政府工作報(bào)告
—2018年9月22日在南樂(lè)縣第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
南樂(lè)縣人民政府縣長(zhǎng)劉冰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
2017年以來(lái)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，深入落實(shí)黨的十八大、十九大精神，堅(jiān)定貫徹新理念，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，突出“四個(gè)著力”和“四張牌”要求，結(jié)合縣域治理“三個(gè)起來(lái)”，大力實(shí)施“開(kāi)放活縣、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)富縣、城建立縣、文化興縣、民生安縣”戰(zhàn)略，圓滿完成了縣十五屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，在決勝全面建成小康社會(huì)的征程中邁出了新步伐。
——經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)碩果累累。過(guò)去的一年，我們拉高標(biāo)桿，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，先后榮獲全國(guó)創(chuàng)建無(wú)邪教示范縣、全國(guó)食品工業(yè)強(qiáng)縣、國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展達(dá)標(biāo)縣、國(guó)家級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、省造林綠化模范縣、省綜治和平安建設(shè)工作優(yōu)秀縣、省信訪工作“三無(wú)縣”、省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境先進(jìn)縣、省衛(wèi)片執(zhí)法工作先進(jìn)縣、省免疫規(guī)劃示范縣、省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、省級(jí)食品安全示范縣、省級(jí)“四好”農(nóng)村路示范縣、省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣等50多項(xiàng)國(guó)家和省級(jí)及市級(jí)榮譽(yù)，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城技術(shù)評(píng)估。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。2017年，全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)188.9億元，增長(zhǎng)9%，增速位居全市第二;一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)5.52億元，增長(zhǎng)21.4%，增速位居全市第一;固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)226.83億元，增長(zhǎng)14%，增速位居全市第一;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)65.4億元，增長(zhǎng)12.3%，增速位居全市第一;規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)89.9億元，增長(zhǎng)9.1%，增速位居全市第三;三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比優(yōu)化為17.7:53.8:28.5，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)12.7%，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)23571元，農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)12379元。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞生物基材料、食品加工、裝備制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鍥而不舍抓全產(chǎn)業(yè)鏈培育，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中轉(zhuǎn)型升級(jí)。生物基材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。河南曦江、華樂(lè)科技、星漢生物等一批項(xiàng)目落地建設(shè)。項(xiàng)目總數(shù)量增加到18個(gè)。食品加工產(chǎn)業(yè)支撐力日益增強(qiáng)。木倫河集團(tuán)、禾豐食品等一批龍頭企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。新甜甜筒、良元純凈水等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)。食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到48家，同比增長(zhǎng)15.9%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到49.3%。裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈條加快完善。華遠(yuǎn)達(dá)智能電氣設(shè)備、騰龍管業(yè)等一批企業(yè)順利投產(chǎn)，引進(jìn)了上市企業(yè)浙江星光農(nóng)機(jī)公司，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)載體功能顯著增強(qiáng)。省級(jí)食品檢測(cè)中心建成投用，基礎(chǔ)設(shè)施和功能設(shè)施更加完善。成功盤(pán)活國(guó)米生物、農(nóng)發(fā)機(jī)械等企業(yè)。成功晉升為省一星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，蟬聯(lián)省“十快”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，榮獲“河南省十佳創(chuàng)新型集聚區(qū)金星獎(jiǎng)”，成功創(chuàng)建省級(jí)科技企業(yè)孵化器。
——城鄉(xiāng)面貌日新月異。以百城建設(shè)提質(zhì)工程為抓手，堅(jiān)持圍繞民生需求，注重內(nèi)涵式發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌在統(tǒng)籌發(fā)展中日新月異?？h城建設(shè)持續(xù)提升。編制完成總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)及各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，為高質(zhì)量推進(jìn)城市建設(shè)提供了有力保障。鋪設(shè)供水管網(wǎng)10公里、雨污分流管網(wǎng)20公里、供暖管網(wǎng)14.2公里，新建、提升市政道路8條5.2公里，開(kāi)工建設(shè)北三環(huán)、北環(huán)路西延工程。城區(qū)一次性投放30輛純電動(dòng)公交車(chē)，綜合培訓(xùn)中心、綜合客運(yùn)站、市民中心等項(xiàng)目全面啟動(dòng)建設(shè)，森林公園、馬頰河濕地、南湖、東湖濕地、大外環(huán)水系貫通等生態(tài)工程順利實(shí)施，新建、提升6個(gè)城區(qū)公園，樂(lè)西湖成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。建成城市管理數(shù)字化中心，城市管理精細(xì)化水平持續(xù)提升。以棚戶區(qū)改造為抓手，實(shí)施舊城區(qū)改造提升，實(shí)施了總建筑面積24萬(wàn)平方米的南關(guān)村、一行路片區(qū)棚改項(xiàng)目，惠及群眾3968戶。服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快。新城國(guó)際大型商業(yè)綜合體框架建設(shè)完成，泰隆新村商業(yè)廣場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，中農(nóng)城投物流項(xiàng)目簽約落地，商務(wù)中心區(qū)成功晉升省級(jí)一星級(jí)，縣城發(fā)展更具活力。