政府工作報(bào)告
�D�D2019年1月4日在碭山縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
碭山縣人民政府縣長(zhǎng)陶廣宏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員及其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，也是我縣圍繞“脫貧摘帽”這一頭等大事和中心任務(wù)下苦功、打硬仗的一年，全縣干群在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)作為，砥礪前行，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
初步核算，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值205億元，增長(zhǎng)8.5%;財(cái)政收入16.12億元，增長(zhǎng)16.05%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額78億元，增長(zhǎng)12.1%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)32279元和12127元，分別增長(zhǎng)8.5%、9.3%;節(jié)能減排全面完成控制指標(biāo)。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
一是堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，脫貧攻堅(jiān)取得重大進(jìn)展
脫貧成效實(shí)現(xiàn)新突破。成立了高規(guī)格的脫貧摘帽指揮部，構(gòu)建了權(quán)責(zé)分明、務(wù)實(shí)高效的指揮作戰(zhàn)體系，脫貧攻堅(jiān)工作躍居全省第一方陣，成功打贏(yíng)翻身仗。深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)四季攻勢(shì)行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)“重補(bǔ)促”專(zhuān)項(xiàng)整改、“大排查大整改”等系列活動(dòng)，“六個(gè)一活動(dòng)”全市推廣。全年累計(jì)投入扶貧資金20億元，用于改善貧困村生產(chǎn)生活條件，增加貧困戶(hù)收入，有望實(shí)現(xiàn)1.96萬(wàn)人脫貧、15個(gè)貧困村出列、縣摘帽年度目標(biāo)，貧困發(fā)生率降至0.8%以下。
脫貧質(zhì)量得到新提升。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧到村項(xiàng)目300個(gè)，到戶(hù)項(xiàng)目42774個(gè)，覆蓋率100%。推廣完善“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，20家龍頭企業(yè)帶動(dòng)31373戶(hù)貧困戶(hù)參與發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。深入推進(jìn)就業(yè)扶貧，幫扶就業(yè)1072人。發(fā)放教育扶貧資助金950萬(wàn)元，資助學(xué)生14207人次。精準(zhǔn)落實(shí)健康脫貧政策，42萬(wàn)人次貧困人口享受就醫(yī)補(bǔ)償2.1億元。全面排查農(nóng)村重點(diǎn)人群住房安全，完成危房改造7099戶(hù)。光伏、冷庫(kù)、電商驛站、小額信貸等扶貧工程充分發(fā)揮效益。
脫貧基礎(chǔ)再上新臺(tái)階。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。投資8.7億元，實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程和提升工程1236公里，實(shí)現(xiàn)自然村“組組通”;投資1.99億元，新建規(guī)模水廠(chǎng)5處，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)、貧困村通水全覆蓋;農(nóng)村電網(wǎng)供電能力持續(xù)提升，自然村實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。農(nóng)村基層基本公共服務(wù)8大領(lǐng)域19項(xiàng)指標(biāo)全面高標(biāo)準(zhǔn)完成。社會(huì)各界關(guān)愛(ài)扶貧、助力扶貧蔚然成風(fēng)，全年募集社會(huì)扶貧資金達(dá)3396萬(wàn)元。孝道扶貧深入開(kāi)展，貧困戶(hù)子女繳納孝善資金近8000萬(wàn)元。
二是堅(jiān)持鐵腕治污，生態(tài)環(huán)境日益改善
污染防治縱深推進(jìn)。中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題22個(gè)，完成整改20個(gè)，交辦信訪(fǎng)件22件，全部辦結(jié)。大力實(shí)施“藍(lán)天工程”，取締整治“散亂污”企業(yè)274家，拆除非法攪拌站16個(gè)，城區(qū)餐飲企業(yè)安裝油煙凈化裝置394套，秸稈禁燒連續(xù)七年實(shí)現(xiàn)“零火點(diǎn)”。大力實(shí)施“碧水工程”，縣鎮(zhèn)村三級(jí)“河長(zhǎng)制”全面落實(shí)，黑臭水體治理初見(jiàn)成效，開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理廠(chǎng)建成運(yùn)行，環(huán)城河、順堤河、利民河等河體治理工程加快推進(jìn)，關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)175家，規(guī)范治理入河排污口26個(gè)，水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
生態(tài)屏障更加堅(jiān)實(shí)。生態(tài)紅線(xiàn)科學(xué)劃定，區(qū)域生態(tài)空間不斷優(yōu)化。投資1.2億元，完成廢黃河高寨潭至林屯段治理工程;投資1.5億元，完成備用水源地一期工程建設(shè)。林長(zhǎng)制各項(xiàng)工作全面推進(jìn)，林業(yè)增綠增效工程深入開(kāi)展，完成人工造林7950畝, 森林撫育13萬(wàn)畝，創(chuàng)建森林長(zhǎng)廊示范段5公里、省級(jí)“森林村莊”2個(gè)，榮獲“安徽省森林城市”稱(chēng)號(hào)。耕地保護(hù)水平進(jìn)一步提升，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬(wàn)畝，新增耕地3684畝。
三是堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好
