政 府 工 作 報(bào) 告
——2019年1月1日在涇縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
涇縣人民政府縣長 孫廣東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
剛剛過去的2018年，是改革開放四十周年，也是我縣聚焦“四個(gè)涇縣”建設(shè)、實(shí)施“五大會(huì)戰(zhàn)”的起航之年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，認(rèn)真落實(shí)中央、省市一系列決策部署，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮力攻堅(jiān)前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值106億元，增長8%;完成財(cái)政收入21.63億元，增長7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%;固定資產(chǎn)投資增長10.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額42.4億元，增長8.2%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為29597元、14205元。先后獲評(píng)全國“四好農(nóng)村路”示范縣、全國優(yōu)良健康促進(jìn)縣、國家傳統(tǒng)知識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)縣、全省生態(tài)文明建設(shè)示范縣、全省質(zhì)量強(qiáng)縣示范縣、全省計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣、全省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村全覆蓋工作先進(jìn)縣等一系列榮譽(yù)稱號(hào)。
這一年，我們聚共識(shí)、促改革，活力涇縣成效顯著。思想活力進(jìn)一步激發(fā)。黨的十九大確立了中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的指導(dǎo)思想，立足新時(shí)代要有新?lián)?dāng)、新作為，縣委十三屆四次、五次全委會(huì)提出了堅(jiān)定“生態(tài)涇縣、綠色發(fā)展”主基調(diào)，堅(jiān)持以項(xiàng)目和項(xiàng)目化為總抓手，聚焦“四個(gè)涇縣”建設(shè)、實(shí)施“五大會(huì)戰(zhàn)”的戰(zhàn)略部署，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展厘清了思路、明確了方向。體制活力進(jìn)一步增強(qiáng)。深化“放管服”改革。縣級(jí)行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)平均承諾時(shí)限壓縮率達(dá)30%。不動(dòng)產(chǎn)交易辦稅登記實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”。全面推行“一扇門”改革，梳理公布第二批“最多跑一次”事項(xiàng)1049項(xiàng)。大力開展“四送一服”“三去一降一補(bǔ)”和“走幫服”活動(dòng)，減免企業(yè)各類稅費(fèi)2.46億元，解決企業(yè)實(shí)際難題113個(gè)。深化人才體制改革，出臺(tái)涇縣人才工作“20條”等“1+5”激勵(lì)政策。深化商事制度改革，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，新增私營企業(yè)660戶、個(gè)體工商戶2773戶。國稅地稅征管體制改革順利推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制調(diào)整取得實(shí)效。國有林場(chǎng)改革全面完成，糧食、供銷、鹽業(yè)體制改革和縣屬國企改革試點(diǎn)有序開展。發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。搶抓長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展、G60科創(chuàng)走廊建設(shè)機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接滬蘇浙。調(diào)整招商體制機(jī)制，組建4個(gè)專業(yè)招商分局、12個(gè)招商小組，新簽約億元以上項(xiàng)目11個(gè)。開展項(xiàng)目“雙百工程”，新謀劃項(xiàng)目103個(gè)，續(xù)建42個(gè)、新開工63個(gè)。涇縣人民期盼60多年總投資約27億元的牛嶺水庫工程正式開工。大力激發(fā)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，授予11位企業(yè)家“工業(yè)強(qiáng)縣功臣”“優(yōu)秀工業(yè)企業(yè)家”稱號(hào)。突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，新引進(jìn)高層次科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)2個(gè)，新申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)3家，爭(zhēng)取省級(jí)科技重大專項(xiàng)2項(xiàng)。凱特泵業(yè)、華生機(jī)電等8家企業(yè)在省股管中心科技創(chuàng)新板掛牌。國投公司9.5億元企業(yè)債成功發(fā)行。金融機(jī)構(gòu)新增貸款9億元。
這一年，我們調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，品質(zhì)涇縣再上臺(tái)階。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。始終堅(jiān)持把電機(jī)泵閥、宣紙作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓。高效節(jié)能電機(jī)重大新興產(chǎn)業(yè)工程成功列入省“三重一創(chuàng)”重大工程名單，三年將獲省財(cái)政支持資金9000萬元。皖南電機(jī)公司榮獲“2018中國質(zhì)量之光-質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)”稱號(hào)，皖南電機(jī)技術(shù)中心被認(rèn)定為國家企業(yè)技術(shù)中心。臥龍泵閥榮獲中國馳名商標(biāo)稱號(hào)。國家電動(dòng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心獲批籌建。新維電機(jī)、凱仕泵閥等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。中國宣紙小鎮(zhèn)完成規(guī)劃編制，宣紙股份公司入選國家工業(yè)遺產(chǎn)，成功復(fù)評(píng)“中國宣紙之鄉(xiāng)”。圓滿舉辦第十七屆中國電機(jī)及系統(tǒng)發(fā)展論壇、首屆中國宣紙出版論壇。兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值60%以上。積極培育“四新”經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)支持特種材料、汽車零部件、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中建材(涇縣)非金屬礦深加工研究所成功簽約。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6戶，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長7.9%。旅游商貿(mào)穩(wěn)步提升?！稕芸h全域旅游發(fā)展規(guī)劃》通過專家評(píng)審。扎實(shí)開展桃花潭·查濟(jì)、云嶺紅色旅游景區(qū)創(chuàng)建。