美麗鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)全面推進(jìn)。在全省率先實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾清運(yùn)保潔322個(gè)行政村全覆蓋，全省農(nóng)村生活垃圾治理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣成功召開(kāi)，形成了“南樂(lè)經(jīng)驗(yàn)”。啟動(dòng)了畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目;實(shí)施了村鎮(zhèn)亮化工程，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、貧困村、美麗鄉(xiāng)村示范村安裝街道路燈3491套;推進(jìn)氣化鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，完成2.2萬(wàn)戶天然氣管網(wǎng)鋪設(shè);建成了醇香小鎮(zhèn)岳古、快樂(lè)老家岳村集、休閑小鎮(zhèn)睢莊等一批特色小鎮(zhèn);張果屯鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)郭莊村被評(píng)為全國(guó)文明村鎮(zhèn),鄉(xiāng)村面貌煥發(fā)新生機(jī)。
——三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成效。全縣上下把精準(zhǔn)脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為第一責(zé)任、第一民生，凝心聚力、真抓實(shí)干，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)強(qiáng)力推進(jìn)。精準(zhǔn)脫貧扎實(shí)開(kāi)展。各類扶貧項(xiàng)目有效落實(shí)，各項(xiàng)扶貧政策應(yīng)享盡享。1859名機(jī)關(guān)干部參與幫扶，實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。完成1978戶8358人脫貧任務(wù)。污染防治效果顯著。嚴(yán)守環(huán)保底線，建設(shè)工地全部達(dá)到“六個(gè)百分之百”?！靶∩y污”企業(yè)整治、畜禽養(yǎng)殖業(yè)整治、秸稈禁燒等專項(xiàng)工作全部完成市定目標(biāo)。PM10、PM2.5、空氣優(yōu)良天數(shù)三項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“兩降一增”。建成三級(jí)河長(zhǎng)體系，境內(nèi)河流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。重大風(fēng)險(xiǎn)化解有力。加快完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系，合理化解政府債務(wù)，金融風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，保障了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
——鄉(xiāng)村發(fā)展更具活力。堅(jiān)持把調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)作為重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)在融合發(fā)展中釋放活力。糧食總產(chǎn)達(dá)到55.43萬(wàn)噸。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生及優(yōu)質(zhì)瓜菜種植面積達(dá)到41.5萬(wàn)畝;新(擴(kuò))建設(shè)施農(nóng)業(yè)基地15處。引進(jìn)廣安50萬(wàn)頭生豬、唐人神30萬(wàn)頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，加快了我縣生豬養(yǎng)殖規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展步伐。新發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林1.83萬(wàn)畝，新增造林面積2.63萬(wàn)畝。完成福堪、韓張等鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整治和年度耕地儲(chǔ)備項(xiàng)目，新增耕地424.5公頃。新改建農(nóng)村公路115公里。成功爭(zhēng)取中央投資6000萬(wàn)元的畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目。引黃灌區(qū)續(xù)建配套、節(jié)水改造工程建成投用;啟動(dòng)溝渠貫通、農(nóng)村生活污水處理與安全飲水等工程，推動(dòng)水資源利用全覆蓋。農(nóng)村綜合改革扎實(shí)推進(jìn)，完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等證書(shū)發(fā)放，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份制改革全面啟動(dòng)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心組織交易3850萬(wàn)元，發(fā)放“兩權(quán)”抵押貸款940余萬(wàn)元;全縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)6552人次，各類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金投入達(dá)4.6億元，鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)能不斷積累。
——改革創(chuàng)新步伐全面加快。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，發(fā)展活力在改革創(chuàng)新中逐步釋放。招商引資碩果累累。牢固樹(shù)立“讓投資者成功賺錢(qián)是最大環(huán)境”的理念，創(chuàng)新方式方法，探索實(shí)施股權(quán)投資、市場(chǎng)換項(xiàng)目等招商模式。全縣億元以上項(xiàng)目簽約51個(gè)、開(kāi)工48個(gè)，引進(jìn)省外資金29.8億元，境外資金8771萬(wàn)美元。投融資體制改革加快推進(jìn)。有效整合優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，組建縣投資集團(tuán)，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)步伐不斷加快。大力推進(jìn)農(nóng)村信用社改制，各項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo)已達(dá)到組建農(nóng)商行標(biāo)準(zhǔn)。“放管服”改革深入推進(jìn)。全力推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，在全省率先組建了行政服務(wù)審批平臺(tái)。探索創(chuàng)新基層依法治理新模式，率先推行縣鄉(xiāng)村三級(jí)法律顧問(wèn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)服務(wù)全覆蓋。強(qiáng)力推進(jìn)土地衛(wèi)片執(zhí)法，全省衛(wèi)片檢查整改和日常執(zhí)法監(jiān)察工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我縣成功召開(kāi)。土地儲(chǔ)備工作實(shí)現(xiàn)新突破，為我縣發(fā)展提供了土地保障。
