政府工作報告
——在義縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
縣長蘇貴宏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見和建議。
一、2018年工作回顧
一年來，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，準確把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的特征和要求，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，緊緊圍繞建設(shè)“五個義縣”的戰(zhàn)略部署，科學謀劃發(fā)展思路，以“重強抓”專項行動為抓手，真抓實干，攻堅克難，縣域經(jīng)濟“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更加牢固，“進”的動能更加充沛，各項主要經(jīng)濟指標運行在合理區(qū)間。
全年預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值113.7億元，同比增長7%;一般公共預(yù)算收入5.38億元，同比增長13.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值15.3億元，同比增長11%;社會消費品零售總額32億元，同比增長7%;農(nóng)民人均純收入12751元，同比增長7%;固定資產(chǎn)投資49億元，同比下降7.5%，完成市下達任務(wù)指標。政府債務(wù)風險可控，企業(yè)養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。
(一)深入推進“三大工程”，經(jīng)濟運行質(zhì)量穩(wěn)中有升
工業(yè)“雙十雙百工程”取得新進展。努力做好招商引資項目建設(shè)工作，全年開展“走請”74次，引進省外資金25億元，同比增長34.5%。實際利用外資162萬美元，實現(xiàn)零的突破。動工項目49個，其中新開工項目38個，續(xù)擴建項目11個，14個億元以上項目全部開工建設(shè)。九豐食品、中廣核等一大批具有牽動和引領(lǐng)作用的重大項目，夯實了工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，初步形成了健康食品、裝備制造、精細化工、新能源和循環(huán)經(jīng)濟五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。特別是新能源產(chǎn)業(yè)異軍突起，成為我縣新的經(jīng)濟增長點。遼寧春光制藥裝備、遼寧俏牌糧谷油料脫殼分選成套設(shè)備兩大專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，被評為省級產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，涌現(xiàn)出國泰實業(yè)、通用電纜等一批有影響力的“小巨人”工業(yè)企業(yè)。全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7家、國家級高新技術(shù)企業(yè)3家、科技創(chuàng)新型企業(yè)10家，完成發(fā)明專利申請量19件，為利達航海、重型水泵和錦興電力爭取省科技直投資金1250萬元。開發(fā)區(qū)投入近2億元，完善基礎(chǔ)設(shè)施，解決了制約園區(qū)發(fā)展的一系列瓶頸問題，在全省75家省級開發(fā)區(qū)綜合評價中排名16位，比上一年提升18位，成功獲批省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鞏固煤炭鋼鐵去產(chǎn)能成果，順利完成30萬噸以下煤礦松樹溝煤礦的關(guān)閉任務(wù)。
農(nóng)業(yè)“111工程”取得新成果。加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)、裸地菜、食用菌、中草藥等高效田4.5萬畝，新增果樹2.8萬畝，新建標準化果園30個。畜牧規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)達到136個，年出欄肉雞超過3500萬羽，奶牛存欄量和肉牛、肉羊飼養(yǎng)量穩(wěn)步增長，溫氏、正邦、牧原、大北農(nóng)四大集團的生豬養(yǎng)殖項目順利推進。非洲豬瘟疫情防控殲滅戰(zhàn)取得了決定性勝利。農(nóng)業(yè)“耕種收”綜合機械化水平達到83%。為助推農(nóng)業(yè)“111工程”，縣政府出臺了相應(yīng)的扶持和獎勵政策，新增土地流轉(zhuǎn)面積5萬畝、各類專業(yè)合作社20家、家庭農(nóng)場5個。