桃花潭景區(qū)完成“一票制”整合，皖南川藏線綜合服務(wù)中心蘇紅驛站開工建設(shè)，建成昌橋等7處旅游景觀標(biāo)識(shí)，成功舉辦油菜花馬拉松賽、自行車邀請(qǐng)賽、桃花潭龍舟賽等品牌賽事。皖南川藏線涇縣段入選“全國十佳精品體育旅游線路”。新四軍紀(jì)念館獲評(píng)省研學(xué)旅游基地。全年接待游客486萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入46億元，分別增長22%、21%。商貿(mào)流通體系不斷完善。新增限上商貿(mào)流通企業(yè)12家、進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)5家，獲評(píng)安徽“老字號(hào)”企業(yè)6家。新培育電子商務(wù)經(jīng)營主體200個(gè)，電商網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)6.75億元。丁家橋電商集聚區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)?！疤詫毚濉睌?shù)量居全省第一。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。在全省創(chuàng)新實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”，實(shí)現(xiàn)市民下鄉(xiāng)83名、能人回鄉(xiāng)68名、企業(yè)興鄉(xiāng)57家，吸引65億元社會(huì)資本投入農(nóng)村。穩(wěn)步推進(jìn)“兩改三變”，完成141個(gè)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，村集體經(jīng)濟(jì)收益超10萬元的村20個(gè)。糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作有序推進(jìn)。農(nóng)房統(tǒng)一登記試點(diǎn)工作全面完成。圓滿承辦第七屆安徽·宣城“涇縣蘭香”茶葉博覽會(huì)。涇縣蘭香獲國家地理標(biāo)志認(rèn)證。馬頭祥養(yǎng)生觀光園獲評(píng)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范園區(qū)。培育省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體3家，新增家庭農(nóng)場(chǎng)180家，完成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值120億元。
這一年，我們優(yōu)環(huán)境、重建管，魅力涇縣展現(xiàn)風(fēng)采。城鄉(xiāng)功能不斷完善。投入10億元，加快推進(jìn)EPC、PPP項(xiàng)目和市政重點(diǎn)工程。江心洲公園、幕橋主題公園、幕溪花廊西岸完成建設(shè)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育基地、農(nóng)批市場(chǎng)等項(xiàng)目有序推進(jìn)，新增2處城市“游園”、7個(gè)停車場(chǎng)。桃花潭中路升級(jí)改造項(xiàng)目主路面完工，成功打通賀村路、李村路等一批城區(qū)斷頭路。山口新村等4個(gè)老舊小區(qū)完成改造提升，龍井苑安置小區(qū)一期完成建設(shè)，改造城市棚戶區(qū)856戶。國家園林縣城創(chuàng)建通過省級(jí)初評(píng)?！皵?shù)字城管”建成運(yùn)行，“12319”城管熱線正式開通。城區(qū)露天燒烤全部入店，餐飲油煙、廣告牌匾、車輛停放、渣土運(yùn)輸?shù)纫?guī)范整頓取得實(shí)效。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村“三大革命”，完成3個(gè)集鎮(zhèn)建成區(qū)整治和9個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)，建成黃村等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式污水處理廠，改造農(nóng)村危房537戶、非衛(wèi)生廁所3749個(gè)?；A(chǔ)設(shè)施逐步健全。在全省率先推行“路長制”。綜合客運(yùn)樞紐站“春運(yùn)”試運(yùn)營。蕪黃高速?zèng)芸h段、寧涇公路涇縣段、榔茂路一期正式開工。章渡大橋及連接線春節(jié)前全線貫通。美麗公路靠山至章渡4公里試驗(yàn)段主體完工。建成農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程303.6公里、養(yǎng)護(hù)工程31.7公里。110千伏榔橋輸變電工程啟動(dòng)實(shí)施。青弋江治理工程完成年度建設(shè)任務(wù)。實(shí)施水土保持工程1處、中小河流治理2條、小型水庫除險(xiǎn)加固7座。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9600畝，丁家橋鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目、琴溪鎮(zhèn)農(nóng)村土地整治項(xiàng)目通過省級(jí)驗(yàn)收。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深刻汲取縣開發(fā)區(qū)違規(guī)侵占揚(yáng)子鱷保護(hù)區(qū)這一教訓(xùn)，堅(jiān)持舉一反三，認(rèn)真辦理中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦事項(xiàng)，扎實(shí)推進(jìn)“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)，全力抓好揚(yáng)子鱷保護(hù)區(qū)問題整改工作。開展縣開發(fā)區(qū)環(huán)境整治提升行動(dòng)，對(duì)8戶不符合產(chǎn)業(yè)功能定位、不符合環(huán)保要求的企業(yè)進(jìn)行關(guān)停拆除或轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施生態(tài)復(fù)綠21.3萬平方米?！昂娱L制、林長制”改革不斷深化，“禁漁區(qū)、禁漁期”取得實(shí)效。全面停止天然林商業(yè)性采伐，實(shí)施人工造林4608畝。深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治。開展方解石加工企業(yè)環(huán)境專項(xiàng)治理，排查清理青弋江、徽水河沿岸固廢點(diǎn)位34處，整治散亂污企業(yè)68家，完成22座礦山生態(tài)環(huán)境治理。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)80%，出境斷面地表水水質(zhì)保持Ⅱ類以上。
