——2019年1月5日在蘄春縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長(zhǎng)詹才紅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
過(guò)去的一年，是蘄春發(fā)展極不平凡的一年。一年來(lái)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的要求，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，緊扣“一縣一區(qū)”(1)發(fā)展定位，深入實(shí)施“藥旅聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“四大行動(dòng)”(2)，聚焦聚力“五區(qū)”(3)建設(shè)，克難奮進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，較好地完成了縣十七屆人大二次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
一年來(lái)，我們凝心聚力謀發(fā)展、爭(zhēng)進(jìn)位，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%;一般公共預(yù)算收入13.79億元，增長(zhǎng)9.86%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.3%;外貿(mào)出口增長(zhǎng)11%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%和9.5%;節(jié)能減排、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率完成市定目標(biāo)。在2017年度全省縣域經(jīng)濟(jì)考核中躍升4位，獲省委、省政府表彰。
一年來(lái)，我們千方百計(jì)破難題、提質(zhì)效，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)提能增效。全面實(shí)施工業(yè)“六大工程”(4)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)11家，李時(shí)珍醫(yī)藥集團(tuán)連續(xù)9年入圍“中國(guó)制藥工業(yè)百?gòu)?qiáng)”。實(shí)施“萬(wàn)企萬(wàn)億”技改工程(5)，31個(gè)技改項(xiàng)目列入省重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，燕加隆產(chǎn)業(yè)園、美春服飾、神風(fēng)板簧等企業(yè)產(chǎn)能大幅提升。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化縣校合作，建立省級(jí)校企共建研發(fā)中心3個(gè)，轉(zhuǎn)化科技成果30多項(xiàng)，建成省級(jí)孵化器2家、眾創(chuàng)空間3家，研發(fā)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品16個(gè)。鞏固“多證合一、一照一碼”改革成果，全縣有效商標(biāo)總量達(dá)到4527件，位居全市前列。積極培育企業(yè)上市上柜，香江電器籌備主板上市，22家蘄艾企業(yè)集體掛牌。實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)，培育“三品一標(biāo)”(6)品牌111個(gè)。推進(jìn)科技助農(nóng)，赤東酒鋪再生稻豐產(chǎn)高效栽培技術(shù)在全球水稻主產(chǎn)區(qū)推廣。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，改建升級(jí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖基地31個(gè)，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)8.73萬(wàn)畝，建成部級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)8個(gè)，新增國(guó)家級(jí)示范合作社1家，“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”通過(guò)驗(yàn)收。打造湖北名牌12個(gè)、地標(biāo)產(chǎn)品7個(gè)，被授予“質(zhì)量強(qiáng)省示范縣”。外貿(mào)出口持續(xù)向好，香江電器、宏中藥業(yè)、蕊源電子等企業(yè)產(chǎn)品登陸亞非歐市場(chǎng)，出口總額居全市第二。電子商務(wù)再創(chuàng)佳績(jī)，被授予“中國(guó)電商示范百佳縣”“國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村優(yōu)秀示范縣”。
一年來(lái)，我們上下同心辦盛會(huì)、抓創(chuàng)建，健康產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。高規(guī)格舉辦李時(shí)珍誕辰500周年系列紀(jì)念活動(dòng)、第28屆藥交會(huì)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，蘄春對(duì)外知名度和影響力空前提升。深入推進(jìn)醫(yī)藥、養(yǎng)生、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，醫(yī)藥總產(chǎn)值有望突破120億元。開(kāi)展蘄艾質(zhì)量提升行動(dòng)，建立蘄艾質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，蘄艾字號(hào)品牌達(dá)27個(gè)，擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)200多項(xiàng)，品牌價(jià)值達(dá)81.57億元，在第十六屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)上蘄艾獨(dú)占鰲頭，央視《新聞聯(lián)播》《每日農(nóng)經(jīng)》推介我縣蘄艾產(chǎn)業(yè)扶貧作法。全力推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，編制完成示范區(qū)創(chuàng)建總體規(guī)劃、全域旅游公路發(fā)展規(guī)劃和5個(gè)示范基地、19個(gè)示范項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)劃。投資近20億元，完成李時(shí)珍紀(jì)念館、醫(yī)圣樓、玄妙觀(guān)、雨湖橋、蘄州明清古街升級(jí)、本草綱目國(guó)際會(huì)議中心等19個(gè)子項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)普陽(yáng)觀(guān)二期、李時(shí)珍醫(yī)藥集團(tuán)工業(yè)旅游區(qū)、李時(shí)珍中醫(yī)院旅游服務(wù)體系、全國(guó)艾灸師培訓(xùn)基地等一批健康旅游項(xiàng)目，李山生態(tài)園、霧云山生態(tài)旅游區(qū)分別建成3A級(jí)、4A級(jí)景區(qū)。蘄州、劉河、橫車(chē)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被列為全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn);成功打造大同、檀林、青石、向橋、株林、管窯、八里等7個(gè)“省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，漕河鎮(zhèn)飛躍村、張�Y鎮(zhèn)車(chē)門(mén)村、獅子鎮(zhèn)長(zhǎng)林村、赤東鎮(zhèn)徐亮村等55個(gè)“省級(jí)生態(tài)村”，彭思鎮(zhèn)鳳凰村等6個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村;湯沖、李山、龍泉庵村被評(píng)為“湖北省美麗鄉(xiāng)村典型示范村”。我縣榮登“2018旅游業(yè)最美中國(guó)榜”。
