各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年政府工作回顧
2017年，全縣上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神和“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，以飽滿的熱情和昂揚的斗志，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，深入開展“三大攻堅戰(zhàn)”，全力打好“四張牌”，抓項目保增長，調結構促轉型，夯基礎強支撐，謀發(fā)展惠民生，同心真抓實干，聚力克難攻堅，全縣經濟社會實現了健康快速發(fā)展，較好地完成了縣十五屆人大一次會議確定的目標任務。全縣生產總值完成419.2億元，增長8.6%;固定資產投資完成430.4億元，增長14%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成246.6億元，增長8.8%;社會消費品零售總額完成174.3億元，增長12.3%;一般公共預算收入完成10.9億元，增長19.4%;稅比80.3%;居民人均可支配收入達到17112元，增長9.5%。榮獲全國畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣、農村職業(yè)教育和成人教育示范縣、法治縣創(chuàng)建先進單位，全省安全生產工作先進縣、教育宣傳先進縣，全市突出貢獻獎、科學發(fā)展綜合考評二等獎、棚戶區(qū)改造工作先進縣、脫貧攻堅工作先進縣、農業(yè)農村工作先進縣、文化產業(yè)發(fā)展先進縣、開放招商工作先進縣等榮譽，順利通過省級衛(wèi)生縣城復審。
2017年，我們重點做了以下工作：
(一)優(yōu)化結構促轉型，轉型步伐更加堅實。堅持聚焦發(fā)展不偏離，大力推進供給側結構性改革，持續(xù)優(yōu)化產業(yè)結構。主導產業(yè)不斷壯大。14個省、市重點工業(yè)項目完成投資65億元，德力西智能電氣、匯源肉羊屠宰加工等18個項目建成投產，中建材超白光玻璃等16個項目加快推進，產業(yè)優(yōu)勢不斷凸顯?，F代服務業(yè)持續(xù)增強。服務業(yè)增加值完成142.9億元，增長10.7%，占GDP比重上升至34%。瑞璞汽車小鎮(zhèn)等項目建成投用。電商銷售額達到7億元。房地產市場平穩(wěn)運行，恒大等知名房企相繼入駐。文化旅游煥發(fā)勃勃生機，濮水小鎮(zhèn)、澶淵之盟紀念館建成開放，五代城墻保護提升、揮公大道風貌提升等項目基本完工，金堤河國家濕地公園順利通過驗收。成功舉辦龍都金秋等旅游活動，全年接待游客達235萬人次?，F代農業(yè)加快發(fā)展。流轉土地9萬畝，新改擴建百畝以上高效農業(yè)園區(qū)16個;新增優(yōu)質強筋小麥20萬畝、花生18萬畝、辣椒4萬畝、蓮藕3萬畝。搶抓實施國家種養(yǎng)結合整縣推進項目機遇，發(fā)展種養(yǎng)結合10萬畝。
(二)夯實基礎強支撐，發(fā)展優(yōu)勢更加彰顯。堅持把基礎能力建設作為打基礎、增后勁的重大舉措，不斷蓄積發(fā)展優(yōu)勢。交通條件持續(xù)改善。新改建縣鄉(xiāng)道路150公里，胡王路等在建道路順利推進，G106改線、S215拓寬等部分通車，鄭濟高鐵、濮衛(wèi)高速、陽新高速開工建設，白��黃河大橋前期工作進展順利，建成農村公路32公里，路網框架日趨完善。園區(qū)承載力持續(xù)提升?？h產業(yè)集聚區(qū)智慧招商信息化云平臺、科技成果轉化交易平臺等建成投用，河南省LED燈質檢中心通過驗收;化工產業(yè)集聚區(qū)興戶路等8條道路加快建設，園區(qū)研發(fā)中心進展順利;慶祖食品專業(yè)園區(qū)富商路等道路建成通車，“兩區(qū)一園”承載力和吸引力持續(xù)增強。農業(yè)基礎持續(xù)夯實。全年糧食總產95.5萬噸，同比增長2.8%。渠村和南小堤灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建成投用;新增高標準糧田4萬畝、旱澇保收田1萬畝，新增節(jié)水灌溉面積3萬畝，改善灌溉面積2萬畝。引黃入冀補淀工程建成通水。能源保障持續(xù)加強。華能500兆瓦風電場項目開工建設。渡-濮-戶輸氣管道、“氣化濮陽”項目順利推進。文23戰(zhàn)略儲氣庫先導工程基本建成。農網改造工程、35千伏董樓和110千伏昆樂輸變電工程全部完工。