——群眾幸福感大幅提升。始終把為民服務(wù)、為民增福祉的理念貫穿于全部工作、落實(shí)到具體項(xiàng)目，把廣大群眾最關(guān)心的事一件件辦實(shí)辦妥，民生保障在均衡共享中持續(xù)提升。教育振興成果豐碩。中招成績(jī)實(shí)現(xiàn)跨越，普通高招再創(chuàng)佳績(jī)，全縣本科兩個(gè)批次上線率均居中原油田、市直和各縣區(qū)之首?？h一中新校區(qū)一期、縣第二初級(jí)中學(xué)、中心幼兒園等一大批學(xué)校項(xiàng)目建成投用。社會(huì)保障更加有力。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)適齡居民全覆蓋，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員5108人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款9852萬(wàn)元。就醫(yī)條件不斷改善。縣中醫(yī)院項(xiàng)目建成投用，公共衛(wèi)生服務(wù)樓項(xiàng)目主體完工，縣醫(yī)院新區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體、縣二院新址建設(shè)加快推進(jìn)，圓滿完成免費(fèi)產(chǎn)前篩查和新生兒篩查任務(wù)?？萍嘉幕睒s發(fā)展。開(kāi)展科技創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)定省級(jí)工程技術(shù)研究中心1家、市級(jí)工程技術(shù)研究中心4家、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3家;認(rèn)定省創(chuàng)新龍頭企業(yè)1家、省星創(chuàng)天地1家、省第一批國(guó)家專利審查員流動(dòng)工作站2家，填補(bǔ)了我縣三項(xiàng)空白。啟動(dòng)倉(cāng)頡陵、文廟、宋耿洛漢墓群全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位申報(bào)工作;縣文化館連續(xù)兩屆被評(píng)為國(guó)家一級(jí)館，縣圖書(shū)館被評(píng)為國(guó)家二級(jí)館;建成33個(gè)基層綜合性文化服務(wù)中心;大力倡導(dǎo)全民健身活動(dòng)，舉辦龍舟大賽、萬(wàn)人環(huán)湖健步行等各類文化活動(dòng)500余場(chǎng)。積極推進(jìn)全域旅游，精心打造歷史文化游、紅色旅游、休閑生態(tài)游三條精品旅游線路。
——社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。扎實(shí)開(kāi)展“三查三保”活動(dòng)，有效保障食品藥品安全、交通安全、消防安全和治安安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效遏制了較大以上安全生產(chǎn)事故。黨的十九大期間，我縣是全省7個(gè)赴京“零發(fā)生”縣區(qū)之一，也是全市唯一“零上訪”縣區(qū)，被省委、省政府表彰為全省工作表現(xiàn)突出集體。社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
——政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。我們始終堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，深入學(xué)習(xí)、積極踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，政府自身建設(shè)在履職盡責(zé)中得到加強(qiáng)?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實(shí)現(xiàn)常態(tài)化制度化，全面履行黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)“一崗雙責(zé)”，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議和決定，支持縣政協(xié)參政議政，辦理人大代表建議75件、政協(xié)委員提案126件。廣泛聽(tīng)取、采納各界人士的意見(jiàn)和建議，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開(kāi)展工作，自覺(jué)接受各方監(jiān)督?？茖W(xué)民主決策機(jī)制不斷完善，行政服務(wù)效能不斷提高。扎實(shí)做好雙擁工作，統(tǒng)計(jì)、廣播電視、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、公積金管理、殘聯(lián)、氣象、人防、史志、檔案、紅十字等工作都取得了優(yōu)異成績(jī)。
二、2018年主要工作
2018年是貫徹黨的十九大精神開(kāi)局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。今年以來(lái)，按照縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總體要求，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市一系列決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求，突出“四個(gè)著力”，打好“四張牌”，結(jié)合縣域治理“三個(gè)起來(lái)”，深入實(shí)施“六縣”戰(zhàn)略，按照“調(diào)整一產(chǎn)、轉(zhuǎn)型二產(chǎn)、繁榮三產(chǎn)，城建提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興、民生優(yōu)先”的工作思路，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，今年元至八月份經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)，取得了新成績(jī)。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.9%，增速位居全市第一;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成47.8億元，同比增長(zhǎng)10.5%，增速位居全市第一;一般公共預(yù)算收入完成4.5億元，同比增長(zhǎng)33.5%，增速位居全市第一;固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)2.2%。呈現(xiàn)出“增速加快、排位前移”的強(qiáng)勁勢(shì)頭。
發(fā)展動(dòng)能日益增強(qiáng)。按照“調(diào)整一產(chǎn)、轉(zhuǎn)型二產(chǎn)、繁榮三產(chǎn)”的工作思路，優(yōu)化布局三次產(chǎn)業(yè)，培育壯大發(fā)展動(dòng)能，取得了顯著成效。工業(yè)經(jīng)濟(jì)圍繞生物基材料、食品加工、裝備制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚力培育全產(chǎn)業(yè)鏈，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12.3 %。生物基材料產(chǎn)業(yè)鏈條已經(jīng)完善，在全省率先推廣使用一次性可降解塑料制品，生物基材料產(chǎn)業(yè)集群知名度、影響力大幅提升。食品加工產(chǎn)業(yè)冷凍食品、肉制品兩大鏈條加快閉合，我縣已成為全國(guó)重要的冷飲食品生產(chǎn)基地。裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善，加快集聚提升。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達(dá)到11萬(wàn)畝，特色經(jīng)濟(jì)林總面積達(dá)到9.8萬(wàn)畝，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)總數(shù)達(dá)到196個(gè)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)2.4%，千口鎮(zhèn)、西邵鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面成績(jī)突出，千口鎮(zhèn)成為全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)。西邵鄉(xiāng)李崇町村成功入選第八批全國(guó)一村一品示范村。第三產(chǎn)業(yè)投資拉動(dòng)能力持續(xù)提升，總產(chǎn)值增長(zhǎng)13.4%，新城國(guó)際等一批現(xiàn)代大型綜合商業(yè)體落地建設(shè)，電子商務(wù)縣鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，為加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入了新活力。
項(xiàng)目投資拉動(dòng)全面提升。我們謀劃實(shí)施了一批重大項(xiàng)目，省市控重點(diǎn)項(xiàng)目37個(gè)，總投資263.24億元，年度計(jì)劃投資112.95億元，其中工業(yè)項(xiàng)目16個(gè)，總投資100.28億元，城建環(huán)保項(xiàng)目7個(gè)，總投資58.93億元，交通能源項(xiàng)目3個(gè)，總投資9.1億元，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，總投資42.28億元。截至8月底，已開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目35個(gè)，開(kāi)工率94.5%，完成投資108.96億元。