這一年，我們惠民生、增福祉，幸福涇縣不斷前行。脫貧攻堅(jiān)有力有效。深入開展扶貧工作“重補(bǔ)促”和脫貧攻堅(jiān)十大專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)新實(shí)施“四+四變”產(chǎn)業(yè)提升工程，投入專項(xiàng)扶貧資金5640萬元，實(shí)施到村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目83個(gè)，高質(zhì)量完成110戶315人脫貧任務(wù)，貧困村和貧困戶年均增收10%以上。加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站，在全市率先向108個(gè)非貧困村派駐扶貧工作隊(duì)。深化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)“互查互比互學(xué)”規(guī)范化制度化，對(duì)靠后鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“籠子管理”。民生保障不斷提升。全年民生支出25.54億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的87.1%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5336人，就業(yè)技能培訓(xùn)5532人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款2130萬元。超額完成社會(huì)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面、城鄉(xiāng)醫(yī)保參合任務(wù)。城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)再次調(diào)高。居家養(yǎng)老大幅擴(kuò)面，7個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)困難老人居家養(yǎng)老上門服務(wù)?！瓣P(guān)乎民生問題十件實(shí)事”基本完成，切實(shí)解決了一批群眾最關(guān)心、最迫切和最需要解決的問題。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。教師無校籍管理改革深入推進(jìn)。涇川幼兒園完成搬遷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦“一鎮(zhèn)一園”全覆蓋。城關(guān)五小擴(kuò)建項(xiàng)目投入使用。市工業(yè)學(xué)校獲評(píng)全國國防教育特色學(xué)校、全國志愿服務(wù)示范學(xué)校。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)無院籍管理改革和縣級(jí)公立醫(yī)院編制周轉(zhuǎn)池試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)施分類管理，組建緊密型縣域醫(yī)共體2個(gè)。計(jì)生服務(wù)水平不斷提升。省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建通過技術(shù)評(píng)估。成功舉辦涇縣首屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。“萬步有約”大賽績(jī)效排名居全國第一。大國工匠毛勝利榮獲全國“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?。媒體融合發(fā)展做法被省委宣傳部作為全省三個(gè)樣板縣之一上報(bào)中宣部。編撰出版《宣紙志》。再獲省級(jí)雙擁模范縣稱號(hào)。防震減災(zāi)科普館建成開放。第三次全國國土調(diào)查、第四次全國經(jīng)濟(jì)普查順利推進(jìn)。村(社區(qū))兩委換屆全面完成。民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、氣象、物價(jià)等工作取得新成果。社會(huì)治理成效明顯?！捌桨矝芸h”創(chuàng)建深入開展，社會(huì)治安防控體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。公安基層站所“五有保障”更加完善?！皰吆诔龕骸睂ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成果，成功打掉惡勢(shì)力團(tuán)伙6個(gè)。重拳打擊偷挖盜采砂石行為，查處非法采砂團(tuán)伙3個(gè)，采取刑事強(qiáng)制措施20人?！捌呶濉逼辗ㄓ行蛲七M(jìn)，社區(qū)矯正中心投入使用，多元化社會(huì)矛盾化解機(jī)制不斷完善。開展生豬屠宰領(lǐng)域違法行為專項(xiàng)整治，非洲豬瘟疫情防控工作扎實(shí)推進(jìn)?！按笈锓俊闭喂ぷ魃钊胗行АV泛開展黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪活動(dòng)，深入推進(jìn)“深重促”專項(xiàng)行動(dòng)和人民滿意信訪創(chuàng)建，化解“老大難”案件16件。切實(shí)保障糧食安全，順利完成糧食儲(chǔ)備任務(wù)。強(qiáng)化食品藥品質(zhì)量監(jiān)管，市場(chǎng)秩序規(guī)范穩(wěn)定。推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、人民防空等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
與此同時(shí)，我們著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做好“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例和問責(zé)條例，認(rèn)真開展“講忠誠、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”專題警示教育，不斷加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)。自覺服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣委報(bào)告。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案1件、建議168件和政協(xié)委員提案163件、建議案17件。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面完成安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)13535條事項(xiàng)編制工作，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。“三公”經(jīng)費(fèi)支出持續(xù)下降。修訂完善縣政府黨組工作規(guī)則、會(huì)議制度，實(shí)施規(guī)范性文件“廢、改、立”。行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作有序開展。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)履行主體責(zé)任，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”。認(rèn)真配合省委巡視組巡視，巡視整改工作扎實(shí)推進(jìn)。
各位代表，過去一年，我們遇到的困難比想象的多，經(jīng)歷的挑戰(zhàn)比預(yù)料的大，上述成績(jī)的取得實(shí)屬不易!這是上級(jí)黨委、政府高度關(guān)注、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)各界大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，更是全縣人民迎難而上、奮力拼搏的結(jié)果!在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾、全體人大代表、政協(xié)委員，向理解、關(guān)心、支持政府工作的離退休老同志、駐涇部隊(duì)官兵和社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒看到存在的問題，如：基礎(chǔ)工作薄弱，體制機(jī)制不健全，推進(jìn)改革不夠有力，這些影響高質(zhì)量發(fā)展的障礙必須堅(jiān)決破除;經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，城鄉(xiāng)發(fā)展不夠均衡，縣域發(fā)展的潛力必須深入挖掘;少數(shù)部門和干部不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)、不善擔(dān)當(dāng)，因循守舊、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等現(xiàn)象不同程度存在，創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)必須切實(shí)強(qiáng)化。