工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣不動(dòng)搖，工業(yè)固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值均增長(zhǎng)10%。工業(yè)企業(yè)自營(yíng)出口穩(wěn)步增長(zhǎng)，進(jìn)出口總額突破1億美元。首位產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值130億元，增長(zhǎng)15.3%。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%。完成工業(yè)技改投資22億元，新增“專(zhuān)精特新”企業(yè)3家。列入省億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目75個(gè)，完成投資95億元。招引億元以上項(xiàng)目75個(gè)，實(shí)際到位資金達(dá)220億元。新增民營(yíng)企業(yè)2100家、個(gè)體工商戶(hù)3600戶(hù)。淘美居、梨多寶等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，紅旗電纜二期、芯智科技凈水設(shè)備生產(chǎn)等35個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)?？h經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)正式獲批，納入中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)名錄。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成果豐碩。糧食總產(chǎn)39.5萬(wàn)噸，水果產(chǎn)值與去年持平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入推進(jìn)，“21218”工程全面實(shí)施。建成數(shù)字果園應(yīng)用示范園53個(gè)，新增產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體4家、省級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社3家、省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)4家、“一村一品”示范村31個(gè)?！叭儭备母镌圏c(diǎn)工作全面完成，新增規(guī)模土地流轉(zhuǎn)1.5萬(wàn)畝。碭山酥梨區(qū)域品牌價(jià)值超190億元，碭山黃桃、碭山黃桃罐頭地理標(biāo)志證明商標(biāo)成功注冊(cè)。順利通過(guò)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣驗(yàn)收，榮獲“安徽省出口食品質(zhì)量安全示范區(qū)”稱(chēng)號(hào)，被評(píng)為“碭山酥梨中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)”，入選全省唯一的全國(guó)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色品牌建設(shè)試點(diǎn)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)異彩紛呈。依托“梨花節(jié)”“采梨節(jié)”，大力實(shí)施“生態(tài)旅游+休閑運(yùn)動(dòng)”，成功舉辦春秋兩季國(guó)際馬聯(lián)一、二星級(jí)耐力賽，二星級(jí)耐力賽為中國(guó)首次舉辦的最高級(jí)別的耐力賽事。黃河故道馬術(shù)賽道被譽(yù)為全國(guó)“十大黃金賽道”之首，國(guó)際馬術(shù)耐力賽宣傳片《愛(ài)上碭山》榮獲旅游形象宣傳片好作品獎(jiǎng)。碭山酥梨小鎮(zhèn)入圍省級(jí)“旅游小鎮(zhèn)”。榮獲“2018年省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”稱(chēng)號(hào)。電商產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，新增省級(jí)電商示范鎮(zhèn)5個(gè)、示范村(社區(qū))12個(gè)，成功舉辦2018中國(guó)梨果產(chǎn)業(yè)年會(huì)暨碭山酥梨產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接大會(huì)，2018“中國(guó)電商扶貧行動(dòng)”中，碭山縣網(wǎng)絡(luò)零售額和碭山黃桃銷(xiāo)售額排名雙第一，碭山縣電子商務(wù)集聚區(qū)通過(guò)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范園區(qū)認(rèn)定，榮獲安徽省“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村全覆蓋工作先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào)。
四是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌品質(zhì)俱增
征遷工作有序高效。環(huán)城河西北角等8個(gè)碭城征遷地塊全面結(jié)束，高鐵新區(qū)毛園、三里河等4個(gè)征遷地塊基本收尾，環(huán)城河?xùn)|南角、開(kāi)發(fā)區(qū)科技社區(qū)等5個(gè)地塊完成摸底丈量，征遷總量突破230萬(wàn)平方米，拆違20.5萬(wàn)平方米，征遷經(jīng)驗(yàn)成為學(xué)習(xí)典范。全年完成5000畝增減掛項(xiàng)目拆舊地塊騰退任務(wù)，形成了多點(diǎn)開(kāi)花、全面突破的大征遷濃厚氛圍。
規(guī)劃建設(shè)同步實(shí)施?！犊臻g規(guī)劃》《村莊布點(diǎn)規(guī)劃》《西部新城規(guī)劃》編制工作有序推進(jìn)。投資30億元,實(shí)施重點(diǎn)工程35個(gè)。碭夏路、宴嬉路等大中修工程全面竣工，人民東路、芒碭路改造提升工程有序推進(jìn)，G237南段全面開(kāi)工。建成街頭游園5處。完成老舊小區(qū)改造4萬(wàn)平方米。在建保障房8655套，連續(xù)三年位居全市前列。碭山古城項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，萬(wàn)達(dá)商業(yè)入駐碭山。居民集中供熱項(xiàng)目快速推進(jìn)。鎮(zhèn)村環(huán)境持續(xù)改善，建成美麗鄉(xiāng)村省級(jí)示范中心村2個(gè)，完成4個(gè)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治，李莊鎮(zhèn)吳廟村、良梨鎮(zhèn)侯樓村成為全市美麗鄉(xiāng)村亮點(diǎn)。農(nóng)村環(huán)境“三大革命”深入推進(jìn)，完成改廁2.5萬(wàn)戶(hù)，建成鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)2個(gè)，垃圾收運(yùn)處全部市場(chǎng)化運(yùn)作。
城市管理日趨規(guī)范。深入開(kāi)展“十六城同創(chuàng)”，完成人民西路、梨花廣場(chǎng)等14處城區(qū)綠化提檔升級(jí)，“國(guó)家級(jí)園林縣城”通過(guò)省級(jí)初驗(yàn)。強(qiáng)化市政管網(wǎng)維護(hù)，新建雨污管網(wǎng)7300米，清淤污水主管網(wǎng)6萬(wàn)米。環(huán)城河西北角清淤工程全面完成。環(huán)衛(wèi)基地建設(shè)基本竣工。新建、改建公廁26座。加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法，經(jīng)營(yíng)秩序、戶(hù)外廣告、征遷工地進(jìn)一步規(guī)范。開(kāi)展出租車(chē)違規(guī)載客行為整治行動(dòng)，乘客合法權(quán)益得到進(jìn)一步保障。深化“三警合一”執(zhí)法勤務(wù)模式，持續(xù)開(kāi)展電動(dòng)車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治，事故發(fā)生率大幅下降，交通秩序明顯向好。
五是堅(jiān)持全面深化改革，動(dòng)力活力持續(xù)迸發(fā)
