(2019年1月5日市第十六屆人大第三次會(huì)議第三次大會(huì)通過)
市人民政府市長 梅耐雪
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，是潛山歷史上極不平凡的一年。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，撤縣設(shè)市成功圓夢，實(shí)現(xiàn)了由“縣”到“市”的歷史性跨越;岳武高速東延線(潛山段)工程開工建設(shè)，合安九高鐵(潛山段)工程全線推進(jìn)，下滸山水庫建成蓄水;市域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好，我市連續(xù)兩次榮登安慶市經(jīng)濟(jì)督導(dǎo)月度考核“紅榜”，預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長13%，一般公共預(yù)算收入增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%，較好地完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(一)脫貧摘帽奮力沖刺。整合各類項(xiàng)目資金33.78億元投入脫貧攻堅(jiān)。深入開展千干下基層和春夏秋冬“四季攻勢”行動(dòng)，全市8464名干部與貧困戶結(jié)對幫扶，1549名精干力量組成173個(gè)專班駐村作戰(zhàn)。扶持2.62萬戶貧困戶發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)貧困戶2715戶，農(nóng)村電商帶動(dòng)貧困人口1.2萬人，產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建成就業(yè)扶貧驛站30家，“20分鐘就業(yè)圈”經(jīng)驗(yàn)全省交流。易地扶貧搬遷451戶，危房改造4610戶。資助貧困學(xué)生1.83萬人次。健康脫貧“351”“180”“1579”等政策惠及群眾23.9萬人次。貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入均超10萬元。貧困戶飲水安全、貧困村暢通工程全面覆蓋，脫貧摘帽基層基本公共服務(wù)全面達(dá)標(biāo)。督查巡查和問題排查整改常態(tài)化開展，“九個(gè)一”工作機(jī)制有力有效。2.38萬名貧困人口和30個(gè)貧困村順利脫貧出列，整縣摘帽通過安慶市初審。
(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比優(yōu)化為14∶53∶33。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。新增規(guī)上企業(yè)8家，規(guī)上工業(yè)增加值增長11%。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制實(shí)施，26家醫(yī)藥健康企業(yè)稅收增長48.9%，衛(wèi)康制藥獲省政府質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)，華業(yè)香料獲安慶市政府質(zhì)量獎(jiǎng)并入選省民營企業(yè)進(jìn)出口百強(qiáng)。皖江機(jī)電、欣雨環(huán)衛(wèi)分別被認(rèn)定為省級(jí)數(shù)字化車間和工業(yè)設(shè)計(jì)中心。3家企業(yè)成功注冊馬德里國際商標(biāo)，新增國家高新技術(shù)企業(yè)4家、省技術(shù)中心2家、省名牌產(chǎn)品3個(gè)?！霸刺吨扑ⅰ逼放苾r(jià)值躍居安慶區(qū)域排行榜首位，“中國刷業(yè)之都”通過專家評(píng)審。全域旅游精彩紛呈?！短熘斤L(fēng)景名勝區(qū)條例》頒布實(shí)施，“天柱山”冠名京福、寧安、滬漢高鐵，央視25次報(bào)道潛山并兩次直播天柱山，主峰景區(qū)接待游客人數(shù)創(chuàng)歷史新高。新增薛家崗遺址、中露聯(lián)房車營地2家3A級(jí)景區(qū)，天仙峽、槎水慢莊、煉丹湖高山潛水、海心谷民宿等項(xiàng)目建成營業(yè)，山谷流泉文化園躋身省級(jí)研學(xué)旅行基地。全域旅游年卡創(chuàng)新推行，“最美鄉(xiāng)村在潛山”常態(tài)化開展，游客接待量、旅游總收入分別增長10%和13%。天柱山國際溯溪越野暨天空跑全國積分賽成功舉辦，天柱山國際長板速降大賽獲評(píng)中國體育旅游精品賽事。天柱山國家森林公園入選首批中國森林健康養(yǎng)生50佳?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。完成“兩區(qū)”劃定，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.7萬畝、專用品牌水稻生產(chǎn)示范區(qū)5.15萬畝，潘鋪生態(tài)農(nóng)莊獲評(píng)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品32個(gè)，舒席獲批國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，天柱劍毫、天柱山瓜蔞籽分獲中國國際茶博會(huì)和農(nóng)交會(huì)金獎(jiǎng)。經(jīng)匯油茶農(nóng)民合作社獲評(píng)國家示范社。塔畈鄉(xiāng)榮獲全國一村一品示范村鎮(zhèn)，我市入選全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。城鄉(xiāng)市場活躍繁榮。新發(fā)展企業(yè)和個(gè)體工商戶5572家，新增限上企業(yè)13家、四星級(jí)農(nóng)家樂14家，天柱山旅行社和海信旅行社獲評(píng)全省首批5A級(jí)誠信旅行社。電子商務(wù)交易額增長32%，黃柏鎮(zhèn)、求知村等2鎮(zhèn)4村榮評(píng)省級(jí)電商示范鎮(zhèn)村。
(三)城鄉(xiāng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。城市功能進(jìn)一步完善。完成全市空間規(guī)劃編制。桃園南路“瓶頸段”順利拓展，完成舒州大道和皖潛大道“白改黑”主體工程、濱河路改造提升工程。建成公交樞紐站和水岸江南等區(qū)域污水收集工程，文化公園一期、市立醫(yī)院新區(qū)、潛陽路改造提升、潛水綠道銀灘生態(tài)環(huán)廊等項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。城區(qū)主干道公交站牌正在更新改造，城市重要節(jié)點(diǎn)節(jié)慶氛圍營造常態(tài)化。鄉(xiāng)村韻味更加濃厚。環(huán)潛水河鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，完成油壩、黃柏等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治，梅城模范、官莊壇畈等20個(gè)美麗鄉(xiāng)村中心村和示范點(diǎn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。