政府工作報(bào)告
——2019年1月2日在巴彥縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
巴彥縣人民政府縣長董紹濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請審議，并請列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
一年來，在省市和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)系列論述及推進(jìn)東北振興座談會時(shí)的重要講話精神，緊緊圍繞“優(yōu)環(huán)境、轉(zhuǎn)作風(fēng)、保民生、促發(fā)展”工作主題，深入實(shí)施“建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)，打造生態(tài)有機(jī)巴彥”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)”主基調(diào)，凝心聚力，砥礪前行，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。與去年相比，預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%;固定資產(chǎn)投資增長4%;社會消費(fèi)品零售總額增長6.3%;地方公共財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)3.6億元，增長10.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.2%和7%。
一年來，我們突出靶向施策，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。經(jīng)過第三方評估驗(yàn)收，省政府批復(fù)貧困縣摘帽，6個貧困村出列、2011人脫貧。產(chǎn)業(yè)扶貧扎實(shí)推進(jìn)。整合資金7800萬元，新建稻米加工、光伏發(fā)電、制衣等12個整鄉(xiāng)帶動產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動貧困戶2226戶;采取抱團(tuán)取暖方式發(fā)放小額貸款8080萬元，帶動貧困戶1616戶;實(shí)現(xiàn)了2575戶建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全覆蓋，各類項(xiàng)目總收益1150萬元，戶均增收4475元，用于公益事業(yè)417萬元。行業(yè)扶貧扎實(shí)推進(jìn)。投資3.4億元，建設(shè)飲水工程410處，解決了759個屯飲水安全問題，全縣飲用自來水村屯率達(dá)到97.9%，明年5月底前可實(shí)現(xiàn)全覆蓋;為308戶貧困戶解決了安全住房;對11834所泥草房進(jìn)行安全鑒定，CD級危房通過維修、租賃等方式正逐步得到解決。健全完善健康扶貧機(jī)制，為建檔立卡貧困人口繳納醫(yī)療保險(xiǎn)189萬元、商業(yè)保險(xiǎn)763萬元，免費(fèi)健康體檢5260人，為6310名(次)貧困患者核銷醫(yī)療費(fèi)3260萬元，報(bào)銷商業(yè)保險(xiǎn)900萬元。落實(shí)貧困學(xué)生就學(xué)補(bǔ)助政策，資助建檔立卡貧困學(xué)生489人(次)。對貧困殘疾人免費(fèi)評殘，參照低保殘疾人標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助125萬元;縣第二人民醫(yī)院被確定為哈市縣級精神、智力類殘疾人評殘定點(diǎn)單位，給巴彥及周邊縣(市)精神、智力殘疾人評殘帶來了極大方便;全省助殘脫貧現(xiàn)場會重點(diǎn)介紹了巴彥經(jīng)驗(yàn)，推廣了巴彥“4+1”產(chǎn)業(yè)扶貧模式。各類幫扶扎實(shí)推進(jìn)。“百企幫百村”投資600萬元，省市駐村工作隊(duì)投資3080萬元，共建設(shè)項(xiàng)目51個，帶動貧困戶增收192萬元。干部幫扶效果明顯，落實(shí)個性化增收項(xiàng)目2501個，戶均增收700元;提供就業(yè)崗位337個，實(shí)現(xiàn)務(wù)工收入151萬元。民風(fēng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。出臺《巴彥縣孝善養(yǎng)老指導(dǎo)意見》，組織傳播“百善孝為先”正能量文藝演出63場，大張旗鼓地表彰獎勵孝老愛親先進(jìn)個人30人;制定脫貧光榮獎勵政策，把扶貧與扶志(扶智)結(jié)合起來，激發(fā)了貧困群眾內(nèi)生動力。通過一年的脫貧攻堅(jiān)，各級干部的責(zé)任意識、工作作風(fēng)、攻堅(jiān)克難能力及為民服務(wù)情懷都得到了極大提升，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到了很好發(fā)揮，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步融洽。
一年來，我們注重工業(yè)增效，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破歷史。克服極大競爭壓力，投資近17億元的30萬噸燃料乙醇項(xiàng)目成功落戶巴彥，填補(bǔ)了巴彥沒有超大型糧食加工龍頭企業(yè)的空白;名溪產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目在推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展方面創(chuàng)樹了樣板;大東北生豬產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、雙東恒業(yè)廢鋼配送等大項(xiàng)目順利投產(chǎn)。向上爭取項(xiàng)目193個，到位資金19億元。項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)升溫。完成投資8.5億元，建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目35個。建成了寒鮮肉制品和華清再生資源軋鋼項(xiàng)目;擴(kuò)建了八旗冷榨豆油加工項(xiàng)目;啟動了皮草產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。經(jīng)開區(qū)硬環(huán)境不斷完善。投資1.4億元，啟動了興隆工業(yè)園區(qū)鐵路專用線、東風(fēng)水庫供水工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，完成了興隆污水處理廠、工業(yè)新城萬潤污水提升泵站和太行水泥南側(cè)道路升級改造項(xiàng)目，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚提供了要素保障。