特別是做好揚(yáng)子鱷保護(hù)區(qū)問題整改工作，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展目標(biāo)，是我們當(dāng)前必須切實(shí)扛起的政治責(zé)任、時(shí)代責(zé)任和歷史責(zé)任。對(duì)上述問題，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。按照縣委、縣政府用2到3年的時(shí)間實(shí)施“五大會(huì)戰(zhàn)”的決策部署，經(jīng)過一年多的實(shí)踐，“四個(gè)涇縣”建設(shè)深入人心，“五大會(huì)戰(zhàn)”實(shí)現(xiàn)良好起步，今年“五大會(huì)戰(zhàn)”更是進(jìn)入了一鼓作氣、持續(xù)發(fā)力的重要階段，全縣上下都為加快發(fā)展拉緊了弦、鉚足了勁。但我們也要看到，與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比、與滿足人民日益增長的美好生活需要相比，我縣仍然存在著很大差距和諸多短板，尤其是對(duì)標(biāo)滬蘇浙一些縣的經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展質(zhì)量，我縣后進(jìn)位置還十分明顯。因此，面對(duì)“補(bǔ)課”和“追趕”的雙重壓力，我們必須正視差距不足，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，咬緊牙關(guān)“打基礎(chǔ)”，咬定目標(biāo)“強(qiáng)筋骨”，一步一個(gè)腳印向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央、省市及縣委決策部署，認(rèn)真落實(shí)中央“六穩(wěn)”工作要求，以“對(duì)標(biāo)滬蘇浙、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”為主題，以“打基礎(chǔ)、強(qiáng)筋骨”為主線，牢牢把握“生態(tài)涇縣、綠色發(fā)展”主基調(diào)，始終以項(xiàng)目和項(xiàng)目化為總抓手，大力實(shí)施“五大會(huì)戰(zhàn)”，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全力開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為加快“四個(gè)涇縣”建設(shè)，全面建成小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
建議2019年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上;固定資產(chǎn)投資增長10.5%;財(cái)政收入增長7%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長不低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平;完成省、市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好三個(gè)方面工作：
(一)聚力聚焦“五大會(huì)戰(zhàn)”，著力邁出高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定步伐。
實(shí)施“五大會(huì)戰(zhàn)”符合縣情實(shí)際、順應(yīng)群眾期盼，我們必須始終保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定必勝信心，以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措,確?！拔宕髸?huì)戰(zhàn)”取得扎實(shí)成效。
奮力推進(jìn)工業(yè)提速大會(huì)戰(zhàn)。堅(jiān)持以集群化、綠色化為方向，做好工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展文章。編制電機(jī)泵閥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)升級(jí)扶持政策。改造提升電機(jī)上游鑄造企業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)電機(jī)制造技術(shù)。鼓勵(lì)泵閥企業(yè)研發(fā)不銹鋼泵、耐腐泵等產(chǎn)品，提升產(chǎn)品附加值。加快皖南電氣、威能電機(jī)等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)凱仕機(jī)械、臥龍泵閥二期等項(xiàng)目改擴(kuò)建。積極申創(chuàng)國家中小型電機(jī)智能制造示范項(xiàng)目、國家級(jí)電機(jī)綠色供應(yīng)鏈項(xiàng)目。電機(jī)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能提升50%以上，電機(jī)泵閥產(chǎn)值增長10%以上?？h開發(fā)區(qū)要圍繞“兩色兩新”園區(qū)建設(shè)，加快“僵尸企業(yè)”清理，有效盤活閑置資源，全力建設(shè)國內(nèi)最具特色的中小型電機(jī)集聚基地、國內(nèi)最大的防腐泵(氟塑泵)生產(chǎn)基地。開工建設(shè)中國宣紙小鎮(zhèn)，研發(fā)宣紙文創(chuàng)衍生品，打造宣紙與文旅產(chǎn)業(yè)深度融合精品。建立科技創(chuàng)新投入激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮皖南電機(jī)國家企業(yè)技術(shù)中心、國家電動(dòng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心的引擎作用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。新增高新技術(shù)企業(yè)3戶，工業(yè)技改投資增長10%以上。加快招商體制創(chuàng)新、招商方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目增長10%以上，引進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目增長20%以上，工業(yè)項(xiàng)目占比50%以上。旗幟鮮明支持民營企業(yè)加快發(fā)展，積極弘揚(yáng)企業(yè)家精神，深入實(shí)施“四送一服”“走幫服”活動(dòng)，高效落實(shí)國家稅費(fèi)減免政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)支持力度，全力打造“四最”營商環(huán)境。
奮力推進(jìn)旅游提質(zhì)大會(huì)戰(zhàn)。堅(jiān)持合理有序開發(fā)，加強(qiáng)旅游資源保護(hù)，促進(jìn)全域旅游全面提質(zhì)，傾力打造全省乃至全國一流的旅游目的地。積極創(chuàng)建國家全域旅游示范縣。加快旅游管理體制、經(jīng)營體制改革創(chuàng)新。高標(biāo)準(zhǔn)完成全域旅游發(fā)展規(guī)劃編制。強(qiáng)力推進(jìn)云嶺紅色旅游景區(qū)、桃花潭·查濟(jì)景區(qū)5A創(chuàng)建。加快云嶺新四軍軍部舊址紀(jì)念館展陳提升工程、大桃花潭景區(qū)改造提升工程等項(xiàng)目實(shí)施，完善皖南事變烈士陵園等紅色旅游節(jié)點(diǎn)設(shè)施配套，推進(jìn)桃花潭景區(qū)主游客服務(wù)中心、皖南川藏線涇縣段道路拓寬工程建設(shè)。進(jìn)一步拓展紅色文化旅游新業(yè)態(tài)，全力打響干部教育培訓(xùn)品牌。深入挖掘新四軍文化和歷史傳統(tǒng)文化，籌劃紅色革命文藝節(jié)目、查濟(jì)民俗文化演出等活動(dòng)，講好涇縣故事。結(jié)合革命傳統(tǒng)教育、宣紙宣筆制作技藝等主題，打造一批示范性研學(xué)旅游精品。開展農(nóng)家樂專項(xiàng)整治行動(dòng)，突出皖南山區(qū)地域特色，規(guī)范發(fā)展蔡村、汀溪等高品質(zhì)鄉(xiāng)村民宿。推進(jìn)智慧旅游中心建設(shè)，創(chuàng)新開展智慧旅游營銷。加強(qiáng)從業(yè)人員技能培訓(xùn)，建設(shè)專業(yè)化旅游人才隊(duì)伍，提升行業(yè)服務(wù)水平。推動(dòng)旅游綜合執(zhí)法制度化常態(tài)化，深入開展景區(qū)及周邊環(huán)境綜合整治。繼續(xù)辦好馬拉松賽、自行車賽、龍舟賽等品牌活動(dòng)，不斷提高“紅色故里、宣紙之鄉(xiāng)、人文名城、山水福地”的知名度和影響力。全年實(shí)現(xiàn)游客接待量、旅游收入增長20%以上。