一年來(lái)，我們眾志成城擂項(xiàng)目、攻征遷，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。全縣在建億元以上項(xiàng)目125個(gè)，比上年凈增18個(gè);招商簽約億元以上項(xiàng)目62個(gè)，協(xié)議投資額217億元;固定資產(chǎn)投資和招商引資名列全市前茅。大力推進(jìn)能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，簽約項(xiàng)目132個(gè)，完成投資21億元?！拔鍏^(qū)”建設(shè)加速推進(jìn)，在建重點(diǎn)項(xiàng)目25個(gè)，完成投資55億元，建設(shè)還建房3100套,申報(bào)獲批項(xiàng)目用地3454畝，蘄艾小鎮(zhèn)、管窯陶藝文化小鎮(zhèn)、奧體中心等項(xiàng)目加快推進(jìn)，天禧孵化園、新華麗大酒店成功封頂，招商局蘄春產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心、行知國(guó)際學(xué)校等建成投入使用。實(shí)施“122”大征遷工程，全縣1000多名干部，奮戰(zhàn)2個(gè)月，投資12億元，順利完成近2000戶(hù)的征遷任務(wù)，為推進(jìn)“六大重點(diǎn)項(xiàng)目”(7)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一年來(lái)，我們?nèi)σ愿按蛴舱?、防風(fēng)險(xiǎn)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效明顯。開(kāi)展“三強(qiáng)一補(bǔ)”(8)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”(9)，實(shí)現(xiàn)24個(gè)貧困村出列、8021戶(hù)27974人脫貧，新建易地搬遷安置點(diǎn)28個(gè)，完成易地搬遷5940戶(hù)建設(shè)任務(wù)。投入資金2.1億元，啟動(dòng)420個(gè)非重點(diǎn)村“垸垸通”精準(zhǔn)扶貧路工程。扎實(shí)開(kāi)展對(duì)口幫扶、人大代表和政協(xié)委員助力脫貧攻堅(jiān)、百企幫百村等工作，為脫貧攻堅(jiān)提供了強(qiáng)大力量。統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)三重大生態(tài)工程”(10)，完成興龍污水處理廠(chǎng)提標(biāo)擴(kuò)建，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)14個(gè)、垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站17個(gè)、垃圾池5159座，建改廁所42621座，精準(zhǔn)滅荒造林20544畝。扎實(shí)開(kāi)展長(zhǎng)江大保護(hù)“九大行動(dòng)”(11)，切實(shí)抓好環(huán)保督察問(wèn)題整改，嚴(yán)格落實(shí)河湖庫(kù)長(zhǎng)制，全面完成“一河(湖、庫(kù))一策”編制和評(píng)審工作，拆除長(zhǎng)江碼頭泊位21個(gè)、港口岸線(xiàn)基本復(fù)綠，嚴(yán)格查處環(huán)境違法行為，實(shí)施減排項(xiàng)目39個(gè),全縣水、大氣、土壤環(huán)境質(zhì)量總體平穩(wěn)，“省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣”通過(guò)驗(yàn)收。出臺(tái)《政府性債務(wù)管理辦法》，創(chuàng)新推進(jìn)“助保貸”，政府信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金增至1億元。做實(shí)融資平臺(tái)，采取多元融資方式，積極籌措資金，化解了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，支持了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
一年來(lái)，我們不遺余力辦實(shí)事、強(qiáng)保障，民生福祉不斷改善。將新增財(cái)力的80%以上投入民生事業(yè)。組織編制高鐵新區(qū)、公園綠地、城市風(fēng)貌等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，不斷完善規(guī)劃體系。推進(jìn)城區(qū)“雙修”(12)，修補(bǔ)道路破損1250處，新修道路10.8公里，新增綠化面積18145平方米，升級(jí)改造城區(qū)道路和背街小巷13條，文昌天下樓為城區(qū)增添了新的亮點(diǎn)。加強(qiáng)“兩違”(13)管控，開(kāi)展城管會(huì)戰(zhàn)和戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)整治，市容環(huán)境得到改善。投入16.7億，京九大橋、劉河二橋、繞城一級(jí)公路等一批大路、大橋建成通車(chē)，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”(14)建設(shè)，配套安防1126公里，提檔升級(jí)農(nóng)村公路380公里?；謴?fù)建設(shè)水利工程1933處，全面完成全縣180座水庫(kù)整險(xiǎn)加固任務(wù)。鞏固提升安飲工程，解決51610人安全飲水問(wèn)題。完成農(nóng)村危房改造2800戶(hù)，開(kāi)工改造棚戶(hù)區(qū)2160套，新增分配入住公租房704套。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8049人，失業(yè)人員再就業(yè)2610人。完善社會(huì)保障和救助體系，持續(xù)提高供養(yǎng)水平，關(guān)愛(ài)保護(hù)農(nóng)村“三留守”人員(15)，新建示范兒童之家2所、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)52家。加大教育資源整合，優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局，投入1.2億元改造義務(wù)教育薄弱學(xué)校143所。扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育，大力培育“蘄春工匠”，“蘄春艾灸療法”列入全省非遺重點(diǎn)項(xiàng)目，“蘄艾艾灸師”列為省級(jí)勞務(wù)品牌。深化公立醫(yī)院綜合改革，持續(xù)降低藥品醫(yī)療費(fèi)用，創(chuàng)建省級(jí)“四化衛(wèi)生院”(16)15家、“五化村衛(wèi)生室”(17)308家，公共衛(wèi)生服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務(wù)”模式，有序推進(jìn)市五運(yùn)會(huì)各項(xiàng)籌備工作，群眾性文體活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。強(qiáng)力推進(jìn)“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，深入開(kāi)展禁毒重點(diǎn)整治、掃黃禁賭和打擊盜搶騙等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化治安綜合治理，人民群眾安全感、滿(mǎn)意度不斷提高。健全人民調(diào)解體系，著力化解矛盾糾紛，加強(qiáng)信訪(fǎng)維穩(wěn)，防控非洲豬瘟疫情，全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)開(kāi)展“打非治違”(18)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。穩(wěn)步推進(jìn)應(yīng)急管理體制機(jī)制改革，積極創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范縣。開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督抽查、食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，確保產(chǎn)品合格、食美藥安。