整治改造垃圾中轉(zhuǎn)站和非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)7個(gè)，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理一期PPP項(xiàng)目基本建成。萬澗村、龍?zhí)洞濉ⅫS泥村列入中國第五批傳統(tǒng)村落保護(hù)對象，我市入選省傳統(tǒng)村落保護(hù)試點(diǎn)和首批全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)優(yōu)秀城市。拆舊建新力度大。完成市立醫(yī)院、彰法山等六大片區(qū)棚戶區(qū)改造1002戶，開創(chuàng)我市舊城成片改造先河。實(shí)現(xiàn)退宅還耕1.51萬畝，總量居安慶市首位。投入1.4億元，拆除改造農(nóng)村危舊房屋1.69萬戶，改造農(nóng)村旱廁1.07萬座。治理違法建設(shè)3.08萬平方米，“大棚房”全面排查整治。生態(tài)建設(shè)成效明顯。潛水河國家濕地公園(試點(diǎn))、五廟金色銀杏谷建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新增省級(jí)森林城鎮(zhèn)和村莊4個(gè)。城市污水處理廠提標(biāo)改造基本完成。整改87項(xiàng)中央和省市環(huán)保督察交辦問題，取締非法開采加工砂石點(diǎn)73處，拆除城區(qū)傳統(tǒng)茶水爐83座，解決了一批環(huán)境突出問題，全面完成年度生態(tài)環(huán)保和節(jié)能減排任務(wù)。我市榮膺首批省生態(tài)文明建設(shè)示范市和中國最具生態(tài)競爭力城市。
(四)基礎(chǔ)設(shè)施全面提升。道路交通持續(xù)升級(jí)。建成五(廟)-梅(寨)路、逆(水)-龍(潭)路、水(吼)-痘(姆)路，完成389公里農(nóng)村道路暢通工程和358公里農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程，板倉、天柱山滑雪場等景區(qū)道路改造升級(jí)。105國道利民大橋至桃花鋪段改建、342省道店水段改擴(kuò)建一期和環(huán)天柱山公路貫通工程穩(wěn)步推進(jìn)，053縣道復(fù)建大頭落地，九井河大橋當(dāng)年重建通車。水利建設(shè)不斷加強(qiáng)。皖水整治全線啟動(dòng)，加固八一堤、三角堤、潛水合西圩下段堤防39公里，完成黃鋪王沖、痘姆汪嶺等10座水庫除險(xiǎn)加固。實(shí)施槎水金沖、王河梅湖等25個(gè)片區(qū)農(nóng)田水利“最后一公里”工程，治理水土流失面積23.6平方公里，改善灌溉面積4.96萬畝，解決5.99萬農(nóng)村人口飲水安全問題。農(nóng)田水利建設(shè)七獲省“江淮杯”一等獎(jiǎng)。電力通訊安全通暢。500千伏安慶三變、110千伏虎鋪?zhàn)兘ㄔO(shè)扎實(shí)推進(jìn)，35千伏官莊變、王河變建成投用，34個(gè)小水電臺(tái)區(qū)完成改造。開通4G基站36個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)信號(hào)全覆蓋。
(五)改革開放穩(wěn)步推進(jìn)。綜合改革不斷深化。完成國地稅機(jī)構(gòu)改革，融媒體中心組建掛牌。年投入近6000萬元，全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化改革。集體林權(quán)制度改革綜合效益顯現(xiàn)，完成村級(jí)清產(chǎn)核資和56個(gè)村產(chǎn)權(quán)制度改革，在39個(gè)村實(shí)施農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率達(dá)70%。開發(fā)區(qū)管理體制改革和機(jī)制創(chuàng)新強(qiáng)力推進(jìn)，用人機(jī)制改革率先啟動(dòng)。開放合作縱深推進(jìn)。開發(fā)區(qū)與上海青浦園區(qū)共建合作，全區(qū)新開工億元以上項(xiàng)目4個(gè)、新投產(chǎn)7個(gè)，完成征遷132戶、整理凈地1010畝?！笆孜划a(chǎn)業(yè)招商年”活動(dòng)扎實(shí)開展，組建11個(gè)駐外招商組，新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目35個(gè)。外貿(mào)進(jìn)出口、利用外資分別增長13%和29%。天柱山與德國特拉維塔世界地質(zhì)公園締結(jié)姊妹公園，天柱山中俄文化旅游交流活動(dòng)和首屆痘姆古陶國際文化藝術(shù)交流活動(dòng)成功舉辦，俄羅斯高級(jí)公務(wù)員研修班再次來潛開展人文交流。要素供給渠道拓展。79個(gè)省市億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資58.4億元?！半p四”行動(dòng)扎實(shí)開展，全年兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金9100萬元。籌建首位產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，10億元企業(yè)債募集發(fā)行。皖源擔(dān)保加入省“4321”政策性擔(dān)保體系。中泰環(huán)境掛牌新三板。銀企對接簽約資金12.93億元、履約率93.9%，金融機(jī)構(gòu)貸款余額120億元、增長11.1%。新增建設(shè)用地2196畝，供應(yīng)各類用地2112畝，交易增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)2938畝、交易額11.75億元。人力資源市場建成投用。財(cái)政管理績效綜合評(píng)價(jià)獲財(cái)政部表彰。
(六)社會(huì)民生持續(xù)改善。民生保障得到加強(qiáng)。實(shí)施7件實(shí)事工程和33項(xiàng)民生工程。發(fā)放五保、低保、救助等資金1.95億元，“殘疾人之家”基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。建成保障性住房505套，配租公租房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼549戶。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8557人，社會(huì)保障面持續(xù)擴(kuò)大。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長10%?？平涛男l(wèi)體均衡發(fā)展。申請專利300件、授權(quán)發(fā)明專利10件。實(shí)施全面改薄和校園維修項(xiàng)目73個(gè)，新建、改擴(kuò)建王河、水吼等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園6所，建成天柱山旅游學(xué)校擴(kuò)模發(fā)展一期工程，天柱山鎮(zhèn)中心小學(xué)遷建工程開工，特教學(xué)校獲批省特奧運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地，高考本科達(dá)線率穩(wěn)居安慶市前列。