)。抓住反季農(nóng)產(chǎn)品市場，大力發(fā)展藍莓、草莓等溫室設(shè)施農(nóng)業(yè)，提升冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)水平，解決農(nóng)民冬閑問題。強力推進與京東集團合作，實現(xiàn)鴨綠江淡水魚線上銷售。完成禾豐成三熟食品廠建設(shè)，提升中地生態(tài)牧場產(chǎn)出規(guī)模，開展無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認證，打造綠色畜牧業(yè)品牌。積極爭取鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，抓好渾江口油菜與小麥套種基地、馬架子冷水稻米三產(chǎn)融合、大青格?；ㄓ^光基地等休閑農(nóng)業(yè)及民宿旅游接待示范區(qū)建設(shè)。
不斷深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。強力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，編制各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步明確重點產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展方向和目標任務(wù)，推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中連片發(fā)展，放大規(guī)模效應(yīng)。制定林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，科學開發(fā)林下資源，推進林藥、林果、林菜、林禽等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升干鮮果、中藥材、山野菜等林業(yè)經(jīng)濟規(guī)模和效益。完成土地確權(quán)收尾工作，加強縣鄉(xiāng)兩級土地流轉(zhuǎn)中心建設(shè)，抓好土地承包經(jīng)營權(quán)證管理服務(wù)平臺運行。做好糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定工作，劃定玉米保護區(qū)38萬畝。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面推進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，充分利用土地確權(quán)和集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，整合壯大村集體經(jīng)濟發(fā)展資金，消除“空殼村”25個。
持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入落實“河長制”，完成“一河一檔”建設(shè)，開展巡河檢查和河道垃圾清理專項行動，治理中小河道70公里，綜合治理水土流失1萬畝。加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)，完成海防林工程4000畝、封山育林2萬畝。建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治長效機制，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主體責任，積極發(fā)動社會參與，實現(xiàn)常態(tài)化、制度化管理。加強農(nóng)村水源地建設(shè)，完成古樓子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中飲水工程。改善農(nóng)村交通環(huán)境，完成太平灣、太平哨漁港碼頭建設(shè)，實施丹阿線、青營線改建工程59公里，改造維修農(nóng)村公路52公里。加快農(nóng)村能源建設(shè)，新建太陽能采暖房400棟，安裝太陽能路燈300基。
(四)提升全域旅游品質(zhì)，打造第三產(chǎn)業(yè)新引擎。
深入實施全域旅游提升工程。推進國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，編制完成全域旅游示范區(qū)總體規(guī)劃，統(tǒng)領(lǐng)景區(qū)發(fā)展規(guī)劃、旅游牽動產(chǎn)業(yè)融合規(guī)劃，發(fā)展“旅游+”“+旅游”新模式，促進旅游元素與城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分融合。突出做好醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，全域化布局醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)項目，吸引優(yōu)勢企業(yè)入駐，打造醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推進天橋溝創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)和國家級旅游度假區(qū)。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加快黃椅山景區(qū)山門、玄武湖停車場、青山溝景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施升級項目進程。發(fā)揮重點景區(qū)輻射帶動作用，加快寬東北精品旅游環(huán)線、鴨綠江精品旅游帶等全域旅游交通網(wǎng)建設(shè)。深入挖掘滿族、朝鮮族文化和紅色、邊境文化，高品位開發(fā)文化旅游產(chǎn)品。推進國有景區(qū)市場化改革，引入社會資本打造混合所有制景區(qū)，推動旅游業(yè)從門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。依托旅游資源，包裝旅游項目，開展全方位招商，牽動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。力爭年內(nèi)完成全域旅游綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，完善智慧旅游體系，提升旅游服務(wù)水平。