一年來，我們聚焦三農(nóng)發(fā)展，鄉(xiāng)村振興務(wù)實(shí)推進(jìn)。種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。依托巴彥港、松花江渠首工程，新增“旱改水”1.8萬畝;投放蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款1950萬元，新增設(shè)施蔬菜面積48萬平方米。米稻豆及經(jīng)濟(jì)作物種植比例調(diào)整到75:10:10:5。藏糧于技戰(zhàn)略深入實(shí)施。強(qiáng)化農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化栽培、測土配方施肥、生物災(zāi)害綜合防治等新技術(shù)普及應(yīng)用，推廣面積300萬畝。積極應(yīng)對春季干旱、夏季洪水等自然災(zāi)害，糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)36.8億斤，增長6.8%。農(nóng)田水利建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。投資9500萬元，實(shí)施了松花江生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整理、高效節(jié)水灌溉等一大批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，糧食產(chǎn)能進(jìn)一步增強(qiáng)。畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。投資7800萬元，建成了縣級動物疫病防控中心，啟動了畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用試點(diǎn)項(xiàng)目，49個規(guī)模養(yǎng)殖場配建了環(huán)保設(shè)施。生豬屠宰企業(yè)生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)，品牌影響力明顯提升，萬潤肉類加工有限公司被中國肉類協(xié)會授予2018年中國肉類食品行業(yè)最具價(jià)值(影響力品牌)稱號，并被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部屠宰管理中心確認(rèn)為全國生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建試點(diǎn)單位;縣域內(nèi)生豬屠宰量達(dá)110萬頭，增長6%;在“非洲豬瘟”疫情嚴(yán)峻形勢下，基本保證了域內(nèi)生豬收購價(jià)相對平穩(wěn)，使養(yǎng)殖戶收入損失降至最低。扎實(shí)開展“非洲豬瘟”防控工作，落靠各項(xiàng)防控措施，全縣無“非洲豬瘟”疫情發(fā)生。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。投資2.1億元，硬化農(nóng)村道路360公里，改造危橋33座，建設(shè)公路安防工程86公里、四好農(nóng)村路40公里。投資800萬元，改擴(kuò)建了巴彥港江畔公園;投資920萬元，開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治專項(xiàng)行動，徹底清除“臟亂差”頑疾，農(nóng)村人居環(huán)境得到極大改觀。植樹造林2.5萬畝，森林覆蓋率達(dá)到13.7%。
一年來，我們堅(jiān)持改革創(chuàng)新，行政效能不斷提升。重點(diǎn)領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革全面啟動;公開招錄機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員39名。興隆鎮(zhèn)行政管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，人財(cái)物配套改革不斷深入。行政審批制度改革有序開展，“最多跑一次”平臺搭建完成，開通網(wǎng)上辦事事項(xiàng)654項(xiàng)，縣行政審批中心被市政府授予全市文明服務(wù)窗口和誠信服務(wù)單位稱號。國有林場改革如期完成，實(shí)現(xiàn)了政事企全面分開。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革不斷深化，發(fā)放土地經(jīng)營權(quán)證書10.2萬本。第三次全國農(nóng)業(yè)普查按時(shí)完成;第四次全國經(jīng)濟(jì)普查全面啟動。電商產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。建成電子商務(wù)獨(dú)立平臺，利用大數(shù)據(jù)推進(jìn)“碼上巴彥”項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)商、第三方平臺及傳統(tǒng)商貿(mào)升級企業(yè)等合作方達(dá)32家，發(fā)展電商、微商企業(yè)近千家，銷售額突破億元，涌現(xiàn)出了萬發(fā)鎮(zhèn)李琛璨、龍泉鎮(zhèn)周彥波等50名農(nóng)村電商帶頭人。全市電子商務(wù)暨精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場推進(jìn)會在巴彥召開。金融服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)理念，積極開發(fā)新產(chǎn)品，各項(xiàng)貸款余額突破77億元，存貸比達(dá)60%，增長8%。各類生產(chǎn)性貸款58億元，占貸款總額的75%，增長6%，對縣域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力明顯增強(qiáng)。