同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、國(guó)家安全、人民防空、優(yōu)撫安置等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織聯(lián)系進(jìn)一步密切。金融機(jī)構(gòu)、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、檔案、糧食、農(nóng)機(jī)、移民、地震、氣象、能源、供銷(xiāo)、煙草、鹽業(yè)、史志、公積金管理、公共資源交易、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等各項(xiàng)事業(yè)都取得新的成績(jī)。
一年來(lái)，我們立說(shuō)立行轉(zhuǎn)作風(fēng)、求實(shí)干，政府效能全面提升。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大議案建議132件、政協(xié)提案130件。穩(wěn)步推進(jìn)稅務(wù)局、退役軍人事務(wù)局等機(jī)構(gòu)改革工作。全面開(kāi)展法治政府建設(shè)，深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革和行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，不斷完善政府法律顧問(wèn)、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等制度，制定《蘄春縣人民政府常務(wù)會(huì)議議事和決策規(guī)則》，規(guī)范政府重大決策的五項(xiàng)法定程序。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，主動(dòng)抓好巡視反饋問(wèn)題整改，馳而不息反“四風(fēng)”。全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，開(kāi)展政府大督查，行政效能有效提升。
各位代表，回顧一年來(lái)的工作，我們迎難而上，奮力趕超，成績(jī)來(lái)之不易。這是縣委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是百萬(wàn)蘄春人民同心同德、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向駐蘄部隊(duì)官兵、公安干警，向在蘄投資的客商、企業(yè)家，向所有關(guān)心支持蘄春建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，在客觀(guān)總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，發(fā)展不夠是蘄春最大的現(xiàn)實(shí)，工業(yè)發(fā)展不強(qiáng)、健康旅游不旺、民間投資不活、“四上企業(yè)”(19)總量不足是蘄春最突出的問(wèn)題。同時(shí)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，政務(wù)服務(wù)效率、社會(huì)治理能力還需提升。我們必須采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2019年工作建議
2019年是新中國(guó)成立70周年的大慶之年，是實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽、全面建成小康蘄春的決戰(zhàn)之年，是創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)的關(guān)鍵之年，也是舉辦市五運(yùn)會(huì)的盛典之年。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察湖北時(shí)的重要講話(huà)精神，緊扣“五個(gè)堅(jiān)持”(20)和“六穩(wěn)”(21)的要求，奮力開(kāi)創(chuàng)蘄春高質(zhì)量發(fā)展的新境界。
2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上，外貿(mào)出口增長(zhǎng)6%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量改善完成市定目標(biāo)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：
(一)以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)領(lǐng)，聚力脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)推進(jìn)、融合推進(jìn)，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“脫貧摘帽”，深入推進(jìn)“五個(gè)振興”(22)，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)。
決戰(zhàn)脫貧摘帽。堅(jiān)決發(fā)起總攻，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)、攻城拔寨的勁頭、精準(zhǔn)有力的措施，全面完成剩余36個(gè)貧困村出列、20078戶(hù)51005人的脫貧任務(wù)，確?！叭室欢取?23)等各項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化決戰(zhàn)舉措。緊扣“兩不愁三保障”(24)的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，加大財(cái)政資金整合統(tǒng)籌力度，深入推進(jìn)“五位一體”(25)產(chǎn)業(yè)扶貧模式，大力發(fā)展“五大一小”(26)扶貧產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收脫貧;加快貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，升級(jí)改造非重點(diǎn)貧困村垸組路，完成1700戶(hù)農(nóng)村危房改造任務(wù)，讓貧困戶(hù)走上小康路，住進(jìn)安居房。鞏固決戰(zhàn)成果。加快精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理，做到識(shí)別精準(zhǔn)、退出精準(zhǔn);注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力;對(duì)已脫貧的貧困村、貧困戶(hù)，繼續(xù)保留原有扶貧政策，健全防范返貧機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施，鞏固脫貧成效。壓實(shí)決戰(zhàn)責(zé)任。推進(jìn)“三強(qiáng)一補(bǔ)”常態(tài)化，全面開(kāi)展扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)行最嚴(yán)的責(zé)任考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，促進(jìn)扶貧責(zé)任、政策、工作落實(shí)，倒逼扶貧資金、項(xiàng)目落地;加強(qiáng)駐村干部管理，切實(shí)發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)“精準(zhǔn)滴灌”作用，做實(shí)駐村幫扶工作;落實(shí)黨政“一把手”負(fù)總責(zé)、“縣領(lǐng)導(dǎo)駐點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片、部門(mén)包村、干部包戶(hù)”四級(jí)聯(lián)動(dòng)幫扶機(jī)制，匯聚全部資源到脫貧戰(zhàn)場(chǎng)，調(diào)動(dòng)一切力量向脫貧宣戰(zhàn)，堅(jiān)決撕掉貧困標(biāo)簽，共圓小康蘄春夢(mèng)想。
