政府工作報告
——2018年12月27日在鳳臺縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
縣長 劉居勝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是應(yīng)對復(fù)雜形勢、全力攻堅克難、聚力生態(tài)發(fā)展取得豐碩成果的一年。一年來，全縣上下在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以五大發(fā)展行動計劃為總抓手，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，縣域經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型提速高質(zhì)量發(fā)展道路上邁出堅實步伐。預(yù)計，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值274.4億元，同比增長近5%(不含毛集、夏集、焦崗湖三鎮(zhèn)，下同);財政收入41.3億元，增長7.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值110億元，增長6%;固定資產(chǎn)投資140億元，增長8%;社會消費品零售總額87.6億元，增長11%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入33230元，增長8%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入14484元，增長8.8%;金融機構(gòu)存貸款余額310億元、198億元，分別增長8.4%、17.9%。
(一)抓項目、穩(wěn)投資，發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。堅持項目為要。以項目化手段推進五大發(fā)展行動計劃，大力開展“項目建設(shè)提速年”活動，全面落實“四督四?！蓖七M機制，總投資487億元的64個省重點項目有效推進，完成年度投資計劃的125%。扎實開展“四送一服”雙百工程，辦結(jié)涉企問題279件。全力推進“歷史遺留問題攻克年”活動，成立棚改安置房項目歷史遺留問題處置工作組，4個重點疑難項目處置取得實質(zhì)性突破。狠抓項目推進。新能源汽車智能運維一體化、潔諾德二期等23個億元以上重點項目開工建設(shè)，旭鈺光電等8個億元以上重點項目竣工投產(chǎn)。淝左堤鳳臺段加固工程加快推進，鳳利路二期主路面通車，西淝河泵站運行調(diào)試一次性成功，淮河二橋收費運營。牧原循環(huán)經(jīng)濟養(yǎng)殖體穩(wěn)步實施，生物質(zhì)電廠全面建設(shè)，領(lǐng)跑者行動計劃顧橋、新集項目部分并網(wǎng)發(fā)電。鳳臺新港立項獲批，成為全市首個批準(zhǔn)的岸線碼頭。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。新增限上商貿(mào)流通企業(yè)19家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)1家。服務(wù)業(yè)增加值77億元，增長6.1%。10家企業(yè)在省股權(quán)托管交易中心掛牌。天下明珠等71.2萬平方米商業(yè)樓盤開工。茅仙洞景區(qū)旅游觀光道路通車。電商進農(nóng)村全覆蓋鞏固提升工程深入推進，縣級倉儲物流配送中心建設(shè)運營。電商“兩園”入駐企業(yè)24家，線上交易額4.8億元。三次產(chǎn)業(yè)比分別為12.7：59.3：28，第三產(chǎn)業(yè)比重提高1.7個百分點。
(二)調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效，工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值270億元，增長10.5%;工業(yè)投資58億元，增長1.7%。原煤產(chǎn)量3300萬噸;發(fā)電量160億千瓦時。全年新開工億元以上工業(yè)項目12個。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)24家。西部垃圾發(fā)電廠改擴建等28個技改項目加快實施，完成技改投資30億元，增長64.3%。煤系固廢物綜合利用邁出新步伐，2個煤矸石綜合利用、粉煤灰試點項目投產(chǎn)。循環(huán)經(jīng)濟園環(huán)保建材項目加快建設(shè)，石墨聚苯板材項目開工。新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。新增高新技術(shù)企業(yè)5家、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)15家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長47%、15.4%。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)科技企業(yè)孵化器獲省級認(rèn)定。協(xié)鑫風(fēng)電項目前期有序推進。市級智能裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新入駐企業(yè)8家，產(chǎn)值2.6億元。四德節(jié)能智能化防爆冷凍過濾機組獲省首臺(套)重大技術(shù)裝備認(rèn)證，紫杉肽原料藥列入國家重大新藥創(chuàng)制專項，海鋰子、硤石智能科技兩企業(yè)成功申報省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。發(fā)放省級“專精特新”中小企業(yè)獎補資金257萬元。園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)順利進入《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》。啟動經(jīng)濟開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)整。河?xùn)|自來水廠建成，污水處理廠投運，鋪設(shè)污水管網(wǎng)14公里。園區(qū)集中供熱和城區(qū)中水利用、排水(污水)、三角地帶路網(wǎng)等規(guī)劃編制完成。出臺標(biāo)準(zhǔn)化廠房管理辦法，3.5萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建成投用，2.7萬平方米工業(yè)廠房“騰籠換鳥”。顧橋、錢廟、古店工業(yè)集聚區(qū)有序發(fā)展，新投產(chǎn)企業(yè)2家。
(三)重統(tǒng)籌、拓功能，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新顏。城市品質(zhì)持續(xù)提升?！岸嘁?guī)合一”信息平臺建設(shè)通過驗收。內(nèi)環(huán)通道、臨淮路開工建設(shè)，西一路基本建成，仁澤路通車?；春峪P臺段水系生態(tài)修復(fù)工程加快推進，環(huán)城水系永幸河南岸、利民河段主體完工。鳳凰湖水環(huán)境綜合治理及配套設(shè)施PPP項目開工建設(shè)。規(guī)劃館布展基礎(chǔ)工程完工?！皟芍稳摹睆娏ν七M，整治違法建設(shè)7.2萬平方米、違法用地566.8畝，改造老舊小區(qū)12個，916套棚改安置房全面開工，基本建成2766套，回遷2370戶。采煤沉陷區(qū)搬遷安置有序推進，申報“價款”、“以獎代補”等各類資金2.9億元，鳳凰湖安七期開工建設(shè)，在建安置房9584套，搬遷入住5510戶、13700人。鎮(zhèn)村建設(shè)提標(biāo)擴面。啟動鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制。完成2018年度11個省級美麗鄉(xiāng)村中心村規(guī)劃編制。投入資金1.4億元，整合資金3958萬元，完成2017年度8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治、33個省級美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)。實施農(nóng)村公路養(yǎng)護工程45公里。推進農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目有序運營，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施6個，完成1.7萬戶農(nóng)廁改造。