建成42個(gè)村級(jí)文化服務(wù)中心，完成三祖寺大雄寶殿主體工程和太平塔修繕、程長庚陳列館布展，痘姆再獲省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，潛山彈腔代表安徽參加全國戲曲百戲盛典。創(chuàng)建一級(jí)綜合醫(yī)院4所，改擴(kuò)建村級(jí)衛(wèi)生室20個(gè)，衛(wèi)生健康服務(wù)水平穩(wěn)步提升。梅城中心小學(xué)獲姚基金希望小學(xué)籃球賽全國季軍，群眾性體育活動(dòng)廣泛開展。社會(huì)治理扎實(shí)有效。成立市勞調(diào)委、消調(diào)委和信調(diào)委，一批信訪積案得到化解。天網(wǎng)工程二期建成運(yùn)行，掃黑除惡取得階段性成效。完善村(居)組織和干部待遇保障機(jī)制，村(居)換屆選舉和城市社區(qū)調(diào)整順利完成。黃鋪村獲評(píng)中國幸福村。2人入選中國好人榜。非洲豬瘟防控有力，治超治限深入開展，應(yīng)急工作持續(xù)加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。完成第二次全國地名普查和《潛山文獻(xiàn)集成》、《潛山年鑒(2018)》編纂。人民武裝、國防動(dòng)員、機(jī)關(guān)事務(wù)、雙擁優(yōu)撫、人防、郵政、保險(xiǎn)、對臺(tái)、保密、檔案、消防、物價(jià)、煙草、鹽務(wù)、氣象、老齡、公積金、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字和關(guān)心下一代等工作取得新的成績。
(七)政務(wù)服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化。依法行政不斷強(qiáng)化。辦理人大代表建議127件、政協(xié)提案100件。辦理法律援助案件702件，“七五”普法通過中期驗(yàn)收。主動(dòng)公開政府信息3.67萬條。公共資源進(jìn)場交易額31.4億元，資金節(jié)約率11.5%。完成政府投資項(xiàng)目審計(jì)95個(gè)，審減資金4594萬元、審減率6.5%?！叭苯?jīng)費(fèi)下降5%。服務(wù)效能持續(xù)提高。完成縣鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單編制，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“三集中、三到位”深入推進(jìn)，優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)1259項(xiàng)，梳理公布“最多跑一次”事項(xiàng)992項(xiàng)，優(yōu)化歸集辦事流程267項(xiàng)。
各位代表，回首2018年，我們深刻體會(huì)到：
——唯有超前謀劃，才能贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。我們緊抓國家政策“窗口期”，交通水利建設(shè)發(fā)生歷史巨變，三年來建成農(nóng)村道路暢通工程1863公里，總里程超歷史總和，基本實(shí)現(xiàn)硬化道路“組組通”;治理中小河流132公里，是“十二五”的9.6倍，境內(nèi)主干河道重大防汛安全隱患基本消除。
——唯有合力攻堅(jiān)，才能打開發(fā)展新局面。我們緊追撤縣設(shè)市夢想，25年鍥而不舍、接力奮斗，成為國家新一輪撤縣設(shè)市安徽首家獲批的縣級(jí)市，也是全國首個(gè)以旅游特色獲批的縣級(jí)市。我們?nèi)姘l(fā)力拆舊改造，從城到鄉(xiāng)掀起了棚戶區(qū)大改造和鄉(xiāng)村大整治攻堅(jiān)高潮，實(shí)現(xiàn)拆舊2萬余戶、整治土地2萬余畝，拉開了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略序幕。
——唯有開拓創(chuàng)新，才能闖出發(fā)展新路子。我們在實(shí)踐中探索創(chuàng)新，全省電商進(jìn)農(nóng)村全覆蓋鞏固提升現(xiàn)場會(huì)和全省木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨林業(yè)扶貧現(xiàn)場會(huì)接連在我市召開，“黃鋪經(jīng)驗(yàn)”和“五保四建三回來”河長制新路徑、“三統(tǒng)兩合一轉(zhuǎn)”林長制新舉措全國全省交流，多規(guī)合一促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)獲國務(wù)院督查組和新華社充分肯定。全年榮獲國家和省部級(jí)表彰30余項(xiàng)。
各位代表，一份耕耘、一份收獲。2018年工作成績來之不易，這是市委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全市上下團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐潛部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向各行各業(yè)的廣大干部群眾，向奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線的全體扶貧干部，向所有關(guān)心支持潛山發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，當(dāng)前我市正處脫貧摘帽、決勝小康和推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展不平衡、不充分的問題還比較明顯，主要表現(xiàn)在：首位產(chǎn)業(yè)集聚度不高，缺乏大企業(yè)、大項(xiàng)目支撐，企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)任重道遠(yuǎn);財(cái)政收支矛盾依然突出，投融資體制亟需改革創(chuàng)新;防返貧任務(wù)仍然很重，城鄉(xiāng)建設(shè)和基本公共服務(wù)仍有不少短板，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興壓力較大;一些干部爭先意識(shí)、創(chuàng)新能力、服務(wù)水平和工作作風(fēng)與新時(shí)代新要求還有一定差距。對此，我們將采取針對性措施，切實(shí)加以解決。
二、2019年總體要求和預(yù)期目標(biāo)
2019年，是潛山全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是潛山新市建設(shè)發(fā)展的起步元年。
新的一年，我們唯有背水一戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝，沖刺脫貧攻堅(jiān)“最后一百米”，才能一舉摘掉壓在我們頭上34年之久的貧困縣“帽子”!