服務(wù)業(yè)“一帶四區(qū)建設(shè)”取得新突破。大凌河生態(tài)文化旅游帶建設(shè)成果顯著，完成了城區(qū)段綠化美化以及道路廣場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大型音樂噴泉成為義縣新的標志性景觀。在迎來義縣解放70周年、改革開放40周年之際，成功舉辦了“祝福祖國、唱響宜州”千人大合唱活動，獲得各界一致好評。開展了以臘八節(jié)、春節(jié)廟會為主的民俗文化節(jié)系列活動，以攀巖節(jié)、蘋果節(jié)、蜜蜂文化節(jié)為主的鄉(xiāng)村旅游季系列活動，以及“十大特色美食、十大地方特產(chǎn)”評選活動。電子商務(wù)發(fā)展迅速，以郵樂購和365電子商務(wù)平臺為主，加快網(wǎng)上商城建設(shè)，已入駐企業(yè)236家。商貿(mào)限上企業(yè)由59家增加到73家。遼西活畜交易中心正式開市，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。金融業(yè)健康發(fā)展，城鄉(xiāng)居民儲蓄穩(wěn)步增長，全年儲蓄余額實現(xiàn)153億元，同比增長10.8%。各項貸款余額98億元，同比增長10.1%。房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，完成房地產(chǎn)投資5.6億元，房地產(chǎn)去庫存成果顯著，“容缺辦證”工作有序推進，歷史遺留問題得到有效化解。
(二)突出問題導(dǎo)向持續(xù)發(fā)力，三大攻堅戰(zhàn)成效顯著
突出精準施策、組合攻堅，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)?？h政府把脫貧攻堅作為頭號工程和第一任務(wù)，堅持“六個精準”、推動“五個一批”，以“兩不愁三保障一超過”和“一低四有三通”為目標，持續(xù)推進脫貧攻堅，今年預(yù)計實現(xiàn)5000人脫貧、48個貧困村銷號。堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為主攻方向，大力推廣“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”、“公司+基地+農(nóng)戶”和“村社合一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，扎實推進光伏扶貧項目，形成了一批有特色的產(chǎn)業(yè)項目;以道德扶貧為抓手，扶貧先扶志，治貧先治愚，有效激活了脫貧攻堅的內(nèi)生動力;重視金融扶貧，完善“政府+銀行+擔保公司+企業(yè)+貧困戶”五位一體扶貧體系，主動與各級金融機構(gòu)溝通對接，注入風險補償金1300萬元，發(fā)放扶貧貸款2.8億元，為全縣未脫貧人口辦理了扶貧保險;強化行業(yè)扶貧，為5104名建檔立卡貧困學生發(fā)放助學金、生活補助和減免學費442萬元。貧困人口全部免費參加醫(yī)療保險，住院實行先診療后付費，糖尿病、高血壓患者用藥100%報銷。農(nóng)村低保標準提高到4656元，分散供養(yǎng)特困人員標準提高到6060元。聘用建檔立卡貧困戶生態(tài)管護員827人，為建檔立卡貧困戶中54名未就業(yè)大學生安排就業(yè);凝聚社會幫扶力量，形成了全社會共同參與的扶貧大格局。
深入開展藍天碧水沃土行動，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。拆扒改造48臺燃煤鍋爐，農(nóng)村秸稈禁燒取得明顯成效。今年以來，優(yōu)良天數(shù)比例不低于71.1%，可吸入顆粒物平均濃度不高于50微克/立方米。建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級河長制，全縣85條中小河流、8座中小型水庫全部納入河長制管理體系。連續(xù)5年獲得省農(nóng)建“大禹杯”。完成封山育林2.4萬畝，人工造林2.7萬畝，全年沒有發(fā)生大的森林草原火災(zāi)。編制了生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，劃定了生態(tài)紅線區(qū)和永久基本農(nóng)田保護區(qū)。清除了畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場，完成55家規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理配套設(shè)施建設(shè)，廢棄物處理設(shè)施配套率達到77%。高度重視中央環(huán)保督察交辦案件整改工作，全面完成阜新大凌河水源保護區(qū)整改任務(wù)。順利完成中央環(huán)保督察“回頭看”工作，35件環(huán)保信訪案件全部辦結(jié)。
積極化解降低各種風險隱患，持續(xù)開展防范風險攻堅戰(zhàn)。全年完成化解政府債務(wù)指標1.81億元。開展專項審計36戶，查處違規(guī)資金1120萬元，完成審計投資額5400萬元，審減投資額705萬元。積極做好信訪工作，全年信訪案件數(shù)量和集體越級訪數(shù)量明顯下降，一批歷史積案得到有效化解。強化應(yīng)急值班值守，編制完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練工作，應(yīng)急處突能力得到明顯提高。初步形成守信激勵和失信懲戒機制，13家企業(yè)被評為納稅人信用A級企業(yè)，8家失信企業(yè)、31名失信個人被列入失信黑名單。
(三)筑牢以人民為中心的發(fā)展理念，民生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
持續(xù)推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資2000多萬元，完成了城區(qū)污水管網(wǎng)升級改造，宜州大街和奉國寺路西段路面改造，振興路人行步道改造，方塘橋和振興東路拓寬改造，義老線改造等建設(shè)工程。西北街二期棚改項目順利回遷，升級改造工程取得實質(zhì)性新進展。初步完成了城區(qū)污水處理廠提標改造工作，完成了通水驗收。錦阜高、錦承和朝凌客專鐵路擴能改造工程有序推進，義縣西站和義縣新站先后投入使用。繼續(xù)實施城區(qū)綠化、亮化、凈化、美化工程，更換安裝路燈447基，新植路樹1066棵，栽植花卉8萬多株，城市形象又有新提升。深入推進“廁所革命”，新建城區(qū)水沖廁所2個、旅游廁所42個，農(nóng)村改造廁所2000個。持續(xù)推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境綜合整治工作，較好完成了義縣人居環(huán)境三年行動計劃任務(wù)。完成國省干線維修改造66.2公里，新建、維修農(nóng)村公路326.1公里、橋梁65座，獲得省級“四好農(nóng)村路”建設(shè)示范縣稱號。