(三)統籌城鄉(xiāng)抓提質，城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。堅持推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，完善功能、提升品質，著力構建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局?？h城品質不斷提升。老城區(qū)功能日益完備，改造提升紅旗路等道路9條，龍苑路等6條道路建成通車，昆吾路南延等道路加快推進，城區(qū)路網框架進一步完善;實現集中供暖300萬平方米，縣城生活垃圾、建筑垃圾處理場順利推進，終結了無集中供暖、垃圾處理的歷史;縣城污水處理廠擴容項目加快建設;新增道路、游園等綠化面積110公頃。實施了歷史上最大規(guī)模的棚戶區(qū)改造工程，改造面積和拆遷面積位居全省前列。城南新區(qū)快速推進，高壓線完成遷改，“三路一橋”全面開工，新高中、中醫(yī)院正在內部裝修，城南新區(qū)污水處理廠啟動建設，城南新區(qū)已初具規(guī)模。城東片區(qū)順利推進，G106兩側拆遷完畢，完成了高鐵商圈建設規(guī)劃編制，啟動了區(qū)域內村莊改造，一個新的城市發(fā)展板塊正在形成。小城鎮(zhèn)建設加快推進。柳屯、文留編制了特色小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。戶部寨成功創(chuàng)建為國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，清河頭、梁莊分別創(chuàng)建為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，梁莊實現撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村面貌明顯改觀。全面推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化機制，農村垃圾處理場基本完工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站建成試運行，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠加快實施。公西集“圣賢故里小鎮(zhèn)”等特色村莊形成景觀，慶祖東辛莊被評為省級生態(tài)村。
(四)深化改革促開放，發(fā)展活力更加充沛。堅持把改革作為加快經濟社會發(fā)展的關鍵一招，堅定不移全面深化改革。投融資改革成效顯著。濮陽開州投資集團信用評級為AAˉ，是全市首家獲得AAˉ評級的縣級融資平臺，全年完成各類融資68億元，為重點項目建設提供了資金支持。農村綜合改革不斷深化。完成了330個行政村集體資產股份制改革。發(fā)放“兩權”抵押貸款1110筆、1.1億元，有效盤活農民資產?！胺殴芊备母锷钊胪七M。編制完成公安、住建等24個執(zhí)法部門“一單兩庫一細則”，實現了“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。全面實行“35證合一”“38證聯辦”注冊登記制度。招商引資成果豐碩。突出“五個圍繞”，堅持走出去、請進來，通過產業(yè)招商、以商招商等方式，累計簽約億元以上項目50個，簽約總額237.5億元，居全市第1位。
(五)精準扶貧出實招，脫貧成效更加顯著。以脫貧攻堅統攬經濟社會發(fā)展全局，大力實施精準扶貧、精準脫貧，全年脫貧1.5萬人，圓滿完成省定目標。扎實推進產業(yè)扶貧。發(fā)放到戶增收補貼資金4100萬元，扶持6000余戶貧困戶發(fā)展產業(yè);投資6900萬元，建成村級電站60個。建設電商服務站點79個，發(fā)展水產養(yǎng)殖、魚藕共作面積3900畝，帶動300名貧困人口就業(yè)。重點扶持匯源羊業(yè)等帶貧企業(yè)30家，帶動1萬名貧困人口增收。扎實推進轉移就業(yè)扶貧。積極開展“58到家”招生培訓，舉辦勞動力轉移就業(yè)招聘會75場，幫助3700名貧困勞動力實現就業(yè)。扎實推進金融扶貧。建立“四大風險防控體系”，創(chuàng)新“個人創(chuàng)業(yè)、入股分紅、小微企業(yè)助貧、大型企業(yè)帶貧”四類貸款模式，累計發(fā)放貸款2725筆、3.4億元。扎實推進社會保障扶貧。嚴格落實教育、醫(yī)療和住房、低保等保障政策，切實提高貧困群眾保障水平。扎實推進搬遷扶貧。第二批遷建試點習城安置區(qū)實現部分搬遷入住，縣城、徐鎮(zhèn)安置區(qū)正在內部裝修;三年遷建規(guī)劃四個安置區(qū)進展順利。