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。緊扣“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡摹岸帧狈结?，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，建立政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元投入機(jī)制，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品加工園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、稻田公園，力爭(zhēng)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)34家;加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和“兩區(qū)”(27)建設(shè)，做大做優(yōu)再生稻產(chǎn)業(yè)，種植面積穩(wěn)定在24萬(wàn)畝以上;整治農(nóng)業(yè)面源污染，推進(jìn)“化肥和農(nóng)藥減量增效”行動(dòng)，建設(shè)綠色種養(yǎng)示范基地5.3萬(wàn)畝。深化農(nóng)村改革。全面落實(shí)惠農(nóng)助農(nóng)政策，加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，落實(shí)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”(28)辦法，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ);持續(xù)實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”(29)，支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，盤(pán)活和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)村強(qiáng)民富。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工作經(jīng)驗(yàn)，深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，持續(xù)實(shí)施“四項(xiàng)補(bǔ)短板工程”(30)，積極創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣，加快農(nóng)村生產(chǎn)生活條件提檔升級(jí)。積極推進(jìn)漕河彭祖康養(yǎng)小鎮(zhèn)、蘄州蘄艾小鎮(zhèn)、赤東臺(tái)灣風(fēng)情小鎮(zhèn)、橫車(chē)銀杏小鎮(zhèn)、彭思牡丹小鎮(zhèn)、管窯陶藝小鎮(zhèn)、劉河蒙古風(fēng)情小鎮(zhèn)、青石八方泉旅游康養(yǎng)小鎮(zhèn)、獅子荷花小鎮(zhèn)、株林藥旅小鎮(zhèn)、張�Y蘄艾鄉(xiāng)里、大同駒龍園文化小鎮(zhèn)、檀林邊貿(mào)中心鎮(zhèn)、向橋桃花小鎮(zhèn)、八里艾草文化小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造30個(gè)省、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，加強(qiáng)換屆后村“兩委”班子能力建設(shè)，塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，傳承和保護(hù)厚重的人文傳統(tǒng)。
(二)以轉(zhuǎn)型升級(jí)為引擎，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持?jǐn)U量與提質(zhì)、特色與創(chuàng)新并舉，聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。突出發(fā)展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(31)，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)研發(fā)能力，加速科技成果轉(zhuǎn)化，新增市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)8家、科技企業(yè)孵化器1家。持續(xù)開(kāi)展“萬(wàn)企萬(wàn)億”技改工程，支持企業(yè)加大資金投入，引進(jìn)核心技術(shù)，升級(jí)制造設(shè)備，力爭(zhēng)工業(yè)技改投資增長(zhǎng)15%以上。加快“兩化”融合(32)，扶持燕加隆、廣瑞電子等企業(yè)添置智能裝備，大幅提升“智能化+制造”水平;推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色、集約、智能方向發(fā)展。助推香江電器主板上市，6家企業(yè)四板掛牌。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，加快推進(jìn)個(gè)轉(zhuǎn)企、小進(jìn)規(guī)、小進(jìn)限，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家。搶抓電商蓬勃發(fā)展機(jī)遇，重點(diǎn)推進(jìn)電商孵化園提檔升級(jí)、電商物流園配套建設(shè)和電商市場(chǎng)主體培育，加快天貓?jiān)a(chǎn)地蘄春店、艾都云商、供銷(xiāo)啟網(wǎng)等電商運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下同步發(fā)展。規(guī)范和推動(dòng)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大高新技術(shù)企業(yè)的培育和申報(bào)力度，培育經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
壯大健康產(chǎn)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)辦好“一節(jié)一會(huì)”(33)，推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)向千億級(jí)邁進(jìn)。建設(shè)大基地。突出蘄艾主導(dǎo)品種，引進(jìn)中藥材種植項(xiàng)目10個(gè)以上，擴(kuò)大蘄艾種植規(guī)模，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化中藥材種植基地。發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。突出蘄艾核心產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建省蘄艾產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升示范區(qū)，建設(shè)蘄艾加工集中區(qū)，培植“互聯(lián)網(wǎng)+蘄艾”、艾灸艾療養(yǎng)生等健康服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化分工，差異化發(fā)展，真正把蘄艾做成特色強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。培育大企業(yè)。扶持蘄艾加工龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，培育艾黃金、蘄艾堂等稅收過(guò)百萬(wàn)元的骨干企業(yè)10家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值35億元。做優(yōu)大鏈條。不斷延伸、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，打造醫(yī)藥農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)、醫(yī)藥物流、醫(yī)藥文化旅游、醫(yī)藥養(yǎng)生養(yǎng)老于一體的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