穩(wěn)步發(fā)展教育文化衛(wèi)生事業(yè)。改造了一批農(nóng)村薄弱學校，建成了覆蓋全縣119個教育單位的信息化“三通兩平臺”項目，通過了國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣工作驗收。連年實施文化惠民工程，100%的行政村建設(shè)了文化活動室和文化廣場。積極開展“三城同創(chuàng)”工作，正式通過了“省級衛(wèi)生縣城”專家實地考核和評審，其他兩項創(chuàng)建工作也取得可喜進展。完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)計系統(tǒng)“一院兩站”優(yōu)化整合工作，新建中醫(yī)院投入試運行。新農(nóng)合工作平穩(wěn)開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民健康卡發(fā)放率達到了100%。縣慈善總會爭取善款230萬元，為全縣3817名農(nóng)村義務(wù)教育學校小學生提供營養(yǎng)午餐補助。
集中精力做好社會安全穩(wěn)控工作。構(gòu)建立體化社會治安防控體系，打造了“三空一地一網(wǎng)”五維防控網(wǎng)，視頻監(jiān)控覆蓋率達到90%。“掃黑除惡”專項斗爭初戰(zhàn)告捷，打掉惡勢力團伙5個、村霸1個。開展食品藥品安全專項整治三年行動，食品藥品安全得到進一步保障。全面落實安全生產(chǎn)責任制，強化安全隱患排查和治理，安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。
(四)穩(wěn)妥推進各項改革，經(jīng)濟社會發(fā)展增添活力
推進以“放管服”為核心的行政管理體制改革,優(yōu)化營商環(huán)境。清理253項證明并形成了擬取消、擬保留的證明事項清單，編制公布了403項縣級政務(wù)服務(wù)事項，規(guī)范梳理了行政審批中介服務(wù)事項清單，對313項行政許可和行政處罰進行了“雙公示”。深入推進包括一套標準、一個流程、一個窗口、一張網(wǎng)和一批項目的“五個一”工程，打造營商環(huán)境升級版。編制完成了方便群眾辦事的《義縣辦事通》，通過多種渠道廣泛發(fā)布。全年辦結(jié)25件影響營商環(huán)境案件，10人受到黨政紀處分。
深化縣鄉(xiāng)財政體制改革，增強了縣鄉(xiāng)兩級自我保障和發(fā)展能力。通過科學核定縣鄉(xiāng)收入分成比例，夯實了上繳基數(shù)，完善了財政轉(zhuǎn)移支付制度，初步形成了財源增長激勵機制，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)工作，鄉(xiāng)級公共財政預(yù)算收入總額同比增加6400萬元，同比增長33%。
啟動實施“三變”改革，激活農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。學習借鑒貴州省六盤水市“三變”改革經(jīng)驗，充分利用土地確權(quán)成果，啟動實施了農(nóng)村“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”“三變”改革，大力興辦村級組織引領(lǐng)的合作社，進一步發(fā)展壯大了村集體經(jīng)濟，初步消滅了村集體經(jīng)濟“空殼村”，助推了脫貧攻堅，促進了農(nóng)民持續(xù)增收，推動了鄉(xiāng)村振興。
(五)全面完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，政府自身建設(shè)水平得到提升
加強黨建工作，不斷規(guī)范黨內(nèi)政治生活。落實全面從嚴治黨要求，把抓好黨建作為最大的政績。開好專題民主生活會，不斷強化“四個意識”、“四個自信”和“兩個堅決維護”。高度重視意識形態(tài)工作，做好宗教督察問題整改工作，宗教“兩亂”得到有效整治。大力糾正庸政、懶政、怠政行為，整治“關(guān)卡壓”、“推繞拖”等方面的突出問題。以“重強抓”專項行動為載體，做好各項督查工作，推動176項目標任務(wù)落地落實。
認真履行“一崗雙責”，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。按照縣委的統(tǒng)一部署和要求，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神，扎實做好政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)之間和分管部門之間分別簽定黨風廉政建設(shè)責任狀和承諾書。持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，切實提升基層黨建工作水平。
自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，推進政務(wù)公開。49件人大代表議案、建議和87件政協(xié)提案全部辦結(jié)。依法行政能力不斷提高，行政訴訟案件數(shù)量下降，勝訴率提升。全年主動公開和依申請公開政府信息2000余條，民心網(wǎng)和8890政府服務(wù)熱線受理群眾訴求1861件，辦結(jié)率和好評率明顯提高。