一年來，我們致力基礎(chǔ)建設(shè)，城鎮(zhèn)功能不斷完善。棚改工程有序推進(jìn)。依法順利推進(jìn)了政府大墻北地塊征收，完成了土地掛牌，規(guī)范了征收秩序，扭轉(zhuǎn)了房屋征收的混亂局面。城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。投資1.5億元，對巴彥、興隆和西集城區(qū)15條道路進(jìn)行了整體改造。投融資1.4億元，建成了西集污水處理廠，擴(kuò)建了巴彥污水處理廠和垃圾處理廠，鋪設(shè)供排水管網(wǎng)29公里，對巴彥鎮(zhèn)陳舊垃圾點(diǎn)進(jìn)行了徹底治理。城鎮(zhèn)管理規(guī)范有序。在盛隆國際六期、悅和家園、西郊公園等區(qū)域配建了公廁。整頓建筑市場，拆除違章建筑10處;規(guī)范沿街商販經(jīng)營行為，取締違規(guī)攤點(diǎn)190個，更換不合規(guī)牌匾4600個;嚴(yán)厲打擊涂鴉行為，清除墻體小廣告1.2萬處。實(shí)施城區(qū)綠化美化工程，粉刷行道樹3600棵，栽植花草40萬株;修繕城區(qū)健身器材、路燈，更換了破損步道板。完成巴彥鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)社會化外包服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了縣城環(huán)衛(wèi)第三方市場化運(yùn)營。
一年來，我們高度關(guān)注民生，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。社會保障明顯增強(qiáng)。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3978人，失業(yè)再就業(yè)2828人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至3.6%。積極開展“一站式”服務(wù)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員社會化發(fā)放養(yǎng)老金2.5億元。擴(kuò)大社會醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，參保人數(shù)達(dá)42.1萬人。嚴(yán)格執(zhí)行低保五保政策，隨時(shí)清退違規(guī)低保人員，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金7357萬元，實(shí)現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)退即退。發(fā)放醫(yī)療救助金1580萬元，救助7767人(次)。突出解決房地產(chǎn)開發(fā)歷史遺留問題，安置拆遷多年未回遷戶435戶;完成會商會簽項(xiàng)目20個，為2862戶解決了辦證難題，目前辦理涉案產(chǎn)權(quán)證1050本;對有爭議的房屋，引導(dǎo)、幫助業(yè)戶通過司法渠道解決，明確了房產(chǎn)證辦理有效途徑。依法治理拖欠農(nóng)民工工資問題，解決非建筑領(lǐng)域信訪案件44件513人，敦促企業(yè)兌付工資933萬元。文衛(wèi)事業(yè)繁榮發(fā)展。整合全縣高中教育資源，啟動了省級示范重點(diǎn)高中建設(shè)工作;農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)由59所調(diào)減到30所;14所學(xué)校校長實(shí)現(xiàn)了公開競聘上崗;創(chuàng)建了“巴彥抗聯(lián)張甲洲紅軍小學(xué)”;特殊教育學(xué)校建成即將投用。投資6800萬元，新建了婦幼保健院和疾控中心，擴(kuò)建了縣第二人民醫(yī)院。新建村級文化活動廣場10個;安裝健身路徑66件(套)。環(huán)境保護(hù)成效顯著。按時(shí)限完成中央環(huán)保督察“回頭看”信訪案件整改，妥善處理群眾信訪案件31件。啟動污染源清查摸底工作，698家普查對象列入普查范圍。扎實(shí)推進(jìn)秸稈綜合利用。投資1.78億元，補(bǔ)貼購置秸稈離田機(jī)具1195臺套、無人機(jī)18架，完成深松整地翻埋秸稈27萬畝，建設(shè)秸稈壓塊站32處，企事業(yè)單位安裝生物質(zhì)鍋爐40臺，農(nóng)戶安裝3553臺;落實(shí)秸稈禁燒監(jiān)管措施，秋季未發(fā)生露天焚燒秸稈行為。全縣環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)353天，同比增加36天。健全完善河長制，制定少陵河環(huán)境治理方案;深入開展清河行動，對沿河垃圾、糞污進(jìn)行集中處理，河道兩側(cè)植樹230萬株，流域水環(huán)境逐步改善。社會大局和諧穩(wěn)定?！捌呶濉逼辗ɑ顒釉鷮?shí)推進(jìn)，黨員干部和群眾法制觀念明顯增強(qiáng)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭深入開展，打掉犯罪團(tuán)伙3個，抓獲32人，批捕9人，審判19人;破獲刑事案件377起，其中8起命案全部告破;依法嚴(yán)厲打擊涉毒和酒駕醉駕行為，抓獲販毒人員18人、吸毒人員62人，查處酒駕醉駕人員291人，其中公職人員6人。強(qiáng)化道路運(yùn)輸安全整治，處罰超限超載車輛158臺(次)，查獲違法營運(yùn)黑車95臺(次)。嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任制，暢通信訪渠道，省市攻堅(jiān)戰(zhàn)信訪積案全部辦結(jié)，非訪、越級訪件數(shù)分別下降53%和42%。安全生產(chǎn)責(zé)任體系落地生根，較大安全生產(chǎn)事故“零發(fā)生”。糧食安全縣長責(zé)任制有效落實(shí)，順利通過省市驗(yàn)收。