做強(qiáng)健康旅游。以創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)為主攻方向，全力推進(jìn)湖北省旅游強(qiáng)縣、國(guó)家全域旅游示范縣創(chuàng)建工作。堅(jiān)持全方位統(tǒng)籌銜接、全景化全域打造、全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、全要素提升服務(wù)、全角度宣傳營(yíng)銷(xiāo)，全力推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建工作。加快構(gòu)建以“李時(shí)珍文化旅游區(qū)”為龍頭，以“仙人湖、霧云山生態(tài)觀(guān)光區(qū)”“云丹山、橫崗山避暑度假區(qū)”“縣城蘄艾養(yǎng)生區(qū)”為支撐的“1+3”健康旅游發(fā)展格局。緊扣“五游”(34)目標(biāo)，投入1.2億元，實(shí)行“一建兩補(bǔ)”(35)，全面推進(jìn)5個(gè)示范基地、19個(gè)示范項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)景點(diǎn)一線(xiàn)串珠，提升要素保障水平和產(chǎn)品供給質(zhì)量，力爭(zhēng)創(chuàng)建一批國(guó)家4A、3A級(jí)景區(qū)。深度開(kāi)發(fā)藥膳特色餐飲和蘄春特色旅游產(chǎn)品，推動(dòng)文旅融合發(fā)展。加快星級(jí)酒店建設(shè)，推進(jìn)旅游信息化建設(shè)，完善旅游商品電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，培養(yǎng)導(dǎo)游人才隊(duì)伍，建立旅游標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系。
(三)以“四大行動(dòng)”為抓手，夯實(shí)發(fā)展底盤(pán)?！八拇笮袆?dòng)”是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主抓手，必須堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)。
全力招商引資。堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”，突出大工業(yè)、大旅游、大健康，聚焦行業(yè)百?gòu)?qiáng)、上市公司，緊盯珠三角、長(zhǎng)三角，深耕北上廣，拓展大武漢，引進(jìn)一批實(shí)力強(qiáng)的戰(zhàn)略投資者。堅(jiān)定不移大招商、招大商，切實(shí)發(fā)揮各類(lèi)商會(huì)、協(xié)會(huì)作用，引進(jìn)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，確保招商引資到位資金50億元，新開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目32個(gè)。充分發(fā)揮大健康產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)一批強(qiáng)鏈型、補(bǔ)鏈型、擴(kuò)鏈型的好項(xiàng)目，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新招商方式，推行駐點(diǎn)招商、委托招商，努力變招商引資為招商選資。完善招商工作機(jī)制，加強(qiáng)考核督辦，落實(shí)“五制”(36)要求，提高簽約項(xiàng)目合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開(kāi)工率，增強(qiáng)招商引資實(shí)效。
狠抓項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)支撐作用，以大項(xiàng)目拉動(dòng)大投資，以大投資推動(dòng)大發(fā)展。緊盯國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和資金投向，對(duì)接省市重大規(guī)劃，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)建設(shè)等方面謀劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家和省市項(xiàng)目庫(kù)，確保新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目50個(gè)、在建億元以上項(xiàng)目100個(gè)。落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)一”工作機(jī)制(37)，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，全力推進(jìn)黃黃高鐵、蘄太高速西段、蘄水治理一期、管窯長(zhǎng)江干堤加固等重大項(xiàng)目建設(shè)。
打造最優(yōu)環(huán)境。全面落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列政策，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。加大減稅降費(fèi)力度，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)制度性交易、用能和物流成本。打造服務(wù)企業(yè)行動(dòng)升級(jí)版，堅(jiān)持“兩月一單”(38)常態(tài)化，狠抓要素保障，壓實(shí)屬地責(zé)任，強(qiáng)化目標(biāo)考核，當(dāng)好“店小二”，做好“服務(wù)員”。堅(jiān)持問(wèn)題清單化、責(zé)任具體化、工作日?；?，打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”，著力解決企業(yè)落戶(hù)、用工等實(shí)際困難。降低融資門(mén)檻，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不斷提高貸存比，著力解決企業(yè)“融資難、融資貴”問(wèn)題。
構(gòu)筑“雙創(chuàng)”高地。深化校企合作，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所合作，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)辦產(chǎn)學(xué)研基地，新增高新技術(shù)企業(yè)3家。創(chuàng)建一批省級(jí)眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、創(chuàng)客家園，扶持天禧孵化園爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)示范基地，提高“雙創(chuàng)”平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理能力。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理創(chuàng)新能力，新增湖北名牌2個(gè)。全面落實(shí)人才激勵(lì)政策，確保人才引得來(lái)、留得住、安下心，吸引各類(lèi)人才回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
(四)以“五區(qū)”建設(shè)為引領(lǐng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。發(fā)展“五區(qū)”、建設(shè)中等城，承載全縣人民的夢(mèng)想，成就蘄春的希望和未來(lái)，必須聚全縣之力，匯全民之智，全速推進(jìn)。
堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)。緊扣發(fā)展定位，圍繞既定目標(biāo)，一張藍(lán)圖繪到底，一年接著一年干。李時(shí)珍文化旅游區(qū)圍繞建成國(guó)家級(jí)養(yǎng)生度假區(qū)，搶抓湖北省十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃?rùn)C(jī)遇，建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)核心區(qū)。河西新興工業(yè)區(qū)圍繞建成國(guó)家級(jí)醫(yī)藥高新區(qū)，加強(qiáng)與招商局集團(tuán)的合作，加速健康產(chǎn)業(yè)聚集，配套制造產(chǎn)業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“滿(mǎn)園工程”。城南現(xiàn)代服務(wù)區(qū)圍繞建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行建管并重，增強(qiáng)城市服務(wù)功能，開(kāi)發(fā)建設(shè)新城區(qū)。老城生態(tài)養(yǎng)生區(qū)圍繞建成宜居宜業(yè)宜商宜游的中心城區(qū)，優(yōu)化提升城區(qū)功能。管窯臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)圍繞建成長(zhǎng)江中游倉(cāng)儲(chǔ)、物流集散區(qū)，讓蘄春真正從“蘄河時(shí)代”邁向“長(zhǎng)江時(shí)代”。