順利完成稅務(wù)征管、公共資源交易管理、城市管理體制改革及農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革。不斷深化“放管服”改革，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式全面推開(kāi)，“四送一服”雙千工程深入推進(jìn)，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境。深入開(kāi)展“減證便民”專(zhuān)項(xiàng)清理工作，申報(bào)材料精簡(jiǎn)比例達(dá)51.2%，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮在3日內(nèi)。加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)建設(shè)，網(wǎng)上可辦事項(xiàng)達(dá)94%。社會(huì)信用體系建設(shè)加快推進(jìn)，“信用碭山”開(kāi)通運(yùn)行，誠(chéng)信“紅黑”名單制度進(jìn)一步完善。鐵路職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”順利移交。16家企業(yè)在省股權(quán)交易中心成功掛牌，壹度便利在全國(guó)中小企業(yè)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌。全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額突破300億元，貸款余額188億元,新增存貸比達(dá)131%。
六是堅(jiān)持共建共享，民生福祉不斷增進(jìn)
社會(huì)保障不斷完善。全年民生支出40.63億元，占財(cái)政總支出86%。33項(xiàng)民生工程全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8716人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%。社會(huì)救助體系不斷完善，發(fā)放各類(lèi)救助資金2億元。全民醫(yī)保體系持續(xù)完善，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均490元。落實(shí)分級(jí)診療制度，建設(shè)醫(yī)共體2個(gè)。積極推進(jìn)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，海慈人民醫(yī)院開(kāi)工建設(shè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2個(gè)、村衛(wèi)生室31個(gè)。加快養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，建成鎮(zhèn)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心25家、村(社區(qū))養(yǎng)老服務(wù)分中心109家，新增養(yǎng)老床位2879個(gè)。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。全年教育類(lèi)支出11.2億元，新建、擴(kuò)建幼兒園10所，第六中學(xué)主體完工，碭山中學(xué)、第一小學(xué)擴(kuò)建工程全面啟動(dòng)。競(jìng)技體育再創(chuàng)佳績(jī)，省十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)獲11金12銀17銅，縣級(jí)金牌排名全省第八，全市第一。全民健身深入推廣，建成村級(jí)體育健身場(chǎng)所167個(gè)，碭山梨園國(guó)際馬拉松賽升級(jí)為全馬賽事，通過(guò)中國(guó)田徑協(xié)會(huì)A類(lèi)賽事認(rèn)證。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，碭山縣融媒體中心正式揭牌運(yùn)行，齊白石美術(shù)館、新圖書(shū)館、縣博物館免費(fèi)開(kāi)放。積極開(kāi)展“身邊好人”評(píng)選活動(dòng)，獲評(píng)中國(guó)好人1人，安徽好人2人。李娟榮獲“中國(guó)青年五四獎(jiǎng)?wù)隆奔啊?017年度全國(guó)最美志愿者”稱(chēng)號(hào)。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查、第二次全國(guó)污染源普查工作有序開(kāi)展。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，失職追責(zé)”，深入實(shí)施“強(qiáng)基固本”三年行動(dòng)，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定。糧食安全責(zé)任制全面落實(shí)，區(qū)域性食品檢測(cè)檢驗(yàn)中心主體完工，5處食品快速檢測(cè)室投入使用，榮獲“安徽省質(zhì)量強(qiáng)縣”稱(chēng)號(hào)。嚴(yán)格落實(shí)信訪(fǎng)積案包案制度，信訪(fǎng)量大幅下降，退伍軍人安置政策全面兌現(xiàn)。積極開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，違法犯罪行為得到有效遏制。扎實(shí)開(kāi)展“七五普法”，法治環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。應(yīng)急管理走在全市前列。婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、工會(huì)等事業(yè)取得進(jìn)步，國(guó)防后備力量建設(shè)、雙擁共建、外事僑務(wù)、民族宗教、防震減災(zāi)、人防、物價(jià)、對(duì)臺(tái)、氣象、檔案、地方志等工作也取得了新成績(jī)。
在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，我們始終高度重視政府自身建設(shè)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，嚴(yán)格實(shí)施政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管、重大事項(xiàng)合法性審查、政府法律顧問(wèn)等制度。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受人大、政協(xié)、社會(huì)監(jiān)督，全年辦理人大代表議案和建議103件、政協(xié)提案199件，辦結(jié)率達(dá)100%。公開(kāi)政務(wù)信息5.2萬(wàn)條，受理行政復(fù)議案件32件，受理網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、12345熱線(xiàn)6315件，百姓熱線(xiàn)1666件。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，“三公”經(jīng)費(fèi)下降8%。
各位代表，艱難困苦，玉汝于成。過(guò)去一年，面對(duì)各種挑戰(zhàn)和復(fù)雜局面，我們的奮斗充滿(mǎn)艱辛，我們的成績(jī)來(lái)之不易，這是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣上下群策群力、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣政府，向各位代表、各位委員，向多年來(lái)一直關(guān)心政府工作的離退休老同志，向所有支持、參與碭山建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，向全縣父老鄉(xiāng)親，表示衷心的感謝!