新的一年，全市上下唯有萬眾一心、眾志成城，從每一個(gè)人做起，從每一件事做起，切切實(shí)實(shí)做到“縣改市、我改變”，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，才能為新市建設(shè)大業(yè)起好步、開好局!
根據(jù)市委十四屆八次全會(huì)精神，2019年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省市和潛山市委的決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念和穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，緊扣“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，大力實(shí)施五大發(fā)展主戰(zhàn)略，全力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)創(chuàng)新潛山、人文潛山、美麗潛山、幸福潛山。
2019年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長11%，一般公共預(yù)算收入增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長9.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，確保完成節(jié)能減排和污染防治任務(wù)。
三、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展
2019年，重點(diǎn)做好以下九個(gè)方面工作：
(一)決戰(zhàn)決勝脫貧摘帽。始終把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)決打贏整縣摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)。
全力攻堅(jiān)整縣摘帽。嚴(yán)格對照“戶脫貧、村出列、縣摘帽”標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策，確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施和基層基本公共服務(wù)等指標(biāo)均高于全省平均水平。開展“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，高質(zhì)量通過省級(jí)驗(yàn)收和國家抽查，如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)。
鞏固提升脫貧成效。繼續(xù)打好政策集合、項(xiàng)目集中、資金集聚、措施集成“組合拳”，減少和防止貧困人口返貧。大力推行“四帶一自”和“三有一網(wǎng)”扶貧模式，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)、旅游、電商、金融等產(chǎn)業(yè)扶貧。堅(jiān)持“志智雙扶”，持續(xù)辦好扶貧夜校，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)和義務(wù)教育控輟保學(xué)。深化全國“百城萬村”家政扶貧試點(diǎn)，加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)扶持。促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)貧困戶與非貧困戶、貧困村與非貧困村均衡發(fā)展。
強(qiáng)化脫貧長效機(jī)制。堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，充分發(fā)揮支、村“兩委”主體作用，進(jìn)一步建強(qiáng)五支幫扶力量和村級(jí)扶貧隊(duì)伍。繼續(xù)加大扶貧項(xiàng)目和資金整合力度，增強(qiáng)村(居)和群眾增收能力。加強(qiáng)扶貧工作督查調(diào)度和執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深化扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，建立常態(tài)化幫扶減貧和貧困監(jiān)測機(jī)制，筑牢脫貧攻堅(jiān)保障防線。
(二)壯大新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略引領(lǐng)，以“畝均論英雄”，加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
做強(qiáng)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。實(shí)施首位產(chǎn)業(yè)“十個(gè)一”工程，打造生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械、保健品、運(yùn)動(dòng)裝備等產(chǎn)業(yè)板塊。進(jìn)一步做強(qiáng)衛(wèi)康制藥、華業(yè)香料、奧力欣生物科技等行業(yè)龍頭，推動(dòng)永大文體、嘉欣醫(yī)療、甬安雨具等骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，力爭培育產(chǎn)值超億元醫(yī)藥健康企業(yè)6家。推進(jìn)積善家保健食品、塞力斯醫(yī)療、出發(fā)吧體育用品等項(xiàng)目建設(shè)，力促禾恩藥業(yè)中藥制劑、京和生物藥業(yè)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新建中藥材基地1.5萬畝，加快產(chǎn)業(yè)鏈配套和集群化發(fā)展。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長14%以上。
做大骨干制造業(yè)。做強(qiáng)機(jī)械機(jī)電工業(yè)板塊，支持宏昌機(jī)電軍民融合發(fā)展，推進(jìn)鐘南人防軍民兩用安全防護(hù)裝置、孺子牛智能手機(jī)微型軸承等項(xiàng)目建設(shè)，新增規(guī)上企業(yè)10家以上。實(shí)施制刷產(chǎn)業(yè)提升工程，依托源潭“中國刷業(yè)之都”，牽頭制訂刷制品系列國家、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，籌建源潭刷業(yè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地，力促安康塑業(yè)塑制品、環(huán)美制刷和中揚(yáng)刷制品生產(chǎn)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，培育集創(chuàng)意研發(fā)、生產(chǎn)銷售、裝備制造于一體的刷業(yè)集群，刷業(yè)產(chǎn)值增長25%以上。實(shí)施專精特新中小企業(yè)培育工程，引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作，完成技改投資超22億元，力爭新增國家高新技術(shù)企業(yè)4家、省市專精特新企業(yè)10家。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)牌，爭創(chuàng)省級(jí)新產(chǎn)品10個(gè)、工業(yè)精品2個(gè)以上。
做實(shí)建強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)。提升“容量”，加快開發(fā)區(qū)土地征遷整理，完成征遷110戶和整理凈地1000畝;按照“委托管理、資源共享、指標(biāo)分列、獨(dú)立核算”思路，推進(jìn)源潭產(chǎn)業(yè)板塊與開發(fā)區(qū)一體化發(fā)展，著力打造機(jī)制創(chuàng)新、要素齊全的制刷產(chǎn)業(yè)聚集區(qū);積極探索梅城、黃鋪、余井、王河產(chǎn)業(yè)集中區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子。盤活“存量”，推進(jìn)僵尸企業(yè)“騰籠換鳥”，有效利用閑置廠房等存量資源，開發(fā)區(qū)依法清理處置閑置和低效用地400畝以上。做大“增量”，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房3.5萬平方米，力爭新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目7個(gè)、新開工6個(gè)以上，區(qū)內(nèi)工商稅收增長12%。