堅(jiān)持嚴(yán)格管控。以規(guī)劃為綱，進(jìn)一步完善“五區(qū)”總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)。加大查違控違力度，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，嚴(yán)厲打擊控制區(qū)域內(nèi)違建搶建行為。加大土地節(jié)約集約利用，堅(jiān)守耕地紅線(xiàn)，完成增減掛鉤和耕地占補(bǔ)8000畝，凈地收儲(chǔ)5000畝，積極消化批而未供、供而未用的土地。統(tǒng)籌“五區(qū)”空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持新城與老城、生產(chǎn)與生活、形態(tài)與業(yè)態(tài)并重，推進(jìn)“五區(qū)”產(chǎn)、城、景融合發(fā)展。
堅(jiān)持階段推進(jìn)。嚴(yán)格按照規(guī)劃和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)“五區(qū)”項(xiàng)目建設(shè)。李時(shí)珍文化旅游區(qū)加快建設(shè)李時(shí)珍紀(jì)念館片區(qū)、本草綱目園兩大核心吸引物，全面推進(jìn)環(huán)湖路、本草綱目館、游客接待中心、濕地體驗(yàn)園、游船碼頭等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。河西新興工業(yè)區(qū)緊扣“拆遷、平整、廠(chǎng)房”六字，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)拓展區(qū)規(guī)劃建設(shè)，建成30萬(wàn)平方米的廠(chǎng)房，為企業(yè)落戶(hù)提供保障，力爭(zhēng)引進(jìn)落戶(hù)億元以上項(xiàng)目10個(gè)，新開(kāi)工項(xiàng)目10個(gè)以上;縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)緊扣“服務(wù)、盤(pán)活、轉(zhuǎn)型”六字，引入新的資本或企業(yè)，加快“騰籠換鳥(niǎo)”，做強(qiáng)園區(qū)。城南現(xiàn)代服務(wù)區(qū)全面拉開(kāi)“四縱五橫”道路框架，啟動(dòng)建設(shè)高鐵站前廣場(chǎng)、城南公園、縣一中擴(kuò)建等項(xiàng)目，完成“四館”(39)工程，加快推進(jìn)還建房建設(shè)。老城生態(tài)養(yǎng)生區(qū)以“兩河”(40)整治為重點(diǎn)，加快獨(dú)山森林公園、婦幼保健院遷建、工貿(mào)新天地二期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。管窯臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)按照總體規(guī)劃，完成編制控制性詳規(guī)，啟動(dòng)核心區(qū)建設(shè)，推進(jìn)綜合物流園、棋盤(pán)洲大橋與黃黃連接線(xiàn)、濱河大道延伸線(xiàn)等重點(diǎn)工程建設(shè)。
(五)以改革開(kāi)放為突破，轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能。堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、防范風(fēng)險(xiǎn)，釋放改革紅利，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)外部競(jìng)爭(zhēng)力，形成高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。
堅(jiān)定不移深化改革。持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”(41)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革，啟動(dòng)“智慧蘄春”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)覆蓋、一門(mén)辦理、一次辦結(jié)”。深化商事制度改革，促進(jìn)市場(chǎng)主體提質(zhì)增量，新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體10000戶(hù)、注冊(cè)商標(biāo)500個(gè)。加強(qiáng)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，構(gòu)建新型信用市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。深化園區(qū)、蘄州經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)、八里湖農(nóng)場(chǎng)體制改革和供銷(xiāo)合作社綜合改革。全面完成黨政機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建體系完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系。
積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。順應(yīng)開(kāi)放大勢(shì)，融入“一帶一路”，加快建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制。對(duì)接大武漢、大臨港，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、資本、市場(chǎng)融合，不斷提升縣域經(jīng)濟(jì)開(kāi)放水平。積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、武漢城市圈，推進(jìn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。實(shí)施企業(yè)貿(mào)易成長(zhǎng)計(jì)劃，積極發(fā)展跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，推動(dòng)外貿(mào)主體上規(guī)模、強(qiáng)實(shí)力。
堅(jiān)決防范重大風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化政府債務(wù)管理，加強(qiáng)金融監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊金融犯罪，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。深化投融資體制改革，深入實(shí)施縣域金融工程，發(fā)展綠色金融、科技金融、扶貧金融。優(yōu)化整合資產(chǎn)資源，支持城投發(fā)展集團(tuán)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展。
(六)以改善民生為根本，提升幸福指數(shù)。順應(yīng)人民對(duì)美好生活的需要，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，多辦看得見(jiàn)、摸得著、有溫度的實(shí)事好事，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。