各位代表，安不忘危，興不忘憂(yōu)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前發(fā)展中存在的問(wèn)題和不足：全縣經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展質(zhì)量均需提高，大項(xiàng)目特別是產(chǎn)業(yè)類(lèi)大項(xiàng)目較少，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)占比不高;脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重，少數(shù)群眾生產(chǎn)生活依然困難;生態(tài)環(huán)境改善任務(wù)艱巨，部分行業(yè)、部分區(qū)域環(huán)境問(wèn)題依然突出;少數(shù)政府工作人員理念不夠新、工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量和效率有待進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，不回避、不推卸，以革故鼎新的勇氣，努力讓政府工作更加精準(zhǔn)、更有作為、更富實(shí)效。
二、2019年主要工作
今年是新中國(guó)成立70周年，也是我縣脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，意義重大。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃為總抓手，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新型五個(gè)碭山”、全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)。
綜合考慮，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.3%左右;財(cái)政收入增長(zhǎng)10%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%左右;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.3%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%左右;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民可支配收入分別增長(zhǎng)8.3%和9.2%左右。
圍繞以上目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作。
(一)聚力穩(wěn)定脫貧，全面實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量摘帽
始終堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。繼續(xù)堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，深入實(shí)施打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)，按照“1234+N”工作思路，人財(cái)物等要素進(jìn)一步向扶貧領(lǐng)域聚集，因地制宜，綜合施策，持續(xù)激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，提高貧困群眾收入水平、增強(qiáng)貧困群眾綜合保障能力，確保再脫貧5000人，不斷鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
著力強(qiáng)化政策落實(shí)。大力推進(jìn)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體與農(nóng)村電商深度融合發(fā)展，構(gòu)建“三有一網(wǎng)”型穩(wěn)定脫貧模式。整合各類(lèi)就業(yè)資源，新增就業(yè)扶貧崗位2000個(gè)。以保障義務(wù)教育為核心，健全覆蓋各級(jí)各類(lèi)教育的資助政策體系。實(shí)施健康促進(jìn)三年行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化完善健康扶貧政策。擴(kuò)大實(shí)施邊緣戶(hù)危房改造，探索統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房，保障群眾住房安全。持續(xù)構(gòu)建綜合保障體系，兜底保障特殊貧困群體。
著力提升“雙基”水平。圍繞8大領(lǐng)域19項(xiàng)指標(biāo)，加大資金投入，優(yōu)化資源配置，穩(wěn)步提升基層基本公共服務(wù)水平。扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程423公里。加強(qiáng)供水工程建設(shè)與改造，強(qiáng)化水源保護(hù)與水質(zhì)保障，不斷鞏固農(nóng)村飲水安全。投資1.14億元，實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，加快農(nóng)村變電站增容布點(diǎn)。加大網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。
著力完善長(zhǎng)效機(jī)制。深入實(shí)施人才支持計(jì)劃，引導(dǎo)技術(shù)型人才投身脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色種養(yǎng)業(yè)等提供支持。健全扶貧投入保障機(jī)制，確保財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金穩(wěn)定增長(zhǎng)。建好扶貧開(kāi)發(fā)融資平臺(tái)，鼓勵(lì)金融資本和社會(huì)資本投入扶貧領(lǐng)域。強(qiáng)化資金績(jī)效管理，提高扶貧資金使用效益。建立健全防范返貧工作機(jī)制，筑牢鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。
(二)注重量質(zhì)并舉，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)
加快推進(jìn)新型工業(yè)化。深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%。持續(xù)壯大首位產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)宿州科技、海升、匯源等企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高端產(chǎn)品，力爭(zhēng)首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破150億元。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，力爭(zhēng)列入市技改項(xiàng)目30個(gè)，技改投資增長(zhǎng)20%以上。積極打造軍民融合發(fā)展企業(yè)，支持耐得電氣與省軍民融合發(fā)展委員會(huì)對(duì)接。大力發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，加快推進(jìn)勝川精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力促上海鑫焯精密機(jī)械加工、選達(dá)機(jī)械加工、上海仁控伺服電機(jī)等項(xiàng)目落地開(kāi)工。
不斷夯實(shí)園區(qū)發(fā)展平臺(tái)。進(jìn)一步理順縣開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制，修編完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理全方位提升，積極創(chuàng)建省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。加快推進(jìn)污水管網(wǎng)、集中供熱、標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展后勁。加強(qiáng)土地供后監(jiān)管，盤(pán)活閑置低效用地，加快實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”，促進(jìn)園區(qū)土地二次開(kāi)發(fā)利用。大力培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展科研、教育培訓(xùn)等輔助產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)配套服務(wù)。