(三)提升全域旅游魅力。深耕細(xì)作“旅游+”，推進(jìn)景區(qū)開發(fā)、宣傳營銷和業(yè)態(tài)融合，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
做強(qiáng)“山城一體”核心板塊。借力天柱山與華僑城賦能合作，努力實(shí)現(xiàn)主峰景區(qū)游客量、經(jīng)營收入當(dāng)年分別增長50%和30%，推動(dòng)旅游公司上市進(jìn)程。積極籌備世界地質(zhì)公園再評(píng)估工作。扎實(shí)推進(jìn)天柱山入口服務(wù)區(qū)、天柱山莊改造等工程建設(shè)，建成地質(zhì)公園博物館、智慧景區(qū)、生物多樣性保護(hù)等項(xiàng)目，啟動(dòng)龍?zhí)逗泳皡^(qū)建設(shè)。推進(jìn)長鹿休博園、皖文化園等旅游綜合體項(xiàng)目，發(fā)展旅游度假區(qū)康體休閑、特色小鎮(zhèn)、戶外運(yùn)動(dòng)等新業(yè)態(tài)。強(qiáng)化立體宣傳和整體營銷，深化天柱山與俄羅斯人文交流合作，加強(qiáng)高鐵專列冠名、高端媒體宣傳，放大溯溪越野暨天空跑、長板速降國際體育賽事和年卡制等效應(yīng)，借助“5+N”安徽名山聯(lián)盟平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大天柱山影響力。
打造“環(huán)天柱山”新業(yè)態(tài)帶。以龍頭景區(qū)輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游，做強(qiáng)“最美鄉(xiāng)村在潛山”品牌。推進(jìn)環(huán)潛水河西路、環(huán)滸山湖路等旅游公路建設(shè)，加快程長庚和張恨水故居、薛家崗遺址、白馬潭、天龍關(guān)、板倉等景區(qū)景點(diǎn)串珠成鏈，打造4條精品鄉(xiāng)村旅游線路。大力發(fā)展特色民宿，建設(shè)德馨莊、天仙峽、槎水慢莊、潘鋪生態(tài)農(nóng)莊等鄉(xiāng)村旅游景觀帶，爭創(chuàng)省A級(jí)旅游村3家。積極推進(jìn)文旅融合，開發(fā)研學(xué)旅行產(chǎn)品，依托地質(zhì)公園、非遺傳承、名人故居等資源優(yōu)勢，創(chuàng)建省級(jí)研學(xué)旅行基地2家。建成天柱山滑雪場二期、中露聯(lián)房車營地二期等項(xiàng)目。推進(jìn)滸山湖旅游規(guī)劃編制。力爭通過首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收。
提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。開展旅游環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)賓館飯店和旅行社提升管理服務(wù)水平，發(fā)展星級(jí)農(nóng)家樂20家，新增限上企業(yè)8家。支持旅游工藝品研發(fā)，爭創(chuàng)國家和省級(jí)命名旅游商品10個(gè)。鞏固提升電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村全覆蓋成果，做強(qiáng)“供銷e家”、郵樂購、和沐生活等電商平臺(tái)，創(chuàng)建省級(jí)電商示范鎮(zhèn)村10個(gè)。推進(jìn)皖西南農(nóng)產(chǎn)品交易大市場建設(shè)。規(guī)范保險(xiǎn)、中介、信息、咨詢等行業(yè)發(fā)展。
(四)扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。緊扣“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”方針，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
發(fā)展綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧油棉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展茶葉、瓜蔞、蠶桑、油茶、中藥材、花卉苗木等特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.2萬畝，建設(shè)專用品牌糧食基地5萬畝、瓜蔞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1萬畝和蠶桑規(guī)?；?.5萬畝。推進(jìn)油茶深加工、薄殼山核桃種植、稻蝦共養(yǎng)等擴(kuò)模增效，實(shí)施“瓜蔞+金融+科技”試點(diǎn)項(xiàng)目，打造3個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園，爭創(chuàng)市級(jí)以上一村一品示范村2個(gè)。完善天柱劍毫、天柱山瓜蔞籽母子品牌管理體系，新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品10個(gè)。鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營，積極培育生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，發(fā)展家庭農(nóng)場50家、農(nóng)民合作社100家以上，培育市級(jí)以上農(nóng)林龍頭企業(yè)8家，爭創(chuàng)省市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)3家。持續(xù)加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控，爭創(chuàng)省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。
全域建設(shè)美麗鎮(zhèn)村。學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗(yàn)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。建立鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫，推進(jìn)潛水河國家濕地公園宣教中心、痘姆古陶非遺傳習(xí)基地、水吼永杰竹業(yè)扶貧驛站等項(xiàng)目，打造以“一環(huán)一線”為核心區(qū)的環(huán)潛水河鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)百里山水畫廊。加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展，積極培育一批“美特情宜”風(fēng)情小鎮(zhèn)，著力打造源潭刷業(yè)國家級(jí)特色小鎮(zhèn)和黃鋪田園綜合體。深化農(nóng)村“三大革命”，完成農(nóng)村改廁5000座以上。按照“儲(chǔ)備一批、鞏固一批、提升一批”梯隊(duì)培育模式，整治自然村、提升改造中心村、建設(shè)精品示范村，加快美麗鄉(xiāng)村向美麗經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。掛牌保護(hù)一批古民居，實(shí)施萬澗村、龍?zhí)洞濉ⅫS泥村3個(gè)中國傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目。健全鄉(xiāng)村治理體系，以文明鄉(xiāng)風(fēng)助力鄉(xiāng)村振興。