各位代表，上述成績的取得，源自于上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的大力支持，歸功于全縣45萬人民和社會各界朋友的共同奮斗。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各個領(lǐng)域的全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、社會各界人士，向老干部、老同志，向所有關(guān)心、支持、參與、幫助義縣發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
總結(jié)成績的同時，我們也清醒看到發(fā)展中存在的一些困難和問題。突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比27.9：30.9：41.2，農(nóng)業(yè)占比較高，工業(yè)仍然是我們的發(fā)展短板;農(nóng)民增收壓力仍然沒有得到緩解，全部脫貧后的貧困人口收入水平和全縣農(nóng)村常住居民可支配收入的平均水平比較，還有較大差距;民生短板仍然突出，距離人民群眾日益增長的美好生活需要，還有很多問題和不足;個別干部的工作狀態(tài)和精神狀態(tài)還要轉(zhuǎn)變，辦事效率不高，擔當意識、責任意識不強，推諉、逃避責任的現(xiàn)象時有發(fā)生。這些問題，我們會在今后的工作中認真加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是實現(xiàn)全面建成小康社會目標的關(guān)鍵一年，也是義縣奪取脫貧攻堅全面勝利的決勝之年，做好明年各項工作意義重大、影響深遠。
明年政府工作的指導(dǎo)思想：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的講話精神，按照縣委十三屆四次、五次全體會議要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹落實新發(fā)展理念，堅持推進高質(zhì)量發(fā)展，以全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)為首要任務(wù)，補齊“四個短板”，聚焦“六項重點工作”，加快“五個義縣”建設(shè)，以新氣象新?lián)斝伦鳛橥苿恿x縣全面振興。
明年主要經(jīng)濟指標預(yù)期：考慮與縣《“十三五”規(guī)劃》、《推進縣域經(jīng)濟發(fā)展全面建成小康社會三年行動計劃》相銜接，與《深入貫徹落實習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神以新氣象新?lián)斝伦鳛橥苿有聲r代義縣全面振興的實施意見》相呼應(yīng)，主要經(jīng)濟指標不低于全省和全市平均增速。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值121.7億元，同比增長7%;固定資產(chǎn)投資52.9億元，同比增長8%;公共財政一般預(yù)算收入5.81億元，同比增長8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值16.5億元，同比增長8%;社會消費品零售總額33.9億元，同比增長6%;農(nóng)村常住居民可支配收入13643元，同比增長7%。積極化解政府債務(wù)，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。
為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下五方面工作：
(一)培育壯大新動能，推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
習總書記在講話中明確要求以培育壯大新動能為重點，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生動力。我們要統(tǒng)籌推進三個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，打造新的經(jīng)濟增長點，提升縣域經(jīng)濟綜合實力，為決勝全面小康、迎接脫貧攻堅勝利后的新發(fā)展打牢基礎(chǔ)、積攢后勁。
推進更寬視野、更廣領(lǐng)域、更高水平的開放合作。深度融入國家“一帶一路”建設(shè)和遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放戰(zhàn)略，加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)的交流與合作，以“轉(zhuǎn)身向?！钡娜吕砟睿涌炫嘤_放型經(jīng)濟，全面對接國家和省的重大發(fā)展戰(zhàn)略。要以工業(yè)“雙十雙百工程”為抓手，以“五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”為依托，全力以赴抓好招商引資和項目建設(shè)。全年引進內(nèi)資完成36億元，動工興建投資3000萬元以上項目30個。確保10個億元以上項目開工，全力推進3個10億元以上重點項目早日建成，即鑫達集團投資23億元的120萬噸焦電項目和投資11億元的100萬噸球墨鑄管項目、總投資10.2億元的錦州桑德環(huán)?？萍加邢薰驹偕Y源產(chǎn)業(yè)園項目，在大項目建設(shè)上取得明顯突破。完善行之有效的縣領(lǐng)導(dǎo)包扶項目機制，建立“項目管家”制度，當好項目建設(shè)的“勤務(wù)員”和“店小二”。