一年來，我們轉(zhuǎn)變政府職能，自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。切實(shí)提高政治站位，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神，積極推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。圍繞脫貧攻堅(jiān)，組織干部大下基層，開展“吃百家飯、吃農(nóng)家飯”活動，各級干部服務(wù)意識明顯增強(qiáng)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，公共法律服務(wù)體系建設(shè)初步完成;嚴(yán)格執(zhí)行法律顧問制度，健全完善政府重大行政決策程序和議事規(guī)則，行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范透明。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議83件、政協(xié)委員提案99件。深入推進(jìn)“放管服”改革，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，踐行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，持續(xù)整治“四風(fēng)”頑疾。規(guī)范資金支出管理，“三公”經(jīng)費(fèi)下降6%。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，完成審計(jì)項(xiàng)目39項(xiàng)，收繳違紀(jì)資金577萬元。集中開展涉農(nóng)資金、城鄉(xiāng)低保、教師違規(guī)補(bǔ)課等專項(xiàng)行政監(jiān)察，立案244件，處分黨員、干部241人。氣象、人防、民族宗教等工作也取得了新成績。
各位代表，一年的工作實(shí)踐，我們深深體會到，做好政府工作：必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以滿足群眾對美好生活的向往為目標(biāo)，砥礪同心、敢于擔(dān)當(dāng)，形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力;必須堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)政策高效落實(shí)，大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，集中精力辦實(shí)事、破難題、解困局，實(shí)現(xiàn)更高層次發(fā)展;必須堅(jiān)持以民為本，把更多財(cái)力物力投向民生領(lǐng)域，投向離群眾最近的地方，投向群眾最需要的地方，做實(shí)做好雪中送炭之事，切實(shí)增進(jìn)群眾的幸福感和獲得感;必須堅(jiān)持樹牢政治、法紀(jì)、規(guī)矩意識，不斷更新思想觀念、提升思想境界，鍛造滴水石穿、久久為功的敬業(yè)精神，全面提振干部精氣神，形成圍繞中心、服務(wù)大局、人人盡力、共享發(fā)展的謀事創(chuàng)業(yè)局面。
各位代表，一年來，我們做了一些打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的好事、實(shí)事，取得了超乎預(yù)期的好成績，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出昂揚(yáng)向上的好勢頭。成績的取得，是省市和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民戮力同心、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向投身巴彥發(fā)展和建設(shè)的企業(yè)家和個體工商業(yè)者，向所有關(guān)心、支持巴彥發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表，全面總結(jié)一年工作，我們清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍存在一些困難與問題：產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，發(fā)展質(zhì)量低，創(chuàng)新能力不足，推進(jìn)發(fā)展任務(wù)艱巨;重點(diǎn)納稅企業(yè)少，財(cái)源建設(shè)乏力，加快發(fā)展后勁不足;城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平較低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn);脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，內(nèi)生動力和內(nèi)在活力還沒有得到充分發(fā)揮;秸稈綜合利用和畜禽糞污處理任務(wù)重，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力較大;部分政府工作人員思想解放不夠，服務(wù)意識不強(qiáng)，“四風(fēng)”問題依然存在，政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)。對此，我們將時(shí)刻保持清醒頭腦，盡職盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，全面做好政府工作，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展!