大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，積極貫徹落實(shí)省市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，嚴(yán)格落實(shí)稅費(fèi)政策、降成本新
“20條”，切實(shí)降低企業(yè)用工用地用能成本。積極做好“六穩(wěn)”工作，深入推進(jìn)“四送一服”雙千工程，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境。不斷深化“放管服”改革，推動(dòng)商事制度、投資管理體制等改革部署加快落地，著力打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場(chǎng)空間，力爭(zhēng)新增民營(yíng)企業(yè)2300家以上、個(gè)體工商戶(hù)3800戶(hù)以上。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，關(guān)心企業(yè)家成長(zhǎng)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，保障企業(yè)家合法權(quán)益。
(三)立足新型城鎮(zhèn)化，提升城市建管水平
強(qiáng)力推進(jìn)征遷工作。繼續(xù)將征遷工作作為城市建管的重中之重來(lái)抓，積極推進(jìn)方城外西南角、東南角等集中連片棚戶(hù)區(qū)改造征遷，完成時(shí)代廣場(chǎng)、老人武部等遺留邊角地塊征收工作，力爭(zhēng)全年征遷130萬(wàn)平方米。積極開(kāi)展環(huán)保整治、土地增減掛鉤拆舊復(fù)墾、重點(diǎn)工程建設(shè)等重大項(xiàng)目土地征收，依法開(kāi)展違章建筑和農(nóng)村大棚房、危舊房拆除清理工作。爭(zhēng)取全年報(bào)驗(yàn)新增耕地5000畝，平臺(tái)交易增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)1000畝。
精心實(shí)施城市建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“555”工程，大力推動(dòng)25項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)。新建街頭游園4處、新增城市道路綠化10公里。完成五中、廉政教育中心、果林公園周邊生活性道路建設(shè)，實(shí)施芒碭路北延、古黃路北延、新政路西延、西北二環(huán)路提升工程，改造提升溫馨家園等老舊小區(qū)。規(guī)劃城區(qū)西向主干道延伸工程。完善公共服務(wù)功能，加快居民集中供熱項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)新建住宅小區(qū)供熱率達(dá)50%以上，新建城區(qū)供電開(kāi)閉所13座，完成7.5萬(wàn)噸水廠(chǎng)及一小擴(kuò)建工程，啟動(dòng)體育中心、廣電中心建設(shè)。
強(qiáng)化城市精細(xì)管理。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)園林縣城、國(guó)家級(jí)文明縣城、省級(jí)衛(wèi)生縣城。落實(shí)城市管理執(zhí)法體制改革任務(wù)，強(qiáng)化執(zhí)法力量，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，構(gòu)建適應(yīng)城市發(fā)展需要的大綜管模式。升級(jí)數(shù)字城管平臺(tái)，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)小區(qū)物業(yè)企業(yè)管理，建立老舊小區(qū)物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制，解決物業(yè)企業(yè)對(duì)小區(qū)管理不到位問(wèn)題。持續(xù)改善市容環(huán)境，深入開(kāi)展私搭亂建、亂貼小廣告、出店經(jīng)營(yíng)等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。加大交通秩序管理力度，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)，持續(xù)開(kāi)展電動(dòng)車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治，科學(xué)劃定停車(chē)位，著力解決交通擁堵、車(chē)輛無(wú)序停放問(wèn)題。
(四)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，推進(jìn)碭山酥梨、碭山黃桃標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)”建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“數(shù)字果園”工程，健全質(zhì)量安全追溯體系，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證10個(gè)，新增市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)果園2個(gè)、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園4個(gè)。強(qiáng)化示范創(chuàng)建，建設(shè)有機(jī)食品生產(chǎn)基地2個(gè)。做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展到53家，新增市級(jí)以上農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)各10家。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝。大力培育農(nóng)業(yè)知名品牌，建立碭山酥梨區(qū)域公用品牌的授權(quán)使用和保護(hù)機(jī)制。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、體育、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，持續(xù)拓寬農(nóng)民增收渠道。
建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。強(qiáng)化村莊布點(diǎn)規(guī)劃引領(lǐng)作用，啟動(dòng)2019年度6個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)。提檔升級(jí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，延伸規(guī)模水廠(chǎng)管網(wǎng)，擴(kuò)大供水范圍，提高自來(lái)水入戶(hù)率。開(kāi)展鄉(xiāng)村綠化行動(dòng)，提升105個(gè)中心村、1230個(gè)自然村綠化水平。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，積極開(kāi)展農(nóng)村水系綜合整治，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，加快13個(gè)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)建設(shè)，確保如期建成運(yùn)行;加大農(nóng)村旱廁改造，完成戶(hù)廁改造3萬(wàn)戶(hù);組建環(huán)衛(wèi)集團(tuán)，探索鄉(xiāng)村垃圾分類(lèi)收集，完善農(nóng)村垃圾收運(yùn)處運(yùn)行機(jī)制。開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)，堅(jiān)決遏制陳規(guī)陋習(xí)。加大殯改力度，推進(jìn)公益性公墓建設(shè)。健全自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系，提升鄉(xiāng)村治理水平。