發(fā)展活力動(dòng)力有效釋放。深入推進(jìn)“放管服”改革，行政審批局已掛牌成立，成為全省首家相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn);農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款全面啟動(dòng)，推進(jìn)“死”資源變“活”資產(chǎn)，成為鄉(xiāng)村振興的“助推器”。啟動(dòng)實(shí)施“一帶一路一園”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，冷凍產(chǎn)業(yè)孵化園等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)服務(wù)功能不斷完善，發(fā)展各類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目56個(gè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力得到釋放。
生態(tài)自然環(huán)境明顯改善。大力改善飲水品質(zhì)，我們克服跨域施工等困難，經(jīng)過(guò)一年的不懈努力，南水北調(diào)工程建成通水。目前，城區(qū)群眾已經(jīng)吃上了甘甜的丹江水，隨著農(nóng)村安全飲水工程的加快實(shí)施，丹江水將基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋;大力改善農(nóng)村環(huán)境，啟動(dòng)了農(nóng)村環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，從地上到地下、由點(diǎn)到面立體化治理農(nóng)村環(huán)境，讓廣大農(nóng)村群眾享受更加優(yōu)質(zhì)的環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù);著力打造生態(tài)屏障，讓南樂(lè)擁有自己的天然氧吧，森林公園、東湖濕地、馬頰河濕地、南湖公園等一批重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目完成工程量的70%，國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目、退耕還林項(xiàng)目完成建設(shè)，生態(tài)自然環(huán)境提升效果已經(jīng)凸顯。我們的家園更加生態(tài)、宜居。
民生保障持續(xù)提高。民生支出完成15.42億元，增長(zhǎng)11%，占一般公共預(yù)算支出的86.9%。其中完成教育事業(yè)支出4.42億元，增長(zhǎng)67.4%;醫(yī)療衛(wèi)生支出2.95億元;居民人均可支配收入7920元，增長(zhǎng)9.3%。全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)4370人。扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)及安全生產(chǎn)、食品安全等專項(xiàng)整治活動(dòng)，均取得顯著效果。全省公共安全感、政法機(jī)關(guān)執(zhí)法滿意度、掃黑除惡三項(xiàng)指標(biāo)全市第一。
各位代表!回顧2017年以來(lái)的工作，成績(jī)來(lái)之不易，值得倍加珍惜。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想正確指引的結(jié)果，是市委市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)依法監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民同心同德、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向付出辛勤勞動(dòng)的全縣人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向廣大公安民警、武警消防官兵，向在南樂(lè)投資興業(yè)的企業(yè)家朋友們，向所有關(guān)心、支持和參與南樂(lè)建設(shè)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量不大，運(yùn)行質(zhì)量不高，支撐力強(qiáng)的大項(xiàng)目不多，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力較大;區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有得到充分彰顯，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題依然突出;實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難較多，融資難、用工難的問(wèn)題依然嚴(yán)峻;政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)有待改進(jìn)，一些干部宗旨意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，不愿為、不敢為、不干事、不擔(dān)責(zé)的現(xiàn)象不同程度存在。
各位代表，面對(duì)這些問(wèn)題，我們不回避、不護(hù)短，一定以對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，以功成不必在我的境界、功成必定有我的擔(dān)當(dāng)，以壯士斷腕、激濁揚(yáng)清的決心，重實(shí)干、破難題，不負(fù)全縣人民重托。
今年僅剩下三個(gè)多月時(shí)間，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重，我們要堅(jiān)定信心、鼓足干勁，深入貫徹省委十屆六次全會(huì)暨省委工作會(huì)議、市委七屆七次全會(huì)暨市委工作會(huì)議精神，圍繞既定的目標(biāo)和任務(wù)，克難攻堅(jiān)、持續(xù)拼搏，確保圓滿完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奮力開(kāi)啟南樂(lè)高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面的工作：
(一)以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)為目標(biāo)，聚焦全年目標(biāo)任務(wù)
結(jié)合年初縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展要求和今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，建議今年主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)化率提高1.85個(gè)百分點(diǎn)。我們要堅(jiān)持“跳起來(lái)摘桃子”的思想，對(duì)年初確定的預(yù)期目標(biāo)自我加壓，拉高標(biāo)桿，提高標(biāo)準(zhǔn)，全力以赴爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。
一是圍繞目標(biāo)抓推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政一般公共預(yù)算收入等指標(biāo)的監(jiān)控分析。對(duì)一票否決的指標(biāo)盯緊盯死，確保圓滿完成;對(duì)運(yùn)行比較好的指標(biāo)保持態(tài)勢(shì)，爭(zhēng)取更好位次;對(duì)低于時(shí)間進(jìn)度或全市平均水平的指標(biāo)，強(qiáng)力攻堅(jiān)，確保迎頭趕上、超額完成。
二是擴(kuò)大投資抓項(xiàng)目。整合一切力量，調(diào)配一切資源，聚焦項(xiàng)目建設(shè)，全力以赴沖刺第四季度。對(duì)35個(gè)省市控在建項(xiàng)目，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目去盯，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)去促，形成項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)的強(qiáng)大聲勢(shì)，確保在秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)前完成年度投資任務(wù)。用超前的思維、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，全方位、多層面、廣領(lǐng)域挖掘和謀劃今后一段時(shí)期的重大項(xiàng)目。認(rèn)真研讀吃透上級(jí)精神，準(zhǔn)確把握上級(jí)投資導(dǎo)向和重點(diǎn)，結(jié)合我縣實(shí)際，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)建設(shè)、文化旅游等領(lǐng)域，精心策劃包裝，及早主動(dòng)對(duì)接，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目納入國(guó)家、省計(jì)劃盤(pán)子，贏得更多政策和資金支持。