構(gòu)建通暢交通電力網(wǎng)。以環(huán)山、環(huán)河、環(huán)湖生態(tài)交通為重點(diǎn)，編制農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃，統(tǒng)籌山圩畈區(qū)和景區(qū)交通建設(shè)。積極推進(jìn)合安九高鐵(潛山段)和岳武高速東延線(潛山段)工程建設(shè)，完成105國道利民大橋至桃花鋪段改建、342省道店水段改擴(kuò)建一期和環(huán)天柱山公路旅游風(fēng)景道等工程。全面建成1500公里的農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程，配套建設(shè)農(nóng)村公路生命防護(hù)工程。抓實(shí)路長制，探索“四好農(nóng)村路”建管養(yǎng)運(yùn)市場化、專業(yè)化。加快新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，推進(jìn)110千伏虎鋪?zhàn)兒?5千伏黃泥變、痘姆變建設(shè)，建成運(yùn)行500千伏安慶三變。
打造人水和諧水利。推廣“五保四建三回來”河流治理新路徑，落細(xì)落實(shí)三級(jí)河長制。編制下滸山水庫移民后期扶持項(xiàng)目規(guī)劃。啟動(dòng)河湖水域劃界確權(quán)，開展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升和35個(gè)片區(qū)農(nóng)田水利“最后一公里”工程。完成皖河治理潛山段工程，實(shí)現(xiàn)潛水、皖水、長河、梅河堤防全面達(dá)標(biāo)。實(shí)施牌樓河、茅嶺河、魯坦河堤防加固和黃柏河、光明河等小流域綜合治理，推進(jìn)平洋河水庫和圩區(qū)排澇站、高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，打造一批美麗河塘庫堰。
(五)打造文明宜居旅游城市。加快“山、水、城”融合發(fā)展，擦靚“山映潛陽、水潤舒州”旅游城市名片。
精心規(guī)劃城市。以城市總體規(guī)劃修編為抓手，推進(jìn)多規(guī)合一，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三線”控制，編制完善主城區(qū)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)、高鐵站等重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)和控制性詳規(guī);及時(shí)啟動(dòng)河西新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，依法推進(jìn)河西工業(yè)地塊開發(fā)利用，加快城市跨河發(fā)展，著力構(gòu)建城市空間新格局。以道路改造提升為抓手，按照“外成環(huán)、內(nèi)成網(wǎng)”思路，貫通延伸城市主干路網(wǎng)，增加街巷路網(wǎng)密度，優(yōu)化道路交口設(shè)計(jì)，完善城市慢行系統(tǒng)，加速形成天柱山路-風(fēng)情大道-舒州大道-彭嶺路-東外環(huán)-南外環(huán)為主線的城市大外環(huán)。以棚戶區(qū)改造為抓手，區(qū)間整合、拆建結(jié)合，加快城市公共空間“微更新”，推進(jìn)城市雙修和海綿城市建設(shè)。
精致建設(shè)城市。實(shí)施路網(wǎng)暢通工程，完成南外環(huán)路面修復(fù)，啟動(dòng)高鐵站至火車站快速通道建設(shè)，推進(jìn)皖山路、團(tuán)結(jié)路、緯一路延伸段規(guī)劃建設(shè)和桃園路改造提升。實(shí)施城市活水工程，建成潛水綠道銀灘生態(tài)環(huán)廊，推進(jìn)皖水?dāng)r河堰建設(shè)和干溝、北門河綜合整治，開展稻香園、彰法山、姚沖區(qū)域污水收集截流及易澇點(diǎn)治理，打通活水入城“最后一公里”。實(shí)施舊城改造工程，強(qiáng)力推進(jìn)雪湖片區(qū)棚戶區(qū)改造和安置房建設(shè);嚴(yán)禁私搭亂建，依法保護(hù)雪湖生態(tài)環(huán)境;科學(xué)編制雪湖規(guī)劃、設(shè)計(jì)和投融資建設(shè)方案，啟動(dòng)雪湖規(guī)劃建設(shè)。編制桃園片區(qū)控制性詳規(guī)，整治東苑、風(fēng)逸園等老舊小區(qū)，推進(jìn)市立醫(yī)院、北門河、彰法山、新二中、高鐵站等片區(qū)和開發(fā)區(qū)、源潭鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。實(shí)施配套提升工程，推進(jìn)東門入口整治和客運(yùn)中心建設(shè)，改造路名牌、候車亭等“城市家具”，建設(shè)小綠地、小廣場等“口袋公園”，爭創(chuàng)省級(jí)園林城市。
精細(xì)管理城市。進(jìn)一步健全城市規(guī)劃日常管理工作機(jī)制。升級(jí)改造數(shù)字城管指揮中心，推進(jìn)城市智慧化管理。加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生整治，啟動(dòng)建筑垃圾綜合處理場和黃泥垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。規(guī)范電力通訊桿線架設(shè)，規(guī)范城區(qū)排檔設(shè)置經(jīng)營。加強(qiáng)違法用地和違法建設(shè)治理，嚴(yán)控規(guī)劃區(qū)域搶搭搶建，完善城鄉(xiāng)禁違網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理，提升行業(yè)服務(wù)水平。強(qiáng)化城市重點(diǎn)時(shí)段、主要路口、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)交通管理，整治亂停亂放。全面深化文明創(chuàng)建，爭創(chuàng)省級(jí)文明城市。
(六)建設(shè)生態(tài)美麗新家園。秉承生態(tài)優(yōu)先理念，努力把“皖水潛山”建成金山銀山。
建設(shè)美麗生態(tài)。全面深化林長制，完成人工造林、封山育林、退化林修復(fù)3.8萬畝，建成5公里森林長廊，改造環(huán)天柱山林相。推進(jìn)潛水河國家濕地公園(試點(diǎn))建設(shè)。加強(qiáng)古樹名木分級(jí)掛牌保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)松材線蟲病防控。建設(shè)105國道利民大橋至桃花鋪段生態(tài)廊道，推進(jìn)253省道余井至彭嶺段綠化提升。清理整頓非法占用林地窖茯苓，嚴(yán)懲非法捕獵、電魚藥魚等違法行為。創(chuàng)建省級(jí)林業(yè)示范區(qū)(園)2個(gè)、森林城鎮(zhèn)和村莊9個(gè)。爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市和“中國天然氧吧”，讓綠色成為潛山最美底色。
強(qiáng)化污染防治。鞏固環(huán)境突出問題整改成果，打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化煙花爆竹銷售管理，劃定煙花爆竹禁燃限燃區(qū)域，實(shí)施重點(diǎn)時(shí)段禁燃限放。開展“散亂污”、揚(yáng)塵、餐飲油煙等專項(xiàng)整治，PM2.5濃度控制在50微克/立方米以內(nèi)。嚴(yán)厲打擊非法開采加工砂石行為。全面推進(jìn)水源地保護(hù)和黑臭水體整治，排查整改城區(qū)排水管渠雨污混接錯(cuò)接，新建、修繕開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)23.8公里，潛水、皖水水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類以上。
加強(qiáng)節(jié)能減排。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)約束，落實(shí)能耗和總量“雙控”目標(biāo)。推進(jìn)泛能網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，加快開發(fā)區(qū)集中供氣供熱和循環(huán)化改造。加大農(nóng)作物秸稈及畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用力度，努力實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用零增長。