(六)加大投入惠民生，群眾生活更加舒心。堅持把增進民生福祉作為發(fā)展的根本目的，注重在發(fā)展中保障和改善民生，全年各項民生支出達44億元，占一般公共預算支出的83.2%。社會保障不斷增強。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人，農村勞動力新增轉移就業(yè)6600人。順利完成“兩保合一”，基本實現城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋;縣救助站、兒童福利院基本建成;“龍城新居”公租住房二期交房入住。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款6600余萬元;建設農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園13個。教育質量顯著提升。新改建9個城區(qū)學校，四實小等5所學校建成招生;改造農村校舍5萬平方米;普通高招取得了新突破，本科、一本上線人數再創(chuàng)新高;大力發(fā)展職業(yè)教育，與北京郵電大學、北京中郵等積極開展合作辦學，與宇通汽車、河南省電商協會等共建人才培養(yǎng)基地。醫(yī)療衛(wèi)生條件持續(xù)改善。婦幼保健計劃生育服務中心、光明醫(yī)護中心等項目主體完工，12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配建了病房門診樓，建成標準化村衛(wèi)生室143個，縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡更加完善。文化體育事業(yè)持續(xù)發(fā)展?！稜庯L水》《農家溜兒》等原創(chuàng)戲曲在央視播出;建設村文化活動室44個、文化廣場54座;“歡樂中原·魅力龍鄉(xiāng)”廣場群眾文化活動蓬勃開展。社會大局和諧穩(wěn)定。落實安全生產責任，嚴格排查整治安全隱患。暢通群眾訴求渠道，有效化解各類社會矛盾。強化社會治安管理，深化平安濮陽建設，人民群眾的安全感持續(xù)攀升。環(huán)境質量持續(xù)好轉。PM10、PM2.5濃度實現雙下降，空氣優(yōu)良天數達到254天，環(huán)境質量明顯好轉。全面落實三級河長制，加快黑臭水體治理，主要河流出境斷面穩(wěn)定達標。
同時，我們不斷加強政府自身建設，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，積極開展“以案促改”廉政教育，嚴厲查處形式主義、官僚主義新表現，加強對政府系統干部的教育監(jiān)督，干部作風持續(xù)優(yōu)化，廉潔意識不斷增強。大力推進依法行政，不斷強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，完善議事機制，決策的科學性、規(guī)范性進一步提升。自覺接受人大法律監(jiān)督及工作監(jiān)督、政協民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，認真辦理人大議案、建議和政協提案。
人民武裝、民族宗教、外事僑務、統計、氣象、地震、人防、史志、檔案等各項工作也都取得了新成績。
各位代表，2017年，我縣大事要事捷報頻傳，趕超發(fā)展碩果累累。這些成績的取得，既離不開上級黨委、政府和縣委的領導，也離不開縣人大、縣政協的有效監(jiān)督、鼎力支持。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工，向給予政府工作大力支持的各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向駐濮陽縣各單位的同志們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到當前面臨的困難和問題：一是脫貧攻堅任務艱巨。2018年要實現貧困縣脫貧摘帽的目標，年內完成2.8萬人脫貧，這些貧困人口大多數是基礎條件差、脫貧能力弱的“貧中貧、困中困”。二是高質量發(fā)展任重道遠。我縣人均地區(qū)生產總值、財政收入、居民人均可支配收入等指標均低于全省平均水平;一般預算收入只占GDP的2.5%，距離高質量發(fā)展要求還有較大差距。三是產業(yè)支撐有待增強。主導產業(yè)缺乏投資規(guī)模大、技術含量高、帶動能力強的龍頭型企業(yè)，服務業(yè)占比低于省、市平均水平，產業(yè)轉型升級任務繁重。四是基礎設施欠賬較多。城區(qū)內互聯互通的路網框架仍待完善，供暖普及率仍需提升，城鄉(xiāng)生活垃圾處理、污水處理等配套設施建設滯后，農村道路建設水平低、通行能力差。五是干部作風有待優(yōu)化。一些干部仍存在思想不解放、工作不扎實、本領不全面、標準不夠高、遇事不擔當、服務不到位等問題，干部隊伍的素質和能力，遠遠不能適應推動高質量發(fā)展的需要。對于這些問題，在今后的工作中，我們一定高度重視，認真加以解決。
二、2018年政府工作總體要求、工作目標和重點任務
2018年是貫徹落實十九大精神的開局之年，是我國改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，也是我縣脫貧摘帽的沖刺之年。做好各項工作，意義十分重大。