奮力推進(jìn)城市提品大會(huì)戰(zhàn)。堅(jiān)持用綠色鋪染城市底色，讓文化元素融入城市建設(shè)，打造更精致、更溫馨的人居環(huán)境。圍繞“提品位、補(bǔ)功能”，注重科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，編制完善重點(diǎn)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)高鐵片區(qū)“小街區(qū)”特別是生態(tài)文明水系連通工程田湖水庫建設(shè)。加快社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育基地、天然氣工程、農(nóng)批市場(chǎng)等項(xiàng)目實(shí)施，打通中山北路、高峰巷，啟動(dòng)五里崗路、聽泉路、青弋江南路建設(shè)，全面完成桃花潭中路改造提升工程、縣污水處理廠提標(biāo)改造工程，繼續(xù)改造一批老舊小區(qū)、棚戶區(qū)。建成青弋江北路景觀工程、賞溪公園一期和7個(gè)城區(qū)“小游園”，新增綠化面積10萬平方米、綠道5公里。力爭(zhēng)創(chuàng)成國家園林縣城。提升建筑節(jié)能科技水平，新建民用建筑綠色建筑占比超95%。健全文明創(chuàng)建長效機(jī)制，開展美麗小區(qū)、美麗街巷、美麗單位等創(chuàng)建活動(dòng)。充分發(fā)揮“數(shù)字城管”作用，完善科技化、網(wǎng)格化監(jiān)管體系，不斷提升城市精細(xì)化、科學(xué)化管理水平。結(jié)合省級(jí)文明示范縣、省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，深入實(shí)施城市環(huán)境綜合整治行動(dòng)，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平，規(guī)范城區(qū)戶外廣告、渣土運(yùn)輸管理，整頓馬路市場(chǎng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、車輛亂停放等城市頑疾，完成夜市排檔、廢品收購點(diǎn)、墓碑石材加工點(diǎn)整治。推進(jìn)小區(qū)物業(yè)化、規(guī)范化管理。建立餐廚垃圾無害化處理長效機(jī)制。加快農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾無害化處理全覆蓋。
奮力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興大會(huì)戰(zhàn)。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“二十字”總要求，始終把產(chǎn)業(yè)興旺擺在突出位置。實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”拓面提質(zhì)，推進(jìn)人才、資金、技術(shù)等各類要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)，加快汀溪省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、云嶺田園綜合體建設(shè)，打造一批有特色、有亮點(diǎn)的“三鄉(xiāng)工程”示范典型。整縣推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，深化集體林權(quán)制度改革、供銷體制改革，新增村集體年經(jīng)營性收入10萬元以上的村20個(gè)。推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，做優(yōu)茶葉、林特、設(shè)施蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，提升涇縣蘭香、云嶺鍋巴、榔橋木梳、蘇嶺山藥等自有品牌知名度，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體5個(gè)，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品12個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)45%以上。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)牛嶺水庫工程實(shí)施，啟動(dòng)水庫壩體建設(shè)和移民安置工作，打造經(jīng)得起歷史考驗(yàn)的精品工程。推進(jìn)青弋江城區(qū)段綜合整治及液壓升降壩建設(shè)，完成中小河流治理、水土保持治理、水庫除險(xiǎn)加固年度任務(wù)。抓實(shí)農(nóng)村土地整理，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9600畝，新增耕地1000畝以上。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，完成12個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)，建成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，改造非衛(wèi)生廁所3500個(gè)，實(shí)施88個(gè)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目。推進(jìn)“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”與信息“進(jìn)村入戶”工程，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)村示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范村3個(gè)，新增電商經(jīng)營主體200個(gè)以上。
奮力推進(jìn)交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。持續(xù)深化“路長制”改革，積極構(gòu)建區(qū)域綜合交通運(yùn)輸樞紐。加快蕪黃高速?zèng)芸h段建設(shè)，完成工程總量40%以上，配合做好宣涇高速前期工作。推進(jìn)寧涇公路涇縣段建設(shè)，完成云北路改建工程，榔茂公路一期完工、二期正式開工，開工建設(shè)縣城至高速出入口道路，完成涇青通道、涇縣-黃村-茂林公路改建項(xiàng)目施工準(zhǔn)備。綜合客運(yùn)樞紐站正式投入使用。全線啟動(dòng)322省道城區(qū)至茂林美麗公路建設(shè)，傾力把我縣打造成為美麗公路建設(shè)的樣板。完成普通省道命名編號(hào)標(biāo)志調(diào)整。提升農(nóng)村公路安全暢通水平，實(shí)施農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程140公里、縣鄉(xiāng)道大中修工程33.4公里、養(yǎng)護(hù)提升工程83公里、農(nóng)村公路生命防護(hù)工程120公里。鞏固“四好農(nóng)村路”建設(shè)成果，創(chuàng)建4個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90公里縣鄉(xiāng)村道示范路。積極創(chuàng)建全省城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化示范縣、優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市，鞏固提升公共交通服務(wù)能力。推進(jìn)公交首末站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)中心建設(shè)，以綜合客運(yùn)樞紐站為中心，建設(shè)連通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)的快速公交系統(tǒng)。