二、2019年工作安排
按照縣委十六屆四次全會部署，今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記系列講話及關(guān)于扶貧開發(fā)的重要論述為指引，深入貫徹黨的十九大及省市委全會精神，緊緊圍繞中央、省委打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動意見，搶抓鄉(xiāng)村振興政策機(jī)遇，持續(xù)推進(jìn)“建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)，打造生態(tài)有機(jī)巴彥”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持一切為了人民群眾，一切依靠人民群眾，全面加強(qiáng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感!
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長3%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%左右，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，生態(tài)明顯改善，人民安居樂業(yè)。
(一)以提升脫貧質(zhì)量為前提，著力夯實(shí)全面小康基礎(chǔ)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，嚴(yán)把“精準(zhǔn)嚴(yán)實(shí)”的工作總要求，安排本級財(cái)政預(yù)算資金7000萬元，打好打贏年度脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化理論統(tǒng)領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要論述，認(rèn)真落實(shí)中央和省委打贏脫貧攻堅(jiān)三年行動意見，增強(qiáng)政治意識，提高政治站位，用理論武裝頭腦，用實(shí)干改進(jìn)作風(fēng)。拓寬增收渠道。鞏固好標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場、稻米加工、光伏發(fā)電等建成的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。圍繞扶貧項(xiàng)目對貧困群眾全覆蓋目標(biāo)，確定新型經(jīng)營主體，實(shí)施新的增收項(xiàng)目，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。繼續(xù)引導(dǎo)、幫助有勞動能力的貧困群眾發(fā)展差異性增收項(xiàng)目，提高勞動收入，脫貧長期穩(wěn)固。增強(qiáng)脫貧信心。從宣傳引導(dǎo)、勵志教育、扶智培訓(xùn)入手，破解貧困群眾目標(biāo)不清、志氣不足、智力不夠等問題;從創(chuàng)新惠農(nóng)舉措、增強(qiáng)服務(wù)保障能力入手，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力和內(nèi)在活力;促使貧困戶從“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變，從“我要脫貧”向“我能脫貧”邁進(jìn)。加強(qiáng)對貧困群眾感恩教育、勤儉教育和誠信教育，廣泛開展孝老愛親、勵志脫貧、致富帶頭人群體、優(yōu)秀幫扶干部等各類先進(jìn)典型評選表彰活動，促進(jìn)民風(fēng)、鄉(xiāng)風(fēng)、家風(fēng)和干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，切實(shí)提升貧困群眾文明程度和各級干部幫扶實(shí)效。鞏固退出成果。圍繞“兩不愁、三保障”補(bǔ)短板、找漏洞，建立長效機(jī)制。對出列貧困村、脫貧戶堅(jiān)持扶貧政策不變、幫扶力度不減，把特惠與普惠政策結(jié)合起來，把外力扶貧和內(nèi)力脫貧結(jié)合起來，確保貧困村、脫貧戶穩(wěn)定脫貧不返貧。構(gòu)建三位一體大格局。在堅(jiān)持做好專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧的同時(shí)，廣泛組織、充分發(fā)動群團(tuán)組織以及企業(yè)家、個體工商業(yè)者等社會力量，投身到扶貧開發(fā)大戰(zhàn)役中來，千軍萬馬攻堡壘，千家萬戶戰(zhàn)貧困，為脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐和保障。
(二)以持續(xù)改善民生為根本，不斷增進(jìn)人民群眾福祉。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，在社會事業(yè)建設(shè)上不斷取得新進(jìn)展，保證人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。提升社會保障能力。強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)，增加財(cái)稅收入，為保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、助脫貧提供有效支撐。強(qiáng)化管理和服務(wù)，按時(shí)足額發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金;加大城鄉(xiāng)低保五保、救災(zāi)救濟(jì)、醫(yī)療救助和優(yōu)撫優(yōu)待力度，健全完善婦女兒童、空巢老人、殘疾人、貧困家庭等特殊群體關(guān)愛服務(wù)體系。落實(shí)積極的就業(yè)政策，新增就業(yè)3900人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi);轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力15.2萬人(次)，其中貧困勞動力300人(次)以上。強(qiáng)化服務(wù)和維權(quán)，繼續(xù)依法解決拖欠農(nóng)民工工資問題。協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)整合教育資源配置，優(yōu)化教育網(wǎng)點(diǎn)布局，推進(jìn)教師隊(duì)伍“縣管校聘”改革;完成高級中學(xué)向重點(diǎn)高中過渡的年度任務(wù)。