持續(xù)實施農(nóng)飲水安全工程，1.5萬人飲水安全問題得到解決。榮獲2016年度全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進縣稱號。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，全年糧食總產(chǎn)61.6萬噸。耕種收綜合機械化水平達(dá)95%，榮獲全國平安農(nóng)機示范縣稱號。千億斤糧食生產(chǎn)田間工程通過驗收。農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”劃定試點率先完成。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田3萬畝。新增土地流轉(zhuǎn)面積1.2萬畝。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)73.6%，非洲豬瘟防控扎實有效。推廣綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)、名牌農(nóng)產(chǎn)品、稻麥專用品牌糧生產(chǎn)、稻漁綜合種養(yǎng)5.3萬畝。15萬畝糯稻基地獲批全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)加快建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心開工，實施產(chǎn)學(xué)研項目10個，示范推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新業(yè)態(tài)新模式5100畝。新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體208家，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民490人。“鳳臺徐橋”糯米粉位列全國行業(yè)十大品牌榜首，鳳臺首件地理標(biāo)志證明商標(biāo)“鳳臺平菇”注冊成功，“鳳臺淮王魚”獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護。鳳臺糯米微電影登上央視7套。榮獲安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣稱號。
(四)抓改革、促開放，創(chuàng)新活力競相釋放。重點改革穩(wěn)步推進。全力推進54項改革事項。啟動縣級機構(gòu)改革。實施東風(fēng)湖農(nóng)場辦社會職能改革。加快推進國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交。國家稅務(wù)總局鳳臺縣稅務(wù)局、安徽省農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所鳳臺分所正式掛牌成立。調(diào)整完善縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單、中介服務(wù)清單。加快“放管服”、“全創(chuàng)改”，幫助企業(yè)減負(fù)8.6億元。深化商事制度改革，全面實施“多證合一”登記制度。深化農(nóng)村綜合改革，發(fā)放農(nóng)地抵押貸款8000萬元。持續(xù)開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，82個村實施“三變”改革，2個村實現(xiàn)分紅。州來集團市場化轉(zhuǎn)型提速，增資16億元，資產(chǎn)總量達(dá)212億元，信用評級達(dá)到2A。加強政府債務(wù)管理，新增、置換債券2億元。2017年度縣級財政管理績效綜合評價獲全國先進。創(chuàng)新戰(zhàn)略深入實施。出臺支持科技創(chuàng)新若干政策。完成國家創(chuàng)新型縣規(guī)劃編制。與中科院、中國農(nóng)科院、中科大等高校院所簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議42項，新增院士工作站1個，新建企業(yè)研發(fā)機構(gòu)10家，每萬人口發(fā)明專利擁有量2.72件。深化金融改革創(chuàng)新，累計發(fā)放小額農(nóng)戶、經(jīng)濟合作組織信用貸款1.8億元。發(fā)放“稅融通”貸款3000萬元、新型政銀擔(dān)貸款10億元。州來觀歌公司發(fā)放過橋貸款43.3億元。州來小額貸款公司貸款余額1.3億元?？h產(chǎn)投基金授權(quán)貸款額度3550萬元?！皠窀J”貸款余額1億元。大力推進“雙創(chuàng)”，實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3452人，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8432萬元。新增民營企業(yè)1868家、個體工商戶4388戶，增長72.2%、20.1%。開放發(fā)展不斷深化。積極參與世界制造業(yè)大會、進博會等會展招商?？h領(lǐng)導(dǎo)外出招商24次，跟蹤在談項目40個，總投資77.3億元。智能制造產(chǎn)業(yè)園、冷鏈物流園等35個項目成功簽約，纖維制品、手機配件及儲能電池生產(chǎn)等20個項目當(dāng)年開工，引進億元以上項目資金額70億元、億元以上省外項目資金額60億元。實際利用外資1624萬美元，進出口總額9300萬美元，增長38.8%。有出口實績企業(yè)10家，新增外貿(mào)備案企業(yè)9家。
(五)出重拳、強治理，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。狠抓問題整改。投入資金6億元，推進藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”、中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改。查處各類環(huán)境違法案件62件，依法爆破非法采砂船只3艘、拆解40艘，拆除船廠7家。全面整頓飲用水水源地保護區(qū)，集中清理沿淮煤矸石墊層16萬噸。25個入河排污口全部整改到位。修復(fù)土壤1000余立方米，穩(wěn)妥處置岳張集鎮(zhèn)、劉集鎮(zhèn)危廢。后馬場溝、三里溝等黑臭水體整治有序推進。開展煤矸石等散狀物料專項整治行動，清理取締煤矸石非法生產(chǎn)加工企業(yè)48家。查封、整頓非法磚瓦窯廠50座、拆除37座。開展“散亂污”企業(yè)專項整治，實施“兩斷三清”，清理取締94家。全年限期整改企業(yè)130家，問責(zé)約談10人，罰款金額754.6萬元。推進土地例行督察問題整改，復(fù)墾525畝，供地1197畝。整治大棚房2714平方米。堅持綜合施策。全面推進節(jié)能、減排、降耗工作，鳳臺電廠燃煤機組完成超低排放改造。全縣加油站基本實施油氣回收治理改造。開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，新建大氣監(jiān)測點位31個，啟動PM2.5源解析。提升城區(qū)清掃保潔水平，有效控制道路揚塵。編制重污染天氣應(yīng)對措施清單，85家企業(yè)納入監(jiān)管。推進秸稈全量粉碎還田，實施市場化收儲，秸稈綜合利用率達(dá)88%以上，實現(xiàn)全年全面禁燒目標(biāo)。全年P(guān)M2.5平均濃度43微克/立方米，下降37%，位列全市第一;空氣優(yōu)良天數(shù)較去年增加32%。建立長效機制。“河長制”、“湖長制”工作縱深推進，積極開展“六個專項整治”行動。啟動2200畝濕地樹種種質(zhì)資源庫建設(shè)。推進西淝河入淮口生態(tài)修復(fù)?；春峪P臺段水質(zhì)保持在Ш類，城鎮(zhèn)地表集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%。加強農(nóng)業(yè)面源污染管控，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污綜合利用率達(dá)70%。推深做實“林長制”改革，建立“十個一”工作機制，劃定縣級林長重點生態(tài)功能區(qū)13個。實施林業(yè)增綠增效行動，完成人工造林4108.9畝，建設(shè)省級綠色長廊示范段5.5公里，創(chuàng)建省級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、森林村莊8個。