(二)打贏打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，著力夯實(shí)全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)。
打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全面建成小康社會(huì)必須跨越的關(guān)口，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，我們必須持之以恒、久久為功，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。增強(qiáng)憂患意識(shí)，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，全面摸排、防范、化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。堅(jiān)持“減存量、控增量、消隱量”，嚴(yán)格政府債務(wù)限額管理，認(rèn)真排查政府債務(wù)，制定合理有效的債務(wù)化解方案，確保政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。堅(jiān)持量力而行、盡力而為，科學(xué)合理界定政府類投資項(xiàng)目，進(jìn)一步降低政府債務(wù)成本、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。更加注重保重點(diǎn)、保民生，全面梳理PPP項(xiàng)目、EPC項(xiàng)目，加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管，避免過度超前建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)各融資平臺(tái)的監(jiān)管，規(guī)范舉債審批程序，堅(jiān)決杜絕各類違法違規(guī)和變相舉債行為。積極推進(jìn)信用體系建設(shè)，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，重點(diǎn)整治惡意逃廢債、非法集資、金融詐騙等行為，切實(shí)防范化解各類金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售資金監(jiān)管，推進(jìn)歷史遺留問題樓盤清理處置，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期和購房行為，構(gòu)建多層次住房保障體系，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)黨的民族宗教政策，著力解決民族宗教領(lǐng)域突出問題，切實(shí)維護(hù)民族宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持鐵腕治亂、重拳懲惡，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重?cái)_亂經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的違法犯罪行為。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事來抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)李錦斌書記調(diào)研涇縣脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)重要講話精神，扎實(shí)推進(jìn)“重補(bǔ)促”專項(xiàng)整改行動(dòng)，全面實(shí)施貧困村提升、非貧困村提質(zhì)工程，整合各類扶貧政策資金2億元以上，確保完成年度減貧任務(wù)。繼續(xù)開展“再提升”攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“三精準(zhǔn)三落實(shí)三保障”要求，加快補(bǔ)齊突出短板，鞏固脫貧成效。主攻產(chǎn)業(yè)扶貧軟肋，深入推行“四帶一自”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、“三有一網(wǎng)”點(diǎn)位發(fā)展模式，各類扶貧主體達(dá)800個(gè)以上，確保產(chǎn)業(yè)到戶覆蓋率超過75%。繼續(xù)推進(jìn)健康、就業(yè)、教育扶貧和保障兜底等政策落地生效，新增設(shè)立公益性崗位230個(gè)，培育177名致富帶頭人，完成建檔立卡貧困戶住房質(zhì)量、飲水安全再提升300戶。堅(jiān)持治貧先治愚、扶貧先扶智，開展孝道扶貧、法治扶貧，進(jìn)一步提高貧困戶自主發(fā)展意愿。著力統(tǒng)籌政府和社會(huì)兩方面力量，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局，完善非貧困村和貧困邊緣戶幫扶措施，確保全面小康路上不落一戶、不少一人。
堅(jiān)決打贏環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實(shí)扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任。從嚴(yán)落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略布局，嚴(yán)守“三大紅線”，始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)貫穿于定思路、作決策、抓落實(shí)的全過程，將生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督貫穿于項(xiàng)目引進(jìn)、建設(shè)、生產(chǎn)全過程。圍繞“產(chǎn)業(yè)變綠、綠變產(chǎn)業(yè)”，加快自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展。扎實(shí)抓好中央環(huán)保督察“回頭看”問題整改和揚(yáng)子鱷自然保護(hù)區(qū)問題整改工作，確保改到位、改徹底。加強(qiáng)生態(tài)治理和修復(fù)，更好保護(hù)揚(yáng)子鱷棲息地，促進(jìn)揚(yáng)子鱷種群發(fā)展和壯大。推深做實(shí)“河長制、林長制”改革，鞏固擴(kuò)展“禁漁區(qū)、禁漁期”成效。實(shí)施增綠增效行動(dòng)，加大漁業(yè)增殖放流力度，注重野生動(dòng)植物、水生生物資源養(yǎng)護(hù)。強(qiáng)力推進(jìn)非法采砂、超限超載行為整治，開展破損河道生態(tài)修復(fù)治理，實(shí)施新一輪礦山修復(fù)三年行動(dòng)計(jì)劃。打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，鞏固秸稈禁燒、煙花爆竹禁放成果，加強(qiáng)集中式飲用水源地保護(hù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理和畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)88%、出境斷面地表水水質(zhì)保持Ⅱ類以上、城市集中式飲用水源地和重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，對(duì)觸犯生態(tài)紅線行為的堅(jiān)決實(shí)行“零容忍”。做好領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì)與任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況審計(jì)的深度融合。建立生態(tài)文明建設(shè)正向激勵(lì)機(jī)制，大力倡導(dǎo)綠色出行、綠色消費(fèi)、綠色生活。
(三)盡心盡責(zé)改善民生，著力解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。