(七)全面深化改革創(chuàng)新。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，用改革的辦法破解難題，提振發(fā)展活力。
加快行政體制改革。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，持續(xù)優(yōu)化政府職能。推進(jìn)“放管服”和行政審批制度改革，力爭審批時(shí)間減半。深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，推行全員聘用、競爭上崗，建立權(quán)責(zé)對等、運(yùn)行高效的園區(qū)管理新體制。探索天柱山風(fēng)景區(qū)和旅游度假區(qū)管理體制改革。深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)扁平化管理。推動(dòng)生態(tài)環(huán)保、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸、城市管理、農(nóng)業(yè)、文旅市場綜合行政執(zhí)法改革，探索“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”集中執(zhí)法新機(jī)制。
創(chuàng)新投融資機(jī)制。組建運(yùn)營潛潤投資控股集團(tuán)公司，加快政府性融資平臺(tái)市場化轉(zhuǎn)型。深化政府與社會(huì)資本合作，推進(jìn)高鐵站至火車站快速通道等PPP項(xiàng)目。建好首位產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。用好“4321”政銀擔(dān)合作政策，擴(kuò)大皖源、潛源擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對民營和小微企業(yè)信貸投放，新增貸款12億元以上。做好企業(yè)債和政府債券發(fā)行使用。加快華業(yè)香料、衛(wèi)康制藥上市進(jìn)程。深化金融環(huán)境專項(xiàng)整治，依法加大匯豐擔(dān)保債權(quán)清收力度。嚴(yán)厲打擊非法集資、惡意逃廢債等違法行為，打造“信用潛山”。
深化農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，鞏固農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率75%以上。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成63個(gè)試點(diǎn)村股份量化，探索集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。在32個(gè)村實(shí)施農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)，建設(shè)運(yùn)營縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立源潭、水吼、黃泥、痘姆等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站。推進(jìn)“勸耕貸”鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
(八)做強(qiáng)發(fā)展要素保障。聚焦工作短板，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，拓展發(fā)展空間。
謀深謀實(shí)項(xiàng)目。搶抓國家加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投入機(jī)遇，以交通、水利、能源、生態(tài)環(huán)保等為重點(diǎn)，充實(shí)更新“三年滾動(dòng)計(jì)劃”項(xiàng)目庫，實(shí)施一批億元以上重大項(xiàng)目。主動(dòng)跟進(jìn)“五山”聯(lián)動(dòng)高鐵、武杭高鐵、潛山通用機(jī)場、下滸山水庫灌區(qū)等項(xiàng)目，積極爭取太(湖)-天(柱山)-舒(城)旅游公路、岳武高速東延線源潭和槎水出入口快速通道、川氣東輸潛山連接線、車軸寺二橋等項(xiàng)目，做強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展支撐。
大力招商引資。狠抓“招商引資突破年”活動(dòng)，工作重心向招商轉(zhuǎn)移，工作力量向招商集中。充分利用“3+1+N”招商平臺(tái)，探索“一統(tǒng)多專”招商新方式，統(tǒng)籌全市招商資源，組建專班攻堅(jiān)，形成面上統(tǒng)籌、點(diǎn)上突破的招商新機(jī)制，新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目40個(gè)。主攻首位產(chǎn)業(yè)招商，力爭落地億元以上醫(yī)藥健康、文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)。實(shí)施招商引資“一把手”工程，推進(jìn)“點(diǎn)穴式”招商、以商招商和資本招商。進(jìn)一步完善招商政策體系和考核機(jī)制，實(shí)行招商工作周調(diào)度、月督導(dǎo)和季考核，提高到資率、開工率和達(dá)產(chǎn)率。實(shí)施“潛商回歸”工程，開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)。堅(jiān)持引資引智相結(jié)合，培育引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)、金融、規(guī)劃等領(lǐng)域高層次人才，濃郁大開放、大招商、大創(chuàng)業(yè)氛圍。
盤活土地資源。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的征遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重大項(xiàng)目建設(shè)征遷安置。強(qiáng)化新增建設(shè)用地預(yù)算和預(yù)審機(jī)制，批而未供、低效和閑置土地清理處置率達(dá)20%以上。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整工業(yè)用地和劃撥用地政策，探索建立“彈性出讓、先租后讓、租讓結(jié)合、長期租賃”工業(yè)用地新路徑和“一競雙限”房地產(chǎn)供地新機(jī)制。實(shí)施補(bǔ)充耕地和增減掛鉤3000畝，力爭節(jié)余指標(biāo)交易3000畝以上。
(九)繁榮各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。始終把惠民利民作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓改革發(fā)展成果更多地惠及全體市民。