三是強(qiáng)化稅收抓保障。加大督查和調(diào)度力度，把收入任務(wù)全面分解到每月、每周、每個(gè)工作日，落實(shí)到每個(gè)稅種、每個(gè)稅源，明確到每個(gè)單位、每個(gè)個(gè)人，形成“以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、以督查倒逼落實(shí)”的工作局面。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和新興行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的稅源監(jiān)管，盯緊看牢建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)，突出抓好征管，務(wù)求足額入庫(kù)。
(二)以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，聚焦三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)是決勝全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求和標(biāo)志性指標(biāo)，是推動(dòng)南樂(lè)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的關(guān)口，沒(méi)有任何討價(jià)還價(jià)的余地。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，持續(xù)發(fā)力，全力以赴打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)工作已經(jīng)到了攻堅(jiān)階段，唯有用心、用情、用力，樹(shù)立決戰(zhàn)決勝的信念，才能抓出實(shí)效、取得突破。要繼續(xù)聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧，確保貧困人口增收舉措全覆蓋。堅(jiān)持扶貧與“志、智”雙扶相結(jié)合，持續(xù)抓好教育扶貧、健康扶貧，切實(shí)降低貧困人口就學(xué)就醫(yī)負(fù)擔(dān)。持續(xù)加大貧困村建設(shè)投入，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板。完善督戰(zhàn)機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，確保高質(zhì)量完成18個(gè)貧困村、6440名貧困人口脫貧任務(wù)。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、環(huán)節(jié)、時(shí)段，強(qiáng)化環(huán)保管控，加大揚(yáng)塵治理力度，抓好散煤治理和潔凈型煤推廣工作，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。確保PM10年均濃度低于101微克、PM2.5年均濃度低于52微克、優(yōu)良天數(shù)255天以上。系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理，嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，深入開(kāi)展“五水共治”，年底前縣城區(qū)完成黑臭水體截污納管，確保所有出口斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。啟動(dòng)土壤污染防治攻堅(jiān)，實(shí)施凈土行動(dòng)，努力清除面源污染，有序推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量。
堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。穩(wěn)妥防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，探索實(shí)行債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性審查，使債務(wù)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政承受能力相適應(yīng)?？茖W(xué)引導(dǎo)社會(huì)投資，合法合規(guī)保障發(fā)展需求。加快處置“僵尸企業(yè)”，推動(dòng)“騰籠換鳥(niǎo)”，盤(pán)活紅高粱、閩泉金屬、無(wú)動(dòng)力空調(diào)等企業(yè)。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，從嚴(yán)打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪行為，規(guī)范民間借貸活動(dòng)，堅(jiān)守不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
(三)以全產(chǎn)業(yè)鏈培育為引領(lǐng)，聚焦工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
堅(jiān)持把主攻點(diǎn)放在加速產(chǎn)業(yè)集聚上，加快推進(jìn)生物基材料、食品加工、裝備制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸與拓展，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈的嫁接與覆蓋，建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，“建”出新特色，“補(bǔ)”出附加值，“強(qiáng)”出競(jìng)爭(zhēng)力。
生物基材料產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、抓終端。繼續(xù)根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜精準(zhǔn)招商，促進(jìn)生物基材料產(chǎn)業(yè)形成上下游一體、橫向配套的發(fā)展格局。重點(diǎn)抓好河南曦江聚乳酸制品、華樂(lè)科技可降解包裝材料、星漢生物秸稈制糖制乳酸等項(xiàng)目，確保年底前投產(chǎn);加快易袋易購(gòu)環(huán)保新材料科技園項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，確保11月底前開(kāi)工建設(shè);加快籌建河南省可降解材料制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心;加快設(shè)立“濮陽(yáng)市可降解材料產(chǎn)業(yè)集群培育基金”，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求。
食品加工產(chǎn)業(yè)抓鏈條、促提升。全力培育冷凍食品、肉制品、白酒三大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，冷凍食品產(chǎn)業(yè)加快上、中、下游企業(yè)集聚，重點(diǎn)抓好冰淇淋小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，確保巧克力、包裝、冷鏈物流等項(xiàng)目年底前投產(chǎn)，加快推進(jìn)河南醇品莊園生物科技果脯加工項(xiàng)目。大力引導(dǎo)扶持木倫河等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，打造知名品牌。肉制品加工產(chǎn)業(yè)加快培育養(yǎng)殖、分割、熟食加工全產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)抓好禾豐白羽肉雞、德信小優(yōu)雞、唐人神生豬、廣安生豬、浙江鄉(xiāng)妹子熟食加工等項(xiàng)目建設(shè)。加快白酒工業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，圍繞仰韶集團(tuán)做大做強(qiáng)白酒產(chǎn)業(yè)。