2018年政府工作的總體思路是：深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線，以脫貧攻堅統攬經濟社會發(fā)展全局，加快轉變經濟發(fā)展方式，圍繞工業(yè)強縣、城建靚縣、商貿富縣、金融活縣四大戰(zhàn)略，實施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化雙輪驅動，強力推進基礎設施建設，強力推進產業(yè)轉型升級，強力推進脫貧攻堅，強力推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，強力推進改革創(chuàng)新，著力改善民生，維護社會穩(wěn)定，推動全縣經濟社會實現高質量發(fā)展。
對標年初縣委經濟工作會議確定的目標任務，根據經濟形勢變化，將我縣2018年經濟社會發(fā)展的主要預期目標調整為：全縣生產總值增長7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%;第三產業(yè)增加值增長8%;社會消費品零售總額增長11%;固定資產投資增長10%;一般公共預算收入增長11%。城鎮(zhèn)化率提高1.8個百分點;居民人均可支配收入增長9%。農村貧困人口穩(wěn)定脫貧2.8萬人，實現貧困縣摘帽。節(jié)能減排、環(huán)境保護等約束性指標完成市定目標。
今年以來，按照縣委經濟工作會議的總體要求，全縣上下高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實中央、省、市決策部署，堅持穩(wěn)中求進的總基調，牢牢把握高質量發(fā)展根本要求，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，突出“四個著力”，深入開展“三大攻堅戰(zhàn)”，全力打好“四張牌”，著力穩(wěn)增長、擴投資，調結構、促轉型，全縣經濟社會保持了平穩(wěn)健康發(fā)展。
綜合實力明顯增強。上半年，全縣生產總值完成212.5億元，增長6.5%。1-8月份，固定資產投資完成157億元，增長12.7%;社會消費品零售總額116.8億元，增長10.3%。
質量效益穩(wěn)步提升。1-8月份，一般公共預算收入完成9.4億元，增長25.7%;稅收7.3億元，增長23.9%，稅比77.3%，位居全省各縣第10位。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長6.2%。
產業(yè)轉型步伐加快。上半年，第三產業(yè)完成投資45.8億元，增長5.4%。1-8月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成123.8億元，增長6.5%;高新技術增加值完成23.6億元，增長21.6%。實施工業(yè)技改項目30個，完成投資5.4億元。夏糧總產51.2萬噸，“六優(yōu)”農作物種植面積發(fā)展到81萬畝。
環(huán)境質量持續(xù)向好。1-8月份，全縣PM10平均濃度103.8微克/立方米、PM2.5平均濃度50.9微克/立方米，分別同比下降6.58微克、12.5微克;空氣優(yōu)良天數達到136天。主要河流出境斷面水質監(jiān)測均值達到地表水Ⅴ類標準。西水坡飲用水源地、李子園地下水井群水質優(yōu)于地表水Ⅲ類標準。
民生福祉不斷充實。上半年，民生支出完成27億元，增長33.7%，占一般公共預算支出的86.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14537元，增長8.8%;農村居民人均可支配收入3800元，增長8.9%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4600人、再就業(yè)1600人，新增農村勞動力轉移就業(yè)4000人。
今年僅剩三個多月，時間緊、任務重。我們要認真貫徹落實省委、市委、縣委全會精神，堅持發(fā)展第一要務，務實重干，實干干實，確保圓滿完成年度目標任務，為中原更加出彩增添濮陽色彩。重點做好以下九個方面工作：
(一)集中精力抓好脫貧攻堅，確保貧困縣如期摘帽。堅持把脫貧攻堅作為我縣重大政治任務和第一民生工程，舉全縣之力、集各方之智，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現2.8萬貧困人口脫貧，確保貧困縣如期摘帽。積極開展八項集中活動。扎實開展基礎工作核查、完善村內設施、精準識別幫扶、殘疾登記幫扶、六改一增、農村危房清零、保障安全飲水、增強集體經濟等八項集中活動，確保檔卡信息精準無誤，實現貧困村基礎設施、公共服務設施等配套設施全覆蓋，全面消除農村危房，大力發(fā)展村集體經濟，有效夯實脫貧基礎、補齊工作短板。全力推進六大脫貧工程。實施產業(yè)發(fā)展、培訓就業(yè)、金融扶貧、社會幫扶、醫(yī)療救助、教育資助六大脫貧工程，新增扶貧就業(yè)點100個以上，實現貧困村光伏扶貧全覆蓋和1.8萬貧困人口就業(yè)，拓寬群眾增收致富渠道，增強自我發(fā)展能力。穩(wěn)步實施灘區(qū)遷建工程。按照省委省政府要求，力爭第二批遷建試點安置區(qū)全部達到入住條件，年內實現有序搬遷入住;三年遷建規(guī)劃的王稱�匕倉們�達到入住條件，加快推進其他安置區(qū)建設。同時做好搬遷群眾土地流轉、技能培訓、轉移就業(yè)等工作，確保群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。