促進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)化、特色化和多樣化發(fā)展。啟動建設(shè)重點(diǎn)高中食宿樓、教學(xué)樓，改造兆麟小學(xué)教學(xué)樓，新建黑山民樂學(xué)校和興隆文化小學(xué)幼兒園。繼續(xù)加大職業(yè)教育投入，改善職業(yè)教育辦學(xué)條件。深入實(shí)施“健康巴彥”行動計(jì)劃，完成年度工作任務(wù);深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善績效考核和激勵機(jī)制，提升縣級公立醫(yī)院及基本藥物制度、分級診療制度等改革成效;建立醫(yī)共體模式，實(shí)現(xiàn)技術(shù)支援、人才培養(yǎng)、雙向轉(zhuǎn)診等多層面聯(lián)合，通過醫(yī)療資源合理流動方便群眾就醫(yī)。謀劃啟動中醫(yī)院異地新建項(xiàng)目。大力開展全民健身活動，優(yōu)化公共文化服務(wù)，升級配套3個社區(qū)文化中心，新建4個中心村文化廣場。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)。推進(jìn)第二次全國污染源普查，摸清全縣污染物排放情況。投資6100萬元，擴(kuò)建巴彥污水處理廠，啟動洼興污水處理廠，推進(jìn)興隆、西集污水處理廠生產(chǎn)運(yùn)營、達(dá)標(biāo)排放。堅(jiān)持一河一策，全面落實(shí)河長制。投資6600萬元，啟動少陵河三、四期治理及清淤等綜合整治工程，改善水環(huán)境。投資6000萬元，建成3處畜禽糞污集中處理中心、36處畜禽糞污收集點(diǎn)，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污設(shè)施配套率達(dá)到95%以上，糞污污染問題逐步得到解決。強(qiáng)化秸稈綜合利用，堅(jiān)決杜絕露天焚燒秸稈行為。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三減”行動，治理農(nóng)業(yè)面源污染。強(qiáng)化村屯綠化和小流域綜合治理，完成植樹造林2.5萬畝。加大沿江自然保護(hù)區(qū)和江灣濕地公園生態(tài)保護(hù)力度，提升原生態(tài)內(nèi)涵和品味。強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急管理，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率達(dá)標(biāo)。狠抓中央環(huán)保督察反饋問題整改，堅(jiān)決懲處破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。
(三)以加快項(xiàng)目建設(shè)為導(dǎo)向，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，強(qiáng)化項(xiàng)目引進(jìn)、建設(shè)和管理，以重點(diǎn)項(xiàng)目大突破推動縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。提高項(xiàng)目謀劃質(zhì)量。樹立用項(xiàng)目搶抓機(jī)遇的工作理念，吃透新政策，把握新要求，系統(tǒng)研究資源稟賦和各類發(fā)展規(guī)劃，謀劃包裝儲備項(xiàng)目，全年新儲備大項(xiàng)目不少于20個。同時(shí)，做深做細(xì)項(xiàng)目前期。提高招商引資成效。搶抓鄉(xiāng)村振興及東北振興戰(zhàn)略機(jī)遇，準(zhǔn)確把握市場脈搏，完善招商體制機(jī)制，優(yōu)化營商環(huán)境，實(shí)施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈招商，完成年度招商引資任務(wù)。提高營商服務(wù)水平。繼續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，加強(qiáng)供水、供地、供電、勞動力等要素服務(wù)，全面啟動30萬噸燃料乙醇項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)包保責(zé)任，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。強(qiáng)化項(xiàng)目清理。對各類項(xiàng)目用地及招商政策情況進(jìn)行清理，根據(jù)合同約定和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，該兌現(xiàn)的兌現(xiàn)，該整改的整改，改完善的完善。
(四)以壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)發(fā)展。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為富民強(qiáng)縣的根本，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。突出發(fā)展農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變。投資2.6億元，實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能、西集共同水田改善和興隆建華土地整治項(xiàng)目，提升標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田比重。建設(shè)國家級水稻綠色食品生產(chǎn)基地15萬畝;新增設(shè)施蔬菜面積20萬平方米。培育龍頭企業(yè)1家、各類專業(yè)合作社150個。切實(shí)轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)由數(shù)量型向質(zhì)量、效益、生態(tài)并舉方面轉(zhuǎn)變，力促與上海盤中餐合作，全方位提升生豬養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化水平，打造巴彥生豬品牌。推動寒鮮2萬噸肉灌制品、醬鹵制品深加工項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效;建成大東北生態(tài)豬養(yǎng)殖項(xiàng)目。強(qiáng)化動防體系建設(shè)，提高以“非洲豬瘟”為主的重大動物疫病防控能力，全力打造無規(guī)定動物疫病區(qū)。多元發(fā)展工業(yè)。