裝備制造產(chǎn)業(yè)抓增量，提質(zhì)量。依托星光農(nóng)機(jī)，發(fā)揮技術(shù)、資源、品牌優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展成套作業(yè)機(jī)械，配套發(fā)展鋼板、鋁材等原材料和服務(wù)產(chǎn)業(yè)。扶持華遠(yuǎn)達(dá)、中寶元等投產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。加大對(duì)鐵軍金屬等企業(yè)的智能化改造，全面提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。
(四)以群眾期盼為根本，聚焦縣城提質(zhì)擴(kuò)容
生態(tài)宜居是廣大人民群眾對(duì)生活環(huán)境的美好期盼，始終牢固樹(shù)立新時(shí)代生態(tài)文明觀，堅(jiān)持以文明創(chuàng)建為目標(biāo)統(tǒng)攬百城建設(shè)提質(zhì)工程，從注重外在表面、注重?cái)U(kuò)張速度，向注重基礎(chǔ)設(shè)施完善、更加生態(tài)宜居轉(zhuǎn)變，著力提升縣城品質(zhì)內(nèi)涵。
一是提升縣城規(guī)劃水平。始終堅(jiān)持規(guī)劃先行，提高規(guī)劃的科學(xué)性、實(shí)效性。盡快完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的報(bào)批評(píng)審，加快建設(shè)管網(wǎng)地理信息化管理平臺(tái)，建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)銜接的空間規(guī)劃體系;確保年底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行，嚴(yán)格規(guī)劃監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反規(guī)劃許可、改變規(guī)劃用途等行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，確保一張藍(lán)圖繪到底。
二是提升縣城建設(shè)品質(zhì)。積極爭(zhēng)取上級(jí)政策和資金支持，多渠道利用社會(huì)資源、資金，持續(xù)加大縣城基礎(chǔ)設(shè)施和功能設(shè)施投入。繼續(xù)按照先改造地下管網(wǎng)、后完善地上配套設(shè)施的思路，著力在做實(shí)基礎(chǔ)上下功夫。年底前，供暖管網(wǎng)完成鋪設(shè)54公里，新增供熱面積101萬(wàn)平方米;啟動(dòng)實(shí)施生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，真正實(shí)現(xiàn)垃圾清掃、運(yùn)儲(chǔ)、處理一體化;加快引進(jìn)建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾無(wú)害化處理。開(kāi)工建設(shè)中水回用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)水資源循環(huán)化利用。既關(guān)注“主次干道”，更關(guān)注“背街小巷”，完成古城路、東方路等5條市政道路建設(shè)。既要科學(xué)擴(kuò)容新城區(qū)建設(shè)，更要改善提升舊城棚戶區(qū)，按照“先建后拆、先易后難、成熟一片改造一片”的原則，啟動(dòng)總建筑面積45.46萬(wàn)平方米的老干部局液壓件廠暨海淀鞋廠、供銷社暨印刷廠、公路局暨老體委、倉(cāng)頡小區(qū)暨農(nóng)機(jī)小區(qū)等4個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，加快建設(shè)文昌苑等4個(gè)棚戶區(qū)改造安置片區(qū)項(xiàng)目;加快推進(jìn)綜合客運(yùn)站、市民活動(dòng)中心、綜合培訓(xùn)中心、人防指揮所項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)馬頰河濕地、東湖濕地等生態(tài)項(xiàng)目，加快創(chuàng)建國(guó)家園林縣城。
三是提升縣城管理品位。加快推進(jìn)數(shù)字化城管項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行城管執(zhí)法常態(tài)化巡查、網(wǎng)格化管理模式。圍繞城建、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等工作，積極籌建縣城大數(shù)據(jù)綜合中心，提高數(shù)字化管理水平。圍繞交通秩序、市容市貌、社區(qū)治理等方面重點(diǎn)發(fā)力，提升市民文明素質(zhì)。開(kāi)展綜合治理行動(dòng)，解決好停車(chē)難、排水難、物業(yè)管理亂等“城市病”，重拳整治超載超限等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，加大拆違控違整治力度，努力營(yíng)造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。
四是提升縣城發(fā)展動(dòng)力。積極利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)資源，充分發(fā)揮我縣交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和電子商務(wù)業(yè)。實(shí)施電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園提升工程，打造好電商服務(wù)平臺(tái)。跟蹤對(duì)接好杭州傳化等大型物流集團(tuán)，規(guī)劃建設(shè)豫魯冀大型物流園，加快推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)、高鐵快速通道等項(xiàng)目，讓交通優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。積極發(fā)展金融、信息以及大健康產(chǎn)業(yè)。培育壯大旅游業(yè)，依托森林公園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等資源，構(gòu)建具有鮮明地方特色的文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)體系，讓南樂(lè)發(fā)展更具活力和動(dòng)力。
(五)以創(chuàng)富增收為核心，聚焦鄉(xiāng)村振興
以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局，緊緊圍繞優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)目標(biāo)，抓好農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展鏈條，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)向增質(zhì)轉(zhuǎn)變，積蓄鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能。
一是突出特色，振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。把經(jīng)營(yíng)主體培育作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)性工程，瞄準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前沿領(lǐng)域，大力招引和培育具有核心技術(shù)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)新型農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社等經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)瓜菜種植規(guī)模;大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，年內(nèi)新建擴(kuò)建千口、?？啊埞偷绒r(nóng)業(yè)園區(qū)1000畝，全縣百畝以上園區(qū)達(dá)到30個(gè)，50畝以上園區(qū)達(dá)到60個(gè);打造好沿國(guó)道106、國(guó)道341、省道209、縣道漲庫(kù)路和新外環(huán)“四帶一圈”特色高效農(nóng)業(yè)示范帶。做強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)，重點(diǎn)抓好廣安50萬(wàn)頭生豬、唐人神30萬(wàn)頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目和禾豐白羽肉雞項(xiàng)目，年內(nèi)廣安建成2個(gè)7200頭種豬場(chǎng)，唐人神建成千口1萬(wàn)頭良種苗豬綠色養(yǎng)殖場(chǎng)。做大林業(yè)經(jīng)濟(jì)，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的特色經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)基地，完成20萬(wàn)畝農(nóng)田林網(wǎng)、40萬(wàn)株樹(shù)木栽植任務(wù);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都新建一個(gè)“千畝經(jīng)濟(jì)林基地”;打造好106國(guó)道經(jīng)濟(jì)林、元村到梁村黃梨、新外環(huán)特色經(jīng)濟(jì)林三條林帶;實(shí)施森林鄉(xiāng)村建設(shè)工程，確保村鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到35%以上。