依靠創(chuàng)新把實體經(jīng)濟做實、做強、做優(yōu)。改造提升一批現(xiàn)有企業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造技術(shù)領(lǐng)先、附加值高的“專精特新”產(chǎn)品。支持國泰實業(yè)、春光藥裝、聯(lián)升汽車等企業(yè)推進技改、擴大產(chǎn)能，全年晉升規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7家，培育骨干企業(yè)18家。推進捷通鐵路IPO上市，力爭引進3家上市公司，推進我縣企業(yè)與上市公司深度合作，結(jié)成緊密聯(lián)合體。支持引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，與高校、科研院所共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，依靠科技步入內(nèi)生增長、創(chuàng)新驅(qū)動的良性發(fā)展軌道。全年新認定高新技術(shù)企業(yè)2家，技術(shù)合同成交額完成1.62億元，發(fā)明專利擁有量達到40件，培育新動能項目4個，轉(zhuǎn)化落地科技成果8項以上。
以產(chǎn)業(yè)興旺為基礎(chǔ)推動鄉(xiāng)村振興。深入實施農(nóng)業(yè)“111工程”，加快建設(shè)設(shè)施小區(qū)，大力發(fā)展經(jīng)濟林，推進肉雞、肉牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)和生豬產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。新增高效田3萬畝，新植果樹3.6萬畝，新建果樹標準園50個。新建現(xiàn)代化雞舍35棟，新增肉雞出欄500萬羽以上，全縣肉雞出欄達到4000萬羽。完善和落實農(nóng)業(yè)“111工程”引導(dǎo)扶持政策，加大對規(guī)模化特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。提高農(nóng)產(chǎn)品深加工能力和水平，新增市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，新建果蔬保鮮庫60座。實施農(nóng)業(yè)科技項目帶動工程30項以上。發(fā)展節(jié)水灌溉面積1.48萬畝，農(nóng)業(yè)機械化綜合水平提高1個百分點。
努力實現(xiàn)旅游業(yè)的新突破。繼續(xù)推廣“遼西故道、神奇義縣”旅游品牌，立足“老天爺”賦予的自然風光、“老祖宗”留下的人文資源、“老百姓”創(chuàng)造的民族文化、“老革命”傳承的紅色基因，堅持一二三產(chǎn)、人景文、點線面、高中低和“活管服”結(jié)合，著力構(gòu)建全域旅游、全時旅游、全民旅游發(fā)展新格局。積極探索整合大凌河生態(tài)文化旅游帶資源，處理好文物保護和旅游開發(fā)的關(guān)系，形成合力，放大旅游效應(yīng)。大力支持開發(fā)建設(shè)休閑農(nóng)家樂、觀光農(nóng)業(yè)園等民俗體驗類旅游項目。繼續(xù)組織開展好以攀巖節(jié)為代表的系列文化旅游節(jié)慶活動，提升義縣特色旅游知名度。
(二)全面深化各領(lǐng)域改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境
全面落實習總書記提出的“三個下功夫”和“五個有利于”的改革要求，充分運用“解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展”大討論取得的成果，進一步做實改革舉措，釋放改革活力，在促進營商環(huán)境更加優(yōu)化上取得新突破。
深化“放管服”改革。圍繞企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難點、堵點、痛點問題，持續(xù)推進簡政放權(quán)。動態(tài)調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項清單，實施“證照分離”改革。按照政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革要求，建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，全面完成市政府下達的政務(wù)服務(wù)“五項工作”指標，企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上，70%以上政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗”分類受理，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上至少開通150項，網(wǎng)上可辦率不低于80%，100個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。