(二)積極擴大有效投資，穩(wěn)固經濟增長態(tài)勢。圍繞穩(wěn)增長保態(tài)勢要求，狠抓重點項目建設，強化經濟運行調控，提升企業(yè)服務水平，促進實體經濟發(fā)展，不斷強化經濟穩(wěn)定增長的良好態(tài)勢。著力抓好項目建設。49個省市重點項目完成投資233億元以上。做好2019年項目謀劃工作，加強溝通對接，力爭更多項目納入上級計劃投資盤子。做好專項債券發(fā)行工作，確保資金按時轉貸到位。加強與國開行、農發(fā)行等金融機構對接，完善項目手續(xù)，最大限度爭取項目貸款支持。支持企業(yè)發(fā)展壯大。認真落實上級減輕企業(yè)負擔、促進企業(yè)發(fā)展等各項優(yōu)惠政策，支持民營企業(yè)加快發(fā)展，大力支持德力西智能電氣、中建材超白光玻璃、家雄、濮耐、訓達等重點企業(yè)做大做強。強化銀企、產銷、用工、產學研四項對接，建立企業(yè)服務熱線，為企業(yè)發(fā)展松綁減負、解決具體問題。弘揚企業(yè)家精神，營造尊重、激勵和保護企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。激發(fā)民間投資活力。落實鼓勵民間投資的政策措施，優(yōu)化營商環(huán)境，擴大民間有效投資;全力推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，促進大中小微企業(yè)共同發(fā)展，增強經濟發(fā)展動力。穩(wěn)定房地產市場。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加強商品房預售資金監(jiān)管，穩(wěn)定房地產投資和供需，促進房地產市場健康發(fā)展。
(三)加快產業(yè)結構轉型升級，推動經濟高質量發(fā)展。以供給側結構性改革為主線，推動發(fā)展方式轉變、產業(yè)轉型升級、增長動能轉換，不斷提高發(fā)展的質量和效益。加強主導產業(yè)培育。積極推進濮耐等4家企業(yè)退城入園，加快推進中建材超白光玻璃、蔚林創(chuàng)新產業(yè)園、山東一諾、億豐偉業(yè)等項目建設，力促GE風電、德力西二期等項目落地建設，促進主導產業(yè)集群集聚發(fā)展。著力提升商貿服務業(yè)。加快特色商業(yè)區(qū)內工業(yè)企業(yè)搬遷步伐，進一步優(yōu)化產業(yè)布局。改造傳統商貿服務業(yè)，加快推進峰華新時代、汽車小鎮(zhèn)等項目建設;加快建設?；肺锪鲌@、匯源肉產品冷鏈物流園、農副產品物流園等項目，促進商貿服務業(yè)提檔升級。加快“互聯網+”建設，鼓勵企業(yè)開展網絡營銷，引導電商植入明清四街等傳統商貿市場，推動線上線下融合。大力發(fā)展文化旅游業(yè)。以“兩區(qū)兩線”為主線，加快中華龍源景區(qū)、開州明閥館、玉皇閣等文化旅游項目建設，濮水小鎮(zhèn)“四街”全部開街迎賓，建成澶州州署，打造一批文化旅游亮點。大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，抓好文信荷花園、薰衣草風情園等17個現代農業(yè)、生態(tài)農業(yè)項目建設，著力打造引黃入冀補淀、106國道、濮渠路、沿黃快速通道4條高效農業(yè)休閑觀光示范帶。
(四)抓好基礎設施建設，強化經濟發(fā)展支撐。加快推進交通、園區(qū)、能源等基礎設施建設，強基固本，集聚優(yōu)勢，筑實長遠發(fā)展的根基。構建“大交通”格局。按照“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通省道”目標，加快推進G106改線、S215拓寬改造等工程，文留至黃河路、胡王路等道路建成通車;服務好鄭濟高鐵、陽新高速、濮衛(wèi)高速、白��黃河大橋等重大交通項目建設，著力構筑綜合交通運輸網絡。提升“兩區(qū)一園”承載力?？h產業(yè)集聚區(qū)建成紅旗路東延、國慶路東延等6條道路，開工建設新材料技術研究院、綜合加工產業(yè)園。化工產業(yè)集聚區(qū)啟動建設興戶南路等8條道路，建成投用園區(qū)研發(fā)中心、企業(yè)服務中心;啟動王張村搬遷工作。慶祖食品專業(yè)園區(qū)建成富強路、順河路等5條道路，啟動食品檢測中心建設。強化能源要素保障。渡-濮-戶輸氣管道建成通氣。服務好菏澤至石家莊特高壓工程、龍豐熱電項目，建成110千伏桑園輸變電工程。加快推進華能500兆瓦風電場項目建設，生物質循環(huán)產業(yè)園項目實現并網發(fā)電。服務好文23戰(zhàn)略儲氣庫、鄂安滄輸氣管道建設，努力實現“氣化濮陽”全覆蓋。