(六)補短板、惠民生，人民福祉顯著增進。脫貧攻堅精準(zhǔn)實施。扎實開展“重補促”專項整改行動、“脫貧攻堅大排查”、扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理和四季攻勢等工作，推進脫貧攻堅“十大工程”。投入財政專項扶貧資金4384萬元，實施項目119個，58戶、193人穩(wěn)定脫貧。積極推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧、“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧、“一自三合”扶貧小額信貸等模式。貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧基地、特色種養(yǎng)業(yè)達(dá)標(biāo)率100%，貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧項目覆蓋率100%，特色種養(yǎng)業(yè)貧困戶達(dá)標(biāo)1580戶。建成就業(yè)扶貧驛站、扶貧車間、扶貧基地5個，貧困人口就業(yè)179人。發(fā)放貧困戶小額扶貧貸款3342萬元?！?51”、“180”健康脫貧支出5288.9萬元。積極落實幫扶石臺縣脫貧任務(wù)，組織“萬人進石臺”等活動，七都鎮(zhèn)“鳳臺大橋”建成通車。2017年度脫貧攻堅考核位列全省較好等次第一名，縣域結(jié)對幫扶工作位列全省第二名，幫扶經(jīng)驗受到新華社智庫專題報道，幫扶成效獲得省市領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。民生事業(yè)高效推進。民生支出34.7億元，增長2%。30項民生工程順利完成，累計投入資金9.9億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7808人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6360人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4%以內(nèi)。推進全民參保計劃，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險、居民醫(yī)保、新農(nóng)合參保率分別達(dá)90%、95%、103.9%。農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月390元和570元，發(fā)放低保、五保等社會救助資金1.1億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦養(yǎng)老機構(gòu)撤并整合完成。設(shè)立縣政府教育獎勵基金。與皖北5縣優(yōu)質(zhì)學(xué)校組建皖北教育聯(lián)盟。第三期學(xué)前教育三年行動計劃順利實施。實驗三小主體完工，第五中學(xué)建成招生。綜合醫(yī)改取得新進展，分級診療和雙向轉(zhuǎn)診機制初步建立，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)建檔貧困戶覆蓋率100%?？h人民醫(yī)院通過二甲復(fù)審。再獲省級衛(wèi)生縣城榮譽稱號。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，推劇《雞毛蒜皮》入圍第八屆全國優(yōu)秀小戲小品展演，縣花鼓燈藝術(shù)團攜手舞劇《立夏》首次登陸國家大劇院并入選全國“雙服務(wù)”文化建設(shè)先進單位。紀(jì)錄片《血濺三里溝》獲得中國廣播影視電視類節(jié)目大獎。融媒體中心掛牌成立。警營馬拉松升級為全國一類賽事，全省青少年航天模型錦標(biāo)賽、羽毛球冠軍賽等大型賽事成功舉辦。社會局面安定有序。完成第十屆村民委員會和第四屆社區(qū)居民委員會換屆選舉，經(jīng)驗做法受到《人民日報》、《安徽日報》等主流媒體關(guān)注報道。深化“平安鳳臺”建設(shè)，狠抓“掃黑除惡”專項斗爭，打掉涉黑涉惡團伙30個，群眾安全感全省排名上升22個位次。完善信訪工作機制，開展“深重促”專項行動，信訪形勢總體平穩(wěn)。加強法律援助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正，縣法治文化廣場入選省級法治文化示范基地。推進安全生產(chǎn)“鑄安”行動常態(tài)化時效化和風(fēng)險管控“六項機制”制度化規(guī)范化，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，食品藥品安全城市創(chuàng)建扎實推進。國防教育、國防動員、人民防空工作得到加強，實現(xiàn)全省雙擁模范縣“三連冠”。
(七)轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，自身建設(shè)得到加強。強化政治意識。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。嚴(yán)格落實政府黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，扎實開展“講嚴(yán)立”專題警示教育，不斷推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。樹牢法治思維。深入推進“七五”普法，全面加強法治政府建設(shè)。完善規(guī)范性文件和重大決策合法性審查機制，健全重大行政決策公眾參與程序，舉行水價、氣價調(diào)整等聽證會2次。嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，給予政務(wù)處分9人。自覺接受縣人大及其常委會監(jiān)督，認(rèn)真落實縣政府組成部門向縣人大常委會書面報告年度工作情況制度，積極支持配合人大視察、執(zhí)法檢查和政協(xié)參政議政活動。辦理人大代表議案建議137件、政協(xié)提案151件，答復(fù)率均為100%。深化務(wù)實作風(fēng)。推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，納稅服務(wù)“一廳通辦”，房地產(chǎn)交易業(yè)務(wù)一日辦結(jié)。網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，網(wǎng)上辦件7000余件。開展“減證便民”專項行動，清理依申請類事項2627項。全面清理處置違規(guī)發(fā)放津補貼、違規(guī)公務(wù)用車和超標(biāo)辦公用房。深化政府信息公開和政務(wù)公開，暢通群眾訴求渠道，縣長熱線受理群眾來電6750件，辦結(jié)率100%。
一年來，毛集鎮(zhèn)、夏集鎮(zhèn)、焦崗湖鎮(zhèn)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入實施五大發(fā)展行動計劃，扎實開展“五個年”活動，全力推進國家5A級旅游景區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)、國家級旅游度假區(qū)“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”和文化旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑養(yǎng)老、食品加工“四型產(chǎn)業(yè)”加快發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。初步預(yù)測，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值29億元，同比增長8%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為26150元、13820元，分別增長8.5%、9%。毛集經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正式獲批省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，總投資3.3億元的標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目年底建成投入使用;“三大攻堅戰(zhàn)”扎實推進;農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點有序開展，“歸屬清晰、責(zé)權(quán)明確、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度初步建立;商合杭高鐵鳳臺南站及站前廣場、進站道路、污水管網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程正在抓緊實施;焦崗湖旅游持續(xù)升溫，接待游客量和旅游收入創(chuàng)歷史新高，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出發(fā)展總體平穩(wěn)、質(zhì)量穩(wěn)步提升、活力不斷增強、基礎(chǔ)加快夯實、民生持續(xù)改善的良好局面。