加大對民營企業(yè)支持力度。認真貫徹落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，以及省市加快民營企業(yè)發(fā)展大會的部署和要求，推動我縣民營企業(yè)健康發(fā)展。要落實國家優(yōu)惠政策，清理規(guī)范涉企收費，降低民營企業(yè)經(jīng)營成本。建立領(lǐng)導(dǎo)干部包扶企業(yè)制度，千方百計為企業(yè)排憂解難，當好企業(yè)的“信息員”、“聯(lián)絡(luò)員”、“服務(wù)員”和“協(xié)調(diào)員”。進一步提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，力爭金融各項指標高于上一年度水平。加強“信用義縣”建設(shè)，搭建“政、銀、企”征信信息共享平臺，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，營造良好的金融信用環(huán)境。完善人才激勵機制，以務(wù)實的舉措讓各類人才安心、安身、安業(yè)。構(gòu)建“親、清”新型政商關(guān)系，營造公平競爭環(huán)境，保護企業(yè)家合法權(quán)益，弘揚企業(yè)家精神，提振企業(yè)家發(fā)展信心。
不斷推進園區(qū)改革。完善七里河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“一區(qū)三園”管理模式，發(fā)揮省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)引領(lǐng)作用，繼續(xù)深化發(fā)展空間改革，新增1平方公里建成區(qū)。實施綠化、亮化工程，加快推進園區(qū)垃圾填埋場建設(shè)，明年年底前投入使用。完善凌北產(chǎn)業(yè)園和西山再生資源產(chǎn)業(yè)園道路建設(shè)、配套工程建設(shè)，達到“五通一平”標準。加快凌北產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃環(huán)評和企業(yè)同步辦理環(huán)評工作。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“飛地經(jīng)濟”，推進招商引資項目向園區(qū)集中。
促進農(nóng)村“三變”改革全面鋪開。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，總結(jié)推廣“三變”改革的模式和經(jīng)驗，在激活農(nóng)村資源、聚合分散資金、做強增收產(chǎn)業(yè)、助推精準脫貧和壯大村級集體經(jīng)濟等方面取得明顯進展。立足我縣優(yōu)勢資源，著力引進一批有規(guī)模有實力、帶動能力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與“三變”改革。鼓勵引導(dǎo)村集體領(lǐng)辦、創(chuàng)辦股份合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社，提升規(guī)模經(jīng)營水平和組織農(nóng)民、帶動農(nóng)民的能力。對承接“三變”改革的新型經(jīng)營主體，加大政策、項目、資金、技術(shù)等方面的支持力度。做好土地流轉(zhuǎn)、建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心等工作，為“三變”改革提供有力保障。
(三)打好三大攻堅戰(zhàn)，筑牢全面建成小康社會的基礎(chǔ)
不折不扣落實好黨中央、國務(wù)院關(guān)于三大攻堅戰(zhàn)的重大決策部署，以“釘釘子”的精神開展工作，實現(xiàn)脫貧攻堅決戰(zhàn)全勝、污染防治成效顯著、重大風險有效防范的目標。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。在脫貧攻堅進入最后沖刺的關(guān)鍵階段，要舉全社會之力，確?，F(xiàn)行標準下建檔立卡貧困人口全部脫貧，貧困村全部銷號，貧困縣摘帽，全縣貧困發(fā)生率低于2%。一抓產(chǎn)業(yè)扶貧，推廣“十大產(chǎn)業(yè)扶貧模式”，不斷提高扶貧項目質(zhì)量，做到扶貧項目全覆蓋，每戶不少于一項產(chǎn)業(yè)增收項目，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。二抓行業(yè)扶貧，實施好行業(yè)扶貧“八大工程”，解決好貧困群眾接受教育、醫(yī)療健康、住房等基本保障問題，織牢脫貧銷號的“兜底網(wǎng)”。三抓金融扶貧，通過基金放大、倍增幅射、企業(yè)反哺、擔保投資、銀企助貧等多種金融扶貧模式，拓寬金融扶貧渠道，確保金融扶貧貸款精準投放、持續(xù)增長。四抓社會扶貧，充分發(fā)揮省市對口幫扶單位、駐村工作隊、第一書記、社會組織等方面的作用，爭取政策、資金和項目支持，助力貧困村、貧困戶穩(wěn)定脫貧。五抓道德扶貧，深入開展道德扶貧講堂等系列活動，增強貧困群眾自我發(fā)展內(nèi)生動力。六抓規(guī)范管理，加強扶貧資金和項目監(jiān)管，以“零容忍”的態(tài)度，嚴肅查處扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)的各類問題。