堅(jiān)持綠色發(fā)展。實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)三重大生態(tài)工程”，加快“廁所革命”和“精準(zhǔn)滅荒”進(jìn)度，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)入戶(hù)支管網(wǎng)一期工程，完善城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式，切實(shí)治理黑臭水體。堅(jiān)持城市建設(shè)規(guī)劃與管理并重，扎實(shí)開(kāi)展“三城聯(lián)創(chuàng)”，加強(qiáng)市容環(huán)境綜合整治，持續(xù)改善人居環(huán)境，延伸體育路、漕河一路、漕河四路，改造背街支路，積極解決城區(qū)擁堵問(wèn)題。深入推進(jìn)“雙十”工程(42)，抓好環(huán)保督察問(wèn)題的整改落實(shí)，嚴(yán)格河湖庫(kù)長(zhǎng)制，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、飲用水水源地等實(shí)行全面監(jiān)控、綜合治理。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣，讓綠色成為蘄春發(fā)展最美底色。
完善保障體系。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，用活就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人以上。完善社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)全民參保計(jì)劃，啟動(dòng)“四個(gè)中心”(43)建設(shè)，提高社會(huì)保障水平。健全法律援助制度，切實(shí)維護(hù)職工和農(nóng)民工合法權(quán)益。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，落實(shí)特困群體保障兜底政策，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。加大教育投入，增加城鎮(zhèn)學(xué)位供給，穩(wěn)妥推進(jìn)中考、高考改革，加快推進(jìn)教育信息化建設(shè)，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實(shí)施“健康蘄春”戰(zhàn)略，深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革，完善分級(jí)診療制度，加快醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展“智慧醫(yī)療”，提高群眾健康水平。推進(jìn)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，實(shí)施文化惠民工程和全民健身計(jì)劃，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。當(dāng)好東道主，辦好五動(dòng)會(huì)，激發(fā)全民健身熱情，推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展。
加強(qiáng)社會(huì)治理。持續(xù)開(kāi)展“七五”普法工作，完善公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)法治蘄春建設(shè)。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”，健全立體化信息化社會(huì)治安防控體系，提升防范應(yīng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的水平。深入推進(jìn)“掃黑除惡”，嚴(yán)厲打擊和懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。全面推行“陽(yáng)光信訪(fǎng)”，實(shí)行“訴訪(fǎng)分離”，積極化解信訪(fǎng)積案。落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，完善預(yù)防排查機(jī)制，加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)化解社會(huì)矛盾。深入開(kāi)展平安創(chuàng)建，切實(shí)提高“一感兩度兩率”(44)。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開(kāi)展“打非治違”，確保“六零”目標(biāo)(45)。加強(qiáng)道路安全管理和超載超限治理，嚴(yán)厲打擊盜采黃砂等礦產(chǎn)資源行為。健全突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，著力提高公共安全管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”(46)，確保食品藥品安全。
深入開(kāi)展國(guó)防教育，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和人民防空建設(shè)，加強(qiáng)退役軍人事務(wù)管理和服務(wù)。關(guān)心和支持婦女、兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)，認(rèn)真做好民族宗教、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、史志、氣象、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作。
(七)以為民服務(wù)為宗旨，加強(qiáng)自身建設(shè)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，忠實(shí)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)擔(dān)當(dāng)發(fā)展之責(zé)，多謀民生之利，改進(jìn)工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。
打造法治政府。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，把政府工作全面納入法治軌道，嚴(yán)格按程序、按規(guī)矩辦事。依法接受縣人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，自覺(jué)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。
打造高效政府。加強(qiáng)履職能力建設(shè)，增強(qiáng)狠抓落實(shí)的本領(lǐng)，全力打造一支敢于創(chuàng)新、勇于擔(dān)責(zé)、善于破難的干部隊(duì)伍。嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，做到清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、責(zé)任化落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落地見(jiàn)效。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)持為擔(dān)當(dāng)者撐腰，切實(shí)減輕基層工作壓力，讓廣大干部愿干事、敢干事、干成事。強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)和跟蹤問(wèn)效，提升政府執(zhí)行力和公信力。
打造廉潔政府。堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處，自覺(jué)履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。堅(jiān)持以制度管權(quán)管人管事，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)守“親、清”的政商關(guān)系，推進(jìn)監(jiān)察、審計(jì)全覆蓋，加大政務(wù)信息公開(kāi)力度，堅(jiān)決防止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決從源頭上遏制腐敗，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新時(shí)代催生新使命，新目標(biāo)引領(lǐng)新征程。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，上下一心，眾志成城，咬住目標(biāo)不放松，堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，埋頭苦干不懈怠，決戰(zhàn)決勝小康蘄春，以?xún)?yōu)異的成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮!