各位代表，這一年我們付出了艱辛、收獲了成就，磨礪了意志、鍛煉了隊伍，進一步堅定了全縣上下建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好鳳臺的信心。這是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各行各業(yè)的建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和離退休老同志，向駐鳳部隊、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心、支持、參與鳳臺發(fā)展的各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒的看到發(fā)展中面臨的矛盾和問題：一是經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值等指標(biāo)增速沒有完成預(yù)期目標(biāo)，特別是項目支撐后勁不足，實體經(jīng)濟困難增多，經(jīng)濟企穩(wěn)基礎(chǔ)不牢。二是高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨，煤、電等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的速度不快、辦法不多，新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)處于培育成長期，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級處于爬坡過坎的關(guān)鍵階段。資源承載壓力加重，要素制約瓶頸亟待破解。三是風(fēng)險隱患有待化解，采煤沉陷、房地產(chǎn)、民生保障等領(lǐng)域新老矛盾交織，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)供給仍然不足，信訪維穩(wěn)、補齊短板、歷史遺留問題化解任務(wù)艱巨。四是政府系統(tǒng)少數(shù)干部思想保守、理念落后、缺乏擔(dān)當(dāng)、落實不力，政府效能有待進一步提高。對此，我們必須高度重視，采取切實措施加以解決。
二、2019年重點工作安排
2019年是新中國成立70周年，是推動改革開放再出發(fā)的重要一年，也是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好明年的工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，認(rèn)真落實縣十一屆三次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，扎實做好“六穩(wěn)”工作，繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，全面提升現(xiàn)代化五大發(fā)展美好鳳臺建設(shè)水平。
綜合考慮各種因素，明年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，財政收入增長7%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長9%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
各位代表，明年政府工作的主要任務(wù)是：
(一)聚焦轉(zhuǎn)型提質(zhì)，致力多極支撐，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局。
傾力做強工業(yè)。持之以恒支持做強煤電產(chǎn)業(yè)，同時把非煤電產(chǎn)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的突破口，大力發(fā)展新能源、新材料、電子信息、智能裝備、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。貫徹落實淮河岸線“1515政策”，實施“開發(fā)區(qū)北上”戰(zhàn)略，促進“一優(yōu)二融三協(xié)同”，同步編制開發(fā)區(qū)控制性規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，調(diào)整增加鳳凰產(chǎn)業(yè)園4平方公里，力爭新拓展5平方公里，著力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)主平臺作用，進一步理順運行管理、選人用人、招商引資等體制機制，強化經(jīng)濟管理、招商引資和投資服務(wù)功能，提升工作效能，大力推進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展。啟動桂集、鳳凰產(chǎn)業(yè)園融合路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高兩園綜合配套承載能力。重點圍繞循環(huán)經(jīng)濟開展招商引資、強鏈補鏈，積極申報“全國循環(huán)化改造重點支持園區(qū)”。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)配套服務(wù)功能，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)與開發(fā)區(qū)資源共享、優(yōu)勢互補，實現(xiàn)錯位發(fā)展、特色發(fā)展。加快“騰籠換鳥”，提高標(biāo)準(zhǔn)化廠房利用效率。深化與淮南礦業(yè)、中煤新集戰(zhàn)略合作，加快推進煤矸石、粉煤灰百億循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動岳張集、新集、顧橋、關(guān)店循環(huán)經(jīng)濟園選址建設(shè)，零弗環(huán)保建材項目投產(chǎn)。做大州來智能制造產(chǎn)業(yè)園、電力裝備產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，加速安訊光電、旭鈺光電等高端制造項目集聚發(fā)展。完善風(fēng)電項目規(guī)劃、評審等工作，啟動協(xié)鑫風(fēng)電項目建設(shè)。大力培育新興產(chǎn)業(yè)，新增“兩新”企業(yè)7家。實施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育三年行動計劃，加快輕工機械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新培育主營業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)2家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家。
著力做精農(nóng)業(yè)。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施糧食綠色模式攻關(guān)，發(fā)展稻麥專用品牌糧生產(chǎn)，爭創(chuàng)省品牌糧食生產(chǎn)示范縣。開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，打響鳳臺糯米、淮王魚等地方品牌。實施國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)再提升工程，調(diào)整園區(qū)土地性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)布局。推進園區(qū)配套設(shè)施PPP項目運作，一體化建設(shè)供熱、道路、智能溫室等設(shè)施，確保順利通過國家驗收。推進粉絲廠、醋廠等農(nóng)產(chǎn)品深加工項目落地，加快農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合園建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)科技園孵化器扶持力度，推進智慧農(nóng)業(yè)、果蔬繁育等成果轉(zhuǎn)化。加快農(nóng)業(yè)檢驗檢測中心建設(shè)，開工淺圓倉。做強中山杉良種繁育基地，加快苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)推進農(nóng)田水利專項規(guī)劃，新建高效節(jié)水灌溉項目1000畝、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田3萬畝。加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，新增農(nóng)民專業(yè)合作社15家、家庭農(nóng)場10家。