二是突出生態(tài)文明，做美鄉(xiāng)村環(huán)境。以特色田園鄉(xiāng)村、文明鎮(zhèn)村建設(shè)為抓手，大力美化凈化鄉(xiāng)村環(huán)境。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理機(jī)制，優(yōu)化提升服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村固體垃圾處理全覆蓋;加快實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，集中治理農(nóng)村生活污水、畜禽糞污等;深入推進(jìn)廁所革命，在縣城區(qū)新建改建公共廁所10處，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁22座;加快推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程，構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境從地上到地下立體化環(huán)境整治新體系，打造全省乃至全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合治理典范。持續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)村及小城鎮(zhèn)建設(shè)，全面完成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，繼續(xù)完善提升醇香小鎮(zhèn)岳固、彩塑小鎮(zhèn)西五樓、武聯(lián)防張莊集3個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村和楊村鄉(xiāng)南清店等7個(gè)美麗鄉(xiāng)村特色村。推進(jìn)氣化南樂(lè)工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推進(jìn)鄉(xiāng)村亮化工程。堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，發(fā)揮村規(guī)民約的積極作用，確保鄉(xiāng)村社會(huì)和諧有序。
三是突出要素保障，激活鄉(xiāng)村活力。加大農(nóng)村綜合改革推進(jìn)力度，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，開(kāi)展農(nóng)村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社登記賦碼工作。建成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息應(yīng)用平臺(tái);完善鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)，年內(nèi)發(fā)放“兩權(quán)”抵押貸款3000萬(wàn)元。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)人才外引內(nèi)培，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)紀(jì)人等專業(yè)培訓(xùn)，讓農(nóng)村人才隊(duì)伍更有保障、更具活力;加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，真正發(fā)揮模范帶頭作用。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施保障。全面啟動(dòng)全國(guó)第三次國(guó)土調(diào)查和農(nóng)房一體化確權(quán)登記發(fā)證工作，摸清家底，完成土地整理5萬(wàn)畝，新增占補(bǔ)平衡指標(biāo)8000畝，為鄉(xiāng)村振興提供土地支撐。完成投資2600萬(wàn)元的小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目、106公里農(nóng)村公路、16座小橋建設(shè)任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)溝渠貫通工程、引黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。
(六)以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為重點(diǎn)，聚焦開(kāi)放創(chuàng)新
用更大的魄力改善營(yíng)商環(huán)境。以“一網(wǎng)通辦前提下的最多跑一次”為主要抓手，深化“放管服”改革，持續(xù)擴(kuò)大多證合一覆蓋面，營(yíng)造良好的政治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、社會(huì)環(huán)境。持續(xù)推行股權(quán)招商、并購(gòu)招商等“產(chǎn)業(yè)基金+招商”新模式，重點(diǎn)跟蹤服務(wù)好易袋易購(gòu)、中農(nóng)城投、仰韶集團(tuán)等簽約項(xiàng)目，力促盡早開(kāi)工;積極對(duì)接上海德福倫、未來(lái)能源裝備等在談項(xiàng)目，力促盡早簽約，形成引進(jìn)一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批的良好格局。大力實(shí)施綜合創(chuàng)新。加快創(chuàng)新主體培育，深入實(shí)施智能化改造、企業(yè)技術(shù)改造、綠色化改造“三大改造”，形成科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)三個(gè)層次的創(chuàng)新梯隊(duì)。加大與科研院所、著名高校的聯(lián)絡(luò)對(duì)接力度，促成產(chǎn)學(xué)研合作。用最優(yōu)惠的政策引進(jìn)人才、用好人才、留住人才。用好用活金融政策，營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境，以優(yōu)質(zhì)資源撬動(dòng)更多有實(shí)力、有技術(shù)的社會(huì)資本參與我縣項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步完善整合以縣投資集團(tuán)為龍頭的投融資平臺(tái)，加快市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，提高造血能力。積極推進(jìn)企業(yè)上市，加大對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)的扶持培育力度。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，運(yùn)用好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，探索實(shí)行設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，激活農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)。
(七)以提高群眾獲得感為落腳點(diǎn)，聚焦民生優(yōu)先
堅(jiān)持人民至上，圍繞群眾關(guān)切，辦好利民實(shí)事，解決民生難事，持續(xù)加大民生工程投入，落實(shí)好民生基礎(chǔ)設(shè)施“十大工程”，使人民群眾有更多獲得感、幸福感。