人民對(duì)美好生活的向往就是奮斗目標(biāo)，我們必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，多謀民生之利、多解民生之憂，著力保障和改善民生，繼續(xù)實(shí)施“關(guān)乎民生問題十件實(shí)事”，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。
切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)保障。深入推進(jìn)民生工程實(shí)施，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，健全完善全覆蓋、多層次的社會(huì)保障體系。推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)施“涇川聚才行動(dòng)”計(jì)劃，新增創(chuàng)業(yè)主體140人、城鎮(zhèn)就業(yè)4500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。深入實(shí)施“全民參保計(jì)劃”，做好五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)擴(kuò)面征繳工作。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，完善最低生活保障制度，繼續(xù)提高低保、五保保障標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)與管理，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，籌建涇縣養(yǎng)老院項(xiàng)目。認(rèn)真實(shí)施“兩綱”規(guī)劃。提高殘疾人服務(wù)保障水平，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人。改造城市棚戶區(qū)916戶、農(nóng)村危房300戶、老舊小區(qū)4個(gè)，切實(shí)改善困難人群生活居住條件。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)涇縣中學(xué)改擴(kuò)建暨城東初級(jí)中學(xué)、縣開發(fā)區(qū)幼兒園、城西幼兒園建設(shè)，加快宣城市工業(yè)學(xué)校遷擴(kuò)建，完成城東幼兒園建設(shè)。舉辦全縣中小學(xué)田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)，公辦學(xué)校體育場(chǎng)館全面對(duì)外開放。推進(jìn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)無院籍管理改革，完成縣級(jí)公立醫(yī)院編制周轉(zhuǎn)池試點(diǎn)工作。鞏固縣域醫(yī)共體建設(shè)，探索建立健康聯(lián)合體。支持縣醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院。做好國家慢性病綜合防控示范區(qū)復(fù)審準(zhǔn)備工作。推進(jìn)計(jì)劃生育轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，開工建設(shè)黃田樣板工程三期，完成第八批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位申報(bào)。推進(jìn)和完善基層文化服務(wù)建設(shè)，開展“涇川風(fēng)”群眾文化周活動(dòng)。穩(wěn)步提升全民科學(xué)素質(zhì)，逐步提高每萬人發(fā)明專利擁有量。加快“涇縣融媒體中心”建設(shè)，擴(kuò)大主流媒體傳播力和影響力。繼續(xù)推進(jìn)第三次全國國土調(diào)查、第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。
加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)治理。支持國防教育、人民武裝工作，做好退役軍人服務(wù)管理，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，推動(dòng)雙擁共建再創(chuàng)佳績(jī)。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)平安縣，扎實(shí)開展“七五”普法，健全完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化法治宣傳、社區(qū)矯正、矛盾糾紛調(diào)處等工作。堅(jiān)持“人民信訪”理念，持續(xù)推進(jìn)信訪工作制度改革，抓實(shí)開門接訪、帶案下訪、包案化解等工作，依法打擊纏訪鬧訪、非法上訪、以訪謀利等現(xiàn)象。深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)常態(tài)化實(shí)效化、風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”制度化規(guī)范化，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾飲食、用藥安全。完善應(yīng)急管理體制，統(tǒng)籌優(yōu)化應(yīng)急能力建設(shè)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，寫好新時(shí)代的涇縣答卷，是黨和人民賦予我們的歷史使命。我們將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，弘揚(yáng)唯真唯實(shí)唯干的工作作風(fēng)，全面落實(shí)新一輪機(jī)構(gòu)改革工作要求，奮力在新時(shí)代體現(xiàn)新?lián)?dāng)實(shí)現(xiàn)新作為，全力打造人民滿意政府。
以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)、理論武裝，堅(jiān)定信念，強(qiáng)化黨性，提高政府班子、政府系統(tǒng)干部職工堅(jiān)定“四個(gè)自信”、樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺。堅(jiān)持把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面，嚴(yán)格執(zhí)行黨的路線方針政策，認(rèn)真落實(shí)縣委決策事項(xiàng)。強(qiáng)化責(zé)任體系建設(shè)，全面推進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作。聚焦重點(diǎn)問題，不斷壓實(shí)責(zé)任，扎實(shí)做好巡視整改“后半篇文章”。
以依法行政為準(zhǔn)則。深化法治政府建設(shè)，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作。認(rèn)真落實(shí)縣人大及其常委會(huì)作出的決議決定，依法向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告重大事項(xiàng)。完善政府協(xié)商機(jī)制，深化與政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的溝通協(xié)商。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案。完善政府規(guī)章制度，強(qiáng)化權(quán)力約束，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。嚴(yán)格貫徹落實(shí)民主集中制，健全完善行政決策機(jī)制，提升決策法制化、科學(xué)化、民主化水平。強(qiáng)化行政規(guī)范性文件、重大執(zhí)法決定法制審查。深化政務(wù)公開，動(dòng)態(tài)調(diào)整并及時(shí)公布權(quán)責(zé)清單，確保行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。支持“一委兩院”依法獨(dú)立行使職權(quán)。