努力做優(yōu)服務(wù)業(yè)。加快電子商務(wù)公共服務(wù)中心發(fā)展，爭創(chuàng)省級示范網(wǎng)點15個，創(chuàng)建電商示范鎮(zhèn)1個、示范村5個。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)電商銷售全覆蓋，實現(xiàn)電子商務(wù)平臺與快遞服務(wù)平臺“多店合一”，全力打通農(nóng)村電商“最后一公里”。推進開發(fā)區(qū)科技企業(yè)孵化器申報省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵業(yè)態(tài)創(chuàng)新，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、物流、商貿(mào)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展健康養(yǎng)老、家政服務(wù)、體育健身、文化創(chuàng)意、教育培訓(xùn)等生活性服務(wù)業(yè)。開工新長征醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)護康項目，啟動全縣旅游總體規(guī)劃編制，加強景區(qū)景點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，籌辦各類文體賽事，形成以消費引領(lǐng)升級、服務(wù)拉動增長的新格局。
(二)聚焦招商帶動，致力項目提速，壯大經(jīng)濟發(fā)展新動力。
下足功夫引項目。堅持招商引資“一號工程”不動搖，健全招商引資扶持、考核、獎懲機制，完善招商工作服務(wù)體系，組建駐上海、深圳、合肥等專業(yè)化招商隊伍。建立產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商機制，主動承接長三角、珠三角、合肥都市圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。制定實施招大引強項目計劃，全力推進煤電衍生物綜合利用等30個項目簽約開工，冷鏈物流園等20個項目竣工投產(chǎn)。力爭全年引進億元以上項目資金額70億元，引進省外億元以上項目資金額60億元。提高開放合作水平，主動對接“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，實現(xiàn)進出口總額8000萬美元，利用外資4000萬美元。
用足心思謀項目。聚焦國家重大戰(zhàn)略、重要試點、重點產(chǎn)業(yè)，圍繞省、市確定的重點投資領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，謀劃實施一批打基礎(chǔ)、補短板、增后勁的戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、民生工程、生態(tài)環(huán)保重大項目，確保項目庫動態(tài)儲備規(guī)模保持在800億元以上。建立梯次滾動項目工作機制，注重項目簽約率、合同履約率、資金到位率、項目開工率考核，做深做透鳳臺新港綜合碼頭、引江濟淮等重大項目前期，爭取更多謀劃項目轉(zhuǎn)前期轉(zhuǎn)實施。納入億元以上省重點項目69個，年度投資40.8億元。
卯足干勁推項目。完善縣領(lǐng)導(dǎo)合力推進項目機制，強化“六個一批”全時段督辦，打通項目建設(shè)全鏈條。重點推進生物醫(yī)藥等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)類項目，加快推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園PPP 、工業(yè)地產(chǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施類項目，加速推進永幸河景觀帶等綠色生態(tài)類項目，深入推進浙能州來循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等開放合作類項目。繼續(xù)整治一批“蝸牛”項目、“僵尸”企業(yè)，力爭用2-3年時間基本解決房地產(chǎn)領(lǐng)域群眾入住、辦證等歷史遺留問題。
(三)聚焦深化改革，致力瓶頸破解，闖出內(nèi)生發(fā)展新路徑。
深化重點改革。加快職能轉(zhuǎn)變，理順職責(zé)關(guān)系，確保如期高質(zhì)量完成機構(gòu)改革任務(wù)。有序推進事業(yè)單位分類改革。加大行政執(zhí)法體制改革力度，完善監(jiān)管執(zhí)法體系。深化人事制度和收入分配制度改革。統(tǒng)籌推進環(huán)保、供銷等體制機制改革。加快農(nóng)村土地制度改革，深入實施“三變”改革試點，推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)。深化國資國企改革，完成融資15億元。深化財稅體制改革，全面實施預(yù)算績效管理，探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制。持續(xù)推進審計全覆蓋，切實發(fā)揮審計監(jiān)督作用。
破解要素制約。深化政銀企合作，創(chuàng)新綠色金融等投融資模式，設(shè)立2億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和5000萬元出口退稅資金池。優(yōu)選PPP合作項目，撬動更多社會資本參與產(chǎn)業(yè)培育和公共項目建設(shè)。開展土地經(jīng)營開發(fā)攻堅，統(tǒng)籌推進指標(biāo)爭取、土地整治、用地出讓、盤活利用，完成2800畝增減掛鉤項目開發(fā)復(fù)墾，消化批而未供土地1200畝。深入推進創(chuàng)新型縣創(chuàng)建，申報省、市級創(chuàng)新型試點企業(yè)5家以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長20%。新建規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)15家，科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間2家以上。每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)3.1件。深入實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略，爭創(chuàng)安徽省品牌示范企業(yè)2家。扎實推進“創(chuàng)業(yè)江淮”行動計劃、“江淮英才計劃”，持續(xù)優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境。
優(yōu)化營商環(huán)境。堅持“兩個毫不動搖”，貫徹大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見，出臺具體落實措施。推動貿(mào)易投資便利化，積極復(fù)制推廣先進地區(qū)制度創(chuàng)新成果。落實國家減稅政策，進一步清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費，壓縮重點事項審批時限。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，開工建設(shè)市民服務(wù)中心，加快推進政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“一網(wǎng)、一門、一次”目標(biāo)。完善全程代辦制，推廣容缺后補、綠色通道、首席服務(wù)官等便利化措施，打破各種各樣的“卷簾門”、“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”，創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境。常態(tài)化推進“四送一服”雙百工程，妥善處理好服務(wù)老企業(yè)與引進新項目的關(guān)系。弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，提振民營企業(yè)家信心，推動構(gòu)建新型政商關(guān)系。完成第四次全國經(jīng)濟普查。推進商事制度改革，加強事中事后監(jiān)管，新增民營企業(yè)1000家、個體工商戶3000戶。