深化農(nóng)村綜合改革。深入推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，加快推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革。加強(qiáng)農(nóng)村土地制度改革，落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變政策，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，扎實(shí)推進(jìn)房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。推進(jìn)“勸耕貸”工作，進(jìn)一步激發(fā)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體活力。加強(qiáng)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，努力培育一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)村專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。
(五)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效
做強(qiáng)馬術(shù)產(chǎn)業(yè)。編制馬術(shù)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)梨都馬術(shù)小鎮(zhèn)建設(shè)，積極推進(jìn)中國(guó)輕駕馬車(chē)賽事、馬術(shù)專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)等基地建設(shè)，努力形成集養(yǎng)馬、馴馬、馭馬、賽馬和馬術(shù)表演于一體的綜合性馬術(shù)產(chǎn)業(yè)。依托百里黃河故道，打造國(guó)際頂級(jí)馬術(shù)耐力賽道，高水平舉辦國(guó)際馬聯(lián)一、二星級(jí)耐力賽，積極申辦國(guó)際三星級(jí)耐力賽事，努力申報(bào)中國(guó)馬術(shù)協(xié)會(huì)馬術(shù)項(xiàng)目通級(jí)考核點(diǎn)和初級(jí)達(dá)標(biāo)賽事點(diǎn)，打造享譽(yù)世界的中國(guó)馬術(shù)耐力賽第一品牌。不斷延伸馬術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)休閑特色餐飲、休閑旅游等同步發(fā)展，持續(xù)釋放產(chǎn)業(yè)紅利。
做精文化旅游業(yè)。搶抓國(guó)家全域旅游示范縣創(chuàng)建機(jī)遇，創(chuàng)新旅游管理體制機(jī)制，籌建旅游發(fā)展集團(tuán)公司，編制全縣旅游總規(guī)。深度挖掘人文歷史資源，加快酥梨小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)中國(guó)酥梨博物館、房車(chē)營(yíng)地、梨花觀(guān)景玻璃廊道等項(xiàng)目前期工作。依托“梨花節(jié)”“采梨節(jié)”等文旅節(jié)會(huì)活動(dòng)，進(jìn)一步提升梨園馬拉松、國(guó)際自行車(chē)騎行等體育賽事舉辦水平，積極發(fā)展健康養(yǎng)老、攝影寫(xiě)生等新興業(yè)態(tài)。加快黃河故道、文家河等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升梨樹(shù)王景區(qū)服務(wù)水平，力爭(zhēng)通過(guò)4A景區(qū)驗(yàn)收，創(chuàng)建省級(jí)優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、鄉(xiāng)村旅游示范村2個(gè)，四星級(jí)以上農(nóng)家樂(lè)2個(gè)。
做優(yōu)電商產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新電子商務(wù)人才培養(yǎng)和管理機(jī)制，壯大電商隊(duì)伍，提升從業(yè)水平。支持電商抱團(tuán)發(fā)展，以電商大廈為龍頭，加強(qiáng)與阿里、京東、蘇寧等各大電商平臺(tái)深度合作，引導(dǎo)電商集聚發(fā)展。完善電商產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈條，提高產(chǎn)品質(zhì)量，探索電商產(chǎn)品基地建設(shè)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，依托碭山黃桃、碭山酥梨等地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，培育高端電商品牌。大力發(fā)展跨境電商，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)電子商務(wù)開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易，打造跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。加快冷鏈物流體系建設(shè)，力促申通萬(wàn)噸級(jí)冷鏈物流項(xiàng)目、保稅倉(cāng)庫(kù)投入運(yùn)營(yíng)。整合物流資源，健全縣鎮(zhèn)村三級(jí)物流倉(cāng)儲(chǔ)體系，降低電商成本，進(jìn)一步暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最后一公里”。
做大商貿(mào)流通業(yè)。加快改造和提升批發(fā)零售、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，激發(fā)企業(yè)活力，大力發(fā)展商貿(mào)物流、家庭服務(wù)、融資租賃、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)商務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。著力引進(jìn)帶動(dòng)性強(qiáng)的商貿(mào)物流龍頭企業(yè)，建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)交易中心、物流中心、配送中心，加大對(duì)大型商業(yè)綜合體、大型服務(wù)貿(mào)易、大型家庭服務(wù)、文化體育娛樂(lè)等項(xiàng)目的招商力度，推進(jìn)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、古城商業(yè)街等項(xiàng)目建設(shè)，建立核心商圈，聚攏人氣，吸引更多消費(fèi)。
(六)踐行綠色發(fā)展，打造美麗生態(tài)家園