堅(jiān)持存量求發(fā)展、增量求突破，全面落實(shí)工業(yè)穩(wěn)增長措施，下大氣力打造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集群，鎖緊產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，抓住中糧燃料乙醇項(xiàng)目機(jī)遇，力爭中糧30萬噸大豆油項(xiàng)目落戶巴彥。全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到33戶，規(guī)上企業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)6.3億元。繼續(xù)完善經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建成鐵路專用線，提升經(jīng)開區(qū)承載能力。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。以電商產(chǎn)業(yè)園為核心，與省大米網(wǎng)、阿里巴巴等第三方平臺深度合作，推進(jìn)電子商務(wù)覆蓋延伸，新建村級服務(wù)站16個，電商微商企業(yè)發(fā)展到1120家，實(shí)現(xiàn)電商銷售1.3億元。啟動電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)項(xiàng)目。推動建立政府性融資擔(dān)保體系，扶持民營企業(yè)做大做強(qiáng)。逐步恢復(fù)基層供銷社功能，打造新型經(jīng)營服務(wù)實(shí)體，新組建基層供銷社5家。編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)提升一臺山紅色旅游和北方民俗博物館影響力，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級。
(五)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為核心，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)深度融合。堅(jiān)持以人為本，高質(zhì)量建設(shè)，高水平管理，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。優(yōu)化城鄉(xiāng)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。規(guī)劃投資4.5億元，爭取啟動哈北公路大頂子山至巴彥段一級公路16公里、常住戶籍人口300人以上自然村(屯)公路80公里，改造危橋71座，建設(shè)鄉(xiāng)村級公路安防工程120公里;爭創(chuàng)全國“四好農(nóng)村路”示范縣。完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，改善城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量。在縣城人口密集區(qū)域新建改建公廁8處。融資1.41億元，啟動松江路、興隆商貿(mào)街、西集東西路等16條道路改造項(xiàng)目，改造面積24萬平方米。投資1.7億元，啟動縣第三水廠、新城區(qū)排水管網(wǎng)及興隆鎮(zhèn)公園建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合管理。加強(qiáng)對主街路及重點(diǎn)區(qū)域管理，取締占道經(jīng)營;嚴(yán)厲打擊私建、亂建行為，規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)秩序;加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)，提升城市品位。對人民大街、東直路等街路亮化設(shè)施升級改造，對原垃圾場、甲洲路、中興路進(jìn)行綠化補(bǔ)植。發(fā)揮縣城環(huán)衛(wèi)第三方服務(wù)功能，提高城鎮(zhèn)保潔質(zhì)量。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)整合社會資金投入，打造松花江永常、巴彥港五星等5個美麗鄉(xiāng)村示范村。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，垃圾分類收集箱進(jìn)行科學(xué)布局，建立健全衛(wèi)生環(huán)境長效保潔機(jī)制，著力改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境。下大氣力壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，提升鄉(xiāng)村文明，完善鄉(xiāng)村組織，在創(chuàng)新探索中逐步實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”。
(六)以推進(jìn)治理創(chuàng)新為手段，全力維護(hù)社會大局穩(wěn)定。加強(qiáng)社會治理制度建設(shè)，完善政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)調(diào)、公眾參與的社會治理體系。全面深化改革。深入開展解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論，瞄準(zhǔn)靶向，精準(zhǔn)發(fā)力，認(rèn)真整改制約發(fā)展的各類問題。全面完成政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革，科學(xué)配置政府部門、事業(yè)單位及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。繼續(xù)推進(jìn)興隆鎮(zhèn)行政管理體制改革，強(qiáng)化行政賦權(quán)承接，改造完成興隆鎮(zhèn)行政服務(wù)中心。啟動農(nóng)村信用社改革，組建農(nóng)村商業(yè)銀行。深入推進(jìn)第四次全國經(jīng)濟(jì)普查，完成年度工作任務(wù)。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加速農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。投入專項(xiàng)資金476萬元，建立鄉(xiāng)村重點(diǎn)工作激勵機(jī)制，獎優(yōu)罰劣。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，健全權(quán)責(zé)清單管理制度，提高行政審批效率。