(四)聚焦全域協(xié)調(diào)，致力城鄉(xiāng)一體，構(gòu)筑均衡發(fā)展新局面。
建設(shè)宜居城市。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)保護等規(guī)劃，完成新一輪縣城總體規(guī)劃調(diào)整。大力實施“城市西進”戰(zhàn)略，啟動建設(shè)劉集片區(qū)高品質(zhì)新城區(qū)，加快推進鳳蒙路南延、鳳城大道西延、置五路南延、鳳毛快速通道建設(shè)，開工建設(shè)南湖大道平交橋，拉開新城區(qū)路網(wǎng)框架，同步配建管網(wǎng)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等公益性設(shè)施。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快河?xùn)|片區(qū)、淮河路以南片區(qū)、鳳凰湖新區(qū)路網(wǎng)管網(wǎng)一體化建設(shè)，推進許鳳路阜淮鐵路段升級改造、臨淮路建設(shè)，優(yōu)化城市綜合交通布局。加強城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、公共停車場、公廁等公共服務(wù)配套。推進文化“五館”布展工程，融媒體中心投入使用，規(guī)劃展示館建成開放?？茖W(xué)規(guī)劃利用淮河岸線資源，加快實施淮河鳳臺段水系生態(tài)修復(fù)工程，有序推進鳳凰湖水環(huán)境綜合治理及配套設(shè)施PPP項目。開工鳳凰國際城等房地產(chǎn)項目7個，總面積84.9萬平方米。實施斜路陳等棚改項目，加快中山菜市人民東城等在建棚改項目建設(shè)，回遷2370戶。啟動劉集片區(qū)新城安置區(qū)建設(shè)。強力推進鳳凰湖安置區(qū)三期、四期、五期、六期工程建設(shè)掃尾和分房結(jié)算，加快安七期建設(shè)，交付使用5201套，統(tǒng)籌解決沉陷區(qū)群眾就業(yè)、就學(xué)、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會問題。
聚力鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照鄉(xiāng)村振興“20字”總要求，加快鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制實施，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”。全力推進2018年度11個省級美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)。啟動2019年度8個省級美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)。創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，建成特色精品村5個。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，實施65個村委會人居環(huán)境整治項目。一體化推進農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水設(shè)施3座，改造農(nóng)廁10600戶。繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治提升行動，確保通過省級考核驗收。堅持安置模式多種并舉，大力推進桂集、關(guān)店、錢廟、新集安置區(qū)建設(shè)，強化水電氣路配套，新開工5139套，交付使用1399套。推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實施農(nóng)村公路養(yǎng)護工程63公里。推進錢廟變、S308省道供電線路改遷、劉集變10KV配套送出工程。
加強城鄉(xiāng)管理。繼續(xù)實施“兩治三改”專項行動，改造老舊小區(qū)8個，健全“兩違”治理聯(lián)動機制，堅決杜絕新增違法建設(shè)、違法用地。堅持疏堵結(jié)合，加強農(nóng)民建房管控和風(fēng)貌引導(dǎo)，規(guī)范農(nóng)村宅基地審批，加快農(nóng)村集中建房安置點規(guī)劃建設(shè)，開創(chuàng)全縣依法用地新局面。做好第三次全國土地調(diào)查。健全城鄉(xiāng)一體化文明創(chuàng)建工作機制，啟動爭創(chuàng)全省文明示范縣，推進城鄉(xiāng)管理精細(xì)化、網(wǎng)格化。實施“三化四景”工程，開展環(huán)衛(wèi)保潔、渣土運輸、流動攤點等專項整治，提升市容鄉(xiāng)貌管理水平。
(五)聚焦環(huán)境治理，致力綠色發(fā)展，培育生態(tài)文明新優(yōu)勢。
強化生態(tài)優(yōu)先發(fā)展觀。堅決把解決環(huán)境突出問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，落實“三管三必須”，持續(xù)抓好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改。嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，積極爭創(chuàng)國家森林城市、國家衛(wèi)生縣城、國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身制。完善企業(yè)環(huán)境信用評價和違法排污黑名單、生態(tài)環(huán)境損害評估和賠償?shù)戎贫?，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境的行為，防范化解環(huán)境風(fēng)險。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，完善大氣環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，統(tǒng)籌推進“五控”工作。保持秸稈禁燒高壓態(tài)勢，推進秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化，秸稈綜合利用率達(dá)91.5%以上，確保全年全面禁燒。
打好生態(tài)修復(fù)持久戰(zhàn)。堅持污染減排和生態(tài)擴容兩手發(fā)力，加快工農(nóng)業(yè)污染源和水生態(tài)系統(tǒng)整治，推進采煤沉陷區(qū)水面、八一林牧場景區(qū)、西淝河入淮口生態(tài)修復(fù)項目。完善“林長制”責(zé)任體系建設(shè)，啟動增綠增效三年行動，人工造林4010畝，創(chuàng)建省級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、森林村16個。提升磚瓦窯廠整治成效，持續(xù)開展煤矸石等散狀物料專項整治行動。扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面實施土壤污染防治行動計劃，持續(xù)推進固體廢物等污染防治和綜合利用。推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用，促進農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖綠色發(fā)展。
抓好綜合治理攻堅戰(zhàn)。加快西部垃圾發(fā)電廠改擴建工程建設(shè)。強力推進治污、治礦、治砂、治超“四治”行動。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推行“河長制”、“湖長制”，鞏固入河排污口、飲用水水源地等專項整治成果，完成馬場溝和三里溝黑臭水體整治，開展低水渠、菱角湖水體治理。加快中水回用、備用水源等項目建設(shè)，縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理率分別不低于99%、85%，確?；春印⑽麂呛拥人|(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