政府工作報(bào)告名詞解
(1)一縣一區(qū)：中國(guó)健康產(chǎn)業(yè)示范縣、國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)和黃岡統(tǒng)籌發(fā)展率先區(qū)。
(2)四大行動(dòng)：項(xiàng)目建設(shè)大行動(dòng)、招商引資大行動(dòng)、服務(wù)企業(yè)大行動(dòng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大行動(dòng)。
(3)五區(qū)：老城生態(tài)養(yǎng)生區(qū)、城南現(xiàn)代服務(wù)區(qū)、河西新興工業(yè)區(qū)、李時(shí)珍文化旅游區(qū)、管窯臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)。
(4)六大工程：項(xiàng)目滿(mǎn)園工程、兩化融合工程、質(zhì)量品牌提升工程、百億企業(yè)工程、中小企業(yè)工程、科技創(chuàng)新發(fā)展工程。
(5)“萬(wàn)企萬(wàn)億”技改工程：力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，推動(dòng)全省先進(jìn)制造業(yè)和優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施新一輪技術(shù)改造，工業(yè)技術(shù)改造投資年均增長(zhǎng)15%以上，累計(jì)完成投資過(guò)萬(wàn)億。
(6)三品一標(biāo)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
(7)六大重點(diǎn)項(xiàng)目：城南公園暨雷溪河城南段綜合改造、黃黃高鐵(蘄春段)、蘄太高速西段、付畈及豁口便民服務(wù)中心、河西新區(qū)、李時(shí)珍紀(jì)念館片區(qū)改造。
(8)三強(qiáng)一補(bǔ)：強(qiáng)作風(fēng)、強(qiáng)整改、強(qiáng)責(zé)任，補(bǔ)短板。
(9)五大攻堅(jiān)行動(dòng)：產(chǎn)業(yè)發(fā)展、垸垸通精準(zhǔn)脫貧路、危房改造、精準(zhǔn)識(shí)別、精神脫貧。
(10)四個(gè)三重大生態(tài)工程：用三年時(shí)間推進(jìn)“廁所革命”、精準(zhǔn)滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理和城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理四項(xiàng)重大生態(tài)工程。
(11)九大行動(dòng)：森林生態(tài)修復(fù)、湖泊濕地生態(tài)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、工業(yè)污染防治和產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色改造、城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染治理、江河湖庫(kù)水質(zhì)提升、重金屬及磷污染治理、水上污染綜合治理。
(12)雙修：城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)。
(13)兩違：違法建設(shè)、違法用地。
(14)四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
(15)三留守人員：留守兒童、留守婦女、留守老人。
(16)四化衛(wèi)生院：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理科學(xué)化、業(yè)務(wù)規(guī)范化、運(yùn)行信息化。
(17)五化村衛(wèi)生室：產(chǎn)權(quán)公有化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)規(guī)范化、運(yùn)行信息化、管理一體化。
(18)打非治違：打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行為。
(19)四上企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
(20)五個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放。
(21)六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
(22)五個(gè)振興：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。
(23)三率一度：漏評(píng)率、錯(cuò)退率、綜合貧困發(fā)生率和群眾滿(mǎn)意度。
(24)兩不愁三保障：到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
(25)五位一體：“1名領(lǐng)導(dǎo)+3至5家單位+1名工作隊(duì)長(zhǎng)+1家重點(diǎn)企業(yè)+1個(gè)重點(diǎn)貧困村”的結(jié)對(duì)幫扶模式。
(26)五大一小：中藥材產(chǎn)業(yè)、特色種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)以及小型扶貧產(chǎn)業(yè)。
(27)兩區(qū)：糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。
(28)三權(quán)分置：所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置。
(29)三鄉(xiāng)工程：市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)。
(30)四項(xiàng)補(bǔ)短板工程：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水利基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理。
(31)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：生物農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、生物制造、智能制造裝備。
(32)兩化融合：以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化。
(33)一節(jié)一會(huì)：李時(shí)珍蘄艾健康旅游文化節(jié)、李時(shí)珍中藥材交易會(huì)。
(34)五游：山水生態(tài)游、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)游、工業(yè)觀(guān)光游、城區(qū)養(yǎng)生游、李時(shí)珍文化游。
(35)一建兩補(bǔ)：建設(shè)示范區(qū)涉及到的旅游公路，對(duì)示范區(qū)涉及的規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
(36)五制：面對(duì)面例會(huì)制、雙向負(fù)責(zé)制、現(xiàn)場(chǎng)督辦制、限時(shí)退出制、工業(yè)項(xiàng)目落地“3+X”工作制。
(37)“五個(gè)一”工作機(jī)制：重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)方案、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作責(zé)任制。
(38)兩月一單：項(xiàng)目開(kāi)工月、企業(yè)服務(wù)月，問(wèn)題整改清單。
(39)四館：文化館、圖書(shū)館、檔案館、博物館。
(40)兩河：蘄河、雷溪河。
(41)三去一降一補(bǔ)：去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
(42)雙十工程：湖北長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役、湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措。
(43)四個(gè)中心：職工活動(dòng)中心、青少年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心、老年活動(dòng)中心。
(44)一感兩度兩率：群眾安全感、社會(huì)治安滿(mǎn)意度、政法機(jī)關(guān)執(zhí)法滿(mǎn)意度和平安創(chuàng)建公眾知曉率、參與率。
(45)六零目標(biāo)：重大傷亡事故為零、重大設(shè)備事故為零、重大火災(zāi)事故為零、重大污染事故為零、重大責(zé)任事故為零、負(fù)同等責(zé)任的重大交通事故為零。
(46)四個(gè)最嚴(yán)：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。