深入實施旅游品牌建設(shè)工程。制定“鴨綠江畔，仙境寬甸”旅游品牌整體營銷規(guī)劃，明確市場開發(fā)和營銷戰(zhàn)略，圍繞打造長白山、鴨綠江、黃渤?！吧浇！秉S金旅游帶重要節(jié)點，靈活運用網(wǎng)絡(luò)自媒體營銷、公眾營銷、節(jié)慶營銷等多種方式，不斷擴大北京、通化、沈陽、大連等省內(nèi)外客源市場規(guī)模。對接鴨綠江旅游聯(lián)盟城市，聯(lián)手開發(fā)精品線路和特色旅游產(chǎn)品，合力開拓遠程市場，實現(xiàn)游客互換、資源共享。
深入實施商貿(mào)流通提質(zhì)工程。加快培育電子商務(wù)示范企業(yè)，完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系，充分利用“滿鄉(xiāng)印象”“品味寬甸”等電子商務(wù)平臺，推動山野菜、食用菌、干鮮果、中藥材、淡水魚等特色產(chǎn)品上線銷售，形成由政府主導的區(qū)域公共品牌。加快推進黃椅山、青山溝、長甸河口服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，發(fā)揮縣城和中心城鎮(zhèn)集聚效應(yīng)。加快推進太平灣口岸列為國家一類口岸管理工作，探索依托口岸建設(shè)跨境旅游合作區(qū)、中朝邊境邊民互市貿(mào)易區(qū)。
(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，塑造宜居宜業(yè)新形象。
聚力完善城市功能。完成集中供熱項目建設(shè)，實現(xiàn)“一縣一熱源”，切實改善城區(qū)大氣環(huán)境和供暖質(zhì)量。保障城市燃氣建設(shè)項目年內(nèi)竣工，提高燃氣入戶率。實施水源地擴容、老舊供水管網(wǎng)和自來水供電雙回路改造、污水管線改擴建，提高供排水保障能力。全面完成世行貸款3條街巷路改造、550基路燈安裝工程，實現(xiàn)城區(qū)街路亮化全覆蓋。推進污水處理廠二期工程、生活垃圾衛(wèi)生填埋場建設(shè)，提升城市污染物處理能力。
加強城市經(jīng)營管理。堅持規(guī)劃先行，推進縣城控制性詳細規(guī)劃和各項專項規(guī)劃修編，加快實現(xiàn)“多規(guī)合一”。抓好香城久麗二期、濱河一號三期、興隆歡樂城、金都新城、楓合萬嘉、潤達上邦等房地產(chǎn)項目，加快城市棚戶區(qū)改造。嚴格房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)市場準入，開展企業(yè)實力、自有資金、開發(fā)經(jīng)驗等審查，提前謀劃回遷工作，避免產(chǎn)生遺留問題。督促現(xiàn)有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)完善辦理產(chǎn)權(quán)證前置手續(xù)，加強審批管理，提高審批效率，切實解決購房群眾“辦證難”問題。繼續(xù)加強停車場、停車位規(guī)劃建設(shè)，大力整治車輛亂停亂放和占道經(jīng)營行為，有效解決城市道路交通擁堵。加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施、水沖公廁建設(shè)，規(guī)范燒烤行業(yè)秩序，嚴厲打擊違規(guī)建設(shè)，抓好老舊小區(qū)改造和物業(yè)管理，完成城區(qū)“公用旱廁照明”工作，全面改善市容環(huán)境。
強化城鄉(xiāng)生態(tài)治理。狠抓中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋案件整改工作，堅決打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，推進燃煤小鍋爐淘汰、秸稈綜合利用、飲用水水源地環(huán)境整治、水豐湖生態(tài)環(huán)境治理等工作。繼續(xù)加強森林資源保護，強化網(wǎng)格化管理，嚴厲打擊濫砍盜伐、毀林種參、采伐跡地墾林種參等違法行為。落實國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單，積極爭取生態(tài)補償資金，增加生態(tài)文明建設(shè)投入。
(六)夯實財稅增收基礎(chǔ)，構(gòu)建現(xiàn)代財政新格局。
大力培植財源。統(tǒng)籌使用產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)扶持、科技創(chuàng)新等各類專項資金，探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制，綜合運用財政獎補、減稅降費等政策措施，精準施策，集中扶持骨干企業(yè)、納稅大戶和重點產(chǎn)業(yè)，精準扶持民營企業(yè)，建立以結(jié)果和效益為導向的財政投入新機制。加大稅費征管力度，動態(tài)監(jiān)控重點行業(yè)、重點稅源，有效清繳欠稅欠費。
嚴格財政管理。強化預算剛性約束，大力壓減一般性支出，嚴格預算追加管理，節(jié)約資金優(yōu)先用于防范債務(wù)風險和“三?！敝С觥＝y(tǒng)籌謀劃政府投資項目建設(shè)，統(tǒng)籌推進各類規(guī)劃制定，防止重復建設(shè)和資源浪費。全面加強政府性債務(wù)管理，嚴控債務(wù)規(guī)模，提升償債能力，確保債務(wù)風險可控。加強新增地債項目包裝，提高地債資金爭取精準性。
強化金融支撐。多方搭建銀政企融資平臺，推動金融機構(gòu)支持民營企業(yè)發(fā)展政策措施落實落地。積極爭取中國銀行在寬設(shè)立分支機構(gòu)，提高跨境貿(mào)易外匯結(jié)算便利化水平。大力推廣聯(lián)保貸款，推進信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，拓寬中小企業(yè)、重點項目和農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)貸款渠道。加強上市后備企業(yè)培育，大力推進資本市場建設(shè)。
(七)補齊民生領(lǐng)域短板，共建共享發(fā)展新成果。
鞏固提高脫貧攻堅成果。圍繞“兩不愁三保障”要求，強化動態(tài)管理，完成1277名貧困人口脫貧任務(wù)。堅持扶貧資金用在刀刃上，高度關(guān)注深度貧困人口，更加注重脫貧質(zhì)量，扎實推進精準施策，持續(xù)做好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、旅游扶貧、危房改造、結(jié)對幫扶等工作，建立脫貧長效機制，保障貧困村不掉隊、貧困戶不返貧。不留死角開展問題自查工作，整改、提升和完善短板事項。通過教育引導、典型示范和村規(guī)民約等方式，樹立勤勞致富光榮的導向，既扶志，又扶智，提升貧困群眾的自我發(fā)展能力。