多舉措治理生態(tài)環(huán)境。提高政治站位，高標(biāo)準(zhǔn)做好中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作。持續(xù)加大水污染治理力度，打好城市黑臭水體治理標(biāo)志性戰(zhàn)役，完善人民路、芒碭路、中原路、東升路等人口密集區(qū)雨污管網(wǎng)，加快推進(jìn)陳莊溝、利民河及支流黑臭水體治理。全面整治畜禽養(yǎng)殖污染，禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)一律依法關(guān)閉搬遷，非禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)一步完善治污設(shè)施。積極開(kāi)展土壤污染防治，強(qiáng)化固體廢物、危險(xiǎn)廢物整治。深入推進(jìn)大氣污染防控，依法淘汰燃煤小鍋爐，全面取締露天大排檔，城區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)全部安裝油煙凈化裝置，大力清理整頓“散亂污”企業(yè)。加強(qiáng)各類(lèi)施工工地、道路交通、物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵管控，鞏固全域禁燒成果，讓天更藍(lán)、水更綠、群眾生活更舒心。
全方位加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，執(zhí)行最嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，壓實(shí)節(jié)能減排責(zé)任，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)水體保護(hù)，啟動(dòng)黃河故道二期、苗城河、復(fù)新河治理項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施林業(yè)增綠增效工程，新增造林8750畝，森林撫育7萬(wàn)畝，退化林修復(fù)4萬(wàn)畝，道路綠化308公里，創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)1個(gè)、森林村莊4個(gè)。加強(qiáng)防護(hù)林帶建設(shè)，實(shí)施利民河、黃河故道、G310繞城段等河流、道路兩側(cè)綠化。完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，推深做實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，不斷健全環(huán)保問(wèn)責(zé)體系。
(七)持續(xù)深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
穩(wěn)步實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面落實(shí)機(jī)構(gòu)改革部署，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。扎實(shí)推進(jìn)供銷(xiāo)綜合改革，鹽業(yè)、糧食體制改革。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)施“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革，扎實(shí)做好全程電子化和照后減證工作。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，不斷優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。健全“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問(wèn)責(zé)”機(jī)制，提升信用體系建設(shè)水平。廣泛開(kāi)展“稅融通”和新型“政銀擔(dān)”業(yè)務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，探索兩權(quán)抵押貸款。
積極拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向空間。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)招商、以商招商，主動(dòng)融入“一帶一路”、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)承接長(zhǎng)三角等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，招引一批科技含量高、輻射帶動(dòng)強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大的企業(yè)，確保引進(jìn)億元以上項(xiàng)目33個(gè)，實(shí)際到位內(nèi)資、利用外資均增長(zhǎng)10%以上。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)培育計(jì)劃，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)突破10家，“專(zhuān)精特新”企業(yè)達(dá)到20家。支持企業(yè)掛牌上市，爭(zhēng)取10家企業(yè)在省股權(quán)交易中心掛牌。促進(jìn)金融業(yè)健康發(fā)展，力爭(zhēng)新增貸款40億元，存貸比達(dá)60%以上。
全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合碭山發(fā)展定位和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，緊盯國(guó)家投資導(dǎo)向和市場(chǎng)資金流向，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、全域旅游等領(lǐng)域，不斷調(diào)整充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，保持儲(chǔ)備項(xiàng)目投資規(guī)模300億元以上。加大項(xiàng)目前期投入，探索設(shè)立重點(diǎn)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)資金池。強(qiáng)化項(xiàng)目申報(bào)力度，爭(zhēng)取年內(nèi)列入省“大新專(zhuān)”項(xiàng)目70個(gè)，總投資超600億元。繼續(xù)貫徹落實(shí)“四督四?！惫ぷ鳈C(jī)制，進(jìn)一步完善重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)項(xiàng)目審批、土地供應(yīng)等方面的服務(wù)和協(xié)調(diào)，積極做好S401南段項(xiàng)目前期工作，加快實(shí)施城區(qū)兩個(gè)110千伏變電站項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成東創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力促山東巨潤(rùn)玻璃、普拓斯傳動(dòng)科技減速機(jī)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，積極做好鹽礦開(kāi)采項(xiàng)目前期工作。
(八)聚焦民生改善，努力滿(mǎn)足群眾多元需求
優(yōu)化公共服務(wù)供給?？茖W(xué)調(diào)整城區(qū)學(xué)校布局，實(shí)行名校建分校、集團(tuán)化管理，推進(jìn)智慧學(xué)校建設(shè)，實(shí)施民族中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)搬遷工作。加快義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，改造農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校43所，改擴(kuò)建幼兒園3所。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實(shí)分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診制度，推動(dòng)疾控中心和精神病院建設(shè)。提升家庭醫(yī)生簽約、履約服務(wù)水平。繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)碭山嗩吶、碭山四平調(diào)文化品牌，爭(zhēng)創(chuàng)“中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)”。努力提升全民科學(xué)素質(zhì)，完成縣科技館建設(shè)，擴(kuò)大科普覆蓋面。加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，倡導(dǎo)全民健身，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育融合發(fā)展。