(六)聚焦民生保障，致力共建共享，創(chuàng)造幸福美好新生活。
推進脫貧攻堅。始終堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和最大民生工程，大力實施打贏脫貧攻堅三年行動，著力在“三精準(zhǔn)”、“三落實”上下更大功夫，做到扶真貧、真扶貧，脫真貧、真脫貧。完善脫貧包保責(zé)任制，確保高質(zhì)量完成年度脫貧任務(wù)。持續(xù)實施三級書記遍訪貧困對象推進鄉(xiāng)村振興行動，以產(chǎn)業(yè)就業(yè)脫貧工程為主導(dǎo)，統(tǒng)籌推進智力扶貧、健康扶貧、金融扶貧等，構(gòu)建專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。突出脫貧攻堅“雙基”建設(shè)，加快補齊交通、水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)等短板。積極幫扶石臺縣，深化縣域結(jié)對幫扶協(xié)作。
發(fā)展民生事業(yè)。加大社會民生領(lǐng)域投入，保障基本民生支出，持續(xù)推進33項民生工程，加強基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)。推進社會保險擴面參保，深化城鄉(xiāng)醫(yī)療、養(yǎng)老保險制度改革，不斷建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次社會保障體系。把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出位置，深入開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)“四進四扶”活動和“創(chuàng)業(yè)鳳臺”行動計劃。促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，創(chuàng)建省級掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣。加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，提升高中階段教育水平，推進學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展。優(yōu)化提升鳳臺一中西校區(qū)，加快推進鳳凰湖北區(qū)中小學(xué)建設(shè)。全面深化新時代教師隊伍建設(shè)管理改革，完善考核評價機制。深化綜合醫(yī)改，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。推進縣醫(yī)院選址擴建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提標(biāo)、村衛(wèi)生室升級，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展。開展養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)公建民營、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點。支持少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)經(jīng)濟社會優(yōu)先發(fā)展。推動鄉(xiāng)村文化振興，大力開展文化惠民活動。
創(chuàng)新社會治理。堅持以黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理，加強社會組織管理，深化社區(qū)管理創(chuàng)新，推動社會治理重心下移。創(chuàng)新矛盾糾紛排查調(diào)處機制，建成信訪接待中心。加強立體化、信息化社會治安防控體系建設(shè)，縱深推進“掃黑除惡”專項斗爭，持續(xù)提升群眾安全感和滿意度。深入推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，加強應(yīng)急管理，持續(xù)推進食品藥品安全監(jiān)管，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。全面貫徹強軍思想，加強新形勢下國防動員和后備力量建設(shè)，推動軍民深度融合發(fā)展。完成退役軍人和其他優(yōu)撫對象信息采集，全面提升雙擁工作水平。切實保障婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織改革發(fā)展。做好民族宗教、對臺、外事、紅十字、地方志、全民科學(xué)素質(zhì)、檔案、物價、人防、氣象、防震減災(zāi)等工作。
三、全面加強新時代政府自身建設(shè)
面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們要更加注重自身建設(shè)，提高公信力、增強凝聚力、激發(fā)戰(zhàn)斗力，惟行惟勤、實干苦干，著力提高政府執(zhí)行力和服務(wù)水平。
始終保持忠誠看齊。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”。嚴(yán)格執(zhí)行黨的路線方針政策，堅決維護黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實縣委各項決策部署，建立健全縣政府黨組向縣委請示報告工作制度，確保政府工作始終沿著正確方向前進。認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，按照增強“八個本領(lǐng)”要求，切實增強政府系統(tǒng)干部想辦法、破難題、抓落實的過硬本領(lǐng)。
始終秉持為民宗旨。堅持以人民為中心，深入基層、深入一線，躬身傾聽基層和群眾聲音。以人民群眾滿意作為評判政府工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，抓住老百姓最急最憂最怨的問題，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，讓民生幸福的底色更厚重，讓共享發(fā)展的主題更溫暖。
始終堅持依法行政。深化依法治縣，牢固樹立法治思維，認(rèn)真落實普法責(zé)任制，依照憲法法律行使職權(quán)、履行職責(zé)。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、司法監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，緊緊依靠集體智慧推動工作。加強政府內(nèi)部監(jiān)督，推進政務(wù)公開。加強智庫建設(shè)，圍繞重點行業(yè)領(lǐng)域建立政府決策咨詢機制，不斷提高政府工作法治化、專業(yè)化水平。
始終奉持廉潔高效。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實加強政府廉政建設(shè)，以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅韌和執(zhí)著，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，努力營造政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅決糾正和防范“四風(fēng)”老問題、新表現(xiàn)，厲行節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出。扎緊扎密制度籠子，進一步規(guī)范政府采購、工程招標(biāo)和政府投資行為。把抓落實作為政府工作的生命線，完善激勵約束、容錯糾錯機制，健全工作壓力傳導(dǎo)和責(zé)任分解體系，以“馬上辦”、“釘釘子”精神把定下的事干實干好，把承諾的事辦成辦妥，以真考核、嚴(yán)獎懲不斷提升政府執(zhí)行力和公信力。
各位代表!擔(dān)當(dāng)促發(fā)展，奮進贏未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，勤勉盡責(zé)、克難攻堅，加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好鳳臺，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年!