統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。繼續(xù)加大義務(wù)教育學校標準化建設(shè)投入。力爭第一高中移址新建項目竣工并交付使用、第二高中通過省示范性普通高中評估驗收，完成教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)、義務(wù)教育學校食堂改擴建工程。推進職教中心骨干專業(yè)和重點實訓基地建設(shè)工作，提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)水平。推進中醫(yī)院擴建、疾控中心移址新建、殘疾人托養(yǎng)中心和康復中心項目建設(shè)，全面推行村衛(wèi)生室實施國家基本藥物制度，積極爭取資金推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè)，切實改善城鄉(xiāng)醫(yī)療條件。推進赫甸城遺址修繕工程和抗美援朝下河口公路斷橋遺址安防工程。完成縣級綜合檔案館建設(shè)，提升檔案工作服務(wù)效能。
堅決維護社會平安穩(wěn)定。繼續(xù)縱深推進掃黑除惡專項斗爭，加強社會治安防控體系建設(shè)，從嚴打擊各類違法犯罪、從嚴社會面管控、從嚴公共安全管理，不斷加大“平安寬甸”建設(shè)力度。嚴格落實領(lǐng)導干部接訪下訪制度，切實化解信訪積案。深入推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展和應(yīng)急能力建設(shè)，全面提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，有效防范重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加大食品藥品監(jiān)管力度，保障百姓飲食用藥安全。大力實施“七五”普法規(guī)劃，全方位推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)。深化雙擁共建，促進軍民融合發(fā)展。全面加強邊境管控，推進興邊工程，確保邊境持續(xù)和諧穩(wěn)定。
三、建設(shè)人民滿意政府
各位代表!新時代、新征程，政府要有新氣象、新作為。我們一定恪盡職守、勤勉工作、銳意進取，打造一支政治過硬、創(chuàng)新實干的干部隊伍，努力建設(shè)人民滿意政府。
(一)提高政治站位。強化政府系統(tǒng)政治建設(shè)，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，聚焦堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨，嚴肅黨內(nèi)政治生活，全面提升新時代意識形態(tài)工作水平。增強學習本領(lǐng)，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，真正學懂學透、學以致用，提高政治素質(zhì)和工作能力。嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，鞏固落實中央八項規(guī)定精神成果，堅持不懈整治“四風”突出問題。堅決執(zhí)行黨的路線方針政策和決策部署，聚焦補齊拉長“四個短板”、全力做好“六項重點工作”，全面落實“八大提升工程”，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，努力破解發(fā)展難題。
(二)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。深入推進“放管服”改革，承接好上級下放事項，清理精簡審批事項，壓縮審批時限，規(guī)范審批流程，提高辦事效率。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善政務(wù)服務(wù)事項目錄及辦事指南，建立健全更新機制。新建政務(wù)服務(wù)中心，確保服務(wù)職能窗口應(yīng)進必進，切實方便群眾和企業(yè)辦事。強力推進行政機構(gòu)改革，重新梳理政府部門權(quán)責清單，深入開展“不作為、慢作為、亂作為”治理，切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。打造誠信政府，細致梳理歷史遺留問題，制定時間表、路線圖、任務(wù)書，以釘釘子精神做好化解工作，營造誠實守信的政務(wù)環(huán)境。
(三)堅持從嚴治政。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，用法治思維和法治方式管理經(jīng)濟社會事務(wù)，自覺在法治軌道上推進各項工作。健全科學民主決策機制，完善政府法律顧問制度，強化重大行政決策合法性審查。加強政務(wù)督查督辦力度，建立重點工作清單制度，健全追責問責機制，堅決整治庸政、懶政、怠政行為。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，重視群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，讓權(quán)力始終在陽光下運行。
(四)保持清正廉潔。嚴格遵守廉潔自律準則和新修訂的紀律處分條例，標本兼治，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐長效機制。牢固樹立“高壓線”意識，加強工程招投標、土地招拍掛等公共資源交易重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，做到預防腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。持之以恒正風肅紀，促使政府系統(tǒng)全體人員提高境界、守住底線，保持忠誠、干凈、擔當?shù)谋旧?，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，推動形成風正、心齊、氣順、勁足的干事創(chuàng)業(yè)良好局面。
各位代表!責任凝聚力量，使命催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，把思想統(tǒng)一起來，把力量凝聚起來，把責任擔當起來，為決勝全面建成小康社會，加快寬甸全面振興、全方位振興而努力奮斗!