以提升效能為重點(diǎn)。鞏固拓展“解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)”大討論活動(dòng)成果，深化“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，深入“對(duì)標(biāo)滬蘇浙，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”，聚焦“打基礎(chǔ)、強(qiáng)筋骨”，推動(dòng)思想解放、觀念更新、工作創(chuàng)新。高質(zhì)量完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，探索實(shí)行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，積極構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系。加強(qiáng)和改進(jìn)考核獎(jiǎng)懲工作，充分運(yùn)用正向激勵(lì)、目標(biāo)倒逼、督辦問責(zé)等機(jī)制，推動(dòng)工作提速提效。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革。深化“五大會(huì)戰(zhàn)”比學(xué)趕超考評(píng)活動(dòng)，大力整治形式主義官僚主義突出問題，整肅庸政懶政怠政行為、“拖、低、扯”和“文山會(huì)?！爆F(xiàn)象。推行“現(xiàn)場(chǎng)辦公法”，推動(dòng)重點(diǎn)工作就地解決。落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清保護(hù)機(jī)制，切實(shí)為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。
以廉潔自律為底線。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。堅(jiān)持正面教育和反面警示相結(jié)合，結(jié)合黨員干部違紀(jì)違法典型案件，以案為鑒、以案促改，強(qiáng)化黨性黨紀(jì)和黨風(fēng)廉政教育。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控預(yù)警、非稅收入監(jiān)管和公務(wù)用車管理，全面推行公務(wù)卡制度，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。強(qiáng)化工程建設(shè)、公共資源交易、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管。扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，堅(jiān)持“真審計(jì)、審真跡”。鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，嚴(yán)肅整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。
各位代表!新時(shí)代賦予新使命，新目標(biāo)開啟新征程。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共涇縣縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，擔(dān)當(dāng)實(shí)干、奮發(fā)有為，共同譜寫決勝全面小康、建設(shè)“四個(gè)涇縣”的嶄新篇章，以優(yōu)異成績(jī)慶祝祖國70周年華誕!
名 詞 解 釋
1.四個(gè)涇縣:活力涇縣、品質(zhì)涇縣、魅力涇縣、幸福涇縣。
2.五大會(huì)戰(zhàn)：工業(yè)提速大會(huì)戰(zhàn)、旅游提質(zhì)大會(huì)戰(zhàn)、城市提品大會(huì)戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興大會(huì)戰(zhàn)、交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。
3.放管服：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
4.四送一服：送新發(fā)展理念、送支持政策、送創(chuàng)新項(xiàng)目、送生產(chǎn)要素，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
5.三去一降一補(bǔ)：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
6.走幫服：采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的形式，在全縣重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目中開展大走訪，有針對(duì)性地幫助解決制約企業(yè)生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)的突出問題，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
7.雙隨機(jī)、一公開：隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
8.雙百工程：全年謀劃100個(gè)項(xiàng)目、開工續(xù)建100個(gè)項(xiàng)目。
9.三重一創(chuàng)：重大新興產(chǎn)業(yè)基地、重大新興產(chǎn)業(yè)工程、重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)，創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
10.兩改三變：農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
11.三鄉(xiāng)工程：市民下鄉(xiāng)工程、能人回鄉(xiāng)工程、企業(yè)興鄉(xiāng)工程。
12.五有保障：讓值班備勤民警有可口的飯吃、有熱水洗澡、有備勤室休息、有條件清洗警服、有場(chǎng)地設(shè)施學(xué)習(xí)鍛煉訓(xùn)練。
13.四+四變：農(nóng)業(yè)+扶貧，“四帶一自”變“四更一增”; 旅游+扶貧，“好風(fēng)景”變“好錢景”;電商+扶貧，“直通車”變“新引擎”;生態(tài)+扶貧，綠水青山變金山銀山。
14.“兩色兩新”園區(qū)：綠色園區(qū)、特色園區(qū)，高新園區(qū)、創(chuàng)新園區(qū)。
15.“四最”營商環(huán)境：審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場(chǎng)主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)的營商環(huán)境。
16.三精準(zhǔn)三落實(shí)三保障：精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧;責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí);義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、安全住房有保障。
17.四帶一自：各類基地(園區(qū))帶動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民合作社帶動(dòng)、能人大戶帶動(dòng)和貧困群眾自我發(fā)展。
18.三有一網(wǎng)：村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有致富門路、人有一技之長，網(wǎng)絡(luò)扶貧。
19.三大紅線：生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線。
20.一網(wǎng)、一門、一次：企業(yè)和群眾在線上辦事“一網(wǎng)通辦”、線下辦事“只進(jìn)一扇門”、現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”。