附
特定名詞解釋
四督四保：督查推進新建項目，保證開工率;督查推進續(xù)建項目，保證竣工率;督查推進竣工項目，保證達(dá)產(chǎn)率;督查推進儲備項目，保證轉(zhuǎn)化率。
“四送一服”雙百工程：組織百名機關(guān)干部，深入百家企業(yè)，送發(fā)展理念、送支持政策、送創(chuàng)新項目、送生產(chǎn)要素，服務(wù)實體經(jīng)濟。
電商“兩園”：億聯(lián)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、智谷電商物流園。
“多規(guī)合一”：將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實現(xiàn)一個市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。
“兩治三改”：以治理違法建筑、治理違法用地和改造棚戶區(qū)、改造“城中村”、改造整治老舊住宅小區(qū)為內(nèi)容的專項行動。
農(nóng)村環(huán)境“三大革命”：一體化推進農(nóng)村垃圾、污水、廁所三大專項整治。
農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”：糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。
“三供一業(yè)”：供水、供電、供熱和物業(yè)管理。
“放管服”：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。
“全創(chuàng)改”：全面創(chuàng)新改革試驗的簡稱。
“多證合一”：在工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證“五證合一、一照一碼”登記制度改革和個體工商戶工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證“兩證整合”的基礎(chǔ)上，將涉及企業(yè)(包括個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社)登記、備案等有關(guān)事項和各類證照進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，實現(xiàn)“多證合一、一照一碼”。
“三變”改革：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
“雙創(chuàng)”：大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
“散亂污”企業(yè)：不符合產(chǎn)業(yè)政策，不符合當(dāng)?shù)夭季忠?guī)劃，未辦理相關(guān)審批手續(xù)，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或不具備治理價值的企業(yè)。
“兩斷三清”：斷水、斷電、清原料、清設(shè)備、清場地。
“六個專項整治行動”：打擊非法采砂、入河排污口整治、船只違停清理、黑臭水體治理、非法碼頭堆場清理及農(nóng)村環(huán)境水體整治。
“十個一”工作機制：一個縣級林長負(fù)責(zé)一個重點生態(tài)功能區(qū)、指導(dǎo)一個美麗村莊綠化、扶持一戶林農(nóng)、幫扶一戶貧困戶，組建一個團隊、配備一名技術(shù)指導(dǎo)員、安排一定經(jīng)費，一周一通報、一月一調(diào)度、一年一考核。
“重補促”：安徽省扶貧開發(fā)工作“重精準(zhǔn)、補短板、促攻堅”專項整改行動。
脫貧攻堅“十大工程”：產(chǎn)業(yè)脫貧、就業(yè)脫貧、易地扶貧搬遷、生態(tài)保護脫貧、智力扶貧、社保兜底脫貧、健康脫貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、金融扶貧、社會扶貧等十大工程。
“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧：各類園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、經(jīng)營戶帶動和自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。
“三業(yè)一崗”：推廣生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，組織貧困勞動者外出就業(yè)，開發(fā)公益崗位。
“一自三合”：“戶貸戶用自我發(fā)展”，“戶貸戶用合伙發(fā)展”、“戶貸社管合作發(fā)展”、“戶貸社管合營發(fā)展”。
“351”：按照基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助政策補償后，貧困人口在省內(nèi)縣域內(nèi)、市級、省級醫(yī)療機構(gòu)就診的，個人年度自付封頂額分別為0.3萬元、0.5萬元和1萬元，年度內(nèi)個人自付合規(guī)費用累計超過個人自付封頂額時，超過部分的合規(guī)費用由政府兜底保障。
“180”：貧困人口慢性病患者1個年度內(nèi)門診醫(yī)藥費用，經(jīng)“三保障一兜底”綜合醫(yī)保補償后，剩余合規(guī)費用由補充醫(yī)保再報銷80%。
“雙服務(wù)”：服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化。
“深重促”：深督導(dǎo)、重化解、促落實。
風(fēng)險管控“六項機制”：風(fēng)險查找機制、風(fēng)險研判機制、風(fēng)險預(yù)警機制、風(fēng)險防范機制、風(fēng)險處置機制、風(fēng)險責(zé)任機制。
“四個意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
“四個自信”：道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。
“兩個維護”：堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
“講嚴(yán)立”：講忠誠、嚴(yán)紀(jì)律、立政德。
“一網(wǎng)、一門、一次”：指一網(wǎng)通辦、只進一扇門、最多跑一次。
“五個年”：招商引資突破年、項目建設(shè)提速年、歷史遺留問題攻克年、營商環(huán)境優(yōu)化年、脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年。
三大攻堅戰(zhàn)：指防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。
“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
淮河岸線“1515政策” ：嚴(yán)禁沿淮河1公里范圍內(nèi)新建項目，嚴(yán)控沿淮河5公里范圍內(nèi)新建項目，嚴(yán)管沿淮河15公里范圍內(nèi)新建項目。
“一優(yōu)二融三協(xié)同”：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主區(qū)優(yōu)化，桂集產(chǎn)業(yè)園、鳳凰產(chǎn)業(yè)園二園融合，一二三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展。
“兩新”企業(yè)：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。
“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
“一帶一路”：絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。
“六個一批”：招商引資重點項目“洽談一批、簽約一批、擬建一批、開工一批、投產(chǎn)一批、達(dá)產(chǎn)一批”。
“兩個毫不動搖”：必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
“四最”營商環(huán)境：打造審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。
“五館”：文化館、圖書館、博物館、科技館、規(guī)劃展示館。
“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
“兩違”：違法建設(shè)、違法用地。
“三化四景”工程：實施綠化、亮化、美化和城景、水景、路景、街景塑造工程。
“三管三必須”：管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)保。
“五控”：控煤、控氣、控車、控塵、控?zé)?/span>
“三精準(zhǔn)”：精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出。
“三落實”：責(zé)任落實、政策落實、工作落實。
“雙基”：基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)和基本公共服務(wù)。
四進四扶：進校園、進企業(yè)、進園區(qū)、進社區(qū)和扶持政策、扶持資金、扶持體制、扶持可持續(xù)發(fā)展能力。
“八個本領(lǐng)”：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。