(五)大力推進百城提質工程建設，加快新型城鎮(zhèn)化進程。把百城建設提質工程作為完善城市功能、改善人居環(huán)境、提升管理水平的重要抓手，努力實現與市中心城區(qū)同城同質、錯位融合發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化步伐。加快老城區(qū)綜合提升。建成通車北關街、建新路北延等12條道路，龍文化主題公園建成開園，開工建設鐵丘路奧林匹克體育公園，結合健身設施建設8處街心綠地游園，著力打造居民“5分鐘綠地健身游園生活圈”。加快市民中心、和平小坡地下人防工程建設;縣城生活垃圾處理場、建筑垃圾處理場全部投入使用，完成縣城生活污水處理廠擴容、南水北調凈水廠等項目建設;加快推進集中供暖二期工程，實現縣城區(qū)集中供暖全覆蓋。推進新區(qū)快速建設。城南新區(qū)長慶路南延等3條道路和長慶路跨金堤河橋建成通車，加快污水處理廠等項目建設。城東片區(qū)啟動勝利路東延等4條道路建設，積極做好高鐵商圈土地一級開發(fā)，盡快形成新的城市發(fā)展板塊和經濟增長點;加快西水坡第二水源地調整，推動西部片區(qū)開發(fā)。強力推進棚戶區(qū)改造。加快建設前后黃濱等12個安置區(qū)，年內主體和配套設施完工。大力推進2018年棚改項目，完成15個改造項目拆遷，安置區(qū)全部開工建設。啟動2019年棚戶區(qū)改造項目。抓好城市管理和經營。持續(xù)開展交通秩序“治亂”、市容衛(wèi)生“治臟”、公共服務“治差”，提高城市管理精細化水平，鞏固“三城聯創(chuàng)”成果。樹立城市經營理念，盤活城鎮(zhèn)存量建設用地，實現土地資源收益最大化。打造特色城鎮(zhèn)。按照科學規(guī)劃、合理布局、突出特色、打造產業(yè)的原則，積極培育文留能源小鎮(zhèn)、慶祖休閑食品小鎮(zhèn)、柳屯文化旅游小鎮(zhèn)、徐鎮(zhèn)稻米之鄉(xiāng)小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合提升，進一步改善基礎設施條件和人居環(huán)境。
(六)全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升農業(yè)農村發(fā)展水平。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，以深化農村改革促進生活富裕，以夯實農業(yè)基礎推動產業(yè)興旺，以改善鄉(xiāng)村環(huán)境實現生態(tài)宜居，以健全文化體系營造文明鄉(xiāng)風，以構建長效機制達到有效治理。深化農村綜合改革。加快農村集體產權制度改革，年內完成剩余行政村股改任務。繼續(xù)推進農村“兩權”抵押貸款，新增“兩權”抵押貸款1.3億元。夯實農業(yè)發(fā)展基礎。積極推進引黃口改建等重點水利項目，實施好高標準糧田“百千萬”工程，新增高標準糧田7.5萬畝。全面落實農機購置補貼政策，指導廣大農戶積極應用農業(yè)新技術，不斷提升農業(yè)機械化和農民種植技術水平。推進村容村貌提升。落實國家農村人居環(huán)境整治三年行動方案，積極開展示范村創(chuàng)建，新打造美麗鄉(xiāng)村特色村9個。農村生活垃圾處理場和19座垃圾中轉站投入使用，17座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠達到運行條件。構建鄉(xiāng)村治理長效機制。強化基層組織建設，培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。健全鄉(xiāng)村公共文化服務體系，積極開展尊老孝老等移風易俗活動，加強孝心養(yǎng)老基金管理，營造文明鄉(xiāng)風，助力脫貧攻堅。完善鄉(xiāng)村矛盾調解和便民服務機制，深度推廣“四議兩公開”，發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約的約束作用和新鄉(xiāng)賢的示范引領作用，著力構建自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理長效機制。