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，全面落實《義縣污染防治攻堅戰(zhàn)三年專項行動方案》，深入實施藍天、碧水、青山、凈土、農(nóng)村環(huán)境治理“五大工程”。強化環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，落實企業(yè)排污守法責任，加大秸稈禁燒管控力度，煤炭消費量控制在市下達指標以內(nèi)。推進大凌河濕地保護建設(shè)和大凌河河道綜合治理工作，啟動大凌河防洪治理工程等一批生態(tài)建設(shè)項目。完成中小河流和水庫的確權(quán)劃界工作，啟動綜合整治工作，建立“一河一檔”，搭建河長制管理信息平臺，履職盡責開展河長制工作。加強對義縣污水廠的運營監(jiān)管，確保提標改造后出水水質(zhì)達標。加強森林資源管理，完成植樹造林2萬畝，完成礦山復(fù)綠任務(wù)。抓好土壤污染防治，嚴守生態(tài)紅線。認真落實義縣人居環(huán)境三年行動計劃，加大農(nóng)村環(huán)境治理力度，完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治村32個，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村6個。加大畜禽養(yǎng)殖糞便處理力度，爭取納入國家養(yǎng)殖場畜禽糞污資源化利用整縣推進項目。全力推進中央環(huán)保督察反饋意見整改落實和環(huán)保督察“回頭看”案件整改，確保如期完成整改任務(wù)。
堅決打勝防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。加強政府債務(wù)管控，嚴格執(zhí)行債務(wù)余額限額管理，強化債務(wù)風險限額約束理念，探索建立跨部門聯(lián)合監(jiān)測和防控機制。堅決制止違法違規(guī)擔保承諾、政府購買服務(wù)、PPP融資等舉債或變相舉債行為。開展互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作，打擊非法集資、金融詐騙等犯罪行為。加強社保基金征繳管理，增加社?；鹂偭浚e極爭取上級扶持政策，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。繼續(xù)完善縣鄉(xiāng)財政體制改革，調(diào)動縣鄉(xiāng)財源建設(shè)積極性，努力培育新的稅收增長點。進一步強化預(yù)算、招投標和政府采購等工作，確保資金使用合理合規(guī)合法。
(四)努力補齊民生領(lǐng)域短板，讓人民群眾共享振興發(fā)展成果
牢固樹立習總書記提出的以人民為中心的發(fā)展思想，把增進民生福祉作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，以實打?qū)嵉呐e措，一件一件辦好各項民生實事，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
加快各類便民公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強化城市公用設(shè)施改造，穩(wěn)步實施城鎮(zhèn)公廁建設(shè)，加快城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理和污水處理設(shè)施建設(shè)，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境。全面提升城市的精細化管理水平，整治突出問題，鞏固省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)村道路交通環(huán)境，建設(shè)“一事一議”村內(nèi)道路120公里。推進寬帶義縣工程，加快4G、5G移動通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實現(xiàn)村村通寬帶、戶戶進光纖。
推進教育文化衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。以落實提高普通高中教學質(zhì)量行動計劃為突破，全面提高我縣教育教學質(zhì)量。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，推進義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面落實第三期學前教育行動計劃，推進學前教育建設(shè)年深入開展，探索實踐“縣鄉(xiāng)一體化”管理新模式，進一步提高學前教育水平。凈化校園周邊環(huán)境，確保校園及校園周邊安全。豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活，增加公共文化服務(wù)供給，開展文化“五進”、文藝展演、“非遺”項目進校園等各類文化惠民活動。啟動奉國寺彩繪泥塑一期修繕工程，籌備奉國寺千年慶典活動。深化醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制改革，提升城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)水平，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化建設(shè)。建設(shè)智慧醫(yī)療項目，落實分級診療制度，大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。
做好就業(yè)和社會保障工作。廣開就業(yè)門路，全年新增就業(yè)2300人，勞務(wù)輸出5.2萬人次，失業(yè)率控制在3.5%以下。完善城鄉(xiāng)社會保障體系，及時調(diào)整最低生活保障、特困供養(yǎng)、殘疾人、孤兒等特殊群體保障標準。落實養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)三年規(guī)劃，城市社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達到76%和45%。全面提高“雙擁”工作水平，落實轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人安置政策、優(yōu)待撫恤政策，重點優(yōu)撫對象醫(yī)療住院報銷比例不低于90%。