完善社會(huì)保障體系。持續(xù)實(shí)施33項(xiàng)民生工程。落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，整合人才培訓(xùn)資源，建設(shè)人才培訓(xùn)基地，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以?xún)?nèi)。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。全面落實(shí)農(nóng)村低保提標(biāo)擴(kuò)面政策，推動(dòng)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線(xiàn)合一”。完善社會(huì)救助體系，推進(jìn)縣鎮(zhèn)村三級(jí)社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公辦民營(yíng)。完善農(nóng)民工工資“一卡通”支付機(jī)制，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。完善多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，擴(kuò)大住房公積金覆蓋面，保障群眾住有所居。
提高社會(huì)治理能力。強(qiáng)化社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控，抓好信訪(fǎng)突出問(wèn)題和矛盾糾紛排查化解。深入推進(jìn)“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，加快實(shí)施“雪亮工程”，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，常態(tài)化開(kāi)展“鑄安”行動(dòng)，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。積極做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，建成區(qū)域性食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，保障群眾飲食用藥安全。扎實(shí)開(kāi)展“質(zhì)監(jiān)利劍”行動(dòng)，切實(shí)保障各類(lèi)市場(chǎng)秩序。深入推進(jìn)“七五普法”，擴(kuò)大法律援助覆蓋面。加強(qiáng)應(yīng)急管理建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。全面完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，持續(xù)推進(jìn)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查。積極開(kāi)展國(guó)防教育，切實(shí)做好雙擁工作，提高軍民融合發(fā)展水平。統(tǒng)籌抓好民族宗教、外事僑務(wù)、氣象、防震、檔案、統(tǒng)計(jì)、地方志等工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，民之所望，政之所向，加快碭山發(fā)展，增進(jìn)民生福祉，我們必須自覺(jué)做到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，奮力拼搏，善作善成，讓人民群眾更加放心、更加信賴(lài)、更加滿(mǎn)意。
堅(jiān)持黨性為先，打造與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的學(xué)習(xí)型政府。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要的政治任務(wù)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)看齊”，在思想上、政治上、行動(dòng)上，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的職責(zé)使命。
堅(jiān)持實(shí)干為要，打造勤勉務(wù)實(shí)、執(zhí)行有力的服務(wù)型政府。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，對(duì)上級(jí)的要求、縣委的部署不折不扣抓落實(shí)，對(duì)群眾的合理訴求，滿(mǎn)腔熱情幫解決。大力弘揚(yáng)奮發(fā)向上、勇于擔(dān)當(dāng)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，堅(jiān)決整治“庸政懶政怠政”、不干事不擔(dān)當(dāng)、不作為亂作為。加大對(duì)重要工作、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目督查力度，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，全力推進(jìn)政府工作提質(zhì)、提速、提效。
堅(jiān)持以法為綱，打造公平公正、陽(yáng)光透明的法治型政府。落實(shí)合法性審查全覆蓋，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。主動(dòng)接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)行政、審計(jì)監(jiān)督，完善社會(huì)、輿論監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效，形成崇法、善治、公正的社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化、規(guī)范化。
堅(jiān)持清廉為本，打造風(fēng)清氣正、干凈自律的廉潔型政府。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息整治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。加強(qiáng)巡視巡察結(jié)果運(yùn)用，加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范制約。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)懲侵害群眾利益的行為，持續(xù)打造干部清正、政府清廉、政治清明的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，實(shí)干收獲希望，拼搏創(chuàng)造未來(lái)。新的一年，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，真抓實(shí)干，闊步前行，努力在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，全面建成小康社會(huì)的征程中，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，再創(chuàng)新輝煌，以?xún)?yōu)異的成績(jī)向建國(guó)70周年獻(xiàn)禮!
縣十六屆人大三次會(huì)議秘書(shū)處2019年1月3日