(七)積極推進改革開放，增強經濟發(fā)展活力。持續(xù)深化改革，全面擴大開放，以優(yōu)異成績迎接改革開放40周年。深入推進“放管服”改革。健全權責清單動態(tài)管理機制，全面推行市場準入負面清單制度。深入推進“互聯網+政務服務”和“最多跑一次”改革，建成政務服務大廳，不斷提升政務服務效能。深化商事制度改革，以推進“多證合一”“證照分離”和行政審批事項改革為重點，進一步壓縮審批時限。同時，做好我縣政府機構改革工作，優(yōu)化政府機構設置和職能配置。全力推進國企改革。妥善解決債務處理、債權保護、資產處置等工作，做好“僵尸企業(yè)”處置。積極做好中原油田“三供一業(yè)”移交。加快投融資體制改革。完善開州投資集團法人治理結構，建立現代企業(yè)制度，信用評級力爭有新的提升。注入優(yōu)質資產，實現集團轉型發(fā)展，不斷增強盈利能力、抗風險能力，資產規(guī)模年內達到100億元。加大開放招商力度。積極融入“三區(qū)一群”等重大戰(zhàn)略，圍繞天然氣資源、重點企業(yè)、重點行業(yè)、科研院校、行業(yè)協會，著力引進一批促進結構調整、產業(yè)鏈式發(fā)展的項目，確保簽約億元以上項目41個。切實增強招商實效，提高簽約項目合同履約率、項目開工率和資金到位率，開工億元以上項目28個。同時，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展營造良好的政治環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境，讓企業(yè)家放心投資、安心經營、舒心生活，打造我縣招商引資的“強磁場”。實施創(chuàng)新驅動。落實扶持政策，匯聚創(chuàng)新要素，大力實施“四個一批”工程，加快培育發(fā)展新動能。完善創(chuàng)新平臺，加強產學研合作，年內新增市級工程技術中心2家、市級重點實驗室2家。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加快推進中建材、華通路橋研發(fā)檢測中心和蔚林新材料研究院等項目建設，新增高新技術企業(yè)1家，完成濮耐高溫耐火材料智能制造等5個改造項目，切實提高企業(yè)創(chuàng)新能力。
(八)聚力增進民生福祉，共享經濟發(fā)展成果。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，騰出更多財力用于民生改善，多謀民生之利、多解民生之憂，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。設立“政府特殊津貼”，加大優(yōu)秀教師獎勵力度。建成投用縣五實小、六實小，有效緩解城區(qū)學?！按蟀囝~”問題;開工七實小、八實小、城西中學建設，新高中建成投用，完成2.3萬平方米的“全面改薄”工程。完善職業(yè)教育體系，開工建設縣職業(yè)教育園區(qū)和雙創(chuàng)基地，與德國柏林職教集團、京東集團合作建設職業(yè)教育實訓基地。大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。扎實做好城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”，年內完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)5600人，農村勞動力新增轉移就業(yè)5000人。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，加快創(chuàng)業(yè)示范園建設，爭創(chuàng)省級示范園1家、市級示范園2家。完善社會保障體系。逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險標準;完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、困難群眾大病補充醫(yī)療保險和醫(yī)療救助制度，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保補助標準。健全社會救助體系，縣救助站和未成年人保護中心、兒童福利院建成投用;加快推進光榮院、老年福利院建設;公租住房“龍城新居”年內全部交付使用。推進健康濮陽建設。加快城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設，中醫(yī)院新區(qū)、光明醫(yī)護養(yǎng)老服務中心等項目年底投入使用，加快縣醫(yī)院新區(qū)建設，啟動精神病院、戶部寨衛(wèi)生院搬遷項目建設，新建標準化村衛(wèi)生室98個。全面完成“兩篩”工作任務。深入開展愛國衛(wèi)生運動，進一步提升重大疾病防控能力。加快足球場和全民健身中心綜合館建設，積極開展體育健身活動，切實增強全民體質。推動文化事業(yè)發(fā)展。踐行社會主義核心價值觀，深入推進群眾性精神文明創(chuàng)建。實施文化惠民工程，持續(xù)開展文化下鄉(xiāng)等群眾文化活動;加快推進村級綜合性文化服務中心建設，不斷完善農村公共文化設施。提高社會治理水平。嚴格落實安全生產常態(tài)機制，堅決遏制重特大事故發(fā)生。服務好國家?；窇本仍畬嵱柣亟ㄔO，提升應急救援能力。扎實開展藥品生產質量安全提升行動，爭創(chuàng)國家食品安全示范縣。嚴格落實“三到位一處理”要求，切實做好信訪穩(wěn)定工作。加強社會治安防控體系建設，積極開展掃黑除惡專項斗爭，促進社會更加穩(wěn)定和諧。