增強人民群眾安全感。完善社會治安立體化防控體系，推進基層派出所三年建設(shè)工程。以“雪亮工程”為牽動，整合拓展視頻監(jiān)控覆蓋面，推動形成“全域覆蓋、全網(wǎng)共通、全時共享、全程可控”的視頻防控格局，維護公共安全。著力推進公安“大數(shù)據(jù)”平臺建設(shè)，構(gòu)建新時代信息防控體系。深化掃黑除惡工作，在深挖線索、重點打擊和依法嚴懲上下功夫，堅決打掉其囂張氣焰，形成對黑惡勢力犯罪的壓倒性態(tài)勢。進一步創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管手段，全面落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，完善工作機制，強化隱患治理，實現(xiàn)事故總量、死亡人數(shù)“雙下降”的目標。繼續(xù)開展“無信訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，做好領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作，提升網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)應(yīng)用水平，積極化解歷史積案，確保我縣社會大局基本穩(wěn)定。
2019年要集中力量，切實辦好10件民生實事。一是堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)現(xiàn)行標準下建檔立卡貧困人口全部脫貧，貧困村全部銷號，貧困縣摘帽;二是實施城市自來水管網(wǎng)改造工程;三是啟動文昌街道路建設(shè)工程，緩解城市南北交通壓力，解決城市內(nèi)澇問題;四是遷移老火車站站房，完成城市西穿鐵路道口工程，打通向西發(fā)展通道;五是啟動大凌河錦阜高速橋至臥佛山段北岸大堤建設(shè)工程，提高凌北產(chǎn)業(yè)園防洪能力;六是打通原火車站廣場至大凌河南大堤城市西部通道;七是完成新建農(nóng)村公路130公里，改造鄉(xiāng)級公路84公里;八是建成義縣養(yǎng)老中心并投入使用;九是實施兩個村生活污水集中處理、32個村環(huán)境綜合整治工程;十是啟動56個貧困村水利“一村一案”工程。
(五)推進全面從嚴治黨，為做好各項工作提供根本保障
全面加強黨的建設(shè)，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，積極營造風清氣正、昂揚向上的社會氛圍。
改進和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，落實好“三會一課”制度，開好專題民主生活會和組織生活會，開展好黨建活動，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府履職全過程。
履行好“一崗雙責”。深入貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則，全面落實省市縣委關(guān)于加強和改進黨風廉政建設(shè)的要求，自覺承擔起政府系統(tǒng)黨的建設(shè)和黨風廉政建設(shè)責任，形成政治自覺、思想自覺和行動自覺。堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅決查處侵害群眾利益的腐敗問題。加強跟蹤審計監(jiān)督，確保政策落實和資金安全。政府工作人員要忠誠干凈擔當，以良好政風帶動社會風氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。
高度重視意識形態(tài)工作。增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個堅決維護”。認真落實意識形態(tài)工作責任制，做好民族宗教等工作。全面落實政府系統(tǒng)黨組織教育和管理黨員的主體責任，突出政治教育，強化黨性鍛煉，把握意識形態(tài)工作的主動權(quán)。
全面推進法治政府建設(shè)。強化依法行政意識，規(guī)范權(quán)力運行，打造公平公正公開的市場環(huán)境、法治環(huán)境。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。認真做好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理工作。
持續(xù)推進干部作風轉(zhuǎn)變。增強大局觀念，強化責任擔當，堅決遏制不作為、慢作為和亂作為。進一步完善政府績效考評和督查考核機制，堅決懲處失職和瀆職行為，確保政令暢通、令行禁止，推進各項工作落地生根、取得實效。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風、真抓實干，出真招、辦實事、求實效，防止和消除形式主義、官僚主義。
認真做好省巡視整改落實工作。進一步提高政治站位，把巡視整改工作作為重要的政治責任、政治任務(wù)抓好貫徹落實?？h政府的態(tài)度是完全擁護、照單全收、堅決整改。要在思想上高度重視，認真對標對表省巡視指出的問題和提出的整改要求，堅持落細落小落實，在“條條要整改、件件有著落”上集中發(fā)力，做到知錯就改，立行立改，持續(xù)攻堅，確保整改落實工作取得實效。
各位代表，中流擊楫需奮力，破浪前行向未來。隨著新時代的到來，義縣又一次站在了新的歷史起點上。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，同心同德，開拓創(chuàng)新，以新氣象新?lián)斝伦鳛?，促進義縣全面振興、全方位振興，以優(yōu)異的工作成績迎接新中國成立70周年!