改善社會(huì)民生。堅(jiān)持財(cái)力向基層傾斜，全面實(shí)施各項(xiàng)民生工程。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等保障標(biāo)準(zhǔn)，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，做好社會(huì)救助、優(yōu)撫安置等工作。開展殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，推進(jìn)殘疾人“一家一站”建設(shè)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。常態(tài)化開展“2+N”等招聘活動(dòng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4150人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)率超60%。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)。完成天柱山鎮(zhèn)中心小學(xué)遷建，推進(jìn)天柱山、龍?zhí)兜戎行挠變簣@建設(shè)，啟動(dòng)源潭中心小學(xué)和天柱山鎮(zhèn)中心學(xué)校校區(qū)規(guī)劃建設(shè)，深化天柱山旅游學(xué)校與市內(nèi)企業(yè)校企合作，促進(jìn)各級(jí)各類教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。健全分級(jí)診療體系，實(shí)行基本公共衛(wèi)生服務(wù)“兩卡制”，推進(jìn)計(jì)生服務(wù)管理轉(zhuǎn)型，全面優(yōu)化衛(wèi)生健康服務(wù)。鞏固公共文化體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，推進(jìn)農(nóng)家書屋數(shù)字化升級(jí)改造，加大舒席、古陶、桑皮紙等制作技藝保護(hù)性開發(fā)力度。大力發(fā)展群眾性體育運(yùn)動(dòng)，建成全民健身中心，舉辦皖鄂贛三省十二縣(市)體育協(xié)作區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)。加強(qiáng)民生價(jià)格監(jiān)管，確保物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。加大公積金歸集和使用力度。推進(jìn)第四次全國經(jīng)濟(jì)普查、第三次全國國土調(diào)查，完成第二次全國污染源普查。編纂《潛山年鑒(2019)》。保障婦女、兒童和老年人合法權(quán)益。做好人民武裝、國防動(dòng)員、民族宗教、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、消防救援、人防、對臺(tái)、保密、檔案、煙草、鹽務(wù)、工會(huì)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字和關(guān)心下一代等工作。
加強(qiáng)社會(huì)治理。建強(qiáng)“大安全”工作機(jī)制，加快縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心提標(biāo)升級(jí)，積極推進(jìn)訪訴分離，實(shí)現(xiàn)信訪形勢和信訪秩序“雙好轉(zhuǎn)”。建成運(yùn)行縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治視聯(lián)網(wǎng)，全面實(shí)施“雪亮工程”，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打擊各類違法犯罪。健全農(nóng)民工工資支付監(jiān)控和保障制度，嚴(yán)懲惡意欠薪行為，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。開展房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房價(jià)穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。進(jìn)一步健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理體系。強(qiáng)力治理超載超限。推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)和“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，加強(qiáng)道路交通、建筑施工、食品藥品、消防安全、森林防火等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，建設(shè)“平安潛山”。
四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
作為新市建設(shè)者，我們必須不斷強(qiáng)化自身，才能不辱使命，當(dāng)好追夢人，做好新答卷。
堅(jiān)定政治方向。樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，強(qiáng)化政治責(zé)任，保持政治定力，永葆政治本色，讓中央和省市各項(xiàng)決策部署在潛陽大地落地生根，造福潛山人民。
強(qiáng)化依法行政。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，切實(shí)辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。深入推進(jìn)“七五普法”。進(jìn)一步完善政府權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)和中介服務(wù)清單。堅(jiān)持重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和民主決策機(jī)制，做到依法決策、民主決策、科學(xué)決策。嚴(yán)格依法規(guī)范預(yù)算管理和政府債務(wù)管理，建立“花錢必問效、無效必問責(zé)”績效管理機(jī)制。牢固樹立過緊日子思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，壓減一般性支出5%以上，集中財(cái)力辦大事。
強(qiáng)化廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”。深化政務(wù)村務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)、工程建設(shè)、國有資產(chǎn)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督全覆蓋，扎牢制度“籠子”。聚焦不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子等突出問題，緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮，下大氣力整治“推繞拖”等庸政怠政、甚至“中梗阻”行為，打造風(fēng)清氣正政務(wù)環(huán)境。
強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)。堅(jiān)持以“放管服”改革為抓手，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快“一網(wǎng)一門一次”改革，推進(jìn)并聯(lián)審批和線上線下融合，力爭網(wǎng)上辦件率達(dá)90%以上。堅(jiān)持開展“四送一服”專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)各項(xiàng)惠企減負(fù)政策，降低企業(yè)經(jīng)營成本，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。始終以“穩(wěn)增長”為主線，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)市場主體、服務(wù)基層群眾，以干部的辛苦指數(shù)，換取群眾的幸福指數(shù)和潛山的發(fā)展指數(shù)!
2019年，我們將辦好8件實(shí)事：
1.建成二喬公園二期工程;
2.建成長河大橋;
3.建成市立醫(yī)院新區(qū)門急診綜合樓主體工程;
4.建成文化公園一期工程;
5.完成潛陽路改造提升工程;
6.完成開發(fā)區(qū)彭嶺路片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地整理;
7.基本建成皖水綜合治理工程;
8.建設(shè)開發(fā)區(qū)幼兒園和三合小學(xué)。
各位代表，同志們，幸福是奮斗出來的!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)拼搏，徹底告別貧困縣，奮力起跑潛山市，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻(xiàn)禮!