深化商事制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)”抽查、“黑名單”管理等制度，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，規(guī)范信用體系建設(shè)行為，激發(fā)市場活力。強(qiáng)化安全整治。全面落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、主體責(zé)任，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。加強(qiáng)隱患排查治理、安全生產(chǎn)大檢查、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治和打非治違專項(xiàng)行動，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，提升應(yīng)急管理能力。加強(qiáng)食品藥品市場監(jiān)管，保障人民群眾“舌尖上的安全”。突出社會治理。深入推進(jìn)“七五”普法工作，不斷增強(qiáng)依法治理的針對性和實(shí)效性，強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾尊法、學(xué)法、守法、用法意識。完善社會矛盾預(yù)防和化解機(jī)制，堅(jiān)持發(fā)展楓橋經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)推進(jìn)和完善人民調(diào)解中心建設(shè)，積極探索人民調(diào)解參與信訪矛盾化解的新路子。繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，全力打造陽光、責(zé)任和法治信訪，促進(jìn)信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，發(fā)揮社會組織作用，促進(jìn)政府治理與社會調(diào)解、農(nóng)民自治良性互動。深入開展掃黑除惡、電信詐騙、非法集資、超限超載、非法營運(yùn)、盜搶騙、黃賭毒以及酒駕等多發(fā)性違法犯罪專項(xiàng)行動，讓社會更安定，不斷提升人民群眾的安全感。投資5500萬元，啟動縣公安局業(yè)務(wù)和技術(shù)用房項(xiàng)目。全面做好氣象、人防、民族宗教等其他各項(xiàng)工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，面對新任務(wù)，回應(yīng)新期盼，我們將秉承“欲善其事，必固其始”的理念，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，把忠誠刻在心上，把擔(dān)當(dāng)扛在肩上，把落實(shí)抓在手上，努力開創(chuàng)政府工作新局面。
(一)嚴(yán)守規(guī)矩不破格。用行動筑牢“四個意識”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到政治上堅(jiān)決維護(hù)、組織上自覺靠攏、行動上始終一致。堅(jiān)決落實(shí)“四個服從”，在戰(zhàn)略部署上扣扣子，在責(zé)任履行上擔(dān)擔(dān)子，在任務(wù)落實(shí)上釘釘子，不折不扣地貫徹執(zhí)行省市和縣委的決策部署，確保令行禁止、政令暢通。
(二)勇于擔(dān)當(dāng)不推責(zé)。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。建立重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程和民生實(shí)事項(xiàng)目“執(zhí)行臺賬”，對定下的目標(biāo)、出臺的政策、下達(dá)的任務(wù)，馬上就辦，立即就干;對群眾關(guān)注的事，定一條是一條，條條算數(shù);對群眾期盼的事，做一件成一件，件件落實(shí);對承諾群眾的事，說一項(xiàng)是一項(xiàng)，項(xiàng)項(xiàng)兌現(xiàn);做到善謀善為、善作善成，用真心真情踐諾初心、溫暖人心、贏得民心。
(三)依法行政不越界。繼續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，做到授予有據(jù)、行使有規(guī)、施政有信、監(jiān)督有效，既讓權(quán)力“進(jìn)籠子”，又讓權(quán)力“曬太陽”，確保行政權(quán)力始終在法治軌道上運(yùn)行。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督，認(rèn)真聽取工商聯(lián)、各人民團(tuán)體及廣大人民群眾的意見建議。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，緊緊依靠集體智慧推動發(fā)展，努力把縣政府打造成廣開言路、開門納諫的表率。
(四)廉潔從政不觸線。認(rèn)真履行政府系統(tǒng)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，在精文簡會、規(guī)范公務(wù)接待、厲行勤儉節(jié)約等方面取得新成效。強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，讓干部知敬畏、存戒懼、守底線，自覺在嚴(yán)監(jiān)督、緊約束條件下創(chuàng)造性地開展工作。規(guī)范工程招投標(biāo)管理，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目監(jiān)管，加大審計(jì)監(jiān)督力度，做到應(yīng)審必審、凡審必嚴(yán)，有錯必糾。始終保持反腐高壓態(tài)勢，堅(jiān)決查處損害群眾利益的行為，確保政府清明、干部清廉、工作高效、群眾認(rèn)可。
各位代表，我們正處在固本強(qiáng)基、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，縣政府責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨。讓我們深入踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，牢記初心使命，鎖定發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揚(yáng)實(shí)干精神，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會，推進(jìn)巴彥全面振興全方位振興奮勇前進(jìn)!