(九)大力推進生態(tài)文明建設，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，以打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)為抓手，長短結合、標本兼治，全力做好環(huán)境保護工作。深入推進大氣污染防治。堅持“四個最嚴”，強化“六控”措施，加強重點時段、重點區(qū)域污染管控。確保全縣PM10、PM2.5年均濃度分別低于99微克/立方米、59微克/立方米。持續(xù)實施水污染防治。嚴格落實河長制，扎實開展工業(yè)污染防治、縣城區(qū)黑臭水體治理、畜禽養(yǎng)殖整治等綜合治理行動，確保河流出境斷面達標。年內完成趙北溝、賈莊溝等黑臭水體治理工作。扎實推進土壤污染防治。加強農用地土壤環(huán)境分類管理和建設用地準入管理，開展農村農業(yè)面源污染防治，嚴格生活污染源管控，強化土壤污染治理與修復。加強生態(tài)保護修復。扎實推進國家儲備林基地建設，大力實施生態(tài)廊道、農田林網、郊野公園等造林綠化工程，全縣新增片林3萬畝以上，森林覆蓋率達到30%以上。
三、扎實推進政府自身建設
奮斗新時代、闊步新征程，把握新機遇、實現新作為，政府自身建設也要有新氣象。我們將始終保持責任在肩的擔當意識和砥礪前行的奮進姿態(tài)，著力打造一支政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的干部隊伍，以黨的建設高質量推進經濟發(fā)展高質量。
(一)旗幟鮮明講政治。高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個堅決維護”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，切實加強政府系統政治建設。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，以實際行動將中央和上級的重大決策部署落到實處。聚焦中央第一巡視組巡視河南省的反饋意見和提出的要求，以釘釘子精神抓好問題整改落實。
(二)依法行政促法治。嚴格遵守憲法法律，依憲施政、依法行政，把政府活動全面納入法治軌道。嚴格按照法定權限和程序用權履職，完善政府議事規(guī)則和決策程序，堅持重大決策公眾參與、專家論證、法律咨詢、集體研究制度，提升決策科學化水平。嚴格落實人大決議，認真辦理人大議案、建議和政協提案，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協民主監(jiān)督。主動接受監(jiān)察委監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派和社會各界人士的意見、建議。
(三)擔當盡責勇作為。全面提升政府工作人員專業(yè)能力，努力增強干事創(chuàng)業(yè)本領，提高謀劃工作的水平，拓展創(chuàng)新思路的眼界，強化落實決策的能力。強化責任擔當意識，對確定的目標、敲定的項目、議定的事項，嚴明時限、強化督導、一抓到底，務求實效。強化效能問責，嚴格落實獎懲機制、容錯糾錯機制，強化對積極干事者的正向激勵，嚴厲整肅庸政懶政怠政行為。
(四)勤政廉政守底線。落實全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設“一崗雙責”，嚴格落實“八項規(guī)定”實施細則，馳而不息糾四風，努力清除腐敗源頭。積極支持紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督執(zhí)紀，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍懲治腐敗。嚴明財經紀律，強化審計監(jiān)督，確保資金安全高效使用。構建“親”“清”新型政商關系，守住從政為民的“壓艙石”，筑牢拒腐防變的“防火墻”。
各位代表，新時代是變革創(chuàng)新的時代，更是不懈奮斗的時代。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，不馳于空想，不騖于虛聲，以實干擔當的作風、勇毅篤行的姿態(tài)，銳意進取、矢志奮斗，讓濮陽縣為中原更加出彩增色添彩!