繼續(xù)加大教育投入。持續(xù)提升城區(qū)教育建設(shè)，完成一高新校區(qū)二期建設(shè);加快推進(jìn)實(shí)驗(yàn)中學(xué)新校區(qū)、南湖小學(xué)、櫻花幼兒園建設(shè)，年底前主體工程竣工。開(kāi)工建設(shè)傅潭路小學(xué)幼兒園。深入實(shí)施鄉(xiāng)村教育振興工程，讓優(yōu)質(zhì)教育資源向鄉(xiāng)村基層延伸，完成楊村鄉(xiāng)程許莊小學(xué)等8所中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù);完成寺莊鄉(xiāng)中學(xué)等6所學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房建設(shè);開(kāi)工建設(shè)元村鎮(zhèn)古寺郎小學(xué)、谷金樓鄉(xiāng)官莊村小學(xué)等7所學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房。加快推進(jìn)教學(xué)點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)及農(nóng)村破舊學(xué)校提升工程。
強(qiáng)化就業(yè)和社會(huì)保障。加大創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放力度，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.5億元以上;加強(qiáng)企業(yè)用工管理，嚴(yán)厲打擊非法用工和拖欠農(nóng)民工工資行為，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。完善城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等救助體系;城鄉(xiāng)低保做到應(yīng)保盡保。加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持力度，打造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范標(biāo)桿。統(tǒng)籌做好幫扶救助、冬季供暖等各項(xiàng)工作，確保群眾溫暖過(guò)冬。
加大衛(wèi)生醫(yī)療保障力度。深入實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生振興工程，全面提升貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)水平，確保年前18所貧困村衛(wèi)生室投入使用。加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院新址遷建項(xiàng)目和縣第二人民醫(yī)院綜合樓項(xiàng)目建設(shè)，加快完善縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系。
持續(xù)提升公共文化服務(wù)水平。加強(qiáng)基層公共文化設(shè)施建設(shè)，多渠道增加全民健身場(chǎng)所和設(shè)施。持續(xù)開(kāi)展好群眾文體活動(dòng)，啟動(dòng)目連戲排演廳等公共文化工程建設(shè)。加快實(shí)施倉(cāng)頡陵、文廟、宋耿洛漢墓群、元村大運(yùn)河復(fù)建及提升工程。
著力營(yíng)造和諧社會(huì)環(huán)境。深入推進(jìn)“七五”普法工作，加大掃黑除惡力度，加強(qiáng)反恐體系建設(shè)，實(shí)施好雪亮工程，推進(jìn)社會(huì)治理網(wǎng)格化、智能化。以完善和鞏固國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任制為抓手，保持土地衛(wèi)片執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。完善各類應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。認(rèn)真組織安全生產(chǎn)大檢查、食品藥品安全隱患大排查，落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，防止重大惡性事故發(fā)生，切實(shí)增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民生活安全感。
統(tǒng)籌推進(jìn)其他社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)未成年人、農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人關(guān)愛(ài)保護(hù)。深入開(kāi)展雙擁工作，重視國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。支持紀(jì)委監(jiān)察委、法院、檢察院工作。做好統(tǒng)計(jì)、工青婦、紅十字、殘聯(lián)、氣象、檔案、史志、宗教、人防、通信等工作。
三、建設(shè)人民滿意政府
我們將始終堅(jiān)持執(zhí)政為民的理念，以全新的境界和超常的舉措，不斷提高政府自身執(zhí)政能力和履職水平，努力建設(shè)人民滿意的政府。
堅(jiān)定黨的領(lǐng)導(dǎo)，恪守為民之情。始終把政治建設(shè)擺在首位，筑牢“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)定力”，踐行“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”。堅(jiān)決在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)持以全面從嚴(yán)治黨統(tǒng)領(lǐng)政府各項(xiàng)工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省市和縣委決策部署，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量。
嚴(yán)格依法行政，把握施政之要。尊崇法治、敬畏法律、依法辦事，推動(dòng)政府依法決策、科學(xué)決策、民主決策，自覺(jué)將法治思維、法治方式落實(shí)到工作的全過(guò)程和各方面。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大決議決定，以政府的“法治指數(shù)”提升社會(huì)的“公平指數(shù)”。
提升工作效能，大興實(shí)干之風(fēng)。大力發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、勇?tīng)?zhēng)一流、精益求精。全面提高政府工作決策效率、協(xié)調(diào)效率和落實(shí)效率。在轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化環(huán)境、簡(jiǎn)化程序、強(qiáng)化服務(wù)上下功夫，健全科學(xué)目標(biāo)責(zé)任考核體系，強(qiáng)化考核激勵(lì)、行政問(wèn)責(zé)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，營(yíng)造積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)姆諊?，以政府的“效率指?shù)”提升經(jīng)濟(jì)的“發(fā)展指數(shù)”。
堅(jiān)持以人為本，辦好為民之事。以群眾的期盼為導(dǎo)向，把更多真金白銀向民生、向基層、向農(nóng)村傾斜。把解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為抓落實(shí)的著力點(diǎn)，把入基層、到一線作為抓落實(shí)的主戰(zhàn)場(chǎng)，著力辦好有力度更有溫度的民生實(shí)事，以政府的“用心指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”。
加大反腐倡廉，踐行清廉之道。嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)守政治規(guī)矩，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和日常管理監(jiān)督，暢通社會(huì)監(jiān)督和媒體監(jiān)督渠道。加大對(duì)工程、扶貧、國(guó)有資產(chǎn)管理等領(lǐng)域的監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境，以政府的“清廉指數(shù)”提升人民的“滿意指數(shù)”。
各位代表，新時(shí)代賦予新機(jī)遇、新征程呼喚新作為。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，擼起袖子加油干，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫(xiě)南樂(lè)發(fā)展新篇章!
南樂(lè)縣十五屆人大三次會(huì)議秘書(shū)處2018年